浅析我国农村村民自治中的问题与对策

林灿彬110307225 行管2班

摘要：村民自治,是农村治理的一种重要的手段,也是政府的基本职能之一,同时也是基层民主在现今中国农村的一种实现形式。当前村民治理的实施过程中,在取得较大进展的同时,也给村民自治健康发展产生了一些阻碍。本文首先通过对村民自治的概述，其次认真剖析当前村民自治存在的突出问题，最后提出村民自治健康发展的对策。

关键词：村民自治基层民主现状对策

20 世纪70 年代末，改革开放后的中国农村在实行家庭联产承包责任制后，人民公社体制解体，代之以乡镇政府模式，同时，逐步取消了生产大队体制。当时为了弥补乡村社会基层组织功能和作用的缺失，在拥有重多人口的广大农村，出现了村民自治组织：村民委员会。村民自治是在党的领导和乡镇人民政府的指导下，村民群众按照党的方针政策和国家的法律法规，实行自我管理、自我教育、自我服务。亦即村民自己管自己的事，自己的事自己做主。村民自治是通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的形式来实现自我管理、自我教育和自我服务的，其实质是一种民主化的村级治理。村民自治首先提供了社会秩序，而后又提供了公共服务，然后还抑制了乡村组织的不良行为。

村民自治的主要内容在于：

1、村民自治的目的是给予农民群众更多的自主权和话语权，在农村生活中直接行使自己的民主权利，依法管理自己的生产和生活。

2、村民自治的基础是民主选举。民主选举是指由村民直接投票选举出自己认可的村民委员会成员。民主选举必须坚持“公平、公正、公开”的原则，由村民以无记名投票方式直接选举，把真心实意为农民群众办事的人选进村委会班子。

3、村民自治的核心是民主决策。民主决策是指村里凡是涉及村民利益及村中公共事务的重要事项，都必须通过召开村民大会或村民代表大会的方式，广泛听取村民意见，集中群众智慧，经全体村民讨论集体决定，来解决村中的大事和村民共同关心的问题。

4、村民自治的生命是民主监督。民主监督是指由村民直接了解、评价村委会工作的过程，监督村委会成员行为，让村干部的工作和行为能在阳光下进行，亦即他们必须在群众监督下依法依规开展工作，而绝不应做损害公共利益、谋取个人私利的坏事。

随着改革开放和经济社会发展，村民自治制度的实践已走过了30 多年的历史。村民自治，其探索和实践的过程具有十分深远的意义。

其主要成就在于：

1、村民自治成为农村社会生活的重要组成部分，让广大农村干部和群众受益。从干部角度讲，他们认为自己是群众选举出来的，不能辜负了群众的信任，因此工作热情高、劲头大、干劲足。基层干部的态度发生巨大变化，由“过去是要我干”，转变为“现在是我要干”。从村民的角度讲，有事首先想到的是去找村委会，让村委会帮着拿主意、帮做主。概言之，村民委员会在农村基层正发挥着越来越大的作用，担负起了许多政府管不了，也无法管的事，从而把许多发生在基层的矛盾都化解在了萌芽状态中了。

2、开创了具有中国特色的政治“民主”模式的先河。通过民主选举优化了村级领导班子的结构，使那些道德品行好、政治素质过硬、文化水平较高、年富力强、愿意为广大村民服务的人被选进村委会，成为农村基层组织的骨干和主要力量。这样的人往往成为村民信得过，可以带领村民发展生产、改变乡村落后面貌而走上脱贫致富的好带头人。

村民自治虽然是中国广大农民经济生活、社会生活和政治生活的大事，也取得了斐然的成就。但在具体的探索和实践中也存在着许多问题，甚至存在一些严重的、棘手的、难以一下子就解决的问题，

1、村民自治的基础和前提就是村委会选举，单单这样的程序就存在着许多问题。下面列举两个问题，以窥见一斑。

问题之一：村民参与选举不积极，参选率低；或者虽然去投票了，但很多人是为了应付了事。亦即“一些地方村民的参选率依然不高（实际参选率一般在60％─70％，事实上已是相当高了），村民对参不参加选举无所谓。”

问题之二：为了争夺村集体资源的支配权甚至占有权，村委会选举或村民自治发生扭曲甚至成为少数人谋取私利的工具。一些头脑活跃的“精英”为了控制、掌握并支配可观的资源而使自己能谋到利益，利用村委会选举的机会动用一切手段达到目的。

2、村干部为了收取税费还通过拆东墙补西墙、高息借贷等不良手段来完成上缴税费任务。以至于出现因为村干部变卖村集体资产，高额借贷上缴税费所导致的村级负债在快速上涨。而更不可思议的现象是，县乡为了调动村干部完成税费任务的积极性，而不得不给村干部更多额外的好处，因此，在农民负担越重，农村税费收取越难的时候，村干部的工资收入反而越高。最终导致农民负担越高，村级债务越重，村干部的收入反而最好，因此收取税费中的恶劣行为也普遍出现。

3、在乡村实际生活中，民主管理和民主决策也同样存在着这样或那样的多种问题，包括象村务公开这种体现村民自治重要特征和民主形式的制度，也仅仅是贴在了墙上，并没有成为村民自治实践的有机组成部分，因而也就使一些损害广大村民利益的事件经常发生。在一些地方，一些人一旦当选为村委会成员后，往往是说一套做一套而经常“自食其言”，或凭想当然办事，对村务、特别是重要村务个人或几个人做主说了算，很难做到民主管理和民主决策，造成民主管理和民主决策名存实亡。

农村村民自治出现的突出问题亟待解决，鉴于此，我提出以下对策：

一、合理完善村民自治制度

（一）合理完善民主监督制度,促进村务公开、公正

民主监督制度时刻与村民的利益息息相关,这直接的关系到村民是否信任政府的领导。以首先在程序上要让村务公开更规范,然后更要保证村务公开的内容真实、有效。村务公开的每一个环节都应该真实、明确,让村民一目了然,充分了解政府的一举一动。公开后应及时收集群众的意见,统一整理并研究可操作性,做好意见的反馈与落实。

