论我国城市洪涝灾害应急管理
论我国城市洪涝灾害应急管理
自然灾害特别是洪涝灾害一直危害着人类社会，每年给人类带来巨大的生命、财产损失。我国大部分地区处于亚热带季风气候，长期受到洪涝灾害的影响和威胁，特别是近几年在全球大气候异变的背景下，我国东南部沿海遭遇了多次特大洪涝灾害，在城市这种人口高度集中，经济高度发达的区域，因洪涝灾害造成的损失更加严重，应急管理难度也更大。因此，对我国的城市洪涝灾害应急管理的相关问题进行研究是公共危机管理的课题之一，对我国以后的城市灾害应急管理具有很强的实践指导作用。本文通过描述国外发达国家的相关城市的洪灾应急管理方式和经验，并结合我国广州市的城市洪涝灾害应急管理情况，对比分析影响我国城市洪涝灾害应急管理的因素，最后提出完善我国城市洪涝灾害应急管理的建议,如完善城市洪涝灾害的应急预案，加强部门之间及部门与其他组织之间的合作和协调，完善洪灾应急的相关法律法规，保证洪灾应急信息公开，实施心理干预和心理救援，加强防灾知识和应急能力的宣传教育。
本文分为六个部分，第一部分介绍了本文的研究目的和意义，国内外研究现状以及研究方法。第二部分分析了城市洪涝灾害和应急管理的相关理论，及影响城市洪涝灾害应急管理的具体因素。第三部分介绍了我国城市洪涝灾害应急管理现状、存在问题及原因。第四部分介绍了我国广州的城市洪灾应急管理状况。
第五部分介绍了国外纽约、名古屋和伦敦三个城市的应急管理方式。最后一部分提出相关建议来提高我国的城市洪灾应急管理能力。
防御洪水应急预案
编号：AQ-BH-09797 ( 应急管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 防御洪水应急预案 Emergency plan for flood prevention
防御洪水应急预案 备注：应急预案明确了应急救援的范围和体系,有利于做出及时的应急响应,当发生超过应急能力的重大事故时,便于与应急部门的协调,降低事故的危害程度。 一、总则 （一）编制目的 做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证防汛抢险、抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《武汉市防洪管理规定》，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于全区范围内突发性洪水灾害的预防和急处置。突发性洪水灾害包括：江河洪水、渍涝灾害及由洪水、地震、恐怖活
动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水危机等次生衍生灾害。 （四）工作原则 1．以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗灾的现代化水平。 2．实行行政首长负责制，分级分部门负责制。 3．安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险。 4．突出重点，兼顾一般，局部服从全局。 5．依法防汛抗灾，公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。 二、组织指挥体系及职责 （一）应急组织机构 区人民政府设立区防汛指挥部，负责本行政区域的防汛抗灾突发事件应对工作。 区防汛指挥部由区委书记任政委，区长任指挥长，区委分管副书记任副政委，分管副区长任常务副指挥长，区人武部、区水务局、区公安分局、区电力分局、区交通局、区电信局、区移动分公司、
城市防汛应急预案等4项应急预案
城市防汛应急预案 1.目的 为在发生城市洪涝灾害突发事件时,确保城市防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和财产安全。 2.编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》,以及《国家防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章,结合我县城区实际,制定本预案。 3.适用范围及时间 （1）本预案适用于城区范围内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。 （2）本预案适用时间为每年的6月1日——10月31日。 4.工作原则 贯彻以人为本、安全第一的方针,坚持政府主导、公众参与,预防为主、防抢结合,统一指挥、分级负责,属地管理、条块结合，全民参与、联动协作的原则。 5.城区防汛特点 （1）城区地势。我县城区（各主次干道）共有30余公里排水管道设施，1200余个雨水口，860余个古力井，地势平坦，雨水汇集排出时间比较长，易形成内涝。其中，南关街、南环东路、文安东路、东环南路积水比较严重，且地势较浅，排水时间80毫米（集中时）以上需7小时，80毫米以下需4小时，其它主要街道
靠强排与自流结合来完成排水任务，排水时间较短，雨过后，街道基本无积水。整个城区管网南高北低，大部分水源自南向北排涝，经护城河雨污分流管道后，排入省屯沟。 （2）汛期降水集中。我县属大陆性气候,夏季酷热多雨,全年降水量主要集中在6月至9月。在汛期内降水频繁,局部性暴雨时有发生,且突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中,可预报时效短。 （3）泄洪能力有限。省屯沟是城区唯一外排河道,河道狭窄,坡降平缓,行洪能力低,防洪能力不能满足泄洪要求。其他河道过水断面小,排洪能力低,易造成河水漫溢,形成内涝。城区雨水管网系统短期内难以完善健全,排水能力有限,易造成低洼地区大量积水。 6.组织体系与职责 6.1惠民县城市防汛指挥部 设立惠民县城市防汛指挥部（以下简称“指挥部”）,负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。总指挥由县长担任，副总指挥由分管副县长、人武部部长、县公安局长、县财政局局长、县教育局局长、县府办主任、县城建局局长担任。成员由县监察局局长、县广电局局长、县政府应急办主任、县水利局局长、县交通局局长、县城市执法局局长、县卫生局局长、县民政局局长、县公路局局长、县经信局局长、县安监局局长、县统计局局长、县环保局局长、县气象局局长、县房管局局长、孙武街道办主任以及县联通公司、县移动公司、县电信公司、县燃气公司、县供电公司、各相关保险公司主要负责人等组成。 指挥部主要职责：
