虚拟电信运营商的业务运作模式研究

目录

摘要 (2)

一、引言 (1)

二、虚拟电信运营商简介 (1)

2.1 虚拟电信运营商的概念 (1)

2.2虚拟电信运营商的种类 (2)

2.2.1按照资源的占有不同划分虚拟电信运营商 (2)

2.2.2按照相关关系划分虚拟电信运营商 (3)

三、虚拟电信运营模式的分类 (4)

3.1 按资源占用不同虚拟电信运营模式的分类 (4)

3.2 按照虚拟合作方式的不同虚拟电信运营模式分类 (5)

四、虚拟电信运营模式的风险和企业保障措施 (7)

4.1虚拟电信运营模式面临的风险 (7)

4.2虚拟电信运营企业的保障措施 (8)

结论 (10)

参考文献 (11)

虚拟电信运营商的业务运作模式研究

摘要

2013年5月17日电信日当天，工信部发布了《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》，允许民营企业经营移动通信转售业务。5月31日，移动、联通、电信三大运营商均在官方网站挂出招募公告，宣布启动移动通信转售业务试点。工信部和基础运营商们的公告均表明，中国电信市场很快就会有虚拟运营商进驻。三大运营商的市场垄断经营格局将被打破，传统电信市场将逐渐向移动互联市场转变。因此对虚拟运营商的业务运作模式进行研究就显得特别必要。

本文通过分析虚拟运营商产生的原因，环境，对虚拟运营商按照不同的标准进行分类，同时对虚拟电信的运营模式也进行分类研究，以透彻的了解虚拟电信运营商的业务运作模式，了解虚拟运营商在运营过程中会遇到的风险并有针对性的对此提出建议。

关键词：虚拟电信虚拟电信运营商运营模式管理

Abstract

May 17, 2013 Telecommunications Day, the Ministry of Industry issued "on the resale of mobile communications services to carry out pilot work notice" to allow private enterprise engaged in mobile communications resale business. May 31, Mobile, China Unicom, the three major telecom operators were hanging out at the official site recruitment announcement, announced the launch of mobile communications resale business pilot. Ministry of Industry and infrastructure operators ads show that China's telecommunications market will soon have virtual operators stationed. Three operators monopoly market pattern will be broken, the traditional telecommunications market will gradually shift to mobile Internet market. Therefore, research on virtual operator's business model is particularly necessary.

This paper analyzes the causes of virtual operators generated environment for virtual operators to classification according to different criteria, while the virtual telecommunications business model can be classified research to a thorough understanding of virtual telecom operators business model, understand the virtual Risk operators will encounter during operations and make recommendations targeted. Keywords: virtual telecommunications 、Virtual telecom operators、Operating mode、management

一、引言

电信市场群雄纷起，逐鹿天下，移动、联通、吉通、卫通、网通、卫星、铁通、和电通的先后杀入，使电信垄断的坚冰融化，电信市场逐渐走向开阔、开放的全新格局。基础电信运营商的竞争，一方面使巨资兴建的网络资源出现闲置，另一方面基础运营商又必须以新的增值服务来吸引顾客。基础运营商分身乏术，急需同盟者租用自己的网络，进行电信转售和增值业务，使自己能够集中精力做好基础网络的建设、维护。开放与合作成为成为中国电信市场的主旋律，如何在电信平台上扩大应用和增值，已经成为整个电信产业发展的焦点。

虚拟电信运营商随机拍马赶到。他们虽然没有自己的网络尤其是主干网络，但有自己的客户群和优秀的行销能力，在拥有基础电信业务牌照和网络的运营商的下游，承租运营商的包括终端接入、号资源转售、网络使用时数等的代理、分销业务和增值服务，并且所有这些服务都打上虚拟运营商的牌子。随着社会经济与科技的进步，虚拟电信运营也越来越多的受到业界的关注和重视。但是，目前企业从事虚拟电信运营仍然存在较多问题。比如：国家针对虚拟电信运营的政策不明朗，与基础电信运营合作模式的不确定等。

