省级国土空间基础信息平台建设要求

我国村镇空间规划的动态集成管理信息平台建设之构想

第38卷第6期2012年12月四川建筑科学研究Sichuan Building Science 收稿日期：2011-12-13作者简介：曹伟（1962－），男，山东郓城人，博士，教授，主要从事 城市规划、建筑设计研究。 基金项目：福建省科技计划重点项目（2012Y0050 ）；“中央高校基本科研业务费”专项基金（JB-JC1005）；华侨大学科研基金资助项目（10BS214）；厦门市科技局项目（2011S0254） E －mail ：caoweill@163．com 我国村镇空间规划的动态集成管理 信息平台建设之构想 曹 伟 （华侨大学建筑学院，福建厦门362021） 摘 要：村镇空间规划动态集成管理信息平台的建设内容主要分为三个部分：①村镇空间规划、土地利用集成管理 系统；②土地利用技术体系和规范；③土地利用制度实施和管理创新。其中，规范和实施管理是集成管理系统的基础， 集成管理系统是上述两部分研究成果的实现。进而在此基础上进行各部分的集成，形成全方位、动态村镇规划和土地利用的实时监控。 关键词：村镇；空间规划；集成；管理信息；土地利用；规范中图分类号：TU98 文献标识码：B 文章编号：1008－1933（2012）06－303－06 0引言 2006年中央“一号文件”指出，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期。目前， 我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中， 村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成自己的完整系统的村镇规划理论与技术管理体系。为了提升村镇综合功能， 建设节约型和环境友好型社会，促进城乡统筹，推进城镇化和社会经济可持续发展，本文试图探讨适用于我国村镇建设与规划信息及其管理平台的框架与思路。 1 研究框架 1．1 信息平台的建设 信息平台的建设内容主要分为三个部分：①村 镇土地规划、土地利用集成管理系统；②村镇空间规划和土地利用技术体系和规范；③村镇空间规划、土地利用实施制度设计和管理创新。 其中，规范和实施管理部分的内容是集成管理系统的基础， 集成管理系统是上述两部分研究成果的实现。必须切实做好这两部分的研究，在此基础 上进行各部分的集成，形成全方位、动态村镇规划和土地利用的实时监控。具体研究包括：基础调查与评价、规划编制与实施、村庄废弃地复垦整理与再利用技术，村镇基础设施空间配置技术、小城镇产业空间布局技术等进行凝练和综合集成。重点研究3S （全球定位系统、地理信息系统、遥感系统的集成）技术、ES 专家系统、MS 模型库和OA 系统，并形成空间整理信息数据的信息规范化，实现全国数据的共享、信息标准规范化的衔接和整合标准，建立村镇建设规划和空间规划的技术体系；建设界面友好的共享信息平台；技术标准和规范的研究包括村镇建设规划、土地整治、产业布局等技术标准和规范，形成指导村镇空间规划和土地利用的技术标准规范体系；实施管理方面主要研究不同类型地区的村镇空间规划和土地利用技术实施和管理机制；研究技术实施路径和程序，形成技术应用方案和培训系统。1．2 目标与任务需求分析 目标分为三层：①村镇规划和土地利用技术标准和规范；②村镇规划和土地利用实施管理制度设计和管理创新；③基于5S 与OA 的动态集成管理信息平台。 1）从我国目前的城镇建设来看，建设社会主义新农村管理制度的设计和创新。小城镇建设是前所未有的课题和事业，我国以往可以借鉴的经验不多，由于发达国家城市化水平较高，因之，当下可以借鉴的成果相对较少。坚持统筹规划，合理开发利用资源，切实保护和改善生态环境；坚持内涵挖潜与外延开发相结合，以土地整理和复垦为重点；坚持维护土地权利人合法权益，提高土地利用效益；坚持依靠科技进步和创新，实现数量、质量和生态保护相统一； 3 03