医院洪涝灾害应急预案(最新)
为确保突发汛情来临后，能够及时有效的组织防汛抗洪工作，将灾害造成的损失降到最低点，最大程度地减少洪涝灾害所致人员伤亡和健康危害，预防洪涝灾害之后传染病的发生与流行，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据县卫生局防汛指挥部的有关精神，结合实际，特制定本预案。 一、指导思想 在县卫计局的领导下，建立快捷灵敏的预警应急机制，做到指挥统一，密切协作，一旦发生汛情快速应急处理，有效控制，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。 二、组织领导 成立我院卫生防汛工作领导小组： 组长： 成员： 主要职责： 1、负责领导和指挥辖区内防汛医疗救护、卫生防病体系的组建工作。 2、检查、督促辖区医疗救护、卫生防病组织各项工作制度的执行落实情况。 3、负责防汛期间医疗救护、卫生防病的统一领导、统一指挥。 4、负责向县卫生局指挥部请示、报告有关医疗救护、卫生防病工作情况。 三、应急措施 发生洪涝灾害后，根据县卫生局防汛指挥部的工作安排，负责医院的防汛抢险工作，并组织医务人员做好灾后防疫工作。 1、汛情预警期 (1)接到汛情预警后，检查抢险人员、车辆、物资储备情况;要迅速将汛情警报下达到各个成员。 2、汛情发生期 (1)按防汛领导小组的要求，到达指定地点执行抢险任务;
(3)要组织人员加强安全保卫工作，及时疏导被困人员。 要对防汛工作高度重视，要提前做好各项准备，确保抢险工作落实到位，将汛情带来的损失降到最低限度。 (二)防汛抢险医疗防疫 1、成立卫生防疫队。 2、成立医疗救护小组。 四、应急响应行动 1、启动应急预案，检查落实储备急救药品、防护用品等。 2、确保人员到位，加强24小时值班制度的落实。 5、立即组织医疗救护队、卫生防疫队赶赴现场开展医疗救护、卫生防病工作;医院要做好院内接收和救护准备，迅速有效地救治伤病员。 6、灾区人员伤亡情况和传染病疫情要及时逐级报告。 一、指导思想及总体要求 认真贯彻“全面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益”和“行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责”原则。“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务”。当出现大的洪水汛情时，要以人身安全、财产安全为重点目标，全力抗洪抢险，力争做到万无一失，除承担本院的防汛抢险任务外，按照各自的职责，必须服从统一指挥，投入全区的抢险战斗。 二、组织机构及医疗救护队伍 1、防汛领导小组 组长:薛俊峰(院长) 副组长:刘碧怀(副院长) 王建(药物维持治疗门诊) 成员:黄燕宾(办公室主任) 杨金奎(办公室工作人员)
洪涝灾害事故应急预案.doc
LOGO 洪涝灾害事故应急预案
1 总则 1.1 目的 为迅速、正确地对洪涝灾害事故进行应急响应和实施救援，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害，特制定本专项应急预案。 1.2 适用范围 适用于石横焦化公司洪涝灾害事故的紧急处置。 1.3 事故类型和危险程度分析 1.3.1 事故类型：溺水、触电、停产。 1.3.2 危害因素分析： 1.3. 2.1 在抢险过程中，造成人员溺水或触电。 1.3. 2.2 因降水大造成积水，夹杂着杂物倒灌入皮带地下通廊、配电室、煤场电缆沟等低洼区域，影响设备、设施正常运行，造成停产。 1.4 应急处置基本原则 一旦发生洪涝灾害事故，遵循：恢复生产，统一指挥，分级负责，协同应对的原则进行应急救援。 1.5 组织机构及职责 1.5.1 应急组织体系
为加强对抗灾抢险的组织领导，成立焦化公司洪涝灾害事故应急指挥机构。 1.5.2 指挥机构职责 1.5. 2.1 应急预案的制订、修订、完善及组织培训和演练； 1.5. 2.2 事故状态下的应急抢险和生产恢复工作； 1.5. 2.3 事故原因的分析、处理、报告及预防措施的制定； 1.5. 2.4 事故损失的统计等工作; 1.5. 2.5 预案执行情况的评价、考核等工作。 2 预防与预警 2.1 危险源监控 各工段建立必要的预警和快速反应机制，各生产工段配合对各生产区域及生产作业过程加强事前检查，演练应急救援预案，磨合、协调运行机制，使救援力量随时处于待命状态。 2.2 预警行动 不管由于何种原因，一旦出现暴雨恶劣天气，引发焦化公司洪涝灾害事故的征兆，即进入预警状态，立刻向应急指挥领导小组汇报，同时各专业人
城市洪涝灾害的预防措施介绍
城市洪涝灾害的预防措施介绍 城市若发生洪涝灾害会造成巨大的经济、人员损失，所以我们一定要做好预防的工作。今天本人就给大家介绍城市洪涝灾害的预防方法，希望对大家有帮助! 城市洪涝灾害的预防 科学编制防洪排涝规划 作为城市防洪管理与建设的依据及前提，防洪规划的重要性不言而喻 [5]。而进行规划时依据最多、最重要的就是城市防洪标准。另外，防洪标准也会影响整体投资及相关部门的工作。这就需要我们确定合适的防洪标准，若标准过高，增加投资成本的同时还会产生很多其它部门工作上的难题;若标 准过低，则会对城市的安全造成威胁，产生很多严重的后果。另外，城市防洪排涝和周边的江河的防洪有很大关联，是整个防洪排涝体系的重要组成部分。故在科学编制防洪排涝规划时，要结合考虑周边江河的防洪规划。并聘请水利、水文、气象、环境保护、水土保持、园林绿化、城市规划、建设等等相关专业的专家，如水文、环保、水利、气象、城市规划等，根据 实际情况编制出科学的、具有前瞻性的防洪排涝标准。 合理规划城市建设 目前，很多城市出现洪涝现象都是因为当初城市规划的时候没有统筹考虑，缺乏前瞻性。故今天城市规划时，我们应该具有长远目光，科学规划，尤其是排水设计时，要充分考虑各种因素，如径流系数等，计算出污水水量，并选择合适的管材及管径，标本兼治，将防洪与排涝、污水处理与洪水调度等有机结合，力所能及的降低洪水出现的概率。建设现代新型城市，保障社会可持续发展。