增强村务公开的针对性,确保公的内容真实有效,且要围绕群众比较关注的问题来开展工作,尤其是涉及到村民利益的事情,如土地问题、补助的按时发放、房屋场地的审批、计划生育的指标等等,要让广大群众有知情权。让群众也参与到公开中来,时刻监督,激发村民的参与,让民主监督更积极。

（二）提高村民民主意识,使“四个民主”更有效的进行。

首先,大力的宣传村民自治的重要性,强调不正常选举的弊端,是村民提高对村民自治重要性的认识,进而提升选举的公平化,对选举过程中一切违反正常选举流程的行为予以制止,或者针对选举的规章制度以外的行贿问题,设立相应的惩罚制度,如一旦违反,可取消选举资格。

其次，可以设立一定的奖赏制度,村民可以把违法乱纪的实事向上级的某一个指定的部门汇报,而这一部门有权对村民的姓名釆取保密,经核实后给予村民一定的数额的钱财作为奖励,而这一部分钱可以从对违法乱纪行为的处罚中提取,即有惩罚也有奖赏,更能使民主监督更加透明化。

最后，是关于民主管理以及民主执行的方面,对其更好的规范已经成为了全民推行村

民自治工作的当务之急,除了坚持党的领导以外,要真正落实村民的知情权,让村民真正通过自己的意愿选出合格的领导。

二、提高村民自治意识

（一）端正村民参与态度,提高村民自治意识

积极发展农村的基础教育,端正村民的参与态度是重中之重。乡村教育建设,除了对农业专业知识的掌握以外,还包含了道德的教育和文化教育,不断的提高农村村民的文化素质,经常展一些促进文化发展的有教育意义的活动，强化对农民的多方面教育,增强知法守法的观念。

（二）提高物质基础,减少农村劳动力的外流

农村经济的有了足够的发展,才有可能有效促进村民自治的进程。发展经济并提高物质基础是减少“精英”农民的首要任务。将农民充分组织起来,实现农业产业化经营,发展壮大集体经济,减少外出流动人员,这是推动村民自治发展的关键。

总之，农村治理是政府最基本的职能之一,当前中国农村基层民主的实现形式便是村民自治,这也是中国实现农村治理的重要方式,及时处理遇到的难题,成为了当前解决农村问题最主要的挑战。所以科学的审视村民自治的前景,积极创造村民自治的光辉未来,成为当下不可忽视的重要举措。

参考文献：

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[5]赵秀玲.村民自治通论[M].中国社会科学出版社2011.P295.

计划生育村民自治年度的工作总结

计划生育村民自治年度的工作总结计划生育村民自治年度工作总结 **县洪山殿镇共有万人,其中已婚育龄妇女9434人,一年来,在上级计划生育部门的指导下,我们积极应对综合改革的形势,抢抓机遇,迎难而上,按计划、有步骤地推行计划生育村民自治,初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面,推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是: 一、加强队伍建设,为推行计划生育村民自治提供组织保证。配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平,全面推行村民自治的前提条件。一年来,我镇高度重视村级计生工作网络建设,把能否承担起计生工作的担子,基层计生工作网络是否健全,党员和干部能否带头实行计划生育,作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容,健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中,我们把能否带头实行计划生育,能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据,对计生工作开展好的给予保护,对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。XX至XX年村级换届中,计生部门积极参与,组织、民政等部门严把候选

人的计生审核关,有3名村计生专干被劝退,有2名村支两委候选人因违反计生被否决。二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度,不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从XX年开始,对村计生协常务副会长实行定额补助,今年又对村计生专干全部实行工资统发,村党支部书记的工资统发50%,做到人员精干,待遇落实,职责明确。三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长,把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。二、着力夯实基础,积极推进计划生育工作重心下移。为进一步下移工作重心,推行村民自治,我镇把夯实村级工作基础,促进平衡发展放在首位。一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班,统一思想认识,让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求,是基层民主化进程的必然趋势,是提高群众满意率的重要途径,让镇村干部的思想认识不断有新的提高,从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。XX年,有26个村主动申报村民自治,今年,计划生育村民自治全面铺开,至8月底,全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。

村民自治的制约因素分析

村民自治的制约因素分析摘要：村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基层民主制度，是中国民主政治发展的重要创新。新形势下，在村民自治过程中还存在包括经济、政治、文化、法律方面的制约因素，阻碍了村民自治的健康持续发展。关键词：村民自治；民主政治；制约因素；分析 Analysis of the Restrictive Factors on Villagers′ Autonomy Abstract: Villager autonomy was that farmers directly performed their democratic rights in accordance with the law，which was a grassroots democracy of administered their own affairs，practiced self-management，self-education，self-service. Chinese democracy was an important innovation in development. At present，in the process of villager autonomy also existed including economic，political，cultural，legal constraints，hindered the healthy development of villager autonomy. Key words: the autonomy of villagers; democratic politics; restricting factors; analysis 村民自治始于20世80年代初期，是具有中国特色的农村基层民主制度和农村治理的有效方式。胡锦涛总书记指出：“建设社会主义新农村是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务[1]。”当前和今后一个时期建设社会主义新农村，“要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家做主的权利[1] ”。村民自治是建设社会主义新农村的重要内容和政治保证，是广大农民直接行使民主权利的一种基本形式，也是中国基层民主建设的重要内容之一。但由于种种制约因素的存在，在现实的实践中，村民自治还面临着很多问题，致使出现村民自治愿望日益强烈与不能满足村民自治的现状构成了基层民主政治体制的一大悖论。 1 经济因素马克思主义认为政治发展水平最终是由经济基础决定的，经济关系和经济发展水平是政治发展的第一决定因素。村民自治作为中国民主政治发展的基础工

浅谈村民自治制度的制约因素

浅谈村民自治制度的制约因素内容摘要：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。在我国，约有8亿的人口是农民，充分认识村民自治制度，分析找出其中存在的制约因素，这对于解决矛盾，保障人民的权益，维护社会的稳定，促进城乡经济的发展，调动农民的生产积极性都具有重要的意义。村民自治制度是建设社会主义法治社会的重要形式，是人民的选择，是历史实践的产物。本文就我国村民自治制度的内容、意义着手，浅层次的分析村民自治制度在发展过程中存在的制约因素，并有针对性的对各个制约因素提出相应的发展途径。关键词：村民自治、制约因素、发展途径