国土空间规划平台建设之总体架构

规划治理一体化决策支持智能化 在生态文明建设新时代，国土空间规划是实现城乡发展“规划治理一体化”的核心决策和管制依据。随着大数据、人工智能等新技术快速发展，利用新技术建立国土空间基础信息平台、国土空间规划监测评估预警管理系统，已成为实现智慧规划的重要支撑。同时，自然资源部也要求，要结合国土空间规划编制和空间治理工作同步扎实推进两个平台建设。 01 总体思路 清华同衡国土空间规划平台建设的总体思路是通过城乡全域数字化、规划监管智能化、治理工作网络化三方面相互支撑，形成空间管理手段完整体系。 利用需求研判（Demand driven）、数据融合（Data fusion）、深度学习（Deep Learning）、决策支持（Decision support）、动态反馈（Dynamic feedback）的5D新技术体系，为数据采集、规划编制、成果实施、监测评估、预警预报各个阶段的工作提供智能化支撑，多方位地提升国土空间规划编制的科学性、实施的效率、监测评估预警的及时性及公众的参与度。 02 技术架构——三库六图六应用 在AI技术的支撑下，构建“三库六图六应用”的总体技术架构，建设国土空间基础信息平台和国土空间监测评估预警管理系统两大平台，实现空间管理和决策的科学支持。

总体技术架构 1三库 数据库： 国土空间基础信息平台的数据资源包括应用于国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估 预警等全过程的现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据。以标准为依据，丰富和完 善现有数据资源体系（一基三普一调现状数据；不同类型规划数据；审批、监察业务数据； 工商、交通部门数据等），充分融合物联网、互联网等新兴社会大数据，并进行持续更新。 指标库： 分层分级设计、构建国家-省-市县三级国土空间规划实施评估指标。将部级指标体系研究成 果地方化、特色化，使各省市县可以根据行业指标基本要求，结合当地发展定位、资源禀赋、文化特色，灵活增减设计当地指标。 模型库： 包括规划辅助编制、监测评估模型体系，支撑国土空间规划的数字化编制、评估及实施管控，具体为空间分析模型、遥感解译模型、资源环境评价模型、人口及产业预测模型、功能网络 识别模型、设施评估与选址模型、城市运行仿真模型等。清华同衡在国土空间及城市规划研 究方面的深厚积累为模型库的构建奠定了坚实基础。 2六图 以数据库、指标库和模型库为基础，实现多维专题数据空间化的管理、表达和使用，构建现 状一张图、规划一张图、审批一张图、监督一张图、监测一张图和预警一张图，作为支撑相 应业务需求的分析或决策基础。 3六应用

国家自然资源和地理空间基础信息库建设

国家自然资源和地理空间基础信息库建设 目录 国家自然资源和地理空间基础信息库建设 (1) 项目背景 (2) 解决方案 (3) 逻辑结构 (3) 体系结构 (4) 系统体系架构 (4) 主要特点 (5) 应用价值 (6)

项目背景 国家发展和改革委员会是国家自然资源和空间地理基础信息库（以下简称“基础信息库”）项目的牵头单位。项目参加部门和单位包括：国家发展和改革委员会、国土资源部、水利部、中国科学院、国家海洋局、国家测绘局、国家林业局、中国气象局、中国航天科技集团总公司、总参谋部测绘局、总装备部电子信息基础部。 国家自然资源和空间地理基础信息库是《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号文）明确提出的国家电子政务四大基础信息库之一，项目计划建设周期为2年，项目建成后将为国家电子政务应用和社会公众提供长期、稳定、标准化的自然资源和空间地理基础信息产品及服务。这对于建设跨部门的电子政务应用系统具有重要的参考价值，同时对跨部门电子政务合作机制的完善具有积极的探索意义。 2008年，太极计算机股份有限公司承担项目总集成任务。