完善防洪排涝应急预案 作为城市防洪非工程手段中的重要组成部分，城市防洪排涝预案是各级领导进行调度时的战略性文件。该预案在现有工程条件的基础上，可最大限度的降低洪涝灾害造成的损失。而防洪应急预案是在洪灾预警基础上制定的，目前，这些预警技术有洪水监测技术、暴雨预测技术、警示信息发布技术、洪水预报技术等[6]，但这些技术尚处于起步阶段，还不是特别 成熟，亟待完善。相信随着科技的进步，洪灾预警系统会越来越完善，我们可以制定更好的应急预案。 加强防洪排涝工程建设 加强防洪排涝工程建设是防治工作中的重中之重。这直接关系到居民生命安全及经济。加强放工排涝工程建设，首选需要的是资金到位，这是公益工程，国家投入大量的资金和人力，应做好监督工作，杜绝豆腐渣工程的出现，为广大人民群众筑好坚实屏障。 加强宣传防洪排涝教育 加强宣传防洪教育也是防洪排涝非工程手段中的重要组成部分，可以解决工程手段不能解决的部分问题，更好完善城市防洪排涝体系。加强宣传防洪排涝教育后，在洪涝发生时，可以充分调动社会各方的力量，紧而有序的开展工作，事半功倍，效果显著。 洪涝灾害产生的原因 季节性的区域强降水、流域的地形地貌特征、河流水系特征、(支流特点、湖泊的多少)江河的流量季节变化、植被分布。(气候、地形、水系、植被) 洪涝灾害的介绍 洪涝灾害是我国城市最主要的自然灾害之一。洪是一
洪涝灾害的应急处置
洪涝灾害的应急处置 由于长时间、大面积降雨或者冰雪融化以及江河湖泊堤坝溃决等原因，致使单位时间内单位截面上的水流流量突然增大，超出水道的天然或人工限制界限的异常高水位水流，称之为洪水，而由此造成的灾害叫洪涝灾害。 一、洪涝灾害的特点及危害 (一)洪涝灾害的类型 造成洪涝灾害的主要原因就是洪水。洪水可分为河流洪水、湖泊洪水和风暴潮洪水等。其中河流洪水依照成因的不同，又可分为以下几种类型 1.暴雨洪水 这是最常见、威胁最大的洪水，是由较大强度的降雨形成的，简称雨洪。 2.山岳洪水 系指山区溪沟中发生的暴涨暴落的洪水。 3.融雪洪水 主要发生在高纬度积雪地区或高山积雪地区。 4.冰凌洪水 主要发生在黄河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低纬度流向高纬度，在气温上升，河流开冻时，低纬度的上游河段先行开冻，而高纬度的下游段仍封冻，上游河水和冰块堆积在下游河床，形成冰坝，也容易造成灾害。在河流封冻时也有可能产生冰凌洪水。 5.溃坝洪水 系指大坝或其他挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，造成下游地区灾害。 (二)我国洪涝灾害的特点 1.季节性 我国地处欧亚大陆的东南部，跨热带、亚热带和温带三个气候带。最基本、最突出的气候特征是大陆性季风气候，降雨量有明显的季节性变化。这就基本决定了我国洪水发生的季节规律。 2.类似性 近70年中，全国发生了多次特大洪水，在历史上都可以找到与其成因和分布极为相似的特大洪水。 3.普遍性 我国地域辽阔，自然环境差异很大，具有产生多种类型洪水和严重洪水灾害的自然条件和社会经济条件。 4.区域性 我国洪水灾害以暴雨成因为主，而暴雨的形成和地区关系密切。 5.破坏性 我国主要江河全年径流总量中的2/3都是洪水径流，降雨和河川径流的年内分配也很不均匀，洪水威胁严重。 6.可防御性 虽然人类不可能彻底根治洪水灾害，但通过多种努力，可缩小洪水灾害的影响程度和空间范围，减少洪灾损失，达到预防目的。 (三)洪涝灾害的危害性 1.洪水涉及地域广 我国受洪涝灾害威胁的地区总面积达万平方千米，耕地5亿亩1亩=666. 66平方米。长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、辽河等八大江河的周边地区均受洪涝灾害的严重威胁。1998年夏季发生的长江全流域和东北松花江、嫩江流域特大洪水，全国29个省(区、
防御灾害应急预案
韶关市曲江区大塘中学防御冰雪、洪涝灾害 应急预案 一、总则 （一）编制目的 为提高对突发冰雪或洪涝灾害的应对能力，最大程度地预防和减轻冰雪或洪涝对校园校舍及师生的生命财产安全所造成的灾害影响，保证学校正常的教育教学秩序，确保在突发冰雪或洪涝灾害时，采取有效措施控制灾害影响，制定本预案。 （二）编制依据 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《广东省突发性自然灾害救灾应急预案》、《韶关市自然灾害救助应急预案》、《曲江区突发公共事件总体应急预案》、《曲江区教育系统突发公共事件应急预案》、《曲江区教育局防御冰雪、洪涝灾害应急预案》制定本预案。 （三）适用范围 在我校区域内发生的一般冰雪或洪涝灾害。 （四）工作原则 1.以人为本，最大程度地保护校园校舍和师生的生命财产安全，预防或减轻因冰雪或洪涝灾害给学校及师生的学习生活带来的影响和损失。 2.统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。 3.各校领导、师生要密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
