我国融资租赁的现状及发展研究

第一章绪论

一、选题的背景及意义

融资租赁起源于第二次世界大战以后的美国，被称为21世纪的“朝阳产业”，其标志是美国J.H.杰恩菲尔德在1952年创立了世界第一家专营租赁业务的企业—美国国际租赁公司，该公司开始了真正意义上的融资与融物于一体的租赁业务。此后，融资与融物于一体的租赁方式被其他发达国家所效仿。自1950年以后，由于科学技术的迅猛发展使得企业更新设备的周期比以前缩短了许多，融资租赁凭借其在加速折旧、促进企业技术改造、提高产品竞争力等方面所具有的独特优势，一经出现便得到了迅速发展。进入70年代以后，银行开始参与租赁业务。从80年代起，发达国家的租赁业进入成熟期，其租赁物主要包括飞机、汽车、计算机、无线电通讯设施、工业机械与设备、医疗设备、废物处理设施、家具和办公用品等，而且发展中国家也开始将租赁业作为一种融资手段，如1994年巴西一家航空公司从美国、日本及欧洲以融资租赁的方式租进了60架飞机。到2008年底止，世界上已有100多个国家或地区开展了租赁业，全世界年平均租赁额超过1万亿美元，美国、日本、德国分别居前三位。融资租赁业已成为当今国际资本市场上仅次于商业贷款的第二大融资方式。

融资租赁是中国利用外资的形式之一，它具有融资和贸易的双重功能，并已被中国企业广泛采用。中国的融资租赁业起源于70年代末80年代初，发展至今也不过只有近30年的历史。进入90年代以后，融资租赁为我国引进先进技术标的物、融通资金做出巨大贡献。但由于经济政策、管理体制以及融资租赁企业自身管理等方面的原因，一些早期成立的融资租赁公司在20世纪90年代初出现严重的欠租现象，资金周转发生困难，资产质量严重恶化，甚至出现资不抵债的情况，整个融资租赁业陷入了停滞不前的发展阶段。在经过一段时间的调整之后。目前中国的融资租赁又恢复了增长。融资租赁的优势具体体现在哪里、为什么融资租赁在国外有着广泛应用和良好的评价，而在中国却没有得到很好的发展、我国融资租赁的现状如何、影响我国融资租赁发展的制约因素是什么、解答这些问题的过程其实是在寻求融资租赁在我国发展出路的过程。这对于探索我国融资租赁业的发展之路，推动我国融资租赁业的快速健康发展，具有重大的现实意义。

二、国内外研究现状

西方发达国家融资租赁业兴起于20世纪50年代，经过半个多世纪的发展，对融资租赁也有了一定的研究成果。T·M·克拉克Shawn D. Halladay和Sudhir P. Amemball对于融资租赁的标的物就有很大的分歧，前者认为在20世纪30年代英国融资租赁的雏形是租购，而后者认为美国二战时期出现的资金薄弱的厂家租赁政府的机械为标志。在随后的研究中，学者James S. Schallheim（1994）在《Principles for Sound Decision Making》中指出中分别从融资租赁的融资功能、特点、原则等来对融资租赁进行介绍，并把融资租赁分为传统租赁（Traditional Rental）和现代租赁（Modem Rental）。并且在现代租赁中作了详细划分，如Leverage Lease（杠杆租赁）、Sale and Lease-back（售后回租）、Vendor Lease（厂商租赁）等。到了近期，学者Janet portman，Fred S. Steingold（2000）在《Leasing Space for Your Small Business》中都针对具体市场和消费者对融资租赁作为三大信用段之一来进行分析，突出了融资租赁不同于银行信用及其他信用的特点和优势。

由于融资租赁在我国发展至时间比较短。国内有关我国融资租赁业发展的主要问题及其对策研究多半是介绍融资租赁的基本理论和国外的经验借鉴，而与国内实践相结来分析问题的并不多。但近几年，随着中国融资租赁业走上成熟期，有许多的研究学者看到了融资租赁对中国经济的重要作用，开始进入实务上的研究。

袁梦博（2009）在《关于我国融资租赁业现状的研究》中对融资租赁方面的准则比较指出了新旧会计准则的区别和新会计准则与国际会计准则的区别，分析了我国融资租赁的现状并提出推动我国融资租赁业发展的措施。吴红泽（2009）在《融资租赁——中小企业融资的有效途径研究》中指出了国内外对融资租赁的研究成果以及融资租赁的主要方式、一般程序、微观经济功能和宏观经济功能，分析了中小企业融资租赁的现状和中小企业开展融资租赁的优势，最后提出了我国中小企业融资租赁的政策建议。公言磊（2007）在《融资租赁在我国的应用研究》中指出了融资租赁的含义及其主要特征，研究了我国大力推行融资租赁的必要性及可行性，分析了融资租赁业在我国的应用现状和成因和我国融资租赁发展缓慢的原因，最后提出了现阶段推行我国融资租赁发展的对策。徐美田（2008）在《我国融资租赁业发展问题研究》中经营租赁和融资租赁的经营政策进行了比较并指出了融资租赁的各种类型和一般流程，对租赁经济效益进行了分析和融资租赁的国际比较进行了研究，指出了我国融资租赁业现状及制约因素，最后提出了我国发展融资租赁的对策和建议。