解决方案 逻辑结构 基础信息库分布在1个主中心和11个分中心，采用分布式与集中式相结合的建设及运行服务模式。专题信息产品库由11个分中心分布式建设和运行维护；综合信息库由数据主中心和11个分中心共同建设，各分中心分别建设相应综合信息子库，主中心汇集各分中心建设和维护的综合信息子库，构建综合信息汇集库，建设综合信息库，并在此基础上，建设综合信息产品库和综合信息定制产品库（应用系统）。基础信息库通过交换系统实现数据主中心和各数据分中心之间的信息共享、交换、发布、访问和传输，在逻辑上形成统一的整体。

新背景下国土空间规划信息平台建设汇报

新背景下 国土空间规划信息平台建设汇报

国土空间规划新背景 国土空间规划信息平台建设思考 共筑生态、合作共赢 1 2 3

2018年3月十三届全国人大一次会议批准成立中华人民共和国自然资源部。将国土资源部的职责，国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设部的城乡规划管理职责，水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，国家海洋局的职责，国家测绘地理信息局的职责整合，组建自然资源部。 建立空间规划体系并监督实施，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，强化顶层设计，发挥国土空间规划的管控作用。是此轮自然资源管理体制改革的最大突破，也是自然资源部的重要职责。

国土空间规划局职责： ?国土空间规划相关政策，承担建立空间规划体系工作并监督实施。 ?组织编制全国国土空间规划和相关专项规划并监督实施。 ?承担报国务院审批的地方国土空间规划的审核、报批工作，指导和审核涉及国土空间开发利用的国家重大专项规划。 ?开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。 2018.9.12日，《自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定》公布 :自然资源部为国务院正部级设27个机构16个外派机构

1.建设背景——国土空间规划体系 规划级别部级规划 省级规划 市县级规划 规划类别 总体规划 分区规划 控制性详细规划 专项规划 …… 国土空间规划体系

?规划职责更统一?空间管控更严格?指标管控更便捷?数据获取更容易?项目落地更顺畅新在哪？？？ 1.建设背景——新背景变化

智慧空间规划框架

智慧国土空间规划框架：可感知、能学习、善治理、自适应的 智慧国土空间规划框架 今天为大家推荐来自上海数慧的文章：可感知、能学习、善治理、自适应的智慧国土空间规划框架。 一直关注新一轮国土空间规划动态的朋友们不难发现，从2018年8月在深圳召开的中国智慧城市（国际）创新论坛，到11月份召开的第一届全国国土空间优化理论方法与实践学术研讨会、12月份召开的中国土地学会土地规划分会年会，再到2019年新年以来关于国土空间规划的各类学术报告，“可感知、能学习、善治理、自适应”这四个词，频繁地出现在我们的视野里。大家肯定在思考，智慧规划的这四个特性是什么，其深层含义又是什么？下面，小编就来为大家谈谈自己的理解。 01 目标理解 ?可感知，是对国土空间中各类主体的变化情况和变化趋势进行感知。 上海数慧 2月21日 国匠城

?能学习，就是随着机器学习及人工智能的发展，规划将迈向人机协同的阶段，规划管理及从业者将有机会利用智能化辅助工具进行思考和判断。 ?善治理，就是通过常态化、动态化、精准化的数据捕获，及时发现问题，明确治理方向和重点。 ?自适应，是实现规划编制、审批、实施、监督、评估闭环管理，自动发现问题、辅助解决问题、促进自我优化。 02 总体框架 基于“可感知、能学习、善治理、自适应”的需求，可建立智慧国土空间规划框架，由感知体系、数字空间、学习体系、治理体系和协同生态构成。 智慧国土空间规划框架 在整体的框架中，首先通过互联网、物联网、调查评价和政务网数据将现实存在的国土空间数字转译，形成数字空间，并通过四库理论建立相应的学习体系。然后基于编制、审批、实施和监督的规划全生命周期建立完整的治理体系。最后，依托包括企业、事业单

