对环梵净山旅游发展的建议

对环梵净山“金三角”文化旅游产业率先突破的建议

近年来，铜仁市大力实施“旅游兴市”战略，坚持创新驱动，着力打造环梵净山“金三角”文化旅游创新区，实现了旅游业的快速发展，取得了重大突破，旅游业对全市经济发展的支撑作用显著增强。环梵净山“金三角”旅游虽然取得了显著成绩，但同国内外发达旅游地区比，还有一定差距，旅游业发展中还存在一些问题。充分利用当前难得的重大机遇，破解发展中的难题，实现环梵净山“金三角”文化旅游业率先突破将指日可待。

一、当前存在的主要问题

1、体制尚待理顺。目前梵净山呈现“五龙治水”局面，梵净山自然保护区管理局，梵净山旅游景区管委会，梵净山旅游投资开发有限公司，武汉三特公司、周边三县，还有新成立的环梵净山“金三角”文化旅游创新区党工委（管委会）等都有一定的管理权。特别是与武汉三特公司的关系。主要集中在两点：一是三特公司经济实力有限性和对核心景区经营的长期性与全市旅游大发展形势不相适应；二是双方投入产出比不平衡。政府投巨资进行旅游基础设施建设和品牌营销，但收益有限，因此双方形成了一大暂时难以调和的矛盾。由于旅游管理体制不顺，缺乏统一性、协调性和利益分配机制，难以打破行政区划、利益分配、分散管理对旅游资源开发利用的制约，影响梵净山旅游做大做强。

2、西线急需盘活。目前梵净山旅游呈现“东线热，西线冷”局

面。由于东部建有上山索道，大批游客被吸引到东线，而原本火热的西线则是“门庭冷落车马稀”，因此在旅游旺季，东线常出现交通堵塞和游客滞留现象，而西线丰富的旅游资源却白白浪费，旅游规模效益难以发挥出来。如今年“十一”期间，东线旅客严重爆满，接待旅客4万多人，出现游客半夜三点排队的奇观，而西线仅接待4千余人。

3、产品线有待丰富。主要表现为产品种类单一，基本都是观光产品，休闲度假、长寿养生产品数量少；大多数旅游产品还处于资源的初步开发状态，缺乏高水平、高档次和具有国际国内影响力的拳头产品；资源整合不够，景区景点建设分散，发展重点不突出，表现出“星多月不明”；梵净山佛教文化与五大佛教名山的地位还不匹配，佛教文化氛围不足。单一观光产品难以吸引人驻留，游客停留时间短，人均消费低，旅游经济整体效益未能充分发挥。

4、佛教文化氛围亟待提升。梵净山作为我国五大佛教名山之一，目前来看佛教文化旅游与五大佛教名山的地位还不匹配。与同属武陵山脉的张家界及其他四大佛教名山之峨嵋山、普陀山、五台山及九华山相比，梵净山在国内旅游市场中的知名度较低。梵净山区域，历史上寺庙众多，佛教文化兴盛。但随着历史的变迁，寺庙遗存很少，历史上著名的皇庵和脚庵基本不存在了。作为弥勒道场，目前也没有更多的名僧名寺，佛教文化氛围不足。现存寺庙看，峨嵋山200余座,五台山150余座，九华山90余座，普陀山30余座,而梵净山仅有不足10座，佛教文化氛围亟待提升。

二、抢抓机遇，实现环梵净山“金三角”文化旅游业率先突破

1、以开放促改革，破解梵净山体制机制困局。一是学习借鉴张家界等地区管理体制，以“梵净山景区管委会”统筹管理梵净山旅游开发，实现对区域内核心资源进行整合利用，统一规划，统一管理，统一开发。二是通过市场手段尽快解决与解决与三特公司的矛盾，以暂时牺牲换取长远发展；三是充分调动环梵净山各县发展旅游积极性，协调各方利益关系，形成发展合力；四是创造条件，努力争取将铜仁市改名为梵净山市，进一步提升环梵净山“金三角”旅游的竞争力和影响力。