三、研究内容

本文首先简单介绍了融资租赁业的概念、类型和一般流程，接着从现状入手，说明当前发展我国融资租赁业的重要性，并和美国日本租赁业发展进行比较；然后通过

我国融资租赁政策方面、资金方面和自身方面进行深刻地剖析，提出制约我国融资租赁业发展面临的主要问题。从而在借鉴国外成功经验的基础上，总结出我国融资租赁业发展的一些对策。

论文主要由六部分组成，第一部分主要介绍论文的研究背景及意义、国内外理论研究状况、论文的主要内容；第二部分简单介绍了融资租赁的概念、类型和一般流程；第三部分从现状入手，说明当前发展我国融资租赁业的重要性和进行国际比较；第四部分从我国融资租赁业宏观环境方和自身方面这两个层面探讨制约我国融资租赁业存在的问题；第五部分总结出我国融资租赁业发展的相应对策；第六部分对全文进行一个概括性总结，指出论文研究的不足之处，并对未来的研究工作进行展望。

第二章融资租赁概述

一、融资租赁的概念

融资租赁（Financing Lease）是指在企业需要添置设备时，不是以现汇或向金融机构借款去购买，而是由租赁公司融资，把租赁来的设备或购入的设备租给承租人使用，承租人按合同的规定，定期向租赁公司支付租金，租赁期满后退租、续租或留购的一种融资方式。

二、融资租赁的类型

作为金融工具的一种，融资租赁自产生以来，为了适应承租人的不同要求，业务形式也不断创新。融资租赁主要有以下几种类型：

（一）简单融资租赁

简单融资租赁是指由承租人选择需要购买的租赁物件，出租人通过对租赁项目风险评估后出租租赁物件给承租人使用。在整个租赁期间承租人没有所有权但享有使用权，并负责维修和保养租赁物件。出租人对租赁物件的好坏不负任何责任，设备折旧在承租人一方。

（二）杠杆融资租赁

杠杆租赁的做法类似银团贷款，是一种专门做大型租赁项目的有税收好处的融资租赁，是指出租人提供拟租赁设备价款的20%-40%，其余80%-60%由出租人以设备作抵押向银行等金融机构贷款，便可在经济上拥有设备的所有权及享有政府给予的税收优惠，然后将用该方式获得的具有所有权的设备给承租人使用的一种租赁方式。购置设备成本中的借款部分称为杠杆，即财务杠杆，所以称之为杠杆租赁。由于可享受税收好处、操作规范、综合效益好、租金回收安全、费用低，一般用于飞机、轮船、通讯设备和大型成套设备的融资租赁。

（三）委托融资租赁

一种方式是拥有资金或设备的人委托非银行金融机构从事融资租赁，第一出租人

同时是委托人，第二出租人同时是受托人。出租人接受委托人的资金或租赁标的物，根据委托人的书面委托，向委托人指定的承租人办理融资租赁业务。在租赁期内租赁标的物的所有权归委托人，出租人只收取手续费，不承担风险。这种委托租赁的一大特点就是让没有租赁经营权的企业，可以“借权”经营。电子商务租赁即依靠委托租赁作为商务租赁平台。

第二种方式是出租人委托承租人或第三人购买租赁物，出租人根据合同支付货款，又称委托购买融资租赁。

（四）项目融资租赁

承租人以项目自身的财产和效益为保证，与出租人签订项目融资租赁合同，出租人对承租人项目以外的财产和收益无追索权，租金的收取也只能以项目的现金流量和效益来确定。出卖人（即租赁物品生产商）通过自己控股的租赁公司采取这种方式推销产品，扩大市场份额。通讯设备、大型医疗设备、运输设备甚至高速公路经营权都可以采用这种方法。其他还包括返还式租赁，又称售后租回融资租赁；融资转租赁，又称转融资租赁等。

（五）国际融资转租赁

租赁公司若从其他租赁公司融资租入的租赁物件，再转租给下一个承租人，这种业务方式叫融资转租赁，一般在国际间进行。此时业务做法同简单融资租赁无太大区别。出租方从其他租赁公司租赁设备的业务过程，由于是在金融机构间进行的，在实际操作过程中，只是依据购货合同确定融资金额，在购买租赁物件的资金运行方面始终与最终承租人没直接的联系。在做法上可以很灵活，有时租赁公司甚至直接将购货合同做为租赁资产签订转租赁合同。这种做法实际是租赁公司融通资金的一种方式，租赁公司做为第一承租人不是设备的最终用户，因此也不能提取租赁物件的折旧。转租赁的另一功能就是解决跨境租赁的法律和操作程序问题。

三、融资租赁的一般流程

融资租赁的的一般流程可以分为以下几个阶段：

（一）前期准备阶段

需融资企业根据自身生产经营发展的需要，选择和决定所需要的设备，同时根据租赁公司的资信实力、融资条件和租赁费用等资料，选择合适的租赁公司，然后承租

企业向租赁公司提交租赁申请书，说明对所需设备的具体要求。租赁公司依据承租人的租赁申请以及可以证明承租人本身资质的资料，企业的资产负债表、企业经营书和各种财务报表，初步判断项目的可行性。此外，出租人还可能通过资信机构对承租人的资历和信用情况进行进一步的调查，以最终确定项目是否可行。

