产业共性技术政策措施

一、产业共性技术发展

（一）国家层面的产业共性技术政策、措施

1、产业关键共性技术研发是“十一五”期间自主创新要实现的主要目标之一

2、国务院：出台《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》

3、发改委：出台《高技术产业发展“十一五”规划》

4、科技部：列入“十一五”国家科技支撑计划重点项目

（二）各地发展产业共性技术的政策、措施

北京

上海

浙江

一、产业共性技术发展

（一）国家层面的产业共性技术政策、措施

1、产业关键共性技术研发是“十一五”期间自主创新要实现的主要目标之一

《国家自主创新基础能力建设规划》是我国政府为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，围绕建设创新型国家的总体目标，系统构建国家自主创新支撑体系，明确政府工作的重点和引导社会投入的方向，提出营造创新环境、完善体制机制的政策措施，而制定的规划。

《规划》规定在“十一五”期间，通过自主创新支撑体系的建设和发展，将实现以下主要目标：

一是原始创新能力有较大提升，基础科学研究、战略高技术研究的支撑条件得到强化，科技引领经济和社会发展的能力进一步增强。

二是集成创新能力显著增强，产业关键共性技术研发、系统集成和工程化条件比较完善，对产业结构调整的支撑和带动能力有效提升。

三是引进消化吸收再创新能力取得重大突破，在重大技术装备研制和重点工程设计等方面引进技术消化吸收和再创新的研究试验设施显著增强，对重点工程和重大任务的保障能力大幅提高。

四是企业技术创新主体地位全面强化，企业研发条件和创新环境明显改善，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。

五是高层次创新人才大量涌现，为人才的培养和使用创造良好的环境与条件，培养、吸引、凝聚一大批优秀科技人才，尤其是学科和产业技术带头人。

未来五年，要基本建成“布局合理、装备先进、开放共享、运行高效”的自主创新支撑体系，为《科技规划纲要》战略目标的全面实现奠定重要物质基础。规划建设12项重大科技基础设施，组建30个左右国家科学中心和国家实验室，建设和完善300个左右国家重点实验室；实施知识创新工程和科技基础条件平台建设工程；建设和完善100个国家工程实验室、100个左右国家工程中心，支持300家国家认定企业技术中心的建设；完善科研保障体系和技术创新服务体系，营造鼓励创新的政策环境。1

2、国务院：出台《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》

国务院2006年2月出台的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，指出：今后15年，科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。重点跨越，就是坚持有所为、有所不为，选择具有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的关键领域，集中力量、重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，就是从现实的紧迫需求出发，着力突破重大关键、共性技术，支撑经济社会的持续协调发展。引领未来，就是着眼长远，超前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会的发展。这一方针是我国半个多世纪科技发展实践经验的概括总结，是面向未来、实现中华民族伟大复兴的2

重要抉择。

3、发改委：出台《高技术产业发展“十一五”规划》

国家发展和改革委员会2007年7月6日发布《高技术产业发展“十一五”规划》，首次明确“十一五”期间中国需要重点发展的八大高技术产业--电子信息产业、生物产业、航空航天产业、新材料产业、高技术服务业、新能源产业、海洋产业以及用高新技术改造提升传统产业。

这部规划提出，中国将在“十一五”期间重点组织实施九大高技术产业专项工程，包括集成电路和软件产业专项工程、新一代移动通信专项工程、下一代互联网专项工程、数字音视频产业专项工程、先进计算专项工程、生物医药专项工程、民用飞机产业专项工程、卫星产业专项工程、新材料产业专项工程。要通过这些专项工程的实施，力争攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，培育一批具有自主知识产权

的高技术产业群，大幅度提升产业的核心竞争力。3

4、科技部：列入“十一五”国家科技支撑计划重点项目

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》精神，进一步提高我国创意产业技术创新能力，为创意产业的迅速发展奠定坚实的技术基础，科技部2006年10月决定在“十一五”启动“创意产业共性技术开发与应用”重点项目。通过该项目的实施，带动创意产品的开发和重大创意成果的转化，为创意企业提供可共享的高技术产业开发环境，从而推动创意产业集群、产业链的形成和发展，取得巨大的社会经济效益。4

（二）各地产业共性技术的政策、措施

北京

（1）出台北京市科技与自主创新规划

“十一五”期间，北京科技发展要坚持科学发展观，瞄准“创新型城市”建设目标，遵循市场经济规律和科技发展规律，贯彻国家中长期科技发展规划纲要和北京城市总体规划要求，大力实施以中关村科技园区建设为核心的首都创新战略：以提高自主创新能力为主线，建设国家知识创新高地和技术创新源泉两个支点，集中力量重点实施促进企业提高核心竞争力的“引擎行动”、实现区域协同发展的“涌泉行动”和推进首都全面协调可持续发展的“科技奥运行动”三大行动，在建立以企业为主体产学研结合的创新机制、依靠科技促进经济社会发展、用科技手段促进城乡协调发展和政府管理体制改革四个方面实现突破，基本形成以自主创新带动经济增长方式转变、经济结构调整和首都竞争力提升的格局。

为围绕“创新型城市”建设，将加大对重点产业的核心和共性技术攻关，加强对首都城市建设与管理的瓶颈技术研发。促进大学、院所与企业建立新型合作伙伴关系，鼓励科研院所和大

学为高新技术企业增强自主创新能力提供支持。

（2）出台科技推动首都社会经济发展主题计划

在北京市科技委2008年度科技推动首都社会经济发展主题计划项目（课题）建议征集指南中，其中第六项为工业设计共性技术与服务平台建设的项目征集指南，支持方向包括有：

第一，工业设计产业共性关键技术的研发。加强工业设计行业共性技术的研发，重点支持设计企业的共性技术服务平台所需的CAID（计算机辅助工业设计）、RP（快速成型）、RT（快速模具）、CNC（精密数控加工）、RE（逆向工程）等相关技术研发。