目录一、绪论 (1) （一）、村民自治制度的发展历程 (1) （二）、实行村民自治制度的意义 (1) （三）、民主选举 (2) （四）、民主决策 (3) （五）、民主管理 (4) （六）、民主监督 (4) 二、我国村民自治制度发展现状 (5) （一）、取得的成就 (5) （二）、存在的问题 (5) 三、制约因素 (6) （一）、经济欠发达 (6) （二）、基层政府的干预 (7) （三）、村民民主意识淡薄 (8) （四）、村干部的素质不高 (9) 四、村民自治制度的发展途径 (10) （一）、大力发展集体经济 (10) （二）、减少基层政府干预 (11) （三）、提高农民素质，增强村民的民主意识 (12) （四）、提高村干部的综合素质 (13) 结论 (14)

正文一、绪论（一）、村民自治制度的发展历程村民自治制度是广大农民直接行使民主权利参与民主政治，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是村民自治制度的重要内容。村民自治制度发端于20世纪80年代初，在80年代得到了迅速的发展，普遍推行于20世纪90年代。1998年，《中华人民共和国村民委员会自治法》的通过为村民自治提供了强有力的法律保障，使村民自治制度得到蓬勃发展。（二）、实行村民自治制度的意义村民自治制度是一项符合中国国情的基本政治制度，它是中国共产党领导亿万人民找到的一条适合中国特色社会主义的推动力。实行村民自治制度对于经济社会的发展都具有重要的意义。村民自治制度的实行有助于解放和发展农村生产力，推动农村家庭联产承包责任制的完善和集体经济的发展，以先富带动后福，逐步缩小城乡差距、缩小贫富差距。

【精品】计划生育村民自治工作经验交流

计划生育村民自治工作经验交流县计生工作重心下移，经历了由村配合乡镇、以村为主到村民自治的逐步推进过程，“依法管理、村（居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制逐步建立。去年以来，我们认真总结3种类型村民自治试点村的工作经验，按照市委［2011］号文件要求，贯彻落实市委、市政府的工作部署，以进一步夯实基层基础为抓手,突出重点,把握关键，积极推进，按计划、有步骤地推行村民自治工作。我们的做法和体会是：

一、加强队伍建设,为推行村民自治工作提供组织保证。配齐配强村级计生工作队伍是提高村级管理水平,全面推行村民自治的前提条件.几年来，我县各级高度重视村级计生工作网络建设,作为基础性工作来抓，把村（居)一级能否承担起计生工作的担子,基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全党支部村委会、基层计生工作人员、计生协会组织三位一体的管理服务体系。一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在选配和换届选举中把能否带头实行计划生育，是否愿意积极参与计生工作作为选拔干部的重要依据，把计划生育工作开展得如何作为考核村干部是否称职的重要内容,对计生工作开展好的计生干部给予保护照顾，对违反计生或计生工作抓不好的给予否决。年村级换届中，组织、民政、计生等部门提前协调，指导基层选好村级班子，全县有126位村级计生工作人员得到提拔使用,其中从分管计生副主任（副书记）提拔为村书记、村主任7人，从村计生管理员提拔为村书记、村主任23人，从计生服务管理小组长提拔为村委、支委17人。loca同时严把候选人的计生审核关，有191名村两委候选人因违反计生被否决。二是优化村级计生管理员队伍。全面推行村级计生工作人员“县管、乡聘、村用”管理机制,按村(居)人口规模选配计生管理员，3000人以下的配1人,3000人以上至6000人的配2人，6000人以上配3人，并建立以县、镇两级财政投入为主的计生管理员待遇保障机制，对聘用的村级计生管理员，每月工资由县级财政负担200元，镇级财政负担不少于100元,同时，由各乡镇根据本地实际制定奖惩办法，每半年或全年参照计生管理员职责履行情况和工作业绩进行奖惩，做到人员精简，待遇落实，职责明确。三是把计生工作网底巩固在村民小组。全县3049个村（居）民小组共选配3157位计生服务

加强农村村民自治的对策与措施

加强农村村民自治的对策与措施摘要：村民自治是国家与农村社会进行互动的一个主要形式，它们之间互动的状况如何。将关系到国家对新农村建设能否合理调控。文章就当前我国村民自治中的问题。尝试性地提出相关的对策措施，以期促使村民自治能更好地良性发展。关键词：村民自治；选举；民主建设；法律建设中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1000-8136(2009)23-0053-03 所谓村民自治，是指生活在一定区域中并获得这一区域相应身份的村民，通过民主选举、民主监督、民主决策和民主管理渠道的形式，以村民委员会为依托组织，对本区域的村庄社区的公共事务、公共事业依法进行管理、参与的群众性自治活动。简而言之，就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。 1我国农村村民自治的现实意义

建国以来，我国农村基层政权建设几经曲折。建国初期，我国大部分农村实行的是行政村体制。20世纪50年代末到20世纪70年代后期，人民公社在农村占主导地位。20世纪80年代初，经过以农村联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革后，结束了人民公社体制，调动了广大农民的生产积极性，使农村的经济得到了快速发展，进而农民主意识增强，日益关注自己的切身利益。于是在这种新的历史条件下，村民委员会作为农村基层群众性自治组织诞生了。特别是自颁布《村民委员会组织法》以来，农村村民自治逐步深化，取得了显著成绩。我国农村村民自治有利于提高农民的政治素质，提高参政议政的积极性。使人民真正当家作主。在实行村民自治过程中，由于村级事务与广大农民的利益息息相关，这极大地调动了广大农民参与的积极性。广大农民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这4项民主权利与民主制度的实践，逐渐认识了现代民主运作的基本制度及基本技术、基本程序，民主管理能力大大提高。农村村民自治增强了村民的民主意识，养成民主习惯，学会民主管理，锻炼和提高管理国家和社会公共事务的能力。可以这样说，搞好农村村民自治，就等于办好了中国大部分农民的民主培训班。农村村民自治推动了农村社会民主的发展，进而为社会主义民主建设奠定了坚实的基础。一方面，以村民自治为主体的社会民