（二）谈判阶段

租赁公司正式接受申请以后，租赁业务就进入谈判阶段。首先是确定供应商，目前一般由承租人自己确定。在此之后，租赁公司与承租企业一道去洽谈采购设备事宜，向供应厂商询问价格。出租机构可以依据自己的专业能力，组织承租企业一起与供货商进行技术交流、谈判，以便于承租企业更多的了解所购设备的性能、技术要求等。

（三）签订合同阶段

谈判结束以后，根据谈判的结果，租赁公司与供应厂商签订设备的购买合同，与此同时，租赁公司与承租企业签订设备租赁合同，在租赁合同里明确规定租赁期限、租金以及租赁期满后的设备处理问题。租赁合同签订以后，可根据实际需要到当地公证机关进行公证。

（四）购买设备阶段

在购买合同和租赁合同签订以后，供货厂商按照合同的规定将设备运交给租赁公司或承租企业。承租企业在收到设备以后，即进行安装并运转试验。如其性能和其他方面都符合原规定要求，就作为正式验收，并把验收情况及时通知租赁公司。租赁公司据以向厂商支付设备价款，并开始计算租赁日期，计收租赁费用。同时租赁公司可根据租赁物件的价值向保险公司投保，保险费用由租赁双方根据协议承担。

（五）交付租金阶段

支付租金阶段也就是进入租赁设备使用阶段。在此期间承租企业依照租赁合同向租赁公司支付租金，并承担租赁设备的日常维修保养等工作。未经租赁公司同意，承租企业不得私自将租赁设备转租或者转移，要保证租赁公司对租赁设备必要的知情权。

（六）期满后设备处理阶段

租赁期满以后，按照租赁合同的有关规定对租赁设备进行处理。一般有返还、续

租和留购三种方式。目前我国一般是由租赁公司以象征性的价格将设备的所有权转让给承租企业。

第三章我国融资租赁业的现状及国际比较研究

一、我国融资租赁业的发展历程

融资租赁是中国利用外资的形式之一，它具有融资和贸易的双重职能，并已被中国企业广泛采用。中国的融资租赁业起源于70年代末80年代初，发展至今也不过只有近30年的历史，比发达国家整整晚了大约30年的时间，其大致分以下几个发展阶段：

（一）起步阶段（1979年至1983年）

1979年7月，中国颁布了历史上第一部《中外合资经营企业法》。同年10月，中国国际信托投资公司在北京成立，作为中国利用外资窗口之一的中国国际信托投资公司随即便开展起了国际租赁业务，并与1980年从日本租进了第一批日产汽车。同年还为河北涿县塑料厂引进了编织机生产线，1981 年又与美国汉诺威尔制造租赁公司和美国劳埃德银行合作，中国国际信托投资公司以杠杆租赁的方式帮助中国民航从美国租进了有史以来第一架波音747飞机。然后，在当时的中国国际信托投资公司董事长荣毅仁的倡议下，经国家有关部门批准，由中国国际信托投资公司、北京机电设备公司和日本东方租赁公司合资组建成了中国第一家专门从事租赁业务的租赁公司——中国东方租赁有限公司。1981年7月，第一家专营租赁业务的中资企业中国租赁有限公司在北京诞生，两家公司的成立标志着中国现代租赁业的开端。此后众多从事租赁业务的机构在中国境内纷纷涌现。这一时期中国政府和企业深刻地认识到融资租赁的融资功能，因此从事租赁业务的机构注册资本很低，并且脱离业主，租赁资产的比例也偏低，当时的业务量与现在相差甚远，4年累计业务量仅为5300多万美元。

（二）发展阶段（1984年至1989年）

1984年至1989年是中国租赁业的高速发展时期，其主要表现为租赁业务的范围扩大了，由原来的汽车和飞机等运输工具扩展到工业技术改造等多个领域。中国租赁业的发展速度与中国国民经济的发展速度基本达到了一致。

（三）成熟期（1990年至今）

进入90年代以后，中国的租赁业开始走向成熟。具体表现为中国经营租赁业务

的企业开始强调效益，即加强对投资项目的可行性研究和评估，制定了重点投资领域等，业务量徘徊在80年代末的水平，近些年的业务量又有所增加，1994年达到了5.5亿美元，2003年进而又达到了22亿美元。受东南亚金融危机的影响，从1992年到1996年中国的融资租赁也出现了负增长，1997年以后中国的融资租赁又恢复增长。中外合资租赁公司在1997年和1998年的租赁交易额分别达到了158%和56%，非银行金融类的租赁公司的租赁交易额也分别达到了5.86%和20.2%。到2008年12月31日底止，中国申请注册的专业租赁公司已有近200多家，这些租赁公司包括中外合资公司和中资公司，同时约有400多家信托投资公司兼营租赁业务。从1981年到2008年底，累计引进租赁项目为10000多项，金额超过50亿美元。