基础地理信息平台建设

第五节某市基础地理信息平台建设 一、概述 二、某市基础地理信息基础 （一）、网络基础设施 （二）、某市地理信息标准 （三）、地理信息数据现状 1、各部门现有地理信息数据 2、市规划局现有数据 三、某现有地理信息系统 （一）、各部门地理信息系统 （二）、各部门构建专业地理信息系统 （三）、市规划现有系统 1、规划信息动态监控系统 2、测绘成果管理与分发系统 3、地下管线管理信息系统 4、基础地理信息系统 5、街道社区管理信息系统 6、农村住房防灾管理信息系统 四、地理信息地图的应用 1、卫星底图 2、彩红外影像图 五、某地理信息建设组织机构 六、某地理信息使用单位

第五节某市基础地理信息平台建设 一、概述 基础地理信息平台是用以满足各个行业进行基础地理信息的采集、应用、交互、共享和服务，并能提供标准框架数据及运行环境的集合，是各行业、各单位和部门进行数据共享、数据交换的公共平台。它可以为各种专业地理信息系统应用提供最为基础的数据支持，是城市极为重要的信息基础设施。 随着某市社会经济发展和信息化建设进程的加快，政府、企业和公众对基础地理信息的需求日益迫切。特别在市委、市政府提出建设“数字某”的宏伟目标后，许多政府部门和企业提出了建立为单位业务服务的地理信息系统需求。基础地理信息平台管理的数据主要是基础地理信息数据。目前基础地理信息数据包括控制点、水系、居民地、建筑物、交通、境界、地貌、植被、管线、影像数据、数字高程模型数据及其部分属性信息，是各种地理信息的载体和空间定位基础，具有公用性、基础性和前瞻性的特点，几乎为所有地理信息系统使用。 地理信息系统应用研究始于上世纪70年代初、中期，经过30多年的迅猛发展，目前发达国家已将它作为城市的基础设施之一，用于城市动态管理和规划设计，并将它作为城市重大问题和突发性事件进行科学决策的现代化手段。 我国城市地理信息系统研究以遥感为先导，1980年在天津和1983年在京、津、渤地区都进行了有益的探索。1989年，在常州、洛阳和沙市三个中等城市进行城市规划管理信息系统和研究探索和建设。1990年后，计算机技术发展迅速，随着国民经济建设和城市化进程的加快，特别在经济特区和东南沿海城市，对城市地理信息系统建设以应用为导向的目标进一步明确，建设速度加快，已进入城市管理和规划的业务应用阶段。用户对城市地理信息系统的需求无论在广度和深度上都在迅速增强。目前我国有相当一批城市，如广州、北京、上海、重庆、青岛等大城市，深圳、海口、北海、厦门等中小城市等建立起了城市地理信息数据库及其他专题数据库，诸如规划与土地管理数据库、地下综合管线数据库、水利数据库和交通数据库等。在城市信息的查询，政府职能部门的办公自动化，土地、规划或房地产管理的计算机化，乃至部分城市问题的分析评价与科学决策，以及某些数据或信息更新等方面，都在不同程度上借助城市地理信息系统这一先进技术，并产生了非常明显的社会效益和经济效益。浙江省省内城市中杭州、宁波两市的基础地理信息系统建设起步较早。“数字宁波”早在2001年就成为建设部的应用试点，“数字宁波”总体方案中明确规定了“宁波市基础地理信息系统”为“数字宁波”的统一数据平台。经过近三年的努力，已建立宁波多源、多尺度的基础空间数据库，并在次基础上，建立起了“规划管理”、“综合管线”“网上发布”等若干个应用示范工程。杭州市基础空间数据系统经过几年的建设，也已基本完成，并开发了“数字社区”、“数字民政”、“地下综合管线”等若干个应用示范。嘉兴市已在2005年底初步建立起全市同意的基础地理空间框架，以此作为统一的数据平台，完成了“规划管理”、“综合管线”、“网上发布”、“三维虚拟城市”等应用示范工程的建设。 基础地理信息平台是用以满足各个行业进行基础地理信息的采集、应用、交互、共享和服务，并能提供标准框架数据及运行环境的集合，是各行业、各单位和部门进行数据共享、数据交换的公共平台。基础地理信息平台管理的数据主要是基础地理信息数据。目前基础地理信息数据包括控制点、水系、居民地、建筑物、交通、境界、地貌、植被、管线、影像数据、数字高程模型数据及其部分属