第二，工业设计平台与基地建设。开展工业设计创意平台研究，帮助企业将产品推向市场；为成长中的小型设计机构、设计师个人营造良好工作环境空间及硬件服务体系；提供设计创新信息数据库、设计软硬件平台等公共服务系统；IC设计产业应用示范。6

（3）出台《北京市文化创意产业集聚区基础设施专项资金管理办法》

北京市发改委2007年10月公布了《北京市文化创意产业集聚区基础设施专项资金管理办法(试行)》，今后北京所有文化创意产业集聚区的基础设施建设，将可以申请总规模为5亿元的专项资金，这笔专项资金计划分3年投入，市发改委将委托专业中介机构，对申请项目进行评估论证，并交由相关部门审定。

目前北京共有包括中关村创意产业先导基地、国家新媒体产业基地、北京798艺术区等在内的10个文化创意产业集聚区获得了认定。《办法》中规定，这笔专项资金将用于这些集聚区内的环境整治、基础设施、产业服务平台和共性技术平台建设等公共设施工程项目。

专项资金主要采取直接投资的方式进行投入，并将根据其建设项目内容，采取不同投资额度标准。其中对公益性集聚区建设项目，投资额一般不小于该项目总投资的30％；对准公益性项目的投资额，一般不超过该项目总投资的30％。7

（4）成立首批的四大产业技术创新战略联盟

2007年6月10日，来自数十家企业、高校和科研院所的主要负责人在北京签约成立了钢铁可循环流程技术创新战略联盟、新一代煤（能源）化工产业技术创新战略联盟、煤炭开发利用技术创新战略联盟和农业装备产业技术创新战略联盟。这标志着在国家六部委推进产学研结合工作协调指导小组的推动下，产业技术创新战略联盟构建工作取得了重要的进展。

联盟成立后，将充分利用企业技术中心、国家重点实验室、国家工程技术中心、国家工程研究中心等现有研究开发机构的科研条件，建立协作机制，提高产业竞争力和自主创新能力。经过3-5年的努力，争取基本形成行业技术创新体系的核心，开发出若干项具有自主知识产权、对行业有重大影响的共性技术并向企业推广，解决行业在资源、能源、环境的瓶颈问题，保证行业持续健康发展。

上海

（1）出台《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》

上海市人民政府2006年1月出台了《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》。《纲要》指出：要优化研发机构的功能布局。重点培育若干所世界高水平大学、3-5个国际一流的国家级实验室与研究机构，在系统生物学、材料、有机化学等优势领域内抢占科技制高点。依托各类重点(开放)实验室和工程(技术)研究中心，建设和完善应用型研发机构，重点建设生命健康研究院、城市生态研究院、产业技术研究院、计量标准研究院、航天研究院以及核工业研究院。积极探索“任务导向研究机构”的运行机制，强化机构运行和服务的绩效评估，促进战略性前沿技术的研究与产业共性技术的研究与推广，进一步巩固和强化上海应用技术的创新支持体系。8

（2）设立“创新资金”重点扶持共性技术攻关

2006年8月，《浦东新区科技发展基金创新资金操作细则》正式发布实施。凡注册在上海市浦东新区且属于新区税务局直接征管、财务管理规范的企事业单位，均可申报创新资金。

创新资金设立了行业共性技术联合攻关项目，改变了原来“撒胡椒面”式的资助方式，有助于发展一批带动性强、有自主知识产权的共性关键技术。创新资金加大了对科技领军人物主持的重大科技项目的资助力度，每项资助最高可达100万元，生物医药、软件、微电子等重点领域国家级企业研发机构的项目最高可获资助500万元。此外，创新资金将借助上海市、科技部的评估体系对项目进行评审，使科技发展基金聚焦重点项目。上半年新区企业申请创新资金项目共487项，其中与

国家创新基金接轨的项目就有256项。9

浙江

（1）扶持关键和共性技术攻关列入推动信息产业发展的重点工作2008年，浙江省信息产业发展要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新要求”，紧紧抓住重要战略机遇期，加快推进各方面工作进程。其总体的发展思路是：认真贯彻党的十七大精神，大力推进信息化与工业化融合，努力在深化“数字浙江”建设上有新成就，在做大做强信息产业上有新突破，在提高无线电监管和服务水平上有新加强，实现信息化建设和信息产业又好又快发展。重点将抓好九项工作：

一、推进信息技术倍增行动计划，优先发展信息技术工业服务平台，推动软件业与装备制造业融合，推动一批节能和环保应用电子发展。围绕节能减排、服务业信息化等8个方面推广信息技术应用，加快网络经济发展。二、推进农业信息化与城市信息化协调发展，突出抓好农业农村综合信息服务平台建设，分层次、分主题、分区域开展农业信息化试点示范。继续推进数字城管和数字社区建设。三、扎实推进电子政务深化应用，推进信息资源开发利用和共享，完成政务目录体系和交换体系建设试点任务。加强电子政务建设项目的管理和评估，防止低水平和重复建设。四、深入开展重要信息系统的等级评定工作，保证奥运会期间的信息安全。五、大力推进技术创新。推动企业研发中心建设，推进一批国内外创新对接合作平台建设。加快科技成果产业化。扶持关键和共性技术攻关。六、加快产业结构优化升级。重点发展软件与信息服务业；推动动漫、游戏、创意产业发展，大力发展软件与信息服务外包；推动集成电路、数字电视、新一代移动通信和下一代互联网等加快集聚发展。深化国家信息产业基地(园区)建设。七、开创对外合作新局面。着力搭建一流国内外合作交流平台。鼓励有实力企业走出去参与国际合作与竞争，培育自己的跨国公司和国际品牌。继续优化产品出口结构。深化区域合