二、我国融资租赁业的总体现状

（一）我国融资租赁机构数量迅速递增

我国融资租赁机构数量在迅速递增，到2008年底，我国己经有各类融资租赁公司大约147多家。目前，按监管机构划分，可分为三类：第一类叫内资试点租赁公司，也是由商务部监管，2008年签下了200亿元的租赁合同，发展迅猛。第二类叫做金融租赁公司，由银监会监管。到2009年底我国共有金融租赁公司15家，资产总计542.95亿元，前景广阔；第三类叫外资租赁公司，由商务部监管，2009年底大约140家租赁业务模式已经国际化；从业务类型上融资租赁机构可分为五类，如图3-1所示独立的融资租赁公司是占有最大比例的，约为52.0%，位居第二的是厂商背景的租赁公司约为16.2%，销售商背景的租赁公司约为17.3%，项目租赁公司约为2.9%和金融租赁公司约为11.6%。在这五类租赁机构中，发展最好的是厂商租赁公司，其中属于中外合资的约占26%，属于外商独资的约占37%。

（二）我国融资租赁业务规模迅速增加

我国融资租赁业务规模在迅速增加。第一，从融资租赁的交易总量分析，中国融资租赁业经过30多年的发展，对我国的经济的快速发展起到了推动作用，90年代融资租赁业务在我国得到了迅速的发展，呈现快速增长的趋势，但90年代中后期，融资租赁的发展速度变缓。2001-2003年处于停滞阶段，2004年之后如图3-2所示，我国融资租赁业进入了快速发展的时期。到2008年为止，我国融资租赁业务总额约为1400亿元。第二，从融资租赁业务增长率上来看，如表3-1所示从2007年至2011年我国融资租赁公司数量增长了201家，可以看出在这个时期我国融资租赁业发展迅猛，逐步在缩短和其他发达国家的差距，可以发展的潜力巨大。

年份

2007 2008 2009 2010 2011 融资租赁公司

11 13 13 17 18 内资试点租赁公司

26 37 45 45 66 外商投资租赁公司

56 68 90 120 210 行业综述

93 118 148 182 294

注：数据源自中国租赁联盟 （三）我国融资租赁的地区分布不平衡

我国融资租赁业分布在我国很多地区，但是地区分布很不平衡。按照地域划分如

单

位

：

亿

美

元

表3-2所示，中国的融资租赁公司主要分布在两大地区：北京和上海。这是因为北京和上海这两个地方的政府对融资租赁的认识相对比较充分，市场意识比别的地方要强一些。对租赁的支持比较多，而且行业信息和租赁技术要高一些，租赁公司的经营环境要比其他地方要好很多。还因为融资租赁是资金密集性产业，而在中国资金最多的地方就是北京、上海。所以为了融资方面的便利在北京和上海设立了很多的融资租赁公司。

天津成为金融改革特区后，有一些企业在天津设立融资租赁公司。目的是要得到一些政策和税收方面的好处。实际业务总部设在天津的并不多，大都在北京和上海两地设立业务总部。其他一些东、中部省份也逐渐实现零的突破。西藏、内蒙、贵州、河南、黑龙江、吉林等北部、中西部等经济稍落后的省份，目前仍存在着空白。

表3-2 我国融资租赁企业50强地区分布排行榜

分布地区金融租赁

（家）内资租赁

（家）

外资租赁

（家）

合计

（家）

占全国比重

（%）

天津市 3 4 15 22 0.31

上海市 5 3 6 14 0.19

北京市 2 4 8 13 0.18

广东省 1 0 3 4 0.06

重庆市 1 2 0 3 0.04

河北省 1 1 1 3 0.04

浙江省 1 0 2 3 0.04

江苏省 1 0 1 2 0.03

安徽省 1 1 0 2 0.03

甘肃省 1 0 0 1 0.01

湖北省 1 0 0 1 0.01

陕西省 1 0 0 1 0.01

广东省 1 0 0 1 0.01

新疆维吾尔自

治区

1 0 0 1 0.01

注：数据源自中国租赁联盟

对于租赁公司来说，大多数都在经济相对发达的地区开展融资租赁业务。经济发达地区的人们对融资租赁的认同度比较高，而且对他们自己的信用都比较看重，所以租赁项目的质量相对好一些。而其他地区对融资租赁的认同度不是很高，对融资租赁业不是十分了解，所以就算在相对落后地区设立了融资租赁公司，融资租赁业不能成

为当地的支柱产业。

三、我国租赁业与美国租赁业发展现状分析比较

美国是世界融资租赁业的发源地，租赁业是美国融资中仅次于银行信贷的第二大融资工具。1952 年世界第一家融资租赁公司在美国成立，随后融资租赁作为一种金融创新产品被其他发达国家相继引进。目前美国有80%以上的企业采用设备租赁，美国的租赁业成交额约占世界租赁业的45%，美国在这个领域一直都保持领先地位。如美国的国际租赁财务公司（ILFC），是全球最大的飞机租赁与销售公司。它主要租赁波音及空中客车的飞机予全球各大小航空公司。因此我国融资租赁业和美国融资租赁业比较是很有必要的。

