企业如何推进作业长制

浅谈企业如何推进作业长制

攀钢炼铁厂何斌

一、企业在推进作业长制时必须明确以下几方面内容

1、什么是作业长制作业长制度是一种先进的企业组织架构，是现代化装备水平较高的工业企业组织形式。它是以组织结构扁平化、专业化管理集中、管理重心下移为特征, 以机构简化、人员精练、权责统一、管理高效为目标

的管理系统，是高效率管理、高效率生产组织的基本组织制度，组织结构简单；管理层次简化；一元化领导；任务单一；工作重点突出；工作效率高。

2、为什么要实行作业长制，现有管理制度有何缺陷

缺陷一、人浮于事，管理不到位。主要表观是：第一，中间层次多，管理组织指挥信息传递与反馈速度慢，而且易造成信息失真，从而造成效率降低，成本增加。第二，管理组织指挥与现场工作错位严重，机关科室和工段管理人员除调度室值班人员外，都是白班作业，中夜班不在岗，造成每天有三分之二的时间现场管理处于维持状态，中夜班一旦发生问题要现找人，处理起来十分被动。第三，由于中间层次多，使生产组织指挥不能一竿子插到底，减弱了厂对现场的生产控制力度。第四，工段虽然设置齐全，但作用不大，他们与厂、与专业科室、与现场、与职工的关系实际处于一种“半离合”的特殊状态，工作相对独立而且比较清闲。

缺陷二、责权分离，管理苍白无力。即各级管理人员权责不统一，造成各级管理人员不能发挥应有的作用。主要表现是：第一，科室专业技术人员虽然掌管着全厂某一方面的专业工作，责任很大，而他们在组织协调专业工作时却显得人微言轻，专业管理软弱无力。第二，厂调度室是全厂的生产组织指挥中心，行使当班“厂长”职权，他的权力很大，但调度人员对生产及生产过程中出现的问题所负的责任却不大，与他具有的权力不相适应。第三，各级领导尤其是厂领导总是处于矛盾的焦点中心，该管的他要管，不该管的他也要管，整天干着本不应该干的事。

缺陷三、条块分割，推委扯皮。主要表现是：第一，由于各工段为横向管理，各专业为纵向管理，工段与工段之间，上道工序与下道工序之间相对独立，自成一体，相互间虽然联系紧密，但在利益关系方面却泾渭分明，因而很容易形成相互间的矛盾。发生矛盾时考虑的是局部利益第一，全局利益第二。当出现问题时千方百计推脱责任。当工艺质量问题时，上道工序说是下道工序的问题，下道工序说是上道工序的问题。设备出现问题时操作的推设备、设备的推操作，谁也不愿承担责任。第二，由于各专业与各个工段既是条与块的关系，又存在本专业与非本专业的关系，因而专业中的各种矛盾更复杂，在处理问题时专业人员往往也是站在各自立场上避重就轻，回避矛盾，本来比较好处理的问题也变得复杂了。第三，这种存在于岗位与岗位、岗位与专业、专业与专业、工段与科室不断推诿扯皮的状况给各级领导的工作造成被动，领导整天被动地当裁判，久而久之养成了事事要找领导，事事无人负责，事事要由领导拍板的不良风气，助长了个人说了算的“人治”之风。

缺陷四、机制不活，创造力不强。企业机构多、人多、但工作效率低，工段名义上是一线的全权组织管理者，可是实际上这一级是上有厂、车间下有班组，大的问题有厂里、车间负责，小的问题有班组负责，生产组织指挥有厂调负责，管理上有各专业负责，一般事务性工作有专职或编外人员负责，工段领导实际的工作责任、工作难度、工作复杂程度并不大。

3、实行作业长制，同传统的基层管理相比，优越性有哪些相比较而言，“作业长制”则扬长避短，弥补了原有组织的固有缺陷。其优越性有：一是取消了多余的管理层次，信息反馈比原来要及时、准确、灵敏、迅速，生产经营决策部署、实施见效的周期相对缩短，因而生产经营效率必然提高；二是作业区各级管理人员的权责更加明确，避免了职责交叉重叠；三是人力资源配备更趋于合理，作业区成为一个真正意义上的完整而独立的责权利统一体，变原来的间接管理为直接管理，便于严格管理，使人力资源的潜力得到更好地发挥；四是管理层次减少后，取消了多余的人员，作业区人员精干，各司其职，专业科室职责明确，专业工作落实到位。实行作业长制总体说来有以下两方面好处：

(1)强化基层生产指挥，有利于基层管理。

实行作业长制，实现管理重心下移，可以强化基层的生产指挥，有利于基层管理。作业长较传统的车间主任而言，更接近生产现场，生产指挥更加准确、更加迅速、更加有力。所谓更加准确是指作业长接近生产现场，更加了解生产现场发生的问题和性质。所谓更加迅速是指作业长权责统一，发现问题可以马上处理。所谓更加有力是指作业长具有行政管理权，奖惩合一，指挥有力。