针对虚拟电信运营中存在的问题，如何采取更为科学、合理的业务运作模式，就成为摆在企业决策者面前的课题。对虚拟电信运营的业务运作模式的研究和分析，为从事虚拟电信运营的决策者提供准确、科学的理论依据就显得十分重要。因此，虚拟电信运营商业务运作模式的研究不仅具有深刻的理论意义，还具有重要的现实意义，本课题就是在这样的背景下展开的。

二、虚拟电信运营商简介

2.1 虚拟电信运营商的概念

虚拟电信运营的含义可以理解为：在电信行业中，一些企业为了节省投入资本，实现经营资源的扩张，租用基础电信运营商的网络资源，发挥自己的品牌、营销、增值服务创新的优势，通过联合、兼并、租赁等各种协作方式和基础运营商建立联系，实现企业虽然没有电信基础网络而从事电信服务的经营目标。

所谓虚拟运营商(英文简称VNO由Virtual Network Operator而来)，主要依赖租用传统电信运营商的网络线路及其他硬件资源，根据市场与用户的需求而提供多元化、个性化电信服务的转售。

从我国的基本国情来看，实现电信业的虚拟运营存在客观必然性。基础电信运营商原来一直垄断经营从网络建立，网络维护，电信服务、客户管理、市场销售的整个服务过程。然而，我国地域辽阔，经济发展不平衡，东部地区与西部地

区、城市与农村对电信服务的需求有很大的差异，即使是同一地区，用户的层次也具有多样性，因而用户的需求也是多样的。原来运营商们熟悉的电信服务已经不能满足客户多变的需求，如何能最大限度地满足用户的需求，为用户提供个性化的业务和增值服务，这对每个电信运营商，都是一个巨大的挑战。因此，在自己不熟悉的市场、不能覆盖的地区，通过与虚拟运营商合作，可以达到拓展市场的目的。

2.2虚拟电信运营商的种类

按照虚拟运营商的业务范围可以分为两类四种：一种是以腾讯等即时通讯企业为代表，二是以263在线等电子商务型企业为代表的ISP和增值业务提供商;三以鸿联九五、润讯为代表提供基础电信服务的企业，其中也包括MVNO(移动虚拟运营商)当然，这种划分方法不是很准确，因为越来越多的虚拟运营商以多种业务方式运营，如润讯与中电信的长途电话业务代理及分销、与中移动开展的GSM终端销售代理、1860业务外包、1258合作业务等就属于一种类型;润讯与网络商进行的VOIP、互联网接入和数据中心的合作属于另一种类型。随着IP技术和电信市场的成熟，最终将走向全业务模式的内空容提供商(SP)。

2.2.1按照资源的占有不同划分虚拟电信运营商

（1）完全虚拟运营商

完全虚拟运营商自己拥有除无线接入网络外的所有资源，是最成熟的网络运营商，他们希望能够在没有频谱资源的情况下提供电信业务，在很大程度上类似于网络运营商。完全虚拟运营商拥有自己的移动网络号、归属位置寄存器、移动交换中心、认证中心、设备识别注册以及相关的信令能力和自己的计费系统，同时它还能发行自己的SIM卡，对自身的品牌宣传，有客户资源、客户管理系统和分销渠道，并提供自己的电信内容和增值服务。

完全虚拟运营商的优势在于：对网络运营商的依赖程度最小，有自己的移动网络号，在不影响自己客户和网络运营的情况下，可以选择合作的网络运营商，可以选择多个移动网络运营商进行合作，定价有充分自主权，提供差异化服务的能力最大。但是，完全虚拟运营商最大的问题在于其投资以及运营的成本都相对较高。

目前，我国的鸿联九五信息产业股份有限公司就应该归属于完全虚拟运营商。

（2）增强型业务提供者

增强型业务提供者利用网络运营商的无线频谱资源和交换、路由、HLR设备，同时利用部分的网络业务单元，如SMS网关等，依赖自己的计费系统、客户资

源、分销渠道向用户提供业务，增强型业务提供者也可以有网络业务单元的全部。它专注于电信增值服务和客户关系管理。

在这一类虚拟运营商中，它与网络运营商共享移动网络号。由于它共享了网络运营商的一些资源，因此它的进入门槛相对较低，但也意味着对网络运营商有较大的依赖性。

（3）普通业务提供者

普通业务提供者有自己的计费系统、客户资源和分销渠道及营帐系统，而在网络部分，完全依赖于网络运营商，最大程度地利用了网络运营商的网络结构，业务主要是客户管理。最简单的虚拟运营商的形式就是普通业务提供者。