（五）事件分级 1.冰雪灾害分级 冰雪灾害分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）三个级别。 （1）Ⅰ级： 含义：6小时内降雪量10毫米以上，或12小时内降雪量20毫米以上且还将持续出现中等强度降雪，或者已经出现对交通或公众生产（工作）、学习、生活有很大影响的降雪。 （2）Ⅱ级： 含义：12小时内降雪量10毫米以上，或降雪量已经达到10毫米以上且可能出现中等强度降雪，并已经对交通或公众生产（工作）、学习、生活产生较大影响。 （3）Ⅲ级： 含义：12小时内降雪量5毫米以上，或降雪量已经达到5毫米以上且可能出现中等强度降雪。 2.洪涝灾害分级 洪涝灾害按照灾害严重程度和影响范围，洪涝灾害从轻到重依次分为4级：一般（IV级）、较大（III 级）、重大（II级）和特大（I级）。 （1）一般洪涝灾害（IV级）：沿河乡村区域发生一般洪水；一般小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；洪水造成二级公路通行中断，24小时无法恢复通行。 （2）较大洪涝灾害（III级）：沿河一般城镇区域发生较大洪水；重要小型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；洪水造成一级公路通行中断，24小时无法恢复通行。
预防洪涝灾害应急预案
卓柳小字（2012）第27号 卓尼县柳林小学 预防洪涝灾害应急预案 六、七月份，是洪涝灾害的频发季节。为了有效处置我校发生洪涝灾害，提高应急工作水平，避免和减轻灾害造成的损失，维护师生生命财产安全和社会稳定，根据上级有关文件精神，结合我校实际，特制定本预案。 一、组织机构 成立校洪涝灾害防治工作领导小组，由靳芳琴任组长，王坤、王云、吴林祥任副组长，赵玲、张凤英、胡盛、杨淑梅、冯玉川、牛永刚、王凌云、安学武、李靖为成员，成立领导小组，负责本校预防洪涝灾害应急工作。领导小组下设
办公室，办公室设在总务室，安学武同志任办公室主任，李靖负责日常事务处理工作。 领导小组的主要职责：统一领导全校洪涝灾害应急工作，组织协调解决洪涝灾害处置工作的重大问题。 二、监测和预警预报 1、各领导小组成员要充分发挥群测群防的作用，进行定期和不定期的检查，加强对洪涝灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向洪涝灾害防治工作领导小组报告，组织师生转移避让或采取排险防治措施，附师生转移避让路线图，并在危险区域设置警示标志。 2、各领导成员要严格执行汛期24小时值班制度，建立健全灾情速报制度，保障突发性洪涝灾害紧急信息报送渠道畅通。洪涝灾害防治工作领导小组接到灾情险情报告后，要立即摸清情况，及时组织人力、物力、财力进行合理处置，发生重大灾情，立即向县委县政府汇报。 3、发现洪涝灾害险情或灾情的师生，应当立即向校领导报告。根据灾情实际情况，及时动员组织受到灾害威胁的师生以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行
组织避险疏散。 三、应急保障工作 洪涝灾害应急防治是一项长期的、持续的、跟踪式的、深层次的和各阶段相连联系的工作，是有组织的科学与社会行为，而不是随每次灾害的发生而开始和结束的活动，因此，必须做好应急保障工作。 1、重视通讯与信息传递机构、人员和装备的建设，确保灾害发生前，灾害处置过程中的信息畅通。 2、建立救治物资储备制度，保证抢险救灾物资的供应。 3、加强广大师生防灾、减灾知识的宣传普及，增强广大干部群众的防灾意识和自救互救能力。 卓尼县柳林小学 预防洪涝灾害工作领导小组办公室 二○一二年三月二十二日
组织与指导洪涝灾害应急处置流程图
组织与指导洪涝灾害应急处置流程图 启动
备注： 一、关于洪涝灾害事件分级 （一）特别重大（Ⅰ级）事件 1、较大范围内（一个设区市以上）24小时累计面雨量超过150毫米，或48小时累计面雨量超过230毫米，或72小时累计面雨量超过300毫米，并且省气象局（台）预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。 2、钱塘江干流及乌溪江、新安江、分水江、浦阳江等重要支流和瓯江干流、东苕溪干流等一条主要江河控制站或杭嘉湖平原河网代表站水位全面超过保证水位（危急水位）。 3、新安江水库水位达到106.5米，并预报将超过107米。 （二）重大（Ⅱ级）事件 1、较大范围内（一个设区市以上）24小时累计面雨量达100—150毫米，或48小时累计面雨量达160—230毫米，或72小时累计面雨量达200—300毫米，并且省气象局（台）预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。 2、某一区域出现短历时强降雨，3小时超过300毫米，并出现重大灾害。 3、钱塘江干流及乌溪江、新安江、分水江、浦阳江等重要支流和瓯江干流、东苕溪干流等一条主要江河控制站或杭嘉湖平原河网代表站水位全面接近或部分达到保证水位（危急水位），并根据预报将超过保证水位（危急水位）。 4、新安江水库水位达到105米，并预报将超过106.5米。 （三）较大（Ⅲ级）事件
1、较大范围内（一个设区市以上）24小时累计面雨量达80—100毫米，或48小时累计面雨量达120—160毫米，或72小时累计面雨量达150—200毫米，并且省气象局（台）预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。 2、某一区域出现短历时强降雨，3小时达200-300毫米，并出现较大灾害。 3、钱塘江干流及乌溪江、新安江、分水江、浦阳江等重要支流和瓯江干流、东苕溪干流等一条主要江河控制站或杭嘉湖平原河网代表站水位全面超过警戒水位，并根据预报水位仍将上涨。 4、新安江水库水位达到104.5米，并预报将超过105.5米。 （四）一般（Ⅳ级）事件 1、较大范围内（一个设区市以上）24小时累计面雨量达50—80毫米，或48小时累计面雨量达80—120毫米，或72小时累计面雨量达100—150毫米，并且省气象局（台）预报未来24小时仍有大雨或暴雨。 2、某一区域出现短历时强降雨，3小时达100—200毫米，并出现灾害。 3、钱塘江干流及乌溪江、新安江、分水江、浦阳江等重要支流和瓯江干流、东苕溪干流等一条主要江河控制站水位达到警戒水位。 4、新安江水库水位达到103米，库区发生强降雨，水位迅速上升。 根据特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）的洪涝灾害事件分级，分别启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。 二、关于紧急防汛期 遇有下列情形之一，可以宣布进入紧急防汛期：（一）江河干流、湖泊的水情超过保证水位或者河道安全流量的；（二）大中型和重要小型水库水位超过设计洪水位的；（三）防洪工程设施发生重大险情的；（四）有其他严重影响生命、财产安全需要宣布进入紧急防汛期的情形。 在紧急防汛期，有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置；可在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物、指定避灾临时安置点和其他必要的紧急措施；必要时，省防指可督促公安、交通运输等有关部门依法实施陆地和水面交通管制；有关部门和单位可采取停止户外集体活动、中小学校和幼儿园停课、工厂停工、市场停市以及交通管制等必要措施。在紧急避险