空间规划(多规合一)数据库

空间规划（多规合一）数据库 一、概念内涵 数据库通俗的讲就是存储数据的仓库，那么空间规划数据库就是在计算机、服务器等硬件上存储的相关地理空间数据的总和。我们建立空间规划数据库就是为了将各类规划数据、图纸、地理信息等数据转化为计算机语言后，合理的、有顺序的存放在相关硬件介质上。就好比在仓库内分门别类的将物品存放。这样的好处是数据库调取内容方便、快捷，并且具有较高的易扩展性和独立性。空间规划数据库是后续建设空间规划信息平台的核心，因此空间规划数据库的建设是一项至关重要的工作。 空间规划信息平台的使用需要以空间规划数据库为基础，数据库是信息平台的内容支撑，信息平台的使用要以数据库的调用为前提。因此空间规划数据库的建设是搭建空间规划信息平台的一项基础性也是一项核心工作，是连接空间规划成果与信息平台的纽带。 二、提出背景 党的“十八大”提出“五位一体”总体布局，并首次将生态文明建设纳入国家总体战略。2015年9月，中共中央国务院颁发《生态文明体制改革总体方案》提出生态文明建设八项措施，其中明确提出要构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。2017年1月，中办、国办印发了《省级空间规划试点方案》，开展9个省级空间规划试点，总体要求是编制统一的省级空间规划，为实现“多规合一”、建立健全国土空间开发保护制度积累经验、提供示范。空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发建设活动的基本依据。推进空间规划，实现“多规合一”

已成为党和国家当前一项重要工作，并放在突出位置加紧安排部署并持续推进。 《省级空间规划试点方案》明确六项主要任务，其中之一是要搭建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的空间规划信息管理平台。《国家信息化发展战略纲要》提出要着力增强国家信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，推进国家治理体系和治理能力现代化。《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》要求加快推动政务信息系统整合共享，建设“大平台、大数据、大系统”。《住房城乡建设部关于城市总体规划编制试点的指导意见》提出各试点城市要在新一版城市总体规划编制时，同步完成空间规划信息平台的建设。 三、建设流程 空间规划数据库的建设包括资料收集、数据转换、数据编辑、数据质检、数据入库，如下图所示。 资料收集数据转换数据编辑数据质检数据入库各种图形、图像、文本数据，规划成果数据。 针对各部门规划数据、各种类型的数据、不同坐标系的数据，进行必要的数据转换工作，统一坐标系统并尽量保持原始数据的信息量。 对空间数据进行数据的编辑和数据属性表的录入。 针对在数据转换中出现的各种问题，如属性表字段问题，空间实体的拓扑问题，进行修改和修正。 在进行完上述工作后，把满足多规合一一张图标 准数据库的数据导入数据库。 空间规划数据库建库过程图