很明显，普通业务提供者进入市场的成本最低、风险最小，依赖网络运营商的程度最深，它们的联系最为紧密。但是普通业务提供者只能协商定价，提供差异化服务能力最低。

2.2.2按照相关关系划分虚拟电信运营商

(1)捆绑业务提供商

捆绑业务提供商使用合作网络运营商的品牌，代理该网络运营商发展用户，转售从网络运营商处批发来的空中时间。捆绑业务提供商以批发价格向网络运营商购买通信时长或宽带，包括月租费和空中时间，重新包装甚至不经包装转售给客户。由于捆绑业务提供商严重依赖合作网络运营商的网络服务和营销支持，所以在业务提供方面的自由度很小。采取这种商业模式的运营商较多，如通过电信网络提供互联网接入服务提供商ISP。

(2)独立业务提供商

独立业务提供商也从网络运营商那里批发囊括月租费和空中时间的端到端服务，但他们并不局限于某一家网络运营商合作，并且有可能以自己的品牌提供业务，并不仅仅是应用提供底层网络服务的网络运营商的品牌，它们通常在较大程度上依赖于网络运营商的网络能力，但也可以通过运营自己的计费系统形成差异化的产品。有部分产品定价权。他们提供向用户提供电信增值服务来赚取利润，并转售网络运营商的服务。如内容服务、呼叫中心等。

(3)间接接入提供商

间接接入提供商存在于欧洲虚拟运营市场上，但是发展较慢，是指客户通过网络运营商的网络和界面间接地使用第一方服务商的服务，基本上是指长途电话服务。他们向移动客户提供语音呼叫业务，不转售月租费，不向移动运营商购买端到端的服务，而是投资建设自己的网络基础设施，以使其能提供增值业务，并

自主决定呼叫的路由。这使他们在提供业务时具有较大的灵活性，并且节约成本，主要适用于国际呼叫。

(4)纯虚拟网络运营商

纯虚拟网络运营商即狭义的虚拟电信运营商，它要利用网络运营商的网络提供接入服务，并为此付费。他对客户的控制程度较大，因而能向最终用户提供范围广阔的业务。它主要依赖自己的基础设备。纯虚拟运营商将会拥有自己的计费平台。并向客户提供具有自己品牌的SIM卡。与其他类型的运营商相比，纯虚拟运营商具有较大的品牌价值，对基础网络运营商的依赖程度最小。

三、虚拟电信运营模式的分类

3.1 按资源占用不同虚拟电信运营模式的分类

（1）业务分销型运营模式

电信业务分销运营模式类似于一般虚拟运营的虚拟销售网络模式。由于一些虚拟电信运营商没有任何网络通信资源，他们通过自身很好的客户资源和营销渠道，帮基础电信运营商销售通信业务，这种类型比较容易操作。作为渠道分销代理的业务分销型虚拟电信运营商侧重于客户关系的管理（拥有计费系统），由于通常不需要基础性通信资源，因此，这个层面的市场比较适合普通民营资本的进入。分销型运营商可以通过代理各类电话卡、上网卡、来去业务量汇集以及开发并提供增值业务等方式来获取利润。对于收益的分配根据双方的投入不同而有不同。