作。八、提高无线电监管和服务水平。九、转变政府职能，创新管理和服务。

描述

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国家自主创新基础能力建设规划，资源网2007年12月

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国务院关于印发实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年），中国政府采购2007年2月

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中国首次明确十一五期间8大重点高技术产业，新华网2007年7月7日

[←4]

发布“十一五”国家科技支撑计划重点项目“创意产业共性技术开发与应用”课题申请指南的通知，教育部科技司10月19日

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北京市科技与自主创新规划，北京市发展和改革委员会2007年10月7日

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科技推动首都社会经济发展主题计划项目（课题）建议征集指南(2008年度），北京市科技委

[←7]

北京：创意产业区可申请5亿元资金，中证网2007年10月23日

[←8]

上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年），上海科技委网站2006年1月

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上海浦东设立“创新资金”重点扶持共性技术攻关，搜狐新闻，2006年8月23日

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浙江:科技创新与对外合作并举重点发展软件与信息服务业，赛迪网2008年1月2日

企业技术创新体系建设只是分享

浙江省经济贸易委员会关于企业技术创新体系建设的若干意见为全面落实科学发展观，深入实施省委“八八战略”，推进先进制造业基地建设，提高我省经济综合实力和产业竞争力，推动浙江经济全面协调可持续发展，现就企业技术创新体系建设提出如下意见：一、企业技术创新体系建设的重要性和必要性（一）加快企业技术创新体系建设,是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。技术创新是企业发展的基础和决定性因素。随着经济的不断发展，我省形成了一批产业和区域明显的化纤及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服装、化学原料药、高低压电器、电子材料、氟化工、汽摩零部件等特色产业，构成了制造业基地的产业基础，但这些产业大都是传统产业，产业层次和附加值较低，核心竞争力不强，同时，我省中小企业占绝大多数，这一特点决定了企业技术创新动力不足，急需开展技术创新，用高新技术提升我省产业水平。（二）加快企业技术创新体系建设,是全面贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级，推进浙江经济结构战略性调整和经济可持续发展的关键途径。面对当前国际市场竞争日趋激烈、技术飞速发展、知识产权保护力度不断增强的局面，我省低、小、散的产业结构面临重大挑战。与此同时，我省人多地少，能源资源对外依存度很高，要素缺口对经济影响日益增大。随着经济的发展，生态环境容量对经济发展已构成硬约束。这些矛盾和现实严重阻碍了企业和经济的进一步发展，只有依靠企业技术创新，进一步增强企业核心竞争力，才能实现企业进一步发展和经济社会的进一步繁荣。二、企业技术创新体系建设的指导思想和主要内容（三）企业技术创新体系建设的指导思想是以市场为导向，以提高企业自主创新能力和产业竞争力为主要目标，坚持企业主体和政府推动相结合，发展高新技术产业和传统产业改造提升相结合，重点突破和一般提升相结合，以完善创新投入、运行和激励机制为重点，加快高新技术产业化和传统产业改造提升，推动企业技术进步，实现经济可持续发展。（四）企业技术创新体系是以政府主导，企业为主体，由企业、政府、科研单位、大专院校、科技工作者和技术中介机构等构成，以促进产业升级、产品结

工信部：产业关键共性技术发展指南(2011年)

关于印发《产业关键共性技术发展指南（2011 年）》的通知工信部科 [2011] 320 号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：为贯彻科学发展观，落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，充分调动社会资源，引导市场主体行为，指导产业关键共性技术发展方向，促进产业技术进步，实现工业和通信业的转型升级和结构优化，我部组织编制了《产业关键共性技术发展指南（ 2011 年）》，现印发你们。请积极组织做好产业关键共性技术的研究开发工作。二-一年七月一日产业关键共性技术发展指南（2011年）工业和信息化部 2011年 7 月、八— 前言为贯彻科学发展观，落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，充分调动社会资源，引导市场主体行为，指导产业关键共性技术发展方向，促进产业技术进步，实现工业和通信业的转型升级和结构优化，我部组织编制了《产业关键共性技术发展指南（ 2011 年）》，用于指导产业关键共性技术的发展和应用。产业关键共性技术是能够在多个行业或领域广泛应用，并对整个产业或多个产业产生影响和瓶颈制约的技术。产业共性关键技术研发是一项长期的基础性工作。由于关键共性技术的研究难度大、周期长，特别是在基础材料、关键工艺、核心元部件、系统集成等方面的关键共性技术，已经成为制约我国产业持续健康发展的核心问题；产业关键共性技术的研究开发是工业和通信业发展的基础，也是我国构建现代产业体系，加快转变发展方式，培育和发展战略性新兴产业，促进产业结构优化升级，增强自主创新能力和核心竞争力的关键环节。产业关键共性技术发展指南（2011年）一、节能环保与资源综合利用二、原材料工业三、装备制造业四、消费品工业五、电子制造业

高新技术产业政策计策

高新技术产业政策计策一、衡阳市高新技术产业政策环境发展中存在的问题（一）没有建立科技投入长期增长机制近几年，衡阳市高技术产业企业研发经费投入占高技术产业增加值的比重基本维持在5%左右，明显高于全国制造业的平均水平。没有较高的科技投入，就不可能创造出具有高技术水平的科研成果，更无法实现高技术产业快速的技术更新与升级，将始终处在高技术产业国际分工的中下游水平。（二）没有建立良好的技术创新机制 20世纪90年代以来，各级政府出台了一系列鼓励企业，尤其是高技术企业，进行科技开发的财税政策和信贷政策，但由于贯彻落实没有完全到位，企业技术创新的积极性并没有充分调动起来。绝大部分企业的技术创新组织仍处于一种分散状态，很难开发出高水平的科研成果。（三）没有建立有效的政府政策扶持体系衡阳市财税、产权保护等政策存在着功能统一造成内资企业市场竞争中处于不利地位，高技术企业的生产型增值税税赋普遍高于一般传统工业企业；政府采购政策未能有效发挥对促进自主创新和高技术产业发展的作用，知识产权保护工作还需要进一步加强。（四）融资难，部分高新技术企业面临困境高新技术产业具有高投入、高风险、高回报等特点，没有足够的投入，发展高新技术产业只能是纸上谈兵。由于体制或观念的原因，银行、企业、民间的资金投入不够，许多企业只有靠自我积累和少量的引导资金以滚雪球的方式发展，无法把产业做大、做强。尤其是民营企业和部分高新技术企业，往往有好的产品却因得不到新的资金注入，导