国土空间基础信息平台方案

国土空间基础信息平台概要设计方案 2019年9月

文档信息 版本记录

目录 第一章项目概况 (5) 1.1项目名称 (5) 1.2项目背景 (5) 1.3建设目标 (6) 1.4建设内容 (7) 1.4.1 国土空间基础信息平台软件设计 (7) 1.4.2 数据服务建设 (7) 1.4.3基础应用服务建设 (8) 1.4.4专题应用服务建设 (8) 1.4.5数据增量动态维护更新和多版本管理服务建设 (9) 1.4.6平台运维管理建设 (9) 1.4.7县级国土空间基础信息管理和汇交功能建设 (9) 1.4.8 成平台的安装部署与培训 (10) 第二章需求分析 (11) 2.1功能需求 (11) 2.1.1数据资源服务需求 (11) 2.1.2基础应用服务需求 (11) 2.1.3专题应用服务需求 (11) 2.1.4数据增量动态维护更新和多版本管理服务需求 (11) 2.1.6平台运维管理需求 (12) 2.1.5县级国土空间基础信息管理和汇交需求 (12) 2.2非功能需求 (12) 2.2.1 应用需求 (13) 2.2.2性能需求 (13) 2.2.3安全需求 (13) 第三章概要设计 (15) 3.1总体设计 (15) 3.1.1设计原则 (15) 3.1.2总体框架设计 (16) 3.1.3 技术框架设计 (17) 3.1.4服务框架设计 (19) 3.3数据资源服务设计 (20) 3.3.1建设思路 (20) 3.3.2目录体系结构 (21) 3.3.3 数据资源分类体系 (21) 3.3.4 数据核心元数据 (23) 3.4基础应用服务设计 (24) 3.4.1建设思路 (24) 3.4.2 数据浏览服务 (25) 3.4.3 数据查询服务 (25) 3.4.4 空间分析服务 (25) 3.4.5专题图制作服务 (25) 3.5专题应用服务设计 (26) 3.5.1建设思路 (26) 3.5.2专题应用服务框架建设 (26) 3.6.3支撑系统建设 (31) 3.7数据增量动态维护更新和多版本管理 (32) 3.7.1建设思路 (32) 3.7.2数据增量更新 (32)

国土空间规划的认识与思考知识分享

国土空间规划的认识 与思考

国土空间规划的认识与思考 江桂地质勘查技术所 2019年8月2日合理开发利用国土空间，建设美好家园，是每个国家空间战略与政策的最高目标。改革开放以来，伴随经济社会的快速发展，我国广袤的国土空间经历了前所未有的急速变化，在支撑经济总量迈入世界第二的同时，因长期以来国土空间开发缺乏顶层设计而带来的空间矛盾与冲突也日渐显现。党的十八大以来，随着新型城镇化、生态文明建设、脱贫攻坚等一系列重大战略的深入实施，完善空间规划体系、推进多规合一、优化国土空间开发格局，已成为十分迫切的任务。 2018年4月，陆昊部长在自然资源部党组会议上提出，要积极探索新时期地质调查工作支撑服务国土空间规划体系建立的新技术和新方法，这为新时代地质调查事业的转型发展指明了新方向：一是国土空间开发保护地质支撑。加强区域尺度地质、资源、环境条件评价和规律研究，服务国家区域协调发展、国土空间规划、新型城镇化、乡村振兴等国家重大战略。二是生态文明建设地质支撑。围绕生态文明建设需要解决的水土污染、地质灾害、生态退化等问题，开展地、矿、山、水、林、田、湖、草、人等生命共同体的调查研究。 2018年7月，陕西省委十三届三次全会提出，要统筹各类发展规划，以资源环境承载力评价为基础，着手建立统一的国土空间治理格局，主要目标是到2020年，基本建立国土空间规划体系，基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”，主要分为以下三个步骤：一是统一形成“一张底图”，二是建设完善国土空间基础信息平台，三是叠加各级各类规划成果，构建国土空间规划“一张图”。规划期限为2019～2035年，中期目标为2025年，远景展望至本世纪中叶。规划范围为省域全部国土空间。工作任务共涉及8大任务，即：落实国家和我省发展战略，优化国土空间格局，强化资源开发保护，统筹资源要素配置，推进国土综合整治和生态修复，实现全域协调发展，完善国土空间基础信息平台，完善保障体制机制。 我院参与全省国土空间规划工作的技术优势：1.农业地质调查成果突出，能够为全省农业空间及永久基本农田保护红线的划定提供基础支撑。已完成