在我国类似润迅这样的业务分销型运营商，它们完全不必具备任何物理上的电信网络，以经营面对终端的服务而获取收入。

（2）网络租赁型运营模式

网络租赁型运营模式类似于一般虚拟运营的业务外包模式。在这种模式下骨干虚拟运营商不需要建设网络，靠租赁主导运营商的网络，来开展各种业务，其特点是租用基础电信运营商的一段管道或是光缆等，就可以开展通信服务，用网络上的资源来赚钱。这类运营商不必具有全国范围内的网络覆盖能力，比较适合有实力的民营资本和外资成分进入，以实现投资主体多元化。凭借良好的资金实力和专业化优势，骨干虚拟运营商需要建立完善的销售渠道、发展一定规模的用户群、培养良好的专业化业务开发能力，并建设好与各骨干运营商互联互通的基础资源。在为基础网络运营商提供销售渠道的同时也应拥有业务结算体系，这样

可以为下级市场甚至一级市场提供业务汇接和疏导服务。当前国内企业如铁通、鸿联九五、邮政都具备骨干虚拟运营商的实力。

（3）内容支持型运营模式

内容支持型运营模式以基础运营商投入为主，虚拟运营商拥有通信内容资源和客户资源，它与网络运营商共享移动网络号。由于它共享了网络运营商的一些网络资源，因此它的进入门槛相对较低，但这也意味着对网络运营商有较大的依赖性，有部分定价权。对于内容支持型的虚拟运营商商而言，他们必须具备良好的市场响应能力、能够为最终用户提供渠道分销业务，更重要的是应具有灵活的增值业务开发能力。他的作用不仅要零售通信业务，还要丰富市场中的业务品种，从而获取回报。

虚拟电信运营模式的采用，要求虚拟运营商具备相关的运营经验，占有的相关资源，将自己不擅长的运作功能交给基础运营商来做。随着虚拟企业在运作过程中投入的不同拥有不同的定价权限和分成收益。

3.2 按照虚拟合作方式的不同虚拟电信运营模式分类

（1）合作运营模式

这种模式是目前运用最广泛的模式，类似于一般虚拟运营的策略联盟模式。主要指网络运营商联合虚拟运营商，以收益分成、利益共享的形式，共同提高增值业务。虚拟运营商提供增值服务的内容，网络运营商提供网络、定制合作的规范。在这种模式中，网络运营商的实力很强，虚拟运营商还不能占据产业链中的强势地位。

此种模式通过对产业链的纵向整合，理顺了电信产业链个环节的关系，实现了资源共享、优势互补和合作共赢。从而使每部分都能相互依靠，健康地发展。网络运营商通过介入并全程参与开发增值服务，培育和推动了电信市场的发展，扩大了盈利范围，找到了新的业务增长点。同时，对虚拟运营商而言，运营商采取开放合作的姿态，为它们提供了很好的市场机会，并且有着盈利、分成等一系列良好的机制，这必将很好的调动虚拟运营商的积极性，促进其企业实力的增强，推动企业发展壮大。中小企业的优势就在于它小巧灵活，分布地域广阔，熟悉当地情况，可以灵活的向不同的用户个性化的业务和增值服务，就成了这些中小企业的生存空间所在。

目前合作运营模式在全球通信业界受到了普遍关注和认同。在未来几年内，仍会是提供增值服务的主要模式之一。在我国，基础网络运营商与增值业务提供

商的合作已日趋广泛和深入。国外著名的运营商如日本的NTT DoCoMo、J-Phone、韩国SK、英国V odafone都是此种模式的成功案例。

在我国，中国移动率先在2000年推出“移动梦网计划”，由中国移动、无线数据增值服务商、无线数据应用软件开发商等角色共同开发移动通信数据增值业务。现在，梦网的发展势头强劲，包括腾讯、搜狐、新浪、鸿联、网易、掌门网等在内众多的合作者都通过梦网实现了业务的飞速增长。

（2）电信业务外包模式

它是指没有电信网络和频率资源的企业，通过从网络运营商那儿买来业务，然后将业务细分、个性化，将服务升级，并贴上自己的商标提供电信服务。在该模式下网络运营商只需要做好基础网络建设、网络接入和传输，其他的事情全部交给虚拟运营商来完成。

