_一带一路_深化两岸经济合作_盛九元
两岸关系?2015年 第4期 总第214期
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财经报道
“一
带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸
之路”的总称。从地理区域上看，这是世界上跨度最长的经济走廊，涵盖了中国，包括中亚、东南亚、南亚、西亚乃至非洲、欧洲部分区域，向东连接亚太经济圈，向西与欧洲经济圈相连，沿线涉及近60个国家、90多个重要城市，区域内拥有世界总人口的大约70%、GDP 总值的55%和全球已探明能源资源的75%，是世界上最具发展潜力的经济带，蕴含着巨大的商机与发展机遇。在“一带一路”的推进过程中，两岸有着巨大的合作空间，如果能够实现优势互补与资源整合，不仅有助于进一步推动两岸经济发展，也有助于深化两岸经济合作。
“一带一路”战略意义重大
“一带一路”是以习近平同志为总书记的党中央针对国际国内情势的发展变化提出的重大战略举措。从提出到实质推进，尽管时间不长，但环环相扣、衔接紧密、步调统一，显示出这一战略的前瞻性和现实性。2013年9月至10月间，习近平总书记在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时分别提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议，很快引起全球范围的关注与热议，并得到不少区域内相关国家和地区的积极回应，有关“一带一路”建设的重大意义、发展重点、领域范围、合作方式、推进阶段等问题也随之成为相关研究机构和政府规划部
门的重大课题。2014年11月4日，中央财经领导小组第八次会议研究“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”
规划，并发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。2014年11月8日，中国政府宣布出资400亿美元成立丝路基金，该基金由外汇储备、中国投资有限责任公司、中国进出口银行、国家开发银行共同出资设立，依照《中华人民共和国公司法》开展运营，欢迎境内外投资者参与，于2014年12月29日在北京注册成立并开始运行，从而使“一带一路”战略进入到具体的实施阶段。2014年12月9日至11日，中央经济工作会议正式将“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带确立为优化中国经济发展格局的三大战略。2015年2月，中央推进“一带一路”建设工作会议在北京召开，对其中所涉及的相关重大工作和重大事项进行部
“一带一路”深化两岸经济合作
文 I 盛九元
福建自贸区将是台湾参与“一带一路”建设的重要平台之一。图为福建自由贸易试验区
福州片区管委会。
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栏目编辑|王 亮
030614209@https://www.360docs.net/doc/d97228330.html,
署，明确提出陆上要依托国际大通道，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造若干国际经济合作走廊；海上要依托重点港口城市，共同打造通畅安全高效的运输大通道。短短一年多时间，“一带一路”战略的基本框架编制完成，确立了执行机构和参与省区市，从而逐步进入具体的实施阶段。据商务部部长高虎城在十二届全国人大三次会议记者会上介绍，“一带一路”战略已引起各国关注，目前已有50多个国家在和中国进行研究探讨，还有一些国家专门成立相关机构进行研究。上海、福建等31个省区市的政府工作报告也针对“一带一路”建设进行规划，并结合各自发展情况进行了具体部署。
“一带一路”战略的提出，不仅顺应世界多极化、经济全球化、文化多元化和社会信息化的大趋势，而且也得到相关国家与地区的积极响应，反映出这一战略的现实可
行性与影响力。从区域合作的角度分析，这一战略的实质就是通过中国和周边国家地区实现政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作，在共同发展、共同繁荣的基础上，构建区域利益共同体和命运共同体，最终复兴古老的丝绸之路。对两岸而言，通过“一带一路”建设，不仅有助于在这一进程中有效深化彼此间的机制化合作，而且其中所蕴藏的发展机遇和潜力也有助于推动两岸经济快速成长。