致错过市场良机，如宏大空调、衡山百富利等公司；一部分高新技术企业不是越做越强，而是越做越难，如三化实业股份公司。（五）高新技术产业人才队伍不强目前，衡阳市各类专业技术人员就绝对数来讲，是一支不小的队伍，但总体上实力不强：高级人才、技术骨干青黄不接；既懂技术又懂经济的复合专业人才很少，能领办高新技术企业文武兼备的拔尖的人才更少，与高新技术产业化的客观需求相比形成了较为突出的矛盾；适应高新技术产业化的知识技能培训和普及教育滞后，整体知识技术结构落后，不合理，亟待更新升级。二、促进衡阳市高新技术产业政策环境发展的对策研究（一）正确处理科技创新与体制创新的关系，增强企业技术创新能力良好的体制创新机制是推进科技创新的制度保障。只有创新体制机制，才能释放自主创新政策的最大功效。要创新促进科技发展的体制机制，关键是要加快科技体制改革，充分调动广大科技人员的积极性和创造力，以促进全社会科技资源高效配置和综合集成为重点，全面加大科技创新体系建设力度，形成更具活力、更加开放的科技创新体制机制。当前重点： 1、加大对技术创新的投入，通过提供信贷、财政补贴等方式，扶持企业技术创新。探索设立技术创新基金，专项用于高新技术成果产业化项目的开发、市场调研、风险投入贷款贴息、贷款担保等。 2、建立良性技术创新投入机制，引导企业增加对技术开发的投入。要求和鼓励企业尤其是大中型企业提高科技开发投入占销售额的比重。允许企业技术开发费按实际发生额进入成本，企业技术开发费用年增幅在10%以上的，可再按技术开发费实际发生额的5%抵扣应纳所得税额。（二）改革投融资体制，完善投融资政策

30项关键共性技术

一、30项关键共性技术：根据浙江各主要行业的技术水平及其在我省经济社会发展中的地位，结合当代科学技术发展的发展趋势，围绕重点产业技术创新重点，突破30项关键共性技术，提升自主创新能力，实现产业升级。具体的产业或行业技术创新重点和关键共性技术如下。（一）电子信息产业技术创新重点开发以系统级芯片为重点的专用集成电路；开发嵌入式软件、软件中间件、信息化支撑软件、信息安全及行业应用软件；开发以新一代移动通信系统、下一代网络、光通信产品、宽带接入设备、智能网系统为代表的网络及通信产品；开发高清晰度数字电视、音视频监控产品、流媒体应用技术产品及数字摄录放产品；开发光电子器件、片式元器件、频率器件等新型电子元器件及应用电子产品。关键共性技术：计算机及软件开发应用技术；通信与网络技术；应用电子技术；新型电子元器件技术。（二）医药工业技术创新重点开发定向合成、手性合成、生物工程等新型药物，开发药物的质控技术；开发中药提取、浓缩、杂质控制等新技术；开发仿制药物的工艺创新、晶型创新和剂型创新的新技术；开发基因工程药物、生化诊断试剂和生物疫苗，开发针对神经系统、肿瘤、心血管系统、艾滋病、慢性乙肝及免疫缺陷等重大疾病的多肽、蛋白质和核酸类生物技术产品；开发一批生物工程原料药；开发新型药用辅料和医疗器械。关键共性技术：生物工程技术；手性合成技术；新型辅料的

开发生产应用技术。（三）新材料产业技术创新重点开发高档磁性材料、半导体材料、压电晶体材料、电子陶瓷材料、微纳电子材料、信息传输线等电子信息新材料，工程塑料，纳米材料和其它特种新材料；在我省具有竞争优势的磁性材料、合金材料、包装材料、氟（硅）等化工材料等领域里取得技术上的实质性突破，掌握一批拥有自主知识产权的核心技术。关键共性技术：纳米材料的应用技术。（四）化学工业技术创新重点开发氟精细化学品、高端氟聚合物，有机硅单体、硅油、硅橡胶、硅烷偶联剂；开发高效低毒、安全的化学和生物农药新品种以及农药新剂型；开发高效催化剂，各类新型助剂，高档颜料、染料、涂料和农药、医药中间体；开发电子化学品、食品添加剂、饲料添加剂、造纸化学品、生物化学品、粘合剂等新领域精细化工产品。关键共性技术：新型的分离和混合技术；新型催化及合成技术。（五）仪器仪表产业技术创新重点开发自动控制系统及仪表、现代光学仪器、高性能传感器等高技术产品，提升汽车仪表和电工仪表、流量仪表等公共计量仪表，发展科学测试仪器、环境监测仪器、轻工专用仪器等产品。关键共性技术：仪器仪表数字化、智能化、网络化技术；高性能传感技术。（六）汽车及零部件产业技术创新重点开发经济型轿车、高档客车整车；开发车用发动机，自动变

高新技术产业优惠政策

高新技术产业税收优惠政策介绍方式直接减免低税率项目所得减免加计扣除减计收入免税收入抵免应纳税所得额或应纳税额类别适用于高新技术产业：普遍性税收优惠高新技术产业税收优惠中关村示范区税收优惠一、普遍性税收优惠免税收入小型微利企业再就业优惠安置残疾人优惠二、行业性税收优惠高新技术产业节能环保产业