洪涝灾害的应急处置
洪涝灾害得应急处置 由于长时间、大面积降雨或者冰雪融化以及江河湖泊堤坝溃决等原因，致使单位时间内单位截面上得水流流量突然增大，超出水道得天然或人工限制界限得异常高水位水流，称之为洪水，而由此造成得灾害叫洪涝灾害。 一、洪涝灾害得特点及危害 (一)洪涝灾害得类型 造成洪涝灾害得主要原因就就是洪水。洪水可分为河流洪水、湖泊洪水与风暴潮洪水等。其中河流洪水依照成因得不同，又可分为以下几种类型 1、暴雨洪水 这就是最常见、威胁最大得洪水，就是由较大强度得降雨形成得，简称雨洪。 2、山岳洪水 系指山区溪沟中发生得暴涨暴落得洪水。 3、融雪洪水 主要发生在高纬度积雪地区或高山积雪地区。 4、冰凌洪水 主要发生在黄河、松花江等北方江河上。由于某些河段由低纬度流向高纬度，在气温上升，河流开冻时，低纬度得上游河段先行开冻，而高纬度得下游段仍封冻，上游河水与冰块堆积在下游河床，形成冰坝，也容易造成灾害。在河流封冻时也有可能产生冰凌洪水。 5、溃坝洪水 系指大坝或其她挡水建筑物发生瞬时溃决，水体突然涌出，造成下游地区灾害。 (二)我国洪涝灾害得特点 1、季节性 我国地处欧亚大陆得东南部，跨热带、亚热带与温带三个气候带。最基本、最突出得气候特征就是大陆性季风气候，降雨量有明显得季节性变化。这就基本决定了我国洪水发生得季节规律。 2、类似性 近70年中，全国发生了多次特大洪水，在历史上都可以找到与其成因与分布极为相似得特大洪水。 3、普遍性 我国地域辽阔，自然环境差异很大，具有产生多种类型洪水与严重洪水灾害得自然条件与社会经济条件。 4、区域性 我国洪水灾害以暴雨成因为主，而暴雨得形成与地区关系密切。 5、破坏性 我国主要江河全年径流总量中得2/3都就是洪水径流，降雨与河川径流得年内分配也很不均匀，洪水威胁严重。 6、可防御性 虽然人类不可能彻底根治洪水灾害，但通过多种努力，可缩小洪水灾害得影响程度与空间范围，减少洪灾损失，达到预防目得。 (三)洪涝灾害得危害性 1、洪水涉及地域广 我国受洪涝灾害威胁得地区总面积达73、8万平方千米，耕地5亿亩1亩=666、66平方米。长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、嫩江、辽河等八大江河得周边地区均受洪涝灾害得严重威胁。1998年夏季发生得长江全流域与东北松花江、嫩江流域特大洪水，全国29个
洪涝灾害卫生防疫应急预案
洪涝灾害卫生防疫应急预 案 Prepared on 22 November 2020
---乡洪涝灾害卫生防疫应急预案 为有效预防、控制和消除洪涝灾害的危害，指导灾后卫生防疫应急处置工作，防范各类灾后易发生传染病的流行，特制定本预案。 一、指导思想与工作目标 本预案的指导思想：根据号文件精神，按照《传染病防治法》及《突发公共卫生事件应急条例》制定。坚持预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、信息畅通、反应及时的原则，保证在洪涝灾害后，切实解决好人、财、物到位等具体问题，及时调动应急资源，有效地实施预防、控制措施，及时控制灾后易发生传染性疾病的流行和蔓延，保证抗洪救灾卫生防疫工作有序开展，保障灾区群众的身体健康，实现灾后无大疫的工作目标。 二、组织机构 在***乡政府防汛抗洪及舟山援建指挥部的统一领导下，成立了“***乡洪水灾害卫生防疫指挥部”，对救灾防病工作实行统一领导、统一部署、统一指挥，主要领导深入一线，靠前指挥，发挥“主心骨”作用，并实行24小时值班制度，落实专人负责巡视、预警，切实抓好抗洪救灾卫生防疫工作。 乡疾病预防控制中心组建2支卫生防疫应急队伍，每支队伍3人，负责对灾区现场开展饮用水消毒、疫情监测、健康宣传、外环境消毒等卫生防疫工作的宣传。 三、应急准备
在汛期加强与相关部门的信息沟通，及时掌握雨情、水情。乡疾病预防控制中心储备一定量的消杀器械、药品，以备应急所需。做好应对灾后卫生防疫工作的充分准备。 四、应急响应 ㈠组织响应 当发生洪涝灾害时。乡卫生院要迅速转入临战状态，及时启动应急预案，领导小组要迅速转为救灾防病工作指挥部，对灾后防疫工作进行协调部署。乡（中心）卫生院应急小组要迅速赶赴受灾地区现场，判定灾情程度，并开展卫生防疫工作。乡救灾防病领导小组派出灾后卫生防疫工作督查组，对灾区卫生防病工作进行技术指导和工作督查。当发生较严重的洪涝灾害时，在落实上述措施的同时，及时启动本应急预案，成立***乡洪水灾害卫生防疫指挥部，全面动员调度乡卫生防疫和医疗救护资源，派出卫生防疫和医疗救护应急队伍，指导受灾居民区落实各项卫生防疫措施。 （二）应急措施 1、建立灾后疫情监测和疫情报告制度。乡政府与卫生院实行疫情、行政双值班制度，确保疫情报告渠道畅通。受灾地区在救灾防病特殊时期对甲类传染病和食物中毒实行疫情每日报告和“零”报告制度，在各安置点要建立疫情监测点，主动搜索疫情，加强霍乱、伤寒、痢疾等肠道传染病、腹泻病以及出血热、钩端螺旋体病、疟疾、乙脑等虫媒和自然疫源性疾病等重点疾病的监测，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。 2、开展饮用水消毒和饮食卫生管理，防止水源性、食源性疾患发生。重点抓好水源保护和饮用水消毒，把饮用水消毒措施、
洪涝灾害应急预案
四川护理职业学院一期二标段项目 洪 涝 灾 害 应 急 预 案 编制单位：四川宇禾建设工程有限公司 编制人： 审核人：