“一带一路”有利两岸经济合作
长期以来，两岸要素结构的互补性和经济发展的阶段性差异是两岸经济关系发展的基础，也是两岸产业合作的重要驱动力。随着大陆经济发展水平的提升和两岸经济合作方式的调整，
两岸经济原有的合作方式出现了显著
2014年12月26日，第五届两岸竞争力论坛在台北举行，两岸产学界近200位知名人士与会。此次论坛围绕“一带一路”建设、区域整合、金融合作、人民币国际化等四大议题进行探讨。
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的变化。在空间上，两岸经济合作由以单向流动及以大陆为主，逐步扩展到涵盖两岸，尤其是陆资企业入岛投资经营，直接参与台湾经济社会生活，在一定程度上与台湾相关产业产生竞争关系，导致台湾民众对两岸经济合作的心态出现一些变化，从而使两岸经济合作面临更加复杂的环境，并对两岸经济合作的深化提出更大挑战。
首先，随着两岸要素价格的变化，两岸间的要素禀赋结构发生明显调整。从经济合作的动力机制分析，要素价格的差异所导致的要素禀赋的差异性是推进两岸经济关系和产业合作的重要动力，构成相应要素的因素是多方面的，而在劳动力价格方面的差异尤为凸显。从劳动力成本看，大陆沿海地区企业工人的月工资达到4000-5000元人民币，再加上“五险一金”等，企业总体用工成本约为每月1000美元；而近20年来台湾的薪资水平变化不大，这使得两岸劳动力成本大致持平。在这种情况下，台商投资大陆的动能下降，开始出现回流台湾或转至第三地投资的现象，表明两岸产业合作的基本动力出现了显著变化，进而推动两岸经济合作进入了新的调整期。
其次，两岸产业结构逐步趋同，相互竞争性关系有所增强。从产业结构看，台湾制造业主要集中在电子零组件、电脑电子产品及光学制品、化学材料等三大产业，合计占台湾制造业的49.25%，几乎达到“半壁江山”；而大陆制造业相对更加均衡，形成了完整的产业体系。从产业合作的角度看，台湾在相关高端产业环节上具有技术优势和创新优势，但弱点在于缺乏下游产业配合和规模足够大的市场；而大陆的情况恰好与此相反，由此形成了两岸产业合作的互补，并带动两岸经济合作全面深化。近30年来，大陆整体产业水平呈现快速提升的态势，也因此在相关产业环节上与台湾形成竞争态势，这是两岸经济发展的必然结果。
面对新情势与新挑战，两岸必须寻找新的合作路径与动力。从区域发展和全球化的角度看，在国际经济的竞争中，两岸完全有条件结合各自优势，形成更为有效的合作关系，真正实现“两岸合作赚世界的钱”，这是两岸经济合作的发展方向。正是基于此，“一带一路”战略将在更大程度上为两岸经济合作提供新的基础和动力。台湾通过积
极参与“一带一路”建设，将能创造更多商机，激发台湾经济活力。
两岸经济合作趋势观察
在“一带一路”战略的推进过程中，两岸不仅要进一步增进政治互信，加快推进协商，厚植合作基础，更应着眼未来，加快推进与深化两岸产业合作，提升两岸产业在国际分工中的地位和竞争优势，从而在参与“一带一路”建设中更有效地发挥彼此优势，获得合作效益。
首先，两岸应实现优势互补，打造具有国际竞争力的产业。在一些高新技术产业领域，台湾具有较为先进的技术和创新能力，大陆拥有庞大的制造能力、完善的产业体系和巨大的市场潜力。两岸加强在这些领域的合作就能打造出国际领先的产业和国际知名的产品，从而更好地参与到“一路一带”建设的进程中。
其次，积极推动两岸产业形成合理分工与整合布局。两岸产业合作不能只是一种简单的投资项目与利益争取，而应放在“一带一路”建设中来进行规划和布局。未来的两岸产业合作，应充分利用“一带一路”战略的发展机遇，逐步改变过去以台湾接单—大陆生产—海外销售为主的产业方式，向两岸合作、共同创造、全球销售的新方式转变。同时，在两岸各自产业发展的策略上进行相互定位，协调各自重点发展的优势产业与项目，避免重复建设与恶性竞争。在产业布局上，两岸应将对方产业作为自己产业体系的重要延伸或组成，形成相互支撑、充分发挥各自比较优势的格局。在合理分工的基础上，推动两岸行业和企业进行产业链与价值链整合，共同提高两岸经济在全球产业链、价值链中的地位。
第三，加速两岸合作对外投资的规模与范畴，这是有效参与“一带一路”建设的关键。从共同发展的角度看，两岸应加快合作对外投资的步伐，尤其要利用台商在“一带一路”区域内的既有产业网络，深化两岸合作规模，可以通过相互参股、相互持股与合作投资方式，积极参与“一带一路”的基础设施建设与产业园区发展，从而将两岸产业合作延伸到“一带一路”区域，实现合作效益的外溢，为两岸深化经济合作提供新动力。