我国融资租赁业在迅速的发展当中，但与美国融资租赁业相比还是有很大差距的。如表3-2所示，与融资租赁业位居第一的美国相比，我国的融资租赁业务量仍不及美国的1/3，市场渗透率也远远落后于美国，两者依然存在着较大差距。美国融资租赁业虽然体量巨大，但由于2008年的金融危机，其发展的速度已经趋缓，但是我国的融资租赁业发展的潜力巨大。

表3-2 2010年中美融资租赁业数据比较

国家美国中国

融资租赁交易额1939亿美元（全球第一）637亿美元（全球第二）

约占全球融资租赁业总量31.44% 10.33%

市场渗透率17.10% 3.80%

融资租赁年交易额12.00% 50.00%

注：数据源自WHITE CLARKE GLOBAL LEASING REPORT 2012

（一）中美两国融资租赁公司资金来源比较

我国融资租赁公司资金来源相对单一，最初的资金来源是注册资本金，现在的主要来源是向金融机构拆解资金，其次是商业票据承兑。而美国融资租赁企业的资金来源主要是长期稳定资金，如商业银行、保险公司、团体投资人的投资；以股票公司发行的股票；发行公司的债券和发行短期商业票据、特种基金。在资金来源上我国远远不及美国。

（二）中美两国融资租赁业务来源渠道比较

我国融资租赁业务的主要来源是直接和客户打交道，其次就是跟厂商接洽商谈。

而美国融资租赁业务的主要采用多元化的渠道，政府、银行等金融机构共同参与。这就说明我国融资租赁业务来源渠道单一。

（三）中美两国政府支持的政策比较

1.税收政策

美国在1954年的《税法》、1962年的《固定资产管理法》、1971-1981年实施的《加速折旧法案》以及1981年的《经济复兴税法》，均实行加速折旧制度。出租人可享受加速折旧政策，并以降低租赁形式将获得的加速折旧好处转移给承租人。1962年，肯尼迪政府为刺激美国经济的复苏，首次提出了投资税收抵免政策。在投资的当年，可以按设备法定耐用年限申请抵扣所得税。而我国却没有加速折旧和投资税收抵免的税收政策。

2.财政补贴和政策性优惠贷款政策

美国由于拥有世界上最大、最便捷的资本市场，融资租赁公司的资金来源不存在问题，因此在财政补贴和信贷政策的支持较少。

1994年，原国家经贸委、中国人民银行、原外经贸部、财政部联合发出《关于解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题的通知》，政府出资2亿美元帮助融资租赁公司解决1988年以前政府担保项目欠租问题，这是对融资租赁业的一种支持。近年来，我国地区间存在竞争，地方政府对地方税种短期减免力度加大，惠及融资租赁公司。如上海浦东新区、天津滨海新区、武汉东湖开福区都对落户区内的融资租赁公司给予一次性补贴、所得税2免3减半、办公场所装修补贴等优惠政策。但我国还没有出台政策性优惠贷款及资本市场优惠政策。

（四）中美两国法律环境的比较

1.美国融资租赁立法现状

美国采用分散立法模式。这是以美国为首的融资租赁交易较为发达国家的立法模式，即没有专门的融资租赁法，而由各个法律部门综合调整融资租赁。美国、英国、德国、日本等均采取此种模式。在美国，融资租赁交易的司法关系由《美国统一商法典》调整，该法对租赁交易的范围、租赁合同的履行、违约及其救济等作了全面规定；租赁的税法关系则主要由《投资税负减免法》、《经济复兴税法》调整；会计制度则适用美国会计准则委员会制定的会计标准。与此同时，其他部门及法院的法规解释和判例对金融租赁业也颇具影响。例如，美国货币监理署（OCC）对银行进入金融租赁业

的规定一度推动了金融租赁市场的繁荣。

2.中国融资租赁立法现状

为了规范融资租赁交易及相关的法律关系，我国先后出台了一系列规范性文件，主要包括《合同法》、《金融租赁公司管理办法》、《外商投资租赁业管理办法》等。但是，我国没有专门的融资租赁法，现有的融资租赁规范又不够系统和完整，难以有效地规范和监管融资租赁交易。

2003年，十届全国人大一次会议将融资租赁列入立法计划，并成立了《融资租赁法草案》起草小组。但是，由于在立法的必要性、由谁监管融资租赁和是否需要明确相关税收政策这三个焦点问题上始终无法达成一致，导致该草案最终没有被列入法律审议计划。

（五）中美融资租赁监管模式的比较

1.美国融资租赁的监管模式

美国对融资租赁业采取的是在市场调控基础上的并表监管模式。一是将厂商背景和独立背景的融资租赁公司视同普通工商企业，主要依靠市场机制来规范融资租赁市场秩序，各个市场主体按照市场规则开展租赁业务，并遵守有关市场经济的法律、法规。二是对于银行背景的融资租赁公司则采取并表监管模式，由美国银行监管部门负责监督。