目录 一、适应范围：___________________________________________ 3 二、实施原则_____________________________________________ 3 三、组织机构与其主要职责_________________________________ 3 四、应急报警机制_________________________________________ 8 五、险情水毁应急与救援___________________________________ 9 六、险情水毁报告_________________________________________ 9 七、防洪防汛重点检查监控内容____________________________ 10 八、应急预案实施终止后的恢复工作________________________ 11 九、培训与演练__________________________________________ 12
洪涝灾害应急预案 为做好中德·英伦世邦项目雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的生命财产损失，确保施工现场和生活区安全渡汛，根据国家《安全生产法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，现结合我部施工实际情况，特制定本方案。 一、适应范围： 本预案适用于四川护理职业学院一期二标段工程在发生以下水毁险情时应急救援处理工作： 1、基坑，施工现场发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。 2、生活区发生水害造成重大险情。 二、实施原则 1、救人高于一切； 2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救； 3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生灾害和损失； 4、局部服从全局，下级服从上级； 5、工区路段管理，分级负责，密切配合。 三、组织机构与其主要职责 项目经理部是本应急预案的应急指挥部，各工区成立现场应急指挥组，在应急指挥部的统一指挥下，各现场应急指挥组全面负责，同时各工区成立气象预报组、通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因调查组。
水灾应急知识
水灾自救知识 北京一场大雨过后，一些车主开始在车中准备应急装备，很多人在网上讨论身处丁先生的处境如何自救、用什么器物帮助逃生，更多人开始思索学习一些技能和知识给自己的安全提供一道保障。希望这是国人普遍重视自救技能的开始；希望国内的大中小学校都能教授必要的自救技能，比如爬树，比如游泳，比如避震避火；希望国人能从自救教育中学会保护自己的生命，也学会尊重别人的生命，这对个人、家庭、社会、国家都是幸事。暴雨山洪发生前冷静沉着发生后果断应对 暴雨洪水发生前，在城区外居住的居民要避免在低洼地带、山体滑坡威胁区域建房，避免将房屋建在受河道出槽洪水顶冲的地方。不要人为侵占河道自然行洪断面。每年夏初要对房前屋后进行检查，留心附近山体变化，看山上是否有裂缝迹象。城镇居民、商场、学校、厂矿企业等要熟悉周围环境，准备必要的防水、排水设施，如帆布、编织袋、砂石、木板、抽水泵等。注意收听当地气象防汛部门的预报。商场、学校、广场等人群密集区要及时做好人员疏导转移等工作。 暴雨洪水发生后，发现重大征兆或已发生灾害时，尽快将消息传递出去，争取控制灾害发展和救援。在紧急情况下，头脑冷静，行动快速，果断放弃。暴雨洪水突发性强，陡涨陡落，持续时间短。当发现河道涨水，要迅速撤离，不可麻痹迟疑。在发生暴雨洪水时，行人避雨要远离高压线路、电器设备等危险区域，雷雨时要关闭手机。
密切注意滑坡异象及时正确逃生自救 大雨过后或连续阴雨天气，是山体滑坡最易发生的时期。居住在有山体滑坡隐患的山脚低洼处，一时不能搬迁的居民，要随时注意检查房屋、地下室的墙面是否存有裂缝、裂纹；观察房屋周围的电线杆是否有向一方倾斜的现象；房屋附近的柏油马路是否发生变形等。一旦发现屋后山体有滑坡等迹象时，应立即向家人和周围邻居发出口头警报；同时通过电话或派专人迅速向当地政府和防汛部门报告；并随时做好各项避险准备。在避险时，向垂直于滑坡的方向逃避，并尽快在周围寻找安全地带，可躲避在结实的障碍物下，或蹲在地坎、地沟里，当无法继续逃离时，应迅速抱住身边的树木等固定物体，同时应注意保护好头部，可利用身边的衣物裹住头部。易受水灾侵害地居民要注重日常防范 平时注意多学习一些防灾、减灾知识，养成汛期时关注天气预报的科学生活习惯，做到随时掌握天气变化，做好家庭防护准备，确保安全。密切注意汛期的洪水情报，服从防汛指挥部门的统一安排，及时避难。地处洼地的居民要准备沙袋、挡水板等物品，或砌好防水门槛，设置挡水土坝，以防止洪水进屋。家中常备如船只、救生衣等可以安全逃生的物品，并在汛期到来前检查是否可以随时使用。危房里及危房周围、危墙及高墙旁、洪水淹没的下水道、马路两边的下水井通及窨井、电线杆及高压线塔周围、化工厂及贮藏危险品的仓库，这些都是洪水来临时的危险地带，应注意避开。
紧急事件应急预案
紧急事件应急预案 一、停水、停电、停暖应急预案 1. 停水、停电、供暖后，工程部应迅速通知办公室停水、停电、停暖的原因和大致恢复正常的时间。 2. 办公室迅速在物业区域内张贴通知，并告知业主造成停水、停电、停暖的原因和恢复正常的大致时间。同时告之业主关闭自用的各种电器设备（照明除外）及供水开关、供暖阀门等。 3. 工程部准备充足的照明工具，安排各工种人员迅速在各自岗位上按操作要求进行应对处理。同时，以最快的速度检查备用柴油发电机，在最短的时间内恢复临时供水系统的使用。 4. 锅炉司炉员严格按照锅炉司炉的应急措施进行处理，保证锅炉设备安全停放。 5. 安防部门迅速组织安防人员加紧物业区域内的巡逻、守护，防止盗窃、火灾等事故的发生。同时，指派专人加强进入物业区域人员的登记管理工作。 6. 工程部迅速组成有各工种的抢修组，重点检查供水、供电、供暖设备的故障点。 7. 工程部迅速向公司经理汇报物业区域内停水、停电、供暖的原因及抢修人员的工作安排情况、目前抢修进度情况、所需应急物资材料情况，请经理指示安排。 8. 通知公司办公室采购人员在最短的时间内购置所需的物资材料，并运到抢修现场。