(2)有利于整个企业管理。

①基层管理是整个企业管理的基础。

整个企业的管理可以分为三个层次，即高层决策层、中层管理层和基层作业层，企业的决策和管理最后都要依赖生产经营来体现。所以，基层管理是整个企业管理的基础。

②加强基层管理，有利于整个企业的管理。

在基层实行作业长制，有利于加强基层管理。基层管理得力给企业的高层和中层管理提供了强有力的支持。企业的中、上层领导从而得以集中精力处理企业的决策和管理问题。

二、企业怎么推进作业长制，在推进过程中应解决的哪些要点问题企业在推进作业长制过程中要完成以下几方面工作：一是实现流程再造,优化组织结构。作业长制及其权力委让, 工序服从和专业搭接实际上是对传统工业社会分工进行的一种整合或者说一体化, 而分工的整合则是流程再造的实质性内容。改变传统的纵向协调为主的管理方式,建立基于流程的横向服从为主的管理方式,减少了管理层次,缩短了决策、命令流程, 明确了责任主体, 调动了基层员工参与决策、自主管理的积极性。

二是管理重心下移, 提高执行能力。作业长制是减少管理层次的关键, 也是整合基层管理层次的中心。实行作业长制,授予作业长较大的权力和责任, 作业长在指挥生产过程中有权在生产现场直接指挥和管理生产作业活动。

三是降低生产成本,提高工作效率和管理水平。作业长制的推行, 减少了组织层级,扩大了管理幅度,工序和生产环节的协调量大大降低, 为企业技术进步、减员增效创造了很好的条件, 生产成本会大大下降, 劳动生产率必然显著提高。

企业管理中基层管理和基础工作最重要。冶金企业推行作业长制代替工长制，是强化基层工作在管理上的改革。推行作业长制是加强基层管理的主要环节, 也是搞好基础工作的保证。目前很多钢铁企业为进

一步降低成本, 提高效益，都在借鉴先进，结合自身实际, 进行管理创新，推进作业长制。而大部分企业在推广作业长制过程中，企业领导决心很大，但不少企业推行的结果并不好，综合各种情况并分析原因，我认为，有以下几大要点必须引起注意。

1、提高认识现阶段有很多钢铁企业都在推行作业长制，但不少企业对作业长制相关的认识并不全面，甚至是很

不

全面。在认识方面，一定要搞清楚以下一些问题：①什么叫作业长，作业长与传统的工长或车间主任有何区别。②什么叫作业长制，作业长制有什么特别。③为什么要推进作业长制。④我们企业如何推进作业长制，推进作业长制需要具备什么条件，在推进作业长制过程中有哪些重点与难点。如何设置作业区，如何选聘作业长，作业长与厂长的职责与权限划分，职能部门在作业长制中如何扮演自己的角色，如何界定作业长与计划值、标准化作业的关系，如何设置作业长在点检定修制及自主管理中的作用等。推行作业长制，不是一个小手术，而是管理模式的创新; 推行作业长制，不是生产管理部门或其它某个部门的事，而是公司层面的大事。

2、统一思想钢铁企业本质上是一个组织，上上下下都有众多的人，如果人们的思想认识不能达到统一，那么推

行

作业长制的结果，只能是失败与劳民伤财。考虑到传统管理模式和作业长制管理模式的冲突，对于推行作业长制，企业必须要在实际推行作业长制之前，做大量的统一思想的工作，其结果是要确保绝大部分人的认同作业长制，而那些可能会影响到作业长制推行的职能部门或机构，则要求必须认同，否则拿下。为达此目的，就需要加强学习。不能认同，常常是因为不了解或者见识不够。因此，深入学习作业长制的相关知识，是非常必须的。值得注意的是，这种学习绝不可走过场，务必求实效。

3、合理的推进方法在实际推进作业长制过程中，有两项重大工作。一是作业区管理，包括如何设置作业区，这

就要科学地确定作业区的设置原则和标准，以便于对作业区实行良好的分类管理; 二是作业长管理，包括作业长队伍管理、作业长聘用与解聘、作业长绩效管理、如何对作业长有效的激励，以及作业长队伍的优化。

4、制度实施到位推作业长制的推进，是一个系统的工程，在此仅以作业长为例。作业长制的最重要的成果之

一，是有一支强有力的作业长队伍。那么一个作业长日常管理内容有哪些，特别是台帐及记录如何进行管理，这将

直接影响作业现场的管理效率。目前大部分厂矿均采取了六种有机结合的方式，即权力委让; 工序服从; 专业搭接; 职务、资格双轨制; 横向协作; 自我了结。以上六部分内容均有相应的制度文件做支撑，结合我厂作业长制推进工作，针对“权力委让”制定了作业区《职能体系》、《构建方案》，理顺了作业区（室）各岗位的权责，杜绝了管理空白现象，最大限度的减少了管理重叠现象；针对“职务、资格双轨制”制定了《作业长管理考核办法》，明确了作

业长的聘用、考核、奖励制度；针对“工序服从”、“专业搭接”、“横向协作”、“自我了结”制定了《工序运行分类分级管理办法》，详细阐明了各工序的分类分级标准及各种情况下的联系、汇报、处理制度。

5、不断提高能力这主要是指作业长的能力问题。目前我们很多作业长能力还不足，如看问题不全面，思维意识整体上有缺失; 工作中主动协作沟通意识缺乏，横向的协调沟通解决问题的能力差; 现场问题的处理能力不强，解决问题的方式方法单一; 不擅长做人的工作，不会带队伍，管理员工的手段简单等等。针对这些问题我们必须加大对作业长的培训和考核制度，使其能力得到提升。

实际上作业长制的一大基础是员工的自主管理，这样作业长才可以花更多的时间从事管理工作，提高管理效率。如果缺乏了自主管理这块基石，作业长、甚至是班长都会忙于应付，就将不能体现该制度的优越性。