村民自治的工作汇报

村民自治的工作汇报一、坚持抓好民-主制度的落实 1、民-主决策。新一届村委会通过建章立制和健全村民代表会议制度，凡涉及到全村和村民利益的重大事项，都必须提交村民代表会议讨论决定，取得大多数村民的同意和支持。同时，通过村“两委”联席会议制度，发挥了党支部的领导核心作用。 2、民-主管理。按照《村委会组织法》的规定，本届村委会加强了民-主管理。一是在明确村委会成员职责分工的基础上，设立了经济、治安调解、计生等工作委员会，同时在党支部的统一领导下，充分发挥团、妇、民兵、治安联防队、计生协会等群团组织的作用。制定和完善村民自治章程、村规民约、村务管理公开制度、村民代表议事制度、财务管理制度等规章制度。加强服务，互相帮助，按章办事，依靠自己，共建文明民-主的家园。各村依靠加强自我管理，基本上实现了一般事务不出村，大事不出镇。近年来，全村的社会治安一直比较稳定，刑事治安案件呈下降趋势，没有发生过群体性的上访事件，经济发展有了良好的环境。 3、民-主监督。村成立了村务监督小组，并实行村务公开制度。村设有固定的村务公开栏，村委会对村民会议决定的重大事项及实施情况、财务开支、计生政策落实情况、救灾救济款物发放、村干误工补贴等事项进行实事求是的公

开，同时设立意见箱，收集村民对公开事项的反映和意见，接受群众的民-主监督。每年年终村委会成员还要向村民代表大会述职并接受民-主评议，发挥了很好的民-主监督作用，极大地改善了干群关系，促进了廉政建设。二、成立各类群众自治组织，有力推动村民自治效果。结合群众需求，按照自愿参与的原则，我村组建了志愿者协会，矛盾调解协会等6个村民自治协会，在处理矛盾纠纷，帮助群众致富等方面发挥了积极的作用。在全村所有村小组（社区）建立了“一组两会”群众自治组织，实现了群众自我管理、自我服务的目的，坚持了在党小组的领导下，群众充分发扬民-主的原则。三、在开展“村民自治”工作中妥善处理好几个关系 1、充分发挥党支部、党小组和党员的模范作用。首先，在贯彻执行《村委会组织法》的过程中，我村党支部、党小组在发扬基层民-主，实行村民自治，开展依法中发挥核心作用，努力带领群众社会主义富裕，文明、民-主的新农村。同时充分发挥党员在发展经济、科技示范、扶贫济困和农村各项工作中的先锋模范作用，在参与管理农村事务中取得群众的信任和支持。 2、妥善处理好村“两委”的关系。我村党支部、村委会这两个组织的全体成员，在村级重大事务决策和管理过程

浅谈村民自治制度中的村务公开问题与对策

浅谈村民自治制度中的村务公开问题与对策李丹内容摘要：村民自治制度的确立，是中国农村经济体制改革的产物。村民自治活动的开展充分展现了村民自治的生命力和有效性。促进了农村经济的发展，使村民自治活动的开展有了制度保障,村民自治的精神和理念逐渐深入人心。但还存在的问题严重影响着村民自治的发展，制约着社会主义新农村建设步伐的向前迈进。为此，我们要进一步加强村民自治制度规范配套；加大对村民的民主意识的培养和强化；理顺乡镇政府、村委会、党支部三者之间的关系；疏通信访渠道，认真接待处理群众来信来访；要坚持和完善村民会议或村民代表会议制度，增强村民的法律意识；推行村务公开，健全民主管理制度。关键词：村民自治，完善制度，村务分开，民主管理引言村民自治制度的确立，是中国农村经济体制改革的产物。20多年村民自治活动的开展己充分展现了村民自治的生命力和有效性。近一年来，我走访了绥德县四十多个村子，深入田间地头，走进农家小院，走访了近百名普通村民和部分村干部，认识到绥德县村民自治发挥的作用既表现在物质制度又表现在思想精神层面。一是促进了绥德县农村经济的发展，农民生活得到了极大的改善；二是村民自治的制度体系已基本确立，使村民自治活动的开展有了制度保障；三是村民自治的精神和理念逐渐深入人心。但还存在一些突出问题不容忽视，它们严重地影响着村民自治的发展及其深化，制约着社会主义新农村建设步伐的向前迈进。 1、什么是村民自治就目前来说，“村民自治”在学术界尚无一致定义，国务院法制办公室政法司认为，“村民自治的含义，就是自我管理、自我教育、自我服务”。全国人大常务委员会则认为“村民自治是指农村基层由群众按照法律规定设立村委会，自己管理自己的基层事务，它是我国解决基层直接民主的一项基本政策，是一项基层民主制度”。民政部的解释则认为“我国的村民自治是广大农村地区农民在基层社会生活中，依法行使自治权，实现自己的事自我管理的一种基层群众自治制度”。学者韩永廷认为“实行村民自治是我国农村经济体制改革的必然要求，是广大农民继家庭联户承包责任制之后，冲破旧体制的束缚，在建设有中国特色社会主义民主政治实践中的又一伟大创造”。诸如此类的定义不胜枚举，多种概念解释本身就说明了现实村民自治实践内容及过程的丰富性和复杂性。众多的解释一致的概念取向是：村民自治是农村基层群众按照法律规定设立村委会，依法行使自治权，

村民自治组织法

中华人民共和国主席令第三十七号《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛 2010年10月28日中华人民共和国村民委员会组织法（1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）目录第一章总则第二章村民委员会的组成和职责第三章村民委员会的选举第四章村民会议和村民代表会议第五章民主管理和民主监督第六章附则第一章总则第一条为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。第五条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。第二章村民委员会的组成和职责第六条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。第七条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工

村委会工作总结范文3篇

村委会工作总结范文3篇人大组织代表评议村委会工作,是代表选民(村民)的利益和意志依法对村委会工作进行监督,是闭会期间代表活动和人大开展工作评议的创新之举,值得推广。本文是为大家整理的村委会工作总结范文，仅供参考。村委会工作总结范文一： 20xx年，我庙湾村在砖桥乡党委政府的正确领导下，创新思路抓改革，一心一意谋发展，全村党员干部以邓小平理论和精神为指导，认真实践科学发展观，紧紧围绕富民强村的目标，真抓实干，锐意进取，较好的完成了既定的各项任务，全村经济，社会事业，精神文明建设，综合治理，民主法治，村民自治，安全生产，党的建设等都取得了较好的成绩。村委紧密团结，克服种种困难，因地制宜、真抓实干，促进了全村经济社会全面、协调、可持续发展。全年村委会主要做了如下几方面的工作：一、加强农村基层干部队伍建设，全面提升村两委办事能力优化农村基层干部的整体水平和结构，增强农村基层干部的综合能力和素质，规范农村基层干部的工作作风和从政行为，提高农村基层干部的工作热情和积极性。二、积极做好各项行政性工作，确保一方平安。行政性工作千头万绪，错综复杂，面对各种难点、热点问题，我