基础地理信息平台建设

基础地理信息平台建设 一、概述 二、某市基础地理信息基础 （一）、网络基础设施 （二）、某市地理信息标准 （三）、地理信息数据现状 1、各部门现有地理信息数据 2、市规划局现有数据 三、某现有地理信息系统 （一）、各部门地理信息系统 （二）、各部门构建专业地理信息系统 （三）、市规划现有系统 1、规划信息动态监控系统 2、测绘成果管理与分发系统 3、地下管线管理信息系统 4、基础地理信息系统 5、街道社区管理信息系统 6、农村住房防灾管理信息系统 四、地理信息地图的应用 1、卫星底图

2、彩红外影像图 五、某地理信息建设组织机构 六、某地理信息使用单位 第五节某市基础地理信息平台建设 一、概述 基础地理信息平台是用以满足各个行业进行基础地理信息的采集、应用、交互、共享和服务，并能提供标准框架数据及运行环境的集合，是各行业、各单位和部门进行数据共享、数据交换的公共平台。它可以为各种专业地理信息系统应用提供最为基础的数据支持，是城市极为重要的信息基础设施。 随着某市社会经济发展和信息化建设进程的加快，政府、企业和公众对基础地理信息的需求日益迫切。特别在市委、市政府提出建设“数字某”的宏伟目标后，许多政府部门和企业提出了建立为单位业务服务的地理信息系统需求。基础地理信息平台管理的数据主要是基础地理信息数据。目前基础地理信息数据包括控制点、水系、居民地、建筑物、交通、境界、地貌、植被、管线、影像数据、数字高程模型数据及其部分属性信息，是各种地理信息的载体和空间定位基础，具有公用性、基础性和前瞻性的特点，几乎为所有地理信息系统使用。 地理信息系统应用研究始于上世纪70年代初、中期，经过30多年的迅猛发展，目前发达国家已将它作为城市的基础设施之一，用于城市动态管理和规划设计，并将它作为城市重大问题和突发性事件进行科学决策的现代化手段。 我国城市地理信息系统研究以遥感为先导，1980年在天津和1983年在京、津、渤地区都进行了有益的探索。1989年，在常州、洛阳和沙市三个中等城市进行城市规划管理信息系统和研究探索和建设。1990年后，计算机技术发展迅速，随着国民经济建设和城市化进程的加快，特别在经济特区和东南沿海城市，对城市地理信息系统建设以应用为导向的目标进一步明确，建设速度加快，已进入城市管理和规划的业务应用阶段。用户对城市地理信息系统的需求无论在广度和深度上都在迅速增强。目前我国有相当一批城市，如广州、北

国土空间规划“一张图”建设指南(试行)(自然资办发〔2019〕38号附件)

附件1 国土空间规划“一张图”建设指南 （试行） 自然资源部 2019年7月

目录 1 建设要求 (1) 1.1 适用范围 (1) 1.2建设目标 (1) 1.3 建设主体 (1) 2加快推进国土空间基础平台建设 (2) 2.1平台总体框架 (2) 2.2 建设模式 (4) 2.3 形成一张底图 (5) 2.4 建立全国国土空间规划“一张图” (6) 3开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设 (7) 3.1 系统与其他业务平台的关系 (7) 3.2 系统功能要求 (8) 3.2.1 国土空间规划“一张图”应用 (8) 3.2.2 国土空间规划分析评价 (9) 3.2.3 国土空间规划成果审查与管理 (9) 3.2.4 国土空间规划监测评估预警 (10) 3.2.5 资源环境承载能力监测预警 (11) 3.2.6 国土空间规划指标模型管理 (11) 4保障措施建设 (12) 4.1 安全保障 (12) 4.2 制度保障 (12) 4.3 组织与资金保障 (13)