软件和集成电路产业文化产业动漫产业高新技术产业高新技术企业（事前认定）技术转让所得减免税研究开发费用加计扣除创业投资企业抵扣应纳税所得额固定资产加速折旧技术先进型服务企业（事前认定）高新技术企业高新技术企业，享受15％的优惠税率。国家需要重点扶持的高新技术企业，是指拥有核心自主知识产权，并同时符合下列条件的企业：（一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（二）研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例（3％、4％、6％）；（三）高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于60％；（四）科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例（10％、30％）；（五）知识产权、科技成果转化能力、研究开发的组织管理水平、成长性指标等四项指标，须达到70分以上。

税收减免手续（国税函〔2009〕203号）认定（复审）合格的高新技术企业，自认定（复审）批准的有效期当年开始，可申请享受企业所得税优惠。企业取得高新技术企业证书后，可持“高新技术企业证书”及其复印件和有关资料，向主管税务机关申请办理减免税手续。手续办理完毕后，高新技术企业可按15%的税率进行所得税预缴申报或享受过渡性税收优惠。纳税年度终了后至报送年度纳税申报表以前，已办理减免税手续的企业除了备案有效的高新技术企业证书外，还应向主管税务机关备案以下资料：（一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围的说明；（二）企业年度研究开发费用结构明细表；（三）企业当年高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例说明；（四）企业具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的比例说明、研发人员占企业当年职工总数的比例说明。未取得高新技术企业资格、或虽取得高新技术企业资格但不符合企业所得税法及实施条例以及本通知有关规定条件的企业，不得享受高新技术企业的优惠；已享受优惠的，应追缴其已减免的企业所得税税款。在一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。国税函〔2009〕212号规定，享受减免企业所得税优惠的技术转让企业；（二）技术转让属于财政部、国家税务总局规定的范围；（三）境内技术转让经省级以上科技部门认定；（四）向境外转让技术经省级以上商务部门认定；（五）国务院税务主管部门规定的其他条件。符合条件的技术转让所得应按以 =技术转让收入－技术转让成本－相关税费研究开发费用的加计扣除，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究

产业技术创新联盟的运行机制研究

产业技术创新联盟的运行机制研究集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

产业技术创新联盟的运行机制研究产业技术创新联盟的主体及分工产业技术创新联盟的参加者主要包括企业、高等院校和科研机构，其内部存在着包括科研、设计、工程、生产和市场紧密衔接的完整技术创新链。作为联盟的参与方，联盟成员之间存在着利益让与机制，联盟成员都必须对联盟有“贡献”与“承诺”。“贡献”意味着联盟成员应具有核心能力、异质性资源或异质性知识；“承诺”意味着联盟成员愿意在联盟内部实现某种程度的核心能力、异质性资源或异质性知识共享，愿意让度部分利益。产业技术创新联盟的主要参与方及其职责分工可以用下图说明。 1.政府：产业技术创新联盟的推动者产业技术创新联盟是政府运用市场经济手段促进产学研结合的重要尝试，也是在产业层面落实国家创新体系的战略举措。政府在产业技术创新联盟的作用主要有三：（1）遴选产业与技术，即选择在那些产业构建技术创新联盟。一般而言，产业技术创新联盟应聚焦于对国家、区域经济社会发展具有重要推动作用的战略产业的重大关键共性技术。（2）协调推动，即国家运用计划资源调控产学研等技术创新要素按市场规则组合；同时，调解联盟运行过程中的摩擦与冲突。（3）政策支持，即政府通过制定必要的经济政策、产业政策，鼓励、支持、引导、规范产业联盟的运行；（4）通过重大科技专项，提供必要的联盟运行资金。

2.行业内龙头企业：产业技术创新联盟的主导性力量企业是国家创新体系的主体，也是各种创新资源的主要拥有者和创新利益的主要享有者。积极参与产业技术创新联盟的企业可以获得两方面的竞争优势，一是团体优势；二是来自于企业特定能力而获得的竞争优势。在产业技术创新联盟中，产业内龙头企业处于联盟的“盟主”地位，其主要任务在于：（1）提供创新资源。这里的创新资源包括创新所必须的资金、技术人员、科研设施等创新资源；（2）参与研究开发。行业龙头企业与高等院校、科研机构一起成立项目攻关组织，进行重大原创性技术开发、制定技术标准；（3）进行技术推广，实施创新技术产业化战略。 3.高等院校和科研机构：提供异质性创新资源组建联盟网络的目的之一就在于实现资源共享、资源转移，即以联盟网络进行合作渗透，实现异质性资源外取。作为联盟的重要参与方，高等院校和科研机构必不可少。高等院校和科研机构是产业技术创新联盟的盟友，应当以自己异质性的科技资源、智力资源参与联盟运行。 3.产业技术创新联盟的内部协调与信任机制建设产业技术创新联盟必须妥善解决成员间的摩擦，建立起联盟成员间的信任机制。这要求：（1）建立联盟信息交流机制。其内容包括资料交

2020年 “国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项2017年度项目申报指南(征求意见稿)

XX有限公司 MS-CARE-01 社会责任及EHS手册（1.0版）制订：审批： 2020-1-1发布2020-1-1实施 1

“国家质量基础的共性技术研究与应用” 重点专项20*年度申报指南（征求意见稿）国家质量基础（NQI）由计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）共同构成，是联合国工业发展组织和国际标准化组织在总结质量领域100多年实践经验基础上提出的。NQI支撑并服务于国民经济的各个领域，具有公共产品属性，技术性、专业性、系统性和国际性特征鲜明，不仅被国际公认是提升质量竞争能力的基石，更是保障国民经济有序运行的技术规则、促进科技创新的重要技术平台、提升国际竞争力的重要技术手段。新常态下，党中央、国务院提出把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，NQI的战略地位和基础作用更加凸显。加强国家质量基础的共性技术研究与应用，对于推动我国经济发展保持中高速增长、迈向中高端水平，具有重要的现实意义。为推进我国NQI的科技创新，驱动我国经济社会发展的质量提升，依据《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发〔2012〕9号），《国务院关于印发国家计量发展规划（2013—2020年）的通知》（国发〔2013〕10号），《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）等文件精神，按照《国务院关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）要求，科技 1