们明确分工，责任到人，抓苗头，抓重点，抓落实，坚持原则立场。吃透政策，做到发现早，处理好。三、积极参与创卫，为群众做实事，做好事。在砖桥乡政府的大力支持下，全村全面开展整洁创卫工作，我村发动党员、群众、村委人员，人人参与，人人动手，清理道路杂草，整理田间垃圾，清除卫生死角，号召村民搞好家庭卫生，落实长效管理措施，并做好各组考核工作。大大改善了村民的生活条件，美化了村容村貌。四、全力抓好村委各项条线工作。 1、继续做好计划生育工作。我村的计生工作在砖桥乡计生部门的领导支持下，紧紧围绕低生育水平，提高新生儿质量这一目标，切实加强计划生育管理和服务水平，在宣传教育、优化服务、属地管理上取得了一定的成效。 2、充分重视民兵工作，完成征兵任务。对全村新增适龄青年进行兵役登记，在兵役登记工作中做到不错、不漏、不重复。今年，我们对体检合格人员及家庭挨家挨户进行了见面走访，及早摸清他们的想法、思想动态，根据各个家庭的实际情况，有针对性地同他们畅谈思想，帮助端正应征青年入伍动机，圆满完成任务。 3、积极开展维稳、治安工作。为提高村委的综合服务能力，建立调解机制，全力化解村民内部矛盾，确保无安全事故发生、无刑事案件发生。五、为民办实事：

2019年我国村民自治存在的问题与对策探讨

我国村民自治存在的问题与对策探讨
【内容提要】村民自治的健康发展，亟待解决以下六个问题：大力发展农村集体经济，解决村委会服务功能弱化问题；理顺乡村关系，解决“过度自治化” 和“附属行政化”问题；理顺村党组织与村民自治组织的关系，解决基层党组织不适当地干预村民自治和村民自治组织动摇党的领导权威问题；深入开展村民自治示范活动，解决村民自治缺少经验和各地工作不平衡问题；大力发展农村文化教育，解决农民文化水平低、民主素养差问题；加强农村法治建设，解决村民自治的社会法治环境差问题。【关键词】中国农村/村民自治/民主政治/问题/对策 ***同志 1998 年 7 月在安徽考察工作时指出：“包产到户、乡镇企业和村民自治都是在党的领导下我国亿万农民的伟大创造。”尤其村民自治更是农村政治体制的伟大创新。村民自治作为国家法律确认的对农村基层民主政治建设的一种制度安排，已成为现阶段具有中国特色的农村基层民主最基本的形式。本文从以下六个方面探讨其存在的问题和对策。b5E2RGbCAP 一、坚持和完善以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制，大力发展农村集体经济，解决村委会服务功能弱化问题，增强村民自治的吸引力和凝聚力 p1EanqFDPw 中国农村村民自治的一大特点就是村民与集体的联系十分紧密。因此，集体经济与村民自治的运作有密切的相关性。集体经济力量为村民自治的正常运作提

供重要的物质支撑；同时集体经济愈发达，愈需要通过村民自治，扩大村民群众的政治参与，保证集体经济规范运作，利益得到合理分配，为群众提供良好的社会服务。DXDiTa9E3d 从实践中看，在缺乏集体经济实力的地方，由于村民自治组织难以为村民提供良好的社会服务，缺乏凝聚群众的物质基础，村委会办理公共事务和公益事业，只能完全依靠村民出资出力。因此，村民自治运作效果不理想，村民参与自治的积极性不高。农村基层组织处于瘫痪、半瘫痪状态的“失控村”，大多是集体经济的“空壳村”。相反，在一些集体经济实力较强的村，村干部的报酬、村集体和乡政府要求农户提供的奖金和劳务，主要由集体组织承担，农民因集体经济和自治组织为自己带来的利益而减轻负担。因此，村民自治组织享有较高威信，具有较强的凝聚力和吸引力。可见，村集体经济成为制约村民自治运作和发展的物质基础。所以，搞好村民自治，必须大力发展农村集体经济，增强村委会服务功能和村民自治的吸引力、凝聚力。RTCrpUDGiT 二、引导农民正确行使民主权利，转变基层政府对农村的管理方式，解决村民自治中的“过度自治化”和“附属行政化”问题，促进“乡政村治”格局的长期稳定和规范化运行 5PCzVD7HxA 现阶段我国农村社会管理体制中有两种相对独立的权力：乡（镇）政府的行政管理权和村民自治权，它们构成了在中国共产党领导下的农村社会“乡政村治” 的总格局。应当说，乡镇的行政管理权与村民自治权在最终归属和运作目的上是一致的，法律的规定也是清楚、明确的。村民委员会离不开乡镇政府的支持与帮助；村民自治也有利于乡镇的行政管理。但在实际工作中，二者又经常发生矛盾，主要表现为“过度自治化”和“附属行政化”两种倾向。所谓“过度