此外，美国的租赁行业协会（简称ELFA）也对行业发展起到了重要作用，是前述模式的有益补充。ELFA成立于1961年，是促进产业发展的论坛、是引领产业发展的平台，也是行业信息和行业规则的主要源头。

2.中国融资租赁的监管模式

中国的融资租赁公司按照监管部门的不同可以分为三类，即中国银行业监督管理委员会监管的金融租赁公司、中国商务部监管的外商投资租赁公司和内资试点租赁公司。这三类公司虽然归在不同的监管部门之下，但其实质均为融资租赁公司。

银监会比照金融机构对金融租赁公司采取了严格的金融监管模式，商务部则对其下的融资租赁公司采取较为宽松的管理模式。

中国的行业自律组织各自为政。目前，金融租赁公司、外商投资租赁公司和内资试点租赁公司都成立了各自的行业协会，行业内部缺少交流，也未建立统一的行业形象宣传、政策环境呼吁、全行业自律的工作体系。

第四章我国融资租赁业发展的问题

融资租赁的健康发展离不开一个国家的经济政策、法律制度、行业监管等。分析了我国融资租赁的现状以及和美国的融资租赁的比较之后，总结出我国融资租赁主要存在以下问题：

一、我国融资租赁业宏观环境中存在的问题

（一）缺乏明确的优惠的税收政策

国外融资租赁业的发展壮大，与政府的大力倡导和一系列优惠政策密不可分。美国和其他发达国家政府都很重视融资租赁，普遍实行税收等优惠政策，例如允许加速折旧和投资抵免，推行信用保险制度以及提供低息贷款等。目前我国融资租赁业的政策环境远不能与西方发达国家相比，即使是在某些发展中国家相比也有较大的差距。从国外的经验看，投资税收抵免制度的实施对国外融资租赁的前期发展至关重要，但是在我国却没有相应的优惠政策。1999年，我国颁布了《技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》，却没有将租赁公司出资购买国产设备帮助企业利用租赁方式进行技术改造纳入投资税收抵免范围。与此同时，《技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》还规定，企业将已经享受投资抵免的国产设备，在购置五年内出租、转让的，应在出租、转让时补缴设备已抵免的企业所得税税款。这使得融资租赁根本无法真正的享受到这项优惠政策。

租赁公司的税收政策不一致也已经成为制约租赁业发展的一个重要原因。《国家税务总局关于融资租赁业务征收流转税问题的通知》规定，对经中国人民银行批准经营融资租赁业务的单位所从事的融资租赁业务，无论租赁的货物的所有权是否转让给承租方，均按《中华人民共和国营业税暂行条例》的有关规定征收营业税，不征收增值税。其他单位从事融资租赁业务，租赁的货物的所有权转让给承租方，征收增值税，不征营业税；租赁的货物的所有权未转让给承租方，征收营业税，不征收增值税。税收政策的不统一不利于给予从事融资租赁业务的主体一个公平的竞争环境，也不利于融资租赁的健康发展。

（二）融资租赁立法相对滞后

国外融资租赁业的发展是以健全、严密、完善的各项法律法规为前提的。我国融

资租赁业已有30多年的历史，但我国的融资租赁业则是在国家相关的法律法规不健全的环境下产生发展的，至今尚无专门的立法。有关融资租赁业务的法律调整，尽管在《合同法》中有专门的章节规定，但内容仅限于融资租赁交易方面的一般性规定，在租赁物的种类、租赁物的登记、违约救济、租赁物取回、风险承担、承租人在供货合同中的权利、租赁物的符合等方面缺乏明确的规定，没有涉及到融资租赁企业的设立、监管和促进等内容。对于转租赁、回租、禁止中途解约等内容则未作规定。

因为融资租赁在我国是一个较新的交易交式，产生在改革开放的初期，而在其之前的法律法规又不可能有与融资租赁相关的规定，不可能有针对融资租赁三方当事人权利和义务的准确规定。由于我国缺乏统一的融资租赁专门法规，以上法律法规虽然在一定程度上改变了我国融资租赁业无法可依的局面，但在适用范围和法律效力上都有一定的局限性，甚至有些法律法规相互之间矛盾较多。

（三）监管体系不健全

融资租赁需要四大支柱(法律、税收、监管、会计准则)的支持才能健康发展。其中监管是一个很重要的支柱之一。如果监管过严，限制了行业的发展；如果监管过松，又会给行业的发展和社会的经济体系带来危害。融资租赁监管是十分重要的，监督要及时，力度要适当，管理要到位。虽然说监管不能面面俱到，但没有监管是不可以的，监管的目的是保障企业合法、稳健地运行，维护公众对行业的信心。

不管是哪种形式的租赁，经过30多年的发展，政府行政主管都设立了监管的法律、法规，对融资租赁的监管主要体现在融资租赁公司的管理方面。我国融资租赁业务不但缺乏统一的主管部门，而且也没有类似国外的统一的行业协会，即行业自律组织。融资租赁业的全国性行业自律组织——中国融资租赁协会一直都没有成立，统一行业规则、加强行业交流、防范行业风险、规范行业运作的要求至今没有得到实现。由于我国融资租赁业政出多门、多头管理，缺乏统一的全国性权威管理机构，对整个行业的发展重点、发展方向、发展规模、发展速度等缺乏统一的部署和安排，盲目发展，缺乏指导。在行业板块分割管理的情况下，各板块之间缺乏沟通，所制订的行业政策相矛盾也是不可避免的，政策的不协调也带来了融资租赁业的无序竞争，为我国融资租赁业的发展埋下了隐患。