部会同国家质量监督检验检疫总局等13个部门，制定了国家重点研发计划《国家质量基础的共性技术研究与应用》重点专项实施方案。按照全链条设计、一体化实施的思路，聚焦产业转型升级、保障和改善民生、提升国际竞争力等国家重大需求，围绕计量、标准、合格评定（检验检测和认证认可）和典型示范应用5个方向设置11个重点任务：新一代量子计量基准、新领域计量标准、高准确度标准物质和量值传递扁平化、基础通用与公益标准、产业共性技术标准、中国标准国际化，基础公益检验检测技术、重要产业检验检测技术、基础认证认可技术、新兴领域认证认可技术和典型示范。本专项的总体目标是：到2020年，实现我国NQI总体水平达到并跑，在部分领域达到领跑水平：为国际单位制重新定义做出实质性贡献，研制计量基标准和测量装置100～120 台/套，研制国家标准物质500～600 项，计量科技整体水平跻身世界前列；研制国际标准200 项以上，实现超过100 项中国标准走出去，研制基础通用、社会公益和产业共性国家标准1000 余项，适应经济社会发展和科技创新需求的技术标准体系基本完善，重点领域标准水平领跑国际；填补社会公益和重要产业领域检验检测新方法和核心技术300 项，新装置51 台/套，诊断产品70种，实现重点领域检验检测核心技术突破；建立6 套国际或区域领先的认证认可技术方案，重点领域认证认可技术创新能力达到国际先进水平；形成5 套以上全链条的“计量—标准—检验检测—认证认可”整 2

广州市对高新技术企业的优惠政策

广州市对高新技术企业的优惠政策在广州高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，从正式投产之日起，享受2年免征所得税的优惠。凡经认定的高新技术企业，减按15%的税率征收所得税。增值税地方分成部分全部返还企业。出口额占其销售总额70%以上的，仍按15%的税率征收所得税，其中5个百分点由同级 1、在广州高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，从正式投产之日起，享受2年免征所得税的优惠。 2、凡经认定的高新技术企业，减按15%的税率征收所得税。增值税地方分成部分全部返还企业。出口额占其销售总额70%以上的，仍按15%的税率征收所得税，其中5个百分点由同级财政列收列支返还企业。 3、高新技术企业和生产高新技术产品的企业，研究开发新产品的企业，研究开发新产品、新技术、新工艺所需的各项费用，包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品实验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间实验费、研究机构人员的工资、研究设备的折旧、与新产品的试制和技术研究有关的其他经费以及委托其他单位进行科研试制的费用，不受比例限制，按实际需要计入管理费用。上述企业投入研究开发新产品、新技术、新工艺的费用应逐年增长，年增幅10%以上的，可按实际发生额的50%抵扣应税所得额。 4、企业用税后利润投资经认定的高新技术成果转化项目，与该投资对应的已征企业所得税地方收入部分，由同级财政列收列支返还企业。 5、企业用取得的利润在我区再投资创办或扩展高新技术企业、项目和产品，经营期不少于5年的，可返还再投资部分已缴的企业所得税。 6、经认定的高新技术企业技术转让及其相关收入。免征营业税；年尽收入在50万元以下的部分免征所得税。高新技术企业和高新技术成果转化项目奖励和分配给员工的股份，凡再投入企业生产经营的，免征个人所得税；已实际分红或退股的，按分红和退股的数额计征个人所得税。

企业技术创新体系

企业技术创新体系是国家技术创新体系的核心，企业技术创新体系建设直接关系到国家创新体系建设的进度和质量，作为促进企业技术创新的有机体，建立有效的企业技术创新体系是提高企业创新能力的保证。基本信息主要特征折叠编辑本段一、企业技术创新体系作为企业技术创新相关活动的整合体，必须具有系统性的特征。企业技术创新体系是由组织系统、规则系统、资源配置系统与决策系统之间相互作用共同构成的有机整体，其中每一要素的性质或行为都将影响到整体的性质和行为，牵一发而动全身，系统的每一要素都起作用，如果系统的某一要素有缺陷，失去了与它要素恰当地相互作用的能力，不能完成它特定的功能，就会影响整个系统。这就启示我们在进行技术创新体系建设时，不能仅仅注重某项要素的建设，而忽略其它要素，仅仅变革一个要素有时会产生始料不及的后果，要把各要素建设看作是一个整体而等同对待，共同发展。