9. 物业接待人员应坚守工作岗位，随时接待、接听业主的问询，并保持与现场抢险组的联系，随时了解抢修的最新动态。 10. 办公室根据了解的信息，做出最后通知送电、送水、供暖的具体时间，同时要求业主自行检查各自室内设施的开启情况。 11. 正式供水、供电、供暖，恢复正常。 12. 将处理情况和发生时间进行记录备案。 二、突发治安事件应急预案 2.1匪警案件应急处理预案 1. 安防员在执勤巡逻中遇有（接报）公开使用暴力或其他手段（如打、砸、强、偷等）毁坏物业区域，强行索取业主财务或威胁业主人身安全的犯罪行为时，要切实履行安防员职责，迅速制止犯罪。 2. 当发生突发案件时，要保持镇静，设法制服犯罪，同时立即通过通信设备呼叫求援。 3. 受调遣的安防员在听到求援信号后，要立即赶到现场，监控中心/安防要及时通知门岗封锁所有出口，然后向有关领导汇报。 4. 若犯罪分子逃跑，一时又追捕不上时，要看清人数、衣着、相貌、特征、所用交通工具及特征等，并及时报告物业服务企业，重大案件要立即拨“110”电话报警。 5. 有案发现场的要保护现场，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切，不得让外人进入现场；在公共机关人员未勘察现场或现场勘查完毕之前，安防人员不得离开。
2021年洪涝灾害应急预案 优选(范例8则)
洪涝灾害应急预案优选(范例8则) 为有效预防、控制和消除洪涝灾害的危害，指导灾后卫生防疫应急处置工作，防范各类灾后易发生传染病的流行，特制定本工作方案。 本方案的指导思想是，坚持预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一___、分级负责、信息畅通、反应及时的原则，保证在洪涝灾害后，能够及时调动应急资源，有效地实施预防、控制措施，及时控制灾后易发传染病的流行和蔓延，保障灾区群众的身体健康，实现灾后无疫情的工作目标。 县卫生局成立“洪涝灾害疫病防控工作 ___小组”，对洪涝灾害救灾防病工作实行统一 ___、统一部署、统一指挥，根据灾情和疫情， ___调度医疗卫生力量，深入洪涝灾区防病治病和进行技术指导。 县疾病预防控制中心成立由中心主任为组长，流行病、传染病、消杀灭、监测、检验等专业技术人员为成员的疾病防控工作组，负责指导灾区卫生防疫，并协助开展疫情监测、饮用水监测及消毒处理、健康教育、外环境消杀灭等疫病防控工作。
县卫生监督所成立由大队长为组长的卫生监督工作组，负责对灾区食品卫生、饮用水卫生等开展监督检查。 各镇乡卫生院、社区卫生服务中心成立由一把手为组长，单位业务骨干为成员的抗洪救灾应急工作组，负责对辖区内灾区现场开展医疗、饮用水消毒、疫情监测、健康宣传、外环境消毒等卫生防疫工作及对灾区食品卫生、饮用水卫生等开展监督检查。并随时待命，等候调遣。 各医疗卫生机构要制定和完善本单位《抗洪救灾疫病防控工作应急预案》，预案要科学、合理，具有实际操作性。各医疗卫生机构要对专业人员和应急队伍开展抗洪救灾疫病防控技术方案培训和演练，提高实战本事。县疾控中心要储备必须量的消杀药械、药品，以备应急所需。 一旦发生洪涝灾害，所在地乡镇(中心)卫生院要迅速启动应急预案，深入灾区现场开展救灾防病疫病防控工作，并将受灾情景报告县卫生局抗洪救灾疫病防控工作 ___小组。县卫生局抗洪救灾疫病防控工作 ___小组接到报告，立即启动《新津县洪涝灾害卫生应急预案》，并依据本工作方案调派县卫生防疫和医疗救护应急队伍，落实各项卫生防疫措施， ___开展各项医疗救治及疫病防控工作。
洪涝灾害事故应急预案
洪涝灾害事故应急预案 撰写人：___________ 部门：___________
洪涝灾害事故应急预案 1总则 1.1目的 为迅速、正确地对洪涝灾害事故进行应急响应和实施救援，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害，特制定本专项应急预案。 1.2适用范围 适用于石横焦化公司洪涝灾害事故的紧急处置。 1.3事故类型和危险程度分析 1.3.1事故类型：溺水、触电、停产。 1.3.2危害因素分析： 1.3. 2.1在抢险过程中，造成人员溺水或触电。 1.3. 2.2因降水大造成积水，夹杂着杂物倒灌入皮带地下通廊、配电室、煤场电缆沟等低洼区域，影响设备、设施正常运行，造成停产。 1.4应急处置基本原则 一旦发生洪涝灾害事故，遵循：恢复生产，统一指挥，分级负责，协同应对的原则进行应急救援。 1.5组织机构及职责 第 2 页共 2 页
1.5.1应急组织体系 为加强对抗灾抢险的组织领导，成立焦化公司洪涝灾害事故应急指挥机构。 1.5.2指挥机构职责 1.5. 2.1应急预案的制订、修订、完善及组织培训和演练； 1.5. 2.2事故状态下的应急抢险和生产恢复工作； 1.5. 2.3事故原因的分析、处理、报告及预防措施的制定； 1.5. 2.4事故损失的统计等工作; 1.5. 2.5预案执行情况的评价、考核等工作。 2预防与预警 2.1危险源监控 各工段建立必要的预警和快速反应机制，各生产工段配合对各生产区域及生产作业过程加强事前检查，演练应急救援预案，磨合、协调运行机制，使救援力量随时处于待命状态。 2.2预警行动 不管由于何种原因，一旦出现暴雨恶劣天气，引发焦化公司洪涝灾害事故的征兆，即进入预警状态，立刻向应急指挥领导小组汇报，同时各专业人员和岗位人员马上处于应救援急状态，生产工段全力配合。 第 2 页共 2 页
防御洪涝灾害应急预案模板