由乡土中国引发的对村民自治的思考

由《乡土中国》引发的对村民自治的思考摘要：社会权力结构是费孝通老师在《乡土中国》中提出的重要概念，对于解释现今的村民自治中遇到的问题和出现的新现象有很大的启示作用。结合现今农村的实际，我认为在村民自治过程中，应当谨慎采取“横暴权力”的形式进行管理，积极运用“同意权力”来提高农民参与村民自治的积极性，重视运用“教化权力”来保持淳朴的民风，抓住时机运用“时势权力”为村民自治注入新的活力。关键词：村民自治，横暴权力，同意权力，教化权力，时势权力费孝通老师在《乡土中国》的前言和后记中指出本书旨在从社会结构的角度来回答自己提出的“作为中国基层的乡土社会究竟是一个什么样的社会”这个问题。村民自治则是继传统的“双轨政治”模式和人民公社体制之后又一种全新的乡村管理模式，主要由村民委员会这一群众自治性组织来带领村民自我管理，自我教育，自我服务，实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督。在读完《乡土中国》后，我发现费老师对乡土社会的分析可以很好的解释现在村民自治中出现的一系列问题，对如何完善村民村治有很大的启示，因此决定从社会权力结构的角度，来谈一点自己的思考。一、横暴权力这种权力是“从社会冲突方面着眼，表现在社会不同团体或阶层间主从的形态里。在上的是握有权力的，他们利用权力去支配在下的，发号施令，以他们的意志去驱使被支配者的行动”。① 在农业社会中，由于农民生产的农产品十分有限，剩余不多，因而发生在农民和村委会之间的横暴权力也很有限。但在国家允许土地征用后，有些村委会非法征地的行为则是很明显的在滥用横暴权力，破坏乡村的和谐。据《人民日报》2004年7月26日报道：“在广东省茂化（茂名至化州）公路东方红村委会大北国村路段旁，两年前曾是一片长势良好的水稻田。现在，这其中的30亩地上，出现了一座工厂、几栋办公楼和几处宅基地。”但村民却并未见到政府公告和征地批文，更未获得任何补偿。本来就十分拮据的生活如今更是雪上加霜。村民们也曾想过上访，但村委会主要干部吹嘘，告到化州、茂名都不怕，没人敢动他们。村委干部以自身的意志驱使村民，使村民的利益遭到粗暴地侵犯，但村民却只能忍气吞声，由此结下村民和村委会间的积怨，从内部使村民自治难以顺利进行。横暴权力不仅表现在村庄内部，在乡级政府和村民委员会之间也很常见。“乡镇政府在表面上不干预村内事务，可是仍然对村干部发号施令，在村民自治已经推行了十年的时候，有的乡政府居然还用红头文件任免村委会干部”，②这种做法从外部阻碍了村民自治的发展，不利于提高村民的自治意识，也不利于乡村的长治久安。2008年5月21日，湖南在线新闻网站接到投诉：“3月28号这天下午 ①费孝通：《乡土中国》,江苏文艺出版社，第64页 ②程同顺，赵银红《乡村管理模式的回顾与前瞻》（中国期刊网）

村民自治的制约因素分析报告

自考本科生毕业论文论文题目村民自治的制约因素分析作者专业名称行政管理学准考证号指导教师

2016 年 10月26 日

村民自治的制约因素分析摘要村民自治，简而言之就是广大农民群众直接行使权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会制度。村民自治制度是农村人民自治的制度，它具有十分重要的政治意义。村民自治的核心容是“四个”，即选举、决策、管理、监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级选举、村级决策、村级管理和村级监督。村民自治是中国农发展之路的创造性实践，它有利于广大村民参与和自己利益密切联系的政治生活，有利于在中国农村形成良好的政治氛围，并塑造具有积极政治参与意识和认同感的现代公民。村民自治制度从创建到现在出现、存在各式各样的问题，本文将对这些问题进行分析，并提出相应的对策。关键词：村民自治,问题,对策

目录一、村民对村民自治的认识深化 (5) （一）村民对自治的定义有了更深刻的认识 (5) （二）村民对自治的相关的法律法规有了一定的了解 (6) （三）村民的权利意识在不断加强 (6) 二、制约村民自治发展的因素 (6) （一）经济水平的制约 (6) （二）文化水平的制约 (7) （三）法律因素的制约 (8) （四）在机制的制约 (9) （五）村官腐败制约着村民自治的发展 (10) （六）村民委员会和乡镇人民政府的关系不协调 (11) 三、促进村民自治发展的探讨 (11) （一）提高村干部管理水平 (11) （二）大力发展农村集体经济 (12) （三）完善、普及关于农村建设的法律法规 (13) （四）完善村民自治的制度 (13) 四、参考文献 (14) 五、结束语 (15)

浅析村民自治制度的合理性与现实不足

浅析村民自治制度的合理性与现实不足荣启涵【摘要】民主是人类社会有识之士们多年来所追求的一种精神，是社会主义的根本目的之一，也是世界各国人民的普遍要求。我国也在始终努力建设着中国特色的社会主义民主政治体系。实行二十余年以来的村民自治制度是当前基层民主制的重要组成部分，面对长期存在的种种质疑，本文将从当前村民自治制度发展的现状出发，直面存在不足的同时，通过理论和现实的因素来分析该制度的合理性和可行性，并论述其在中国特色政治民主实践过程中的意义。【关键词】政治民主村民自治合理性可行性【正文】从20世纪八十年代起，中国社会进入了一个特殊的转型时期，一次重大的社会变革全面铺开。在农村这个广袤的领域里，乡村社会结构也开始了适时的转变，经济上的家庭联产承包责任制代替了原有的农业合作社，政治上则体现为农村村民自治的展开。2009年12月22日，《村民委员会组织法（修订草案）》首次提请全国人大常委会审议,这再次吸引了我们对该项制度做一新的思考。一、问题的提出：从1980年第一个村民委员会建立算起，经历了三十年的农村民主政治建设在探索中取得了一定的成绩，可以说这种从农村开始的民主实践是史无前例的，以中国当时的社会发展状况和历史条件来看更是充满挑战的尝试。但随着这一制度推行的深入，出现的问题和阻碍也必须引起我们的关注。从开始到现在对于村民自治制度的质疑始终存在着。有观点认为，这种村民自治的实践违背了民主发展的规律，本应由成熟的市民社会和城镇来完成的先决实验，在中国却交给了“农民”这一最不具备民主素养的阶层。更有人认为，村民

