区培育农村产业发展带头人工作方案

XX区培育农村产业发展带头人工作方案

为深入学习金寨“培养能人、培育产业”先进经验，着力培育农村产业发展带头人等新型农业经营主体，全面提升全区农业产业化水平，助推脱贫攻坚和乡村振兴，结合XX 区实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，以培育农村产业发展带头人为切入点，大力发展乡村产业，把产业建在乡村、把就业岗位和利益留给农民，带动小农户发展致富，实现乡村经济繁荣、社会进步。

二、目标任务

按照“政府主导、多方参与、产业引领、精准培育”的工作原则推进，实行分级选拔、分类管理、动态调整、以奖代补、责任共担，培育一批区、镇、村级农村产业发展带头人，2020年，全区培育农村产业带头人不少于60 名，覆盖面不低于行政村总数30%。

三、工作内容

（一）选好产业发展带头人。坚持“定位在乡村、联系到农户、利益联结紧”的原则，按照“在六大产业基地建设中提升一批、在乡村产业振兴中培育一批、在壮大集体经济中挖掘一批，在长三角绿色农产品生产加工供应示范基地中挑选一批”的方式，采取个人申报、村级推荐、镇街把关、县级审定的程序，选好选准农村产业发展带头人。要优先把村“两委”班子成员、村级后备干部、返乡农民工、大中专学生、退役军人培养成为产业带头人，帮助贫困村、边缘村培养更多的“领头雁”。

（二）帮助产业带头人与小农户建立利益联结机制。建立“带头人+经营主体（合作社、家庭农场）+农户”“带头人+涉农企业（扶贫车间）+农户”等联结机制，通过订单农业、入股分红、托管服务、吸纳就业等方式联结农户,开展联户经营、联耕联种联养、组建合伙农场等方式联合开展生产，提供统耕统收、统防统治、统销统结等服务，带动农户（贫困户）共同发展。鼓励和支持带头人发展农业产业化联合体，通过统一生产、统一营销、信息互通、技术共享、品牌共创、融资担保等方式，与小农户结成稳定利益共同体。

（三）管理服务好产业带头人。建立考核评价指标体系，制定带头人考核奖励办法，按照带头人从事的主业范围，分为种养生产型、产品加工型、市场营销型、生产服务型、综合经营型等，分类建立台帐，分类服务指导，分类量化考核，

常态化开展动态管理。

（四）政策激励产业带头人。坚持激励导向，围绕吸引能人、留住能人、提升能人、服务能人，从项目资金、金融保险、用地用电等方面制定落实政策，统筹用好用活扶持壮大村集体经济、支持农业生产社会化服务等现有的政策措施，加大支持力度。优先把产业带头人领办创办的农民合作社家庭农场评为各级示范主体、认定“三品一标”，并给予奖补。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2020年4月1日- 2020年4月30日）成立工作领导小组，制定工作方案，广泛宣传发动，全面调查摸底，建立完善工作台账。

（二）全面推进阶段（2020年5月1日- 2020年12月31日）规范认定三级产业发展带头人，细化工作措施，落实支持政策，精准开展培育工作。

（三）总结完善阶段（2021年1月1日-2021年1月31日）总结工作经验，科学开展绩效评价，建立完善长效工作机制。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立XX市XX区培育农村产业发展带头人工作领导小组，加强农村产业发展带头人培育工作指导。实行镇（街）一把手负责制，落实工作任务，扎实序推进。领导小组成员单位要分工负责，协调配合，共同推进。

（二）坚持统筹推进。强化部门联动，加强工作协调，提升产业带头人培育的组织化程度。一是与新型农业经营主体培育工程相结合；二是与高素质农民培育民生工程相结合，把带头人优先列为培育对象；三是与基层农技推广体系建设项目相结合，优先把带头人遴选为科技示范户，加强服务指导，支持带头人参与试验示范基地建设；四是与特色农产品优势区和六大产业基地创建相结合；五是与乡村治理示范创建和壮大村集体经济工程相结合。

（三）强化舆论宣传。要广泛深入宣传农村产业发展带头人培育工作，营造舆论氛围，激发创业热情，辐射带动更多小农户贫困户创业致富。同时，利用多媒体多方式宣传推介，充分发挥典型引路作用。