防御洪涝灾害应急预案 1 总则 编制目的 做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，全面提高洪涝灾害防御能力和公共管理水平，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作有序、高效、科学地进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》，结合我区实际，制定本预案。 适用范围 本预案适用于本自治区范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风暴潮引起的洪涝灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。 工作原则 坚持以人为本、科学防洪。以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以防灾减灾为中心，坚持以人为本，科学应对洪涝灾害，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高洪涝灾害防御能力和救助水平。 坚持统一指挥、分级负责。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级负责，属地管理为主。 坚持以防为主、防抗结合。防汛工作以防洪安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。 坚持统筹兼顾、突出重点。防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。统筹防汛抗旱工作，在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。 坚持依法防灾、群众参与。坚持依法防汛抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，依法保护水资源，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 2 组织指挥体系及职责 自治区人民政府设立自治区防汛指挥机构——自治区防汛抗旱指挥部（以
城市洪涝灾害应急管理体系建设研究
文章编号：1009-6000(2012)01-0029-05 中图分类号：D63；TV87 文献标识码：A 基金项目:国家自然科学基金（41001103）、中国人民大学科学研究基金（08XNB012)、“北京地区普通高等学校首都经济学科群建设项目（2010-2012）”部分成果。 作者简介：秦波（1979-），男，湖北黄冈人，中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系讲师，博士，副系主任，研究方向：城市可持续发展、城市空间结构； 田卉（1988-），女，江苏镇江人，中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系硕士生，研究方向：城市可持续发展。 城市洪涝灾害应急管理体系建设研究 A Study on the Urban Emergence Management System for Flooding and Water-logging 秦波 田卉 QIN Bo TIAN Hui 摘要: 洪涝灾害一直是城市所面对的重大威胁。由于气候变化和高速城市化等原因，我国城市尤其需要重视洪涝灾害的应对。大量案例和理论证明：面对洪涝灾害，仅仅依靠工程设施等技术手段是不够的，必须加强应急管理体系的建设。透过公共管理的视角，本文以危机管理的PPRR模型为框架，探讨洪涝灾害的预防、准备、应对以及恢复四个阶段所应采取的对策，由此构建一个科学、完整、严密的应急管理体系，并推动城市综合应急管理体系的建设。 关键词: 公共管理；应急管理体系；PPRR模型；洪涝灾害 Abstract:Flooding and water-logging are threats to the cities. Because of global climate change and high-speed urbanization, Chinese cities should pay attention to the threats. A large number of cases and theories indicate that, in face of the threats of flooding and water-logging, physical construction and infrastructure are far from enough. It is necessary to build up an emergence management system. From the perspective of public administration, this article points out that the policies should be taken in the four stages of a disaster, i.e. prevention, preparation, response and recovery (PPRR Model), so as to construct a scientific, comprehensive and complete emergence management system for the cities. Key words: public administration; emergency management system; PPRR model; flood and water-logging disaster 1 为何构建洪涝灾害应急管理体系：威胁与机遇 数千年人类史就是一部防洪抗洪、治水用水的历史。迈入城市化社会，洪涝灾害更是城市所面对的重大威胁。据统计，全世界每年自然灾害死亡人数的75%、财产损失的40%为洪水造成[1]。近年来，随着高温暴雨等极端天气的增多，洪涝灾害的发生频率与强度不断攀升。我国气象局监测数据显示，2010年5月以来，广州、海口以及浙江、福建、江西等多个省市的降雨量突破历史极值，给城市带来重大的生命财产损失[2]。 1.1 气候变化与城市化加剧了洪涝灾害的威胁 人类对洪涝灾害的规律并未完全掌握，而全球气候变化更是加剧了这