自治是理论上的怪胎、政治上的浪漫、实践上的错误和形式上的欺骗；还有不少人士对村民自治的实践成效及其生命力持怀疑的态度。 [①] 因此，基于笔者2009年冬季对山东济南万德镇部分乡村的调查出发，本文将根据村民自治制度发展的现状，通过理论和现实两个方面分析该制度的合理性和可行性，并论述其在中国特色民主政治建设过程中的意义。二、问题分析：村民自治制度的合理性与可行性村民自治制度被设计成为一种自我管理、自我教育和自我服务，按照四个民主原则进行运作的基层群众性自治组织制度。马克斯?韦伯曾指出，直接民主需要的条件有四：一是组织必须是区域性的，或其成员的数量是有限的；二是这些成员的社会地位必须没有很大差异；三是行政功能应该比较简单和稳定；四是必须有目的地进行最低限度的人员培训。 [②] 对比我国乡村现实条件来看，我国绝大多数农村有着范围小而固定、人员熟悉、从事职业近似和管辖事务易于明确的条件。在这种环境中开展以村民自治为主体的农村政治改革，引发的波动相对较少，借助于政府的推动更有可能取得所期望的效果。按照西方民主制度发展的规律和经验，“民主政治是传统社会开始解体后产生的需要，在整个处于转变时期的社会中，乡村社会的转变最慢，所以，乡村社会以外的市民社会或工业社会应该更早地、更强烈地产生出民主政治需求，也就是说，乡村社会的民主政治应在工业社会之后发生。” 但是，这并不妨碍在中国选择乡村作为直接民主政治的开始。事实上，民主对文化素质和社会环境发育程度的需求是应然的而非必然。“应该具备的条件”给出的仅仅是理论上的最优选择，并不能完全替代实际情况下的判断。今天的中国农村已经得到极大发展，但经济水平依然较低，不能忽略很多地区农民依然要为衣食住行、医疗、教育等一系列开支而奔忙，所以农民对经济利益的关注远大于政治利益的热情。换一个角度进行思考，就会发现这正是乡村民主发

村民自治工作上墙内容

“村（居）民自治”工作在村委会上墙内容一、1、《村计划生育村（居）民自治章程》 XX村计划生育村(居)民自治章程(样本) (2002年月日经XX村村民代表大会讨论通过,2005年月日第二次修改通过,2009年月日再次经XX村村民代表大会讨论修改颁布实施) 第一章总则第一条根据《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、国务院《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等法律法规，结合本村实际，制定本章程。第二条计划生育村民自治管理委员会在村党支部和村民委员会的领导下开展工作，接受村民代表大会的监督和乡镇人民政府对计划生育村民自治工作的指导。第三条计划生育村民自治工作遵循村民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的原则。第四条本章程适用于本村常住人口、外出务工的已婚育龄人口、外来本村的流动人口。 - 1 -

第二章计划生育村民自治机构第五条为了切实落实本村的计划生育村民自治工作，根据《村民委员会组织法》第25条规定，成立XX村计划生育村民自治管理委员会。委员会由7人组成，设主任1人，副主任1人，委员5人。第六条村民自治管理委员会，每月向村党支部、村民委员会报告工作，每季度向村民代表大会报告工作。第七条为了有效地实施计划生育村民自治工作，实行以村民组为单位成立村民自治计生管理小组，每小组设组长1名，负责本组的人口与计划生育工作，以每10户选出1名中心户长，负责此10户的人口与计划生育工作，小组长和中心户长对村计划生育村民自治管理委员会负责。第八条村计划生育协会要积极配合村计划生育自治管理委员会开展好本村的人口与计划生育工作。计划生育协会会员应积极参加本村计划生育村民自治工作，带头遵守计划生育章程和村规民约。第三章村计划生育村民自治委员会职责第九条依法组织村民制定计划生育村规民约、协议等，监督村民自觉遵守人口与计划生育法律法规及村计划生育村规民约、协议等。第十条大力宣传人口与计划生育的方针政策、法律法规，传播生殖保健知识，大力倡导科学、文明的婚育新风尚。 - 2 -

村委会个人工作总结

村委会个人工作总结篇一：村委会个人工作总结范本导读：组织村委班子成员，认真学习党的十七大报告和十七届五中全会精神，用党的理论知识武装头脑，指导日常工作；带头学习县委县政府和办党委政府下发到我村的文件、材料，带头学习农村各种实用知识。各位领导、各位同志们：今年我村支两委班子在办党委、政府的有力领导下，深入学习实践科学发展观，牢牢把握发展为第一要务，以学习实践活动为思想动力，不断创新思路，克难奋进，全面加强基层党组织建设，促进我村各项工作又好又快发展，工作内容主要有以下几个方面：一、加强学习，不断提高为群众服务的本领在平时的工作中，组织村委班子成员，认真学习党的十七大报告和十七届五中全会精神，用党的理论知识武装头脑，指导日常工作；带头学习县委县政府和办党委政府下发到我村的文件、材料，带头学习农村各种实用知识，不断提高村委班子的政策水平和带领本村广大村民建设社会新农村的能力，切实提高全村干群的文明素质。二、狠抓计划生育工作计划生育是我国的一项基本国策。我督促妇女主任认真宣传计划生育政策，组织村里妇女按照镇计划生育办公室的统一安排，按时进行妇女身体检查和疾病预防，并很好地完成各项计划生育工

作，顺利地通过各级计生检查。三、认真抓好社会治安综合治理工作为打造**, 村委会与公安派出所结成警民共建单位，并在本村设立便民治安服务窗口，及时为本村村民送上法律宣传知识，及时为村民解决各种治安和法律纷争，共同营造了大石门村和谐发展好环境。四、组织村民积极开展公益事业建设 “急村民之所急，想村民之所想” , 这是我上任以来奉行的，为本村民服务的基本原则。为改善** 村群众的生产和生活条件，XX年度，我带动全体村委干部积极争取项目，组织群众投工投劳，积极进行新农村的基础设施建设，主要做了以下几件事。 1、引导村民使用洁净能源，到各户宣传节能环保，鼓励植树，形成一村一品，核桃树已具规模，已载x余亩。 2、投资一万余元对村南路进行整修，解决出行难问题，经各方努力，对村中变压器进行增容，解决了夏季用电问题。这些成绩的取得是办党委、政府正确领导的结果，是全村广大党员干部群众共同努力的结果，我们深知，我村的发展离办党委、政府和全村人民群众的要求仍有相当大的差距。在下一步工作中，我们将一如既往，以科学发展观为理论指导，以城乡统筹为发展契机，按照立党为公、执政为民的要