二、我国融资租赁业自身经营中存在的问题

（一）融资租赁的社会认知程度不高

融资租赁业是我国改革开放以后发展起来的，人们对这个新兴行业比较陌生，习

惯于传统的经验和方式，对所有权更为重视，加之对融资租赁业的宣传力度相对滞，我国目前缺乏行业统一组织，融资租赁机构本身也没有主动面向社会宣传融资租赁业务的基本内容和其优越性，更没有利用宣传机构和新闻媒介的作用将融资租赁推向市场，致使全社会对这一新兴的融资方式还不太熟悉，使得融资租赁业的性质、特征以及在经济活动中的地位和作用等很少被人们所了解。

（二）融资租赁企业缺乏长期稳定的资金来源

任何一个融资租赁公司仅靠自身资金来开展业务室难以维继的，必须开辟多种融资渠道。但是按照我国现行规定，融资租赁公司的资金来源渠道十分狭窄，以银行短期信贷资金为主，而融资租赁业务的资金需求集中在设备购置、技术改造、高新科技开发转化等项目，一般需要两三年，长的要四五年，属中长期资金，二者不相匹配。这一结构性的矛盾严重束缚了融资租赁业的发展。

金融租赁公司理论上的资金来源除股东资本金投入外，还可以向金融机构借款、经中国人民银行批准发行金融债券。但目前实际情况是我国金融债券的发行受到相当严格的额度控制。从近年来金融债券发行的实际情况看，发行额度倾斜于国家开发银行、中国进出口银行等政策性银行，用于扶持重点建设项目，金融租赁公司基本上没有获得发行债券的机会。向金融机构借款又由于部分金融租赁公司沦为控股股东圈钱的工具使得商业银行等金融机构对整个金融租赁行业疑虑重重，借款渠道不畅通，金融租赁公司面临资金断流的窘境。特别是，我国近十年来禁止银行资金投资融资租赁，影响了融资租赁业做大做强。

（三）缺乏既精通租赁业务又善于经营管理的专业人才

我国相当部分企业经理人对融资租赁一无所知或知之甚少。由于融资租赁是一门综合性很强的边缘性应用科学，涉及金融、投资、贸易、科技、管理、财物以及法律等方面的专业知识，因而对业务人员及管理人员的专业素质要求很高。而现在真正懂得融资租赁业务，又善于经营的专业人才十分缺乏，这是我国融资租赁业发展缓慢的一个重要原因。

融资租赁业作为一种特殊的融资方式和交易方式。随着全球经济一体化、市场化、区域化的发展，我国融资租赁业必将与世界经济接轨。这无疑对我国融资租赁业从业人员提出了更高的要求。融资租赁业需要一大批既懂经济、管理、法律、金融、外贸、财政等知识，又懂物件性能、技术等专业知识的综合型高素质人才，而我国目前从事租赁业经营管理的人员大多数没有经过必要的专门培训，不具备系统的专业知识，因此，人才缺乏的问题尤为突出。

第五章促进我国融资租赁业发展的对策

一、以加强社会认知力度和培养融资租赁专业人才为基础

通过加大社会宣传力度使公众对融资租赁业的认知度得到提高，转变企业传统的融资观念。特别是融资租赁企业应通过各种新闻媒体，采用各种宣传手段，大力宣传融资租赁业，对融资租赁业务知识进行介绍、对融资租赁新成果进行推广，积极鼓励企业采用融资租赁方式进行企业设备的更新与改造，以促进我国融资租赁业的快速发展。

培养现代租赁人才是我国租赁业稳定、健康发展的关键。融资租赁方式是否能够在我国继续发展下去，在很大程度上取决于方法的应用者的专业素质。租赁公司应通过多种途径和方式加强对人才的引进与培养，积极开展国际交流，加强对融资租赁实践与理论的研究。各类金融和经济研究单位还应当注重对融资租赁相关学科的建设，通过开办现代租赁业务课程和培训班等为我国的租赁业培养一批懂经济、金融、管理、技术的高素质的现代租赁人才，为我国租赁业的快速健康发展提供人力资源保证。因此，重视和培养融资租赁的专业人才是对中国的经济发展是十分重要的。