二、企业技术创新体系具有开放性特征。按照创新体系研究的对象不同，可以分为宏观层面上的国家技术创新体系、中观层面上的区域技术创新体系和微观层面的企业技术创新体系，其中，企业技术创新体系是国家技术创新体系这一大系统的子系统，在国家技术创新体系占有核心地位。企业技术创新体系是国家创新体系的重要组成部分，与国家创新体系其他要素有着密切的联系，是一个开系统。微观层面的各个企业的技术创新体系相互之间也进行着密切的联系与影响，相互之间进行着资源的交换与共享，进行着技术创新的广泛的合作。三、企业技术创新体系还具有动态调整的特性，随着外部环境的变化，趋向动态平衡。自组织理论揭示出，开放的系统不断与外界环境进行充分的物资、能量和信息的交换，获得了足够的负熵，使系统向远离平衡的非平衡态发展，然后通过系统之间各要素的相互作用，促使系统向熵减方向即有序方向演化，从而形成新的有序结构。企业技术创新体系就是这样一种开系统，不断的与外界进行着物资、能量和信息的交换，从中获取资金、人才、信息等负熵流，从平衡状态到非平衡状态再到新的平衡状态，不断进行着动态的调整。重要必要折叠编辑本段一、加快企业技术创新体系建设,是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。技术创新是企业发展的基础和决定性因素。随着经济的不断发展，我省形成了一批产业和区域明显的化纤及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服装、化学原料药、高低压电器、电子材料、氟化工、汽摩零部件等特色产业，构成了制造业基地的产业基础，但这些产业大都是传统产业，产业层次和附加值较低，核心竞争力不强，同时，我省中小企业占绝大多数，这一特点决定了企业技术创新动力不足，急需开展技术创新，用高新技术提升我省产业水平。二、加快企业技术创新体系建设,是全面贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级，推进浙江经济结构战略性调整和经济可持续发展的关键途径。面对当前国际市场竞争日趋激烈、技术飞速发展、知识产权保护力度不断增强的局面，我省低、小、散的产业结构面临重大挑战。与此同时，我省人多地少，能源资源对外依存度很高，要素缺口对经济影响日益增大。随着经济的发展，生态环境容量对经济发展已构成硬约束。这些矛盾和现实严重阻碍了企业和经济的进一步发展，只有依靠企业技术创新，进一步增强企业核心竞争力，才能实现企业进一步发展和经济社会的进一步繁荣。 ①依靠自主创新建设创新型国家已经成为我国的战略选择 ②依靠自主创新实现发展战略已经成为世界著名企业的共同选择 ③依靠自主创新增强核心竞争能力已经成为大中型企业的现实选择 ④依靠自主创新加快调整产品结构已经成为企业的必然选择

高新技术产业的政府政策扶持与我国政府的政策取向(一)

高新技术产业的政府政策扶持与我国政府的政策取向(一) “内容提要”高新技术产业的迅速崛起，是当代知识经济增长的重要支柱。优先扶持和发展高新技术产业，已经成为世界许多发达国家的重要政府行为，而且在这方面的政府职能和行为已经制度化、法制化，政府政策的扶持力度对高新技术产业的发展起到了决定性的作用。本文具体比较了世界较为发达的国家政府对高新技术产业的扶持政策，提出我国应当注意完善的主要政策，并根据我国目前实施高新技术产业政策中出现的问题指出今后扶持高新技术产业发展的政策取向。“关键词”高新技术产业、政府政策、扶持力度、政策取向一项高新技术的产业化通常要经历研究开发、研究开发成果的转让和工业化大生产三个阶段。在这三个阶段中政府起着十分重要的作用，尤其是在研究开发阶段，因其是高新技术产业发展的原动力，其固有的特征决定仅仅依赖市场机制通常不能使其达到最符合经济效率的程度，因而有赖于政府制定和实施一系列的优惠政策，推动和促进全社会高新技术产业研究与开发持续、规范的发展。一、世界各国政府对高新技术产业的政策扶持高新技术产业化是一个复杂的社会系统工程，是一个集技术密集型、资本密集型和风险密集型为一体的新产业、新经济扩张行为，因此，对高新技术产业化的发展必须采取全新的政府管理和协调方式，世界各国政府都千方百计从各方面为高新技术产业的建立和发展创造条件，如：政府直接或间接地制定各种政策、法规和措施，鼓励技术研究和开发，促进高新技术人才的流动和技术的交流，以扶植和引导高新技术产业化的实施；为高新技术产业提供稳定的销售市场，减少社会风险等，在这些条件中，政府政策作为首选的环境条件，对建立和推动高新技术产业的迅速成长有明显的促进作用。优先扶持和发展高新技术产业，已成为世界许多国家重要的政府行为，政府对高新技术产业的支持力度越来越大，在这方面的政府职能和行为已经制度化和法制化。主要表现在以下几个方面：（一）政府对高科技企业和高科技园区的立法支持以发展高新技术为杠杆谋求国家的经济发展和综合国力的增强，已成为世界各国政府的共识，为使高新技术产业和高新技术产业开发区能更充分、更迅速地发挥聚积效应，世界上无论发达国家还是发展中国家都先后制定了一系列法律、法规，以促进高新技术产业的发展。近几年来，对高新技术产业的立法已成为经济发达国家十分关注的主题。亚洲一些国家与地区政府针对高科技园区的发展颁布了相关法令，如日本继《筑波研究学园都市建设法》后颁布了《高技术工业智密区开发促进法》和《技术城法》，韩国通过了《高技术工业都市开发促进法案》，台湾颁布实施了《科学工业园区设置管理条例》等。完全市场化的发达工业国家如美国、英国等虽没有针对高科技园区的特殊立法，但有多种涉及科技活动和企业创新的相关法律，如美国的《1976年美国的国家科学技术政策、机构和优先目标法》、《1986年联邦技术转移法》、《小企业创新研究法》，法国的《风险投资共同基金》、《风险投资公司》、《新兴企业财政优惠》等管理条例，此外各国还制定了大量有关专利保护、环境政策、技术转移、引进外资的特殊法案。我国现已将高新技术产业视为“朝阳”产业，在资金投入、税收、进出口、原材料供应等方面实行特殊的“产业倾斜”政策，给予重点扶持和引导，但尚无关于高新技术产业开发区发展的全国性立法，虽然国务院和一些省人大先后制定了扶持其发展、规范其行为的有关规定和地方性法规，为高新技术产业开发区的发展奠定了坚实的基础，但要使高新技术产业开发区和高新技术产业稳步发展，单靠政府的行政指导是不够的，还必须通过国家立法的形式进一步稳定现行政策，确立高新技术产业开发区的法律地位，对高技术实行重点保护，从而使该产业具有优于传统产业的发展环境，在我国以立法的形式来规范高新技术产业开发区和高新技术企业的活动，进行依法管理，以保障和促进开发区的建设和发展是有着积极意义的。（二）政府对高新技术产业的财政投入支持由国家统一规划的高新技术产业开发区，一般都是规模较大、设备先进、环境优美的，因此，若没有可靠而雄厚的资金来源是决不可能建成的。在外国，政府的投入多限于基础设施的建设，一般占60％～70％。日本筑波科学城的建设，前后历时20年，共耗资13000亿日元。西班牙政府投资100亿建设卡贾图科学城。美国等