村民自治制度中存在的问题与对策

村民自治制度中存在的问题与对策作者：西门无恨【内容提要】村民自治是我国农村经济体制改革的产物，是市场经济条件下建立农村和谐秩序的一种尝试，是建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造，它将把我国的基层管理体制改革逐渐引入佳境；同时，村民自治也是一项无例可循的新生事物，在实际运作过程中业已出现诸多需要完善的弊症，它不仅涉及九亿农民生产生活的各个领域，而且事关我国发展改革的大局和民主法制前进步伐的稳健。因此，对村民自治制度中存在的问题与对策进行探讨尤显重要。村民自治，就是广大农民群众直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。其核心是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。而村民自治制度，则是以村民委员会组织为载体，在基层人民政府的指导下，由村民依法自我约束、自我服务、自我发展的一整套制度。村民自治制度体系的确立和运作，不仅促进了农村经济的阔步发展，使农民生活得到了极大的改善；也使村民自治的理念逐渐深入人心，村民民主自治参与的热情不断高涨。但无须讳言，由于诸多因素的影响，村民自治制度中还存在一些不容忽视的问题，严重影响着村民自治的发展。一、当前村民自治制度中存在的问题问题之一：村民自治配套法规欠缺，“四个民主”难落实。村民自治制度在设置和可操作性上显得过于粗略和原则化，在行为模式与制裁手段的规范上显得空泛。如现行法律制度对村民的界定，村民对村务管理的参与途径和方式等等，缺乏明确具体的规定，在村民自治的实践中，乡镇管理与村民自治之间，村党支部与村主任之间的关系和权限不明，往往造成乡镇一级或村党支部事实上取代村民自治组织行使村级事务的决策管理权。问题之二：村民自治参与主体素质较低，自治流于形式。

浅谈村民自治与村庄治理

内容摘要：作为一种治理制度，村民自治制度效能的村庄基础十分重要。从理论上，社会关联度低的村庄，民主化村级治理的效能较低，而在社会关联度高的村庄传统制度也可能具有较高的效能。村民自治制度是一种能够创造出村庄秩序巨大可能性的良好制度，但若不注意村民自治制度对村庄基础的依赖，将难以理解村民自治制度在不同地区不同的实践后果。关键词：村民自治村庄治理乡村关系

关于村民自治的关注，一种关注集中于村民自治的民主方面，尤其关注村民自治制度对于中国未来政治制度安排可能具有的影响，这是从外部来关注村民自治：一种关注集中于村民自治的治理方面，将村民自治制度看做一种民主化的村级治理制度，尤其关注这种治理制度对于解决当前农村实际存在问题的能力，这是从农村内部来关注村民自治。总体来讲，当前学术界对村民民主放眯着你的关注远远超过对治理方面的关注，政治学界和海外学者尤其热心于此。希望通过一个理论考察，来讨论一种特定类型村庄即所谓低度社会关联村庄民主化村级治理的可能性，重点考察民主选举和村级治理之间的一种可能内在关系。一、民主化村级治理的乡村关系前提村民自治的实质是一种民主化的村级治理。在中国现代化转型时期，如何解决农民问题，将成为最为艰难也是最为关键的问题。正如当前仍然存在的争议一样，村民自治也不是万应良药。村民自治存在的诸多需要解决的问题。村民自治存在的诸多需要解决的问题,要求理论界有更多深入的研究。当前因为村民自治成为热点，而被一些人引向其它领域，这是自然的。但在村民自治研究内部，必须解决以下两个问题：第一，必须了解当前村民自治的实践状况。今天的村民自治已有十多年的历史，政策争论虽然重要，田野调查更为基础。只有建立在更多田野调查基础上的政策争论才会真正切合当前农村的实际，而不至于变成抽象的理论争论。不客气地说，当前村民自治的田野调查十分薄弱，建立在局部调查或传媒资料上的政策争论，可能文不对题。第二，必须有更多对村民自治的学术研究。只有将村民自治置于中国现代化这一特定背

街道办村民自治情况汇报

竭诚为您提供优质文档/双击可除街道办村民自治情况汇报篇一：定城办事处扎实开展村民自治工作共参与齐监督广大村民来作主定城办事处扎实开展村民自治潢川县定城街道办事处辖4个行政村3个社区居委会，总人口4.1万，已婚育龄妇女9220人。总面积22.6平方公里。近年来，党工委、办事处以科学发展观为统领，紧紧围绕省、市、县对人口和计划生育工作的总体部署和要求，狠抓落实，促进了全办事处计划生育工作的健康协调发展。 20XX年，方店村获得?全国计划生育协会村级先进单位?，20XX年获得了?信阳市人口和计划生育基层群众自治工作先进单位?。20XX年至20XX年连续4年被评为人口和计划生育?一类?乡镇。近年来，我办事处全面开展计划生育村民自治工作，2个村民自治示范村，2个村民自治合格村，375个?三位一体?村民小组。在办事处党工委、办事处的正确领导下，在上级部门的大力支持下，我们创新理念，大胆实践，积极推行合同化管理。通过积极实行合同化管理，实现了计

划生育由?官治?向?民治?的转变，群众由受控对象变成了计划生育的主人，极大的提高了群众的积极性和自觉性。达到了组织保障有力、制度健全完善、工作规范有序、管理科学合理的预期效果，使全办事处人口计生工作继续保持了健康稳定发展的良好态势。主要做法和成效：一、抓组织领导，不断强化统筹协调办事处党工委、办事处高度重视人口和计划生育工作，始终把人口和计划生育工作摆在全办事处可持续发展的首要位臵。为确保村民自治工作扎实有效开展，成立了由办事处党工委书记担任组长的计划生育群众自治工作领导小组，全面负责群众自治工作的组织实施和督查评定。组织召开了专题会议，及时安排部署各项工作。制定了《关于开展计划生育群众自治工作的实施方案》，明确了群众自治工作的目标任务。二、抓基础建设，不断强化科学管理积极探索?两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人?的农村计划生育管理体制。一是广泛征求村民意见，制定完善了《计划生育群众自治章程》、《村党支部书记职责》和《基层群众职责民主管理制度》等19项村民自治制度和《计划生育协会章程》、《计划生育协会学习培训制度》、《计划生育协会会议制度》、《计划生育协会民主参与、民主监督制度》等11项协会工作制度，在办事处党委会和协会