1建设要求 1.1适用范围 本指南适用于指导省、市、县三级开展国土空间规划“一张图”建设，核心是建立完善国土空间基础信息平台（以下简称“平台”），同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“系统”）。 1.2建设目标 建设完善省、市、县各级国土空间基础信息平台，以第三次全国国土调查成果为基础，整合国土空间规划编制所需的各类空间关联数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，作为国土空间规划编制的工作基础。依托平台，以一张底图为基础，整合叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的全国国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。基于平台，同步推动省、市、县各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，为建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑。 1.3建设主体 县以上地方各级人民政府对本级平台和系统建设发挥领导统筹作用；县以上地方各级自然资源主管部门是本级平台和系统建设的责任主体，负责具体建设和运行管理，协调各相关职能部门根据分工参与建设；省级自然资源主管部门对市、县级平台和系统建设统筹指导。

以信息化赋能国土空间规划全生命周期管理

以信息化赋能国土空间规划全生命周期管理 1. 空间资源“一本账” 实现全域国土空间资源的本底摸查 基于统一用地分类、坐标体系与数据标准，实现全域现状数字化，对空间资源进行本底摸查，摸清全域国土空间资源的数量、质量、类型及变化情况，通过系统集成国土空间大数据，建立全域空间资源“一本账”，支撑国土空间及自然资源的精细化管理。 全域现状数字化 2. 自然资源“一张图” 建立全域、全类型、全要素的国土空间规划“一张图” 通过集成接入自然资源现状数据、规划数据、管理数据、社会经济数据等各类数据，并共享交换发改、住建、交通、林业、水利、农业等部门国土空间基础信息，面向自然资源部门业务需要，引入物联网、互联网等新兴数据，完善数据资源目录，形成内容全面、更新及时、权威准确的自然资源“一张图”，以自然资源“一张图”为底图，按照生态优先、战略引领、“多规合一”、全域管控的要求，统筹协调各类空间性规划，形成统一空间边界、统一土地用途、统一管控要素的全域空间规划“一张图”。 自然资源“一张图” 3. 编管协同“一张表” 实现空间规划“事前、事中、事后”的编管协同 协同国土空间规划编制与实施管理，并结合政府部门及主管部门职能调整，再造业务审批流程，建立科学规范的数据交互和协同机制，大力推动自然资源系统内及政府部门间的信息共享，实现空间规划“事前计划、事中控制、事后监督”的编管协同“一张表”。 规划编管协同 4. 空间管控“一平台” 实现国土空间规划全流程信息化管理

以国土空间与自然资源全区域、全要素的数字化管控为核心，形成集指标、规则、算法、模型于一体的监测评估预警可计算体系，建立协同编制、在线审批、精准监管、全程留痕的一体化信息平台，实现覆盖国土空间规划编制、审查、实施、监测、评估和预警全业务流程的信息化闭环管理。 全域底线管控 5. 空间治理“一张网” 促进跨部门、跨层级、跨维度空间治理智能协同 以信息平台为依托，实现对国土空间的全面感知和实时监测，并建立规则一致、部门联动的协同工作机制，促进跨部门、跨层级、跨维度的多源空间信息集成与融合，形成空间治理“一张网”，为多维度国土空间规划的实施监督提供支撑，促进空间治理的智能协同，提升空间治理能力的现代化水平。 实时监测预警 国地科技系统建设特色 1. 空间规划编制+系统建设一体化服务 具备多层级系统建设经验 国地科技深耕国土规划、城乡规划融合十余载，具有丰富的空间规划编制与系统建设一体化服务能力，能更好地将系统功能的研发与实际业务需求相结合。已承接了省市县各级多个系统开发及建设项目，深入理解不同层级、不同建设模式的实际业务需求，对统建、分建以及统分结合的建设模式都有丰富的实践经验，能更好地实现上、下级系统之间的对接与统筹。