该模式在国外比较普遍。最为著名的是英国虚拟网络运营商维珍移动公司，它通过向英国新电信公司购买移动通信的通话时间，再以维珍移动的品牌提供电信服务。

应该说，此种运营模式比较好的体现了专业化分工的要求。在整个电信服务价值链中，网络运营商最擅长的优势是通信网络的建设与维护，而骨干虚拟运营商在市场销售及品牌建设上占据优势，通过外包，将有助于发挥各自的比较优势。使电信运营商可以集中精力与网络运行管理，由虚拟网络运营商开拓广阔的市场资源，这将有助于提高网络的利用率，提升电信服务水平，拓展新的服务领域，实现利润和市场的最大化，而用户也因此而得到了更优的服务，拥有更多的选择。

（3）联合运营模式

联合运营模式主要是指中小型虚拟运营商之间，通过控股、参股、合资、合作经营等多种方式，联合起来提供电信增值业务。中小型虚拟运营商之间的联合，无论它是ISP、ICP、还是ESP、ASP，都会从这种横向联合中受益。一般来说，中小型虚拟运营商自身实力和规模都有限，记住了和抗风性能力均差，通过参股、控股、合资或合作，可以建立起长期稳固的合作关系，分散投资风险，扩大服务领域，获得新的投资增长点及规模经济增长效益。

比如，作为单做ISP和ICP的两家虚拟运营商联手，一方面，可为ISP提供差异化运营的竞争点，使用户在不需要额外支付各种会员费用的同时，享受多种网络增值服务，这将有利于促进网络内容服务应用的推广；另一方面，通过与ISP 们捆绑网络增值服务，收益分成，ICP也可以获得合理的服务回报，从而保障了创新内容服务的源动力。

（4）合资运营模式

合资运营模式主要是指国内基础运营商或虚拟运营商，通过与外资电信企业组建新的合资公司，或通过签订合作协议等形式，联合提供增值电信业务。

中外合资、合作提供增值业务应当是一种双赢的合作。国内企业通过与国外电信运营商的合作，不仅可以利用外方在资金、管理、技术、业务开发、市场营销等方面的优势，又能发挥自己在国内的基础网络资源、运营经验和人力资源等方面的优势，有助于迅速提升自身品牌形象，增强竞争实力，加速自身的体制改革和进一步提高服务能力。对外资电信企业而言，国内企业了解当地市场情况，有现成的销售渠道，有丰富的国内运作经验，这将促进外贸迅速切入垂涎已久的中国市场。

四、虚拟电信运营模式的风险和企业保障措施

4.1虚拟电信运营模式面临的风险

（1）政策风险国家对虚拟电信运营的政策仍不明朗。一方面，国内没有清晰认定虚拟电信运营商的资质，另一方而，没有确定虚拟电信运营与基础电信运营之间的合作关系，第三方面，没有对网络资源的转售和出租资费进行明确、合理地规定。虚拟电信运营的政策风险，直接制约了该模式的迅速开展。

（2）来自基础电信运营商的空间挤占。从我国巨前的电信行业的发展来看，传统电信运营的发展还处于一个相对的增长时期，尤其是目前中国电信拆分、电信行业重新布局等新形势，将使基础电信运营商把更多的精力和注意力放在网络的新建设上、业务的新运营上，很难确定:基础电信运营企业是否愿意轻易出让一部分市场，来与虚拟电信运营开发与共享。因此，虚拟电信运营的发展还将依据行业的发展而定，需要基础电信运营商与虚拟电信运营商磨合一段时间，短时间内虚拟电信运营并不会大规模的风行。

（3）电信行业固有的运营风险。电信业具有规模经济的特点，需要运营商用户必须达到一定规模才能获益。电信业的固定成本远大于变动成本，企业开展虚拟电信运营，要做巨大的固定成本投入的准备。另外，新技术的迅速更新速度既为虚拟电信运营拉开了时空空白，也使虚拟电信运营商持续投入大量资金，进行设备升级，给经营带来风险。同时，虚拟电信运营服务基于对用户的细分，定位目标客户，在集成网络元素的基础上，大力推进个性化服务是实现利润的必由之路。但如何准确把握市场变化，建立灵活的应变机制，通过对基础运营商网络服务和网络资源的重新整合，创新个性化业务，提升企业竞争力，这对于缺乏丰富电信运营经验的虚拟电信运营企业来说，是一个函待解决的难题。