2、以资本为纽带整合资源，着力打造梵净山旅游上市公司。将“梵净山旅游投资开发有限公司”改制为“梵净山旅游股份有限公司”，创造条件公开发行股票融资。一是有利于扩大融资，破解融资难的困境。目前梵净山旅游开发资金来源主要依赖政府财政，发行债券和银行贷款，长此以往难以为继。二是有利于通过市场机制，以资本为纽带，通过资本市场运作，“以时间换空间”，“以股权换经营权”，有效解决与三特公司的矛盾，如可考虑将梵净山旅游股份有限公司的30%股权给予三特公司，以换取对梵净山核心资源的统一经营管理。三是有利于进一步提升梵净山旅游的知名度和美誉度，建设“国内一流、世界知名”旅游目的地，做强做大梵净山旅游。

3、实施两翼齐飞策略，实现梵净山西线旅游突破。目前梵净山旅游“东线热，西线冷”，不仅西线丰富的旅游资源白白浪费，也严重制约梵净山旅游做大做强，因此必须尽快实现西线旅游突破，形成两翼齐飞格局。建议在西线建设高山小火车作为上山交通形式，而不

再新建索道。一是有新奇感，增加趣味性；二是与东线形成差异化，游客可步行、可坐车，自由方便；三是票价可优惠，增强西线竞争力，四是可以与市里共同开发，避免三特公司垄断；五是可很好地解决山上停车难问题。具体来说，可考虑在永义建中心站，沿途设团龙、护国寺、棉絮岭、大尖山等设中继站。

4、延长产品系列，打造休闲度假长寿养生佛教旅游精品。围绕建设“国内一流、世界知名”旅游目的地目标，加快梵净山、思南、石阡“金三角”三个重要节点和梵净山——碧江——苗王城“一线”旅游精品打造，实现旅游精品错位发展、特色互补。一是重点开发“生态观光体验游产品”、“运动健身游产品”，“佛教文化特色游产品”、“休闲度假产品”、“周边地区民俗风情游产品”，特别是要充分利用“长寿之乡”品牌，开发温泉资源，把梵净山休闲度假、长寿养生产品做强做大，使梵净山真正成为国内外著名的休闲度假基地和长寿养生福地。二是积极营造佛教文化氛围，把佛教文化与旅游很好的结合起来。可考虑设立“天然大佛节”，纳入全市文化旅游活动中，同民间拜佛活动对接。三是支持建设国际会议中心，如“中国梵净山生态文明与佛教文化论坛永久会址”暨“武陵山国际旅游高峰论坛永久会址”，打造高端会议旅游。四是积极创造条件恢复朗溪湖，此举不仅可以使它成为梵净山山脚美丽的高峡平湖，而且还将它打造成武陵山地区一颗风光旖旎的“高原明珠”，对梵净山旅游业发展具有重大意义。

5、坚持竞合战略，强化区域旅游协调合作机制。区域旅游发展

的最高境界是竞合而不是竞争。环梵净山“金三角”周边是遵义、黔东南和湖南凤凰、张家界以及重庆黔江、武隆等旅游强区，这些地区旅游业发展已经达到较高水平，在市场上已经形成了较强的品牌和影响力。这些地区与铜仁地理上接近，既能为铜仁带来大量客源，也有仅仅过境铜仁凤凰机场而将铜仁“通道化”的危险。应采取竞合战略思维，变单纯竞争战略为竞合战略，借势凤凰、张家界、武隆，融入大武陵旅游区，强化区域旅游协调机制，突出特色强化互补，拓展客源市场，努力在合作中求得多赢。积极构建“桂林-张家界-梵净山”西南旅游金三角，借助桂林、张家界两个旅游强市，推动梵净山旅游走向国际市场。要加强与凤凰的旅游合作，有效弥补凤凰发展空间受限和自然生态、景观的不足，形成无障碍旅游圈，形成凤凰-梵净山一体化格局。