二、以优惠的税收政策为推动

按照我国目前税法规定，对融资租赁业征收的营业税普遍偏高，造成融资租赁公司成本高，不利于融资租赁方法的推广。为了促进融资租赁的快速发展，政府在制定财税政策时，建议采取以下措施：首先，实行投资减税政策。欧美各国在发展融资租赁的初期，大都采取了投资减税政策，即出租人可以享受设备购置成本一定比例的税收优惠。如美国《投资税扣减法》中规定，出租人投资购买租赁设备时，可享受相当于投资设备购置成本10％的优惠，即出租人可以从应纳税的收入中抵免设备投资的支出。我国应尽快颁布针对融资租赁专门税法，规定企业采用融资租赁方法进行技术改造时，可以用租金抵扣全部或部分所得税，利用外资购买国内设备的可用租金进行增值税抵免，加快融资租赁的发展；其次，允许企业采用加速折旧法，如日本政府规定，现代租赁的租期一般为设备法定耐用年限的60%-70％，出租人可以在租期内全部收回投资，这样就缩短了法定耐用年限的30%-40％。而我国税法规定：承租人以融资租赁方式租入的资产必须视同企业自有资产，其所计提的折旧要求在法定的使用年限内完成，这种规定抑制了融资租赁发挥作用。如果允许租赁设备最短在3年内提

完全部折旧，这样会从根本上使承租人享受加速折旧、延迟纳税的好处，从而扩大融资租赁业。

三、以健全的法律制度为保障

在融资租赁发展初期，国外为了支持和鼓励融资租赁的发展，加强对融资租赁的管理，一般均以完善的法律制度作为保证。虽然目前各国对融资租赁的立法在理论和实践上还存在着很大的分歧，但都致力于完善其国内融资租赁的法律制度。西方租赁业发达的国家，虽然没有专门的租赁法，但都有较为完善的民商法、商法和税法体系，对融资租赁所涉及的各种法律纠纷，能通过各种法律来判罚。而一些发展中国家，由于其国内融资租赁起步晚，加上法律制度不健全，为了促进和保护融资租赁的发展，应该制定专门的融资租赁法，并通过各种配套的法律制度，对融资租赁有关当事人的权利和义务、违约责任等都做出了详细的规定，以保证融资租赁“有法可依”。

四、以有效的行业监管和拓宽资金来源为依托

由于管理体制等方面的原因，我国至今尚未建立完整的融资租赁行业管理体制，我国应加强对融资租赁业的宏观管理，促使其健康快速发展。首先，要尽快成立一个全国性的统一管理部门，结束多头管理的局面。融资租赁具有金融性，按照我国金融归口管理原则，中国人民银行应是统一管理融资租赁业的管理部门。可把融资租赁机构的监督管理权集于中国人民银行，由其统一制定各种规章制度，负责融资租赁机构的审批，加强行业的统一管理。其次，组建全国性的融资租赁行业协会。目前一些地方租赁协会、中外合资租赁业的行业委员会和非银行金融机构的租赁公司的行业组织已经成立，在此基础上尽快成立全国性的融资租赁行业协会，加强行业自律管理。

促使融资租赁公司发行金融租赁证券和进行同业拆借。融资租赁是以设备为载体的融资方式，其融资活动与企业的生产经营有着紧密的内在联系。特别是一些经营基础设施的项目与传统的借贷债权不同，它有经营资产支持，具有稳定的现金流收益，安全性高，可以适当的发行债券进行融资。发行金融租赁债券，可以吸引保险、社保等各种市场机构的资金，解决租赁公司中长期资金来源，支持民航、船舶运输、电讯、铁路、城市交通、医疗、发电、供电、供水、供气等基础设施建设，减少财政和国有资本的投入。租赁业务中灵活的租金支付方式是租赁业务的优势，但如果没有同业拆借市场中短期资金的支持，租赁公司很难做到租金收入与偿还贷款的支配相匹配，租赁业务的特点得不到有效发挥，只能成为银行信贷业务的简单延伸。因此，进行同业拆借，也是融资租赁行业发展所必需的。

第六章结束语

上个世纪五十年代，融资租赁在美国首先出现，随后逐渐传入其他西方发达国家。当前，融资租赁已经被绝大多数国家所采用，伴随着世界金融创新潮流而获得了巨大发展。而且，融资租赁在国际资本市场中已占有十分重要的地位，这些都是与各国政府的扶持政策分不开的。融资租赁作为联结金融、工业、贸易的纽带，兼有融资和融物功能，是一种新兴的融资方式。对解决投资资金不足、设备更新等问题具有重要的作用。我国融资租赁业虽有三十年的发展历史,但由于我国融资租赁业的法律法规不健全、缺乏优惠的财税政策扶持、监管不统一，加上融资租赁企业自身在机构设置、监管制度、人才机制等方面存在问题，我国融资租赁发展速度比发达国家慢很多。

本文从融资租赁的一般理论出发，详细论述了融资租赁的概念、分类；结合实际剖析了融资租赁方法在我国发展的现状以及和美国融资租赁发展现状进行比较，发现发展我国融资租赁业中存在的问题主要是从宏观环境和自身两个方面分析制约我国融资租赁业快速发展的因素。针对这两方面的问题提出一些粗浅的对策。

在论文的研究过程中,由于收集数据困难,有些数据不能完全反映现在的情况，另外,由于本人的研究能力有限，对有些细节研究不够深入或存在欠妥之处，希望得到评阅人和读者的指正。本文仅是抛砖引玉，希望以后有更多的学者、研究者关注融资租赁在我国的发展，更希望我国的融资租赁可以得到更广泛、更科学、更规范的应用，为经济发展做出更大贡献。