（4）虚拟电信运营商之间将面临巨大的竞争压力。一方面，随着电信市场的进一步开放，外资可能采取与基础电信运营商合资的策略，建立以提供增值电信业务为主的新公司或投资中小企业，这此外资企业通过做电信业务的下游企业，以虚拟电信运营等方式进入国内市场，，必将导致竞争的加剧，另一方面，目前在我国经营电信增值业务的3000多家运营商中，绝大部分规模不大，经济效益不理想，是否有实力应付未来庞大的电信虚拟运营市场还是未知数。

4.2虚拟电信运营企业的保障措施

企业以虚拟电信运营模式经营的核心任务是将资源优势转化为市场优势，关键工作是根据本企业条件，有选择地切入，经过电信业务承销商、增值服务提供商等准虚拟运营模式的准备，逐步过渡到真正的具有独立品牌的虚拟电信运营。企业开展虚拟电信运营应在以下几个方面进行准备:

（1）努力寻求政策支持取得合法经营资格是开展虚拟电信运营的关键。目前我国对虚拟电信运营还没有明确定义，只是在电信增值和转售等准虚拟电信运营领域开展业务，而虚拟电信运营是一种全新的电信经营模式，需要国家政策支持。所以，建议有志于加入虚拟电信运营的企业应加大宣传力度，与信息产业部电信管理局等主管部门协商，争取取得经营虚拟电信运营的许可，为虚拟电信运营模式的成功提供法律上的保障。

（2）与相关企业建立良好的合作关系。虚拟电信运营商是利用电信运营商提供的网络资源，与基础电信运营商、设备供应商、软件及内容提供商合作，根据市场需求来开发电信增值服务，提供有竞争力的电信服务，所以必须和基础电信运营商、设备供应商、软件及内容提供商建立良好的合作关系，特别是基础电信运营商，这是成功开展虚拟电信运营模式的基础。

同时，还要处理好与多个基础电信运营商的关系。因为，真正的虚拟电信运营商需要与多个基础电信运营商建立合作关系，在用户享受虚拟电信运营商的品牌业务时，并不知道使用的是哪个基础电信运营商的网络。而虚拟电信运营商却可以通过挑选不同的优惠时段、不同的网络质量，而选择每笔业务的最佳承载网络，以获取最佳经济效益。

（3）建立新的体制与机制运作环境。虚拟电信运营要求业务创新、市场创新、技术创新、服务创新和管理创新，企业原有的经营管理模式可能不完全适应虚拟电信运营要求，必须根据业务开展的不同模式，适应业务开展的需要，建立新的适应电信运营的体制与机制运作环境。如在不同的运营模式下，可建立不同的组织结构。

（4）建立稳定的技术支撑平台。根据虚拟电信运营业务特点，构架以综合网为依托的包括为虚拟电信运营在内的多种业务服务的综合服务平台，是成功开展虚拟运营的必备支撑手段。但在不同的运营模式下，虚拟电信运营企业开展电信业务的深度和广度不同，技术支撑平台的要求也不尽相同，应从业务需求出发，本着统筹规划、分步实施、满足需要、适度超前的原则，最大程度的利用综合网等现有硬件资源，灵活应用先进技术，如面向对象的多层设计技术、智能的交易交换中心技术、数据仓库技术、大型数据库分布、数据共享与同步技术等。该平台应具有良好的可移植性和可扩展性，真正作到将不同运营商的、各种业务集中到一个平台上，面向不同企业、不同个人的需求，提供多样化、个性化、层次化的服务。必须按照电信市场的需要，建立一个专业化的营销和客户服务体系，以确保虚拟电信运营企业在激烈竞争的电信市场中，能够及时抓住机会，动态掌握市场，随时调整战略，充分体现“以用户为中心、以市场为目标”的经营理念，并最终实现“以效益为核心”的经营目标。同时，要充分利用捆绑销售、资源共享增效等多种形式，展开强大的品牌推广和销售。并处理好承担的多个电信运营商的不同业务种类之间的关系，在营销和服务上多做文章。

（5）灵活选取合作单元不同的合作模式对应不同的最小合作单元。例如，部分代办阶段，小到局所就可以操作，全面代理需要地市级为最小单元，而主渠道又要选取虚拟电信运营企业优势较强的环节，如县及县以下市场，也即合作单元既可以纵向选取，也可以横向操作。本论文分别给出了以不同商业模式为代表的横向关系、以不同行政区域、不同运营商为代表的纵向关系，建议各虚拟电信运营企业可根据自身情况以及当时市场情况、与基础电信运营商的合作基础，在省内的每个地市、区域或全省，灵活运用、组织合作模式。

（6）要成为国内最出色的虚拟电信运营商，建立并稳定一支开展虚拟电信运营所必须的专业队伍，必须选拔、培养和使用一大批专业人才，包括技术人才，市场营销人才、管理人才等，这是虚拟电信运营成败的关键。加强人才培养，首先要重点培养了解电信管理和经济管理、熟悉国内外电信市场、具有经营眼光的行政管理人才和高级的电信技术、客户关系管理的专门人才。其次，要完善各项人力资源开发政策，积极吸引、合理使用人才。在收入、人事等方面加大改革力度，通过合理的有吸引力的分配形式，调动各类人才的工作积极性;第三，要进一步建立完善人才引进配套政策，创造吸引人才的良好环境;选派科技、行政和企业管理人员参加各种形式的培训，提高从业人员的综合素质。同时，建立电信业务基础工作保障体系，主要包括管理、统计、服务、监督考核以及培训等。

（7）处理好虚拟电信运营与原有业务和资源的关系要充分发挥虚拟电信运营企业的资源优势，将电信业务和其他传统专业业务统一考虑和规划，合理利用

企业原有的品牌效应和营销体系，努力寻找各专业、业务之间合作的切入点，起到资源增效的作用。

结论

电信市场前景广阔，虚拟电信运营潜力巨大，虚拟电信运营企业这种新的组织形式越来越引起人们的关注，被认为是21世纪电信企业新的组织运营模式，国内虚拟电信运营商具体的分类和运营模式的分类，以及其面临的风险与企业如何解决这些风险，都是现在被高度关注的话题。因此，我们在进行了一系列的调查研究之后，针对这些方面的问题给出了自己的结论。

(1)我国电信服务商品化、人性化和市场需求多元化将是大势所趋，虚拟电信运营将是未来提供电信服务的前台主角，但是只有具备明确的市场定位、经营思路和优势资源、有广泛的电信级客户接入平台和服务、分销网络、有良好的品牌、创新能力和电信运营经验，一具有一定的规模和实力，并在双赢的基础上与基础电信运营商之间建立优势互补合作关系的企业，才能取得虚拟电信运营模式的成功。

(2)在目前国内虚拟电信运营相关政策还不明朗的情况下，企业开展虚拟电信运营的模式:可从准虚拟电信运营切入，利用企业现有销售网络通过承销电信业务建立营销渠道，选择性介入增值电信业务领域，增强创新能力，扩大利润空间，充分整合企业现有业务和资源，广泛与基础电信运营商合作，快速掌握其提供的业务元素，通过组合与业务捆绑，为用户提供丰富多彩，乃至是针对某类甚至某个用户的个性化电信服务。通过资本、经验的积累，在条件成熟的时候，以自己的品牌和实力，迅速进入真正的虚拟电信运营领域。

(3)虚拟电信运营企业与各基础电信运营商的合作可以在不同区域、不同业务领域，围绕虚拟电信运营的不同商业模式，展开不同的合作，“量体裁衣”，寻求双方共赢的发展模式。

(4)面临着各种运营风险，虚拟电信运营企业必须根据自身条件，有选择地切入，选取适宜的虚拟电信运营模式，实现业务创新、市场创新、技术创新、服务创新和管理创新，构建稳定的技术支撑平台和专业化的营销和客户服务体系，积极寻求政策的支持，虚拟电信运营模式才能得到更高、更快的发展。

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