我国产业共性技术研发组织的现状、问题与政策建议

八大行业分别是冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸我国产业共性技术研发组织的现状、问题与政策建议产业共性技术研发的组织问题，实质上就是如何选择合理的组织模式和组织机制进行产业共性技术研发并提高产业共性技术研发效率。改革开放以来特别是随着社会主义市场经济体制的建立和完善以及科研体制的不断改革我国的产业共性技术研发组织发生了新的变化。调整经济结构、转变经济发展方式对产业共性技术研发组织提出了新的要求。全面、客观地认识我国产业共性技术研发组织的现状分析存在的问题并提出相应的政策建议将为新时期我国产业共性技术研发组织建设和完善提供科学的依据。我国产业共性技术研发组织的历史演进产业共性技术研发组织与产业共性技术相伴而生并且在不断演进之中。新中国成立之后我国的产业共性技术研发组织大致经过了个发展时期。产业共性技术研发组织的“计划‘时期—新中国成立之初我国借鉴前苏联的经验建立了高度集中管理的计划经济体制科研经费由政府统一安排和支配政府所属研究机构完全按照国家统一计划进行。指令性研发”科研成果由政府向相关企业无偿推广使用。这种以行政、计划为主要手段的管理方式在不长的时期内建立起了较为完备的科研体系发挥了集中资源办大事的作用。年我国制订了第一个中长期科学技术发展规划——至年科学技术发展远景规划纲要》确定了。重点发展、迎头赶上”的指导方针。以任务带学科”解决了国家经济建设和国防建设中迫切需要解决的一批关键性问题确保我国在短时间内实现经济与国防技术的快速发展。随着我国经济发展和市场机制作用的增强该种模式也开始显露出。类国有企业”的弊端科研机构职能不清、机构庞杂、科研积极性不高及效率低下。同时市场需求的扩大和经济利益动机的增强导致原有共性技术研发组织体系难以为继。产业共性技术研发组织新旧体制过渡时期中共十一届三中全会之后我国的经济体制开始由计划经济向市场经济转轨。为解决科技与经济存在严重脱节的情况国家制定了。发展国民经济必须依靠科学技术科学技术工作必须为发展国民经济服务”的指导方针为我国产业共性技术研发组织体系的发展指明了方向。《中共中央、国务院关于科技体制改革的决定》的颁布拉开了科技体制改革的序幕为我国产业共性技术研发体系建设奠定了基本的制度基础相继设立和实施了攻关计划、高技术研究发展计划计划从国家战略层面组织研发解决产业发展中的重大、关键、瓶颈性、前沿性技术问题。这一时期产业共性技术研发组织的显著特点是逐渐摆脱计划体制影响从服从“计划要求”向适应。市场需求”过渡一方面计划体制的惯性继续发挥作用例如政府要求研究机构。

鼓励支持高新技术产业加快发展的有关政策规定(08潍正办发40号)

潍坊市人民政府办公室关于印发《鼓励支持高新技术产业加快发展的有关政策规定》的通知潍政办发〔2008〕40号各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构,各高等院校,各人民团体: 《鼓励支持高新技术产业加快发展的有关政策规定》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。二ΟΟ八年十月二十八日鼓励支持高新技术产业加快发展的有关政策规定第一章总则第一条为提高自主创新能力,推动高新技术产业加快发展,依据国家、省、市有关法律法规和政策,借鉴外地先进经验,结合本市实际,制定或重申有关政策规定。第二条本《政策规定》适用于高新技术产业和经认定的高新技术企业。第二章大力培育高新技术企业

第三条引导、支持民营资本和科技人员积极创办高新技术企业。对新认定的高新技术企业,且其研发投入占销售收入达到规定比例的,四年内每年给予研发项目资金补助。其中,前两年为企业所得税的新增地方留成部分,后两年为企业所得税的新增地方留成部分的60%。第四条积极引进外商投资兴办高新技术企业,吸引国外高新技术企业在我市设立分支机构。在外资企业中开展“双密企业”(知识密集型、技术密集型企业)认定工作,经批准,享受高新技术企业同等优惠政策。外商投资的高新技术企业,外国投资者取得的企业利润直接再投资于该企业增加注册资本、且经营期不少于5年的,其投资部分已缴纳企业所得税税款地方留成部分的50%,由同级政府给予补助。第五条鼓励新上高新技术项目。固定资产投资5000万元以上(含5000万元)、投资强度达到每亩150万元以上的高新技术项目, 经认定后,由政府给予补助。用地补助在项目用地限额内,按实际上缴土地费用中市县两级政府纯收益部分,扣除按国家规定计提的相关费用后,给予项目等额补助,项目开工后补助20%,投产运营并经考核认定后补助80%;投产运营后,上缴增值税、营业税中地方留成部分,三年内每年给予80%补助,上缴企业所得税中地方留成部分,五年内每年给予等额补助;投产运营后,城市基础设施配套费全额征收后给予100%返还。固定资产投资3000万一5000万元、投资强度达到每亩150万元以上的高新技术项目。经认定后,由政府给予补助。用地补助在项目

国内共性技术服务平台的实践与经验

国内共性技术服务平台的建设实践与启示摘要：在我国加强提高自主创新能力，加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究的大背景下，大力建设科技创新技术服务平台，是贯彻落实“科教兴国”、“可持续发展”战略的重要举措。本文对我国共性技术服务平台的建设和存在的问题进行了研究，通过对“江苏苏州电子信息产业质量与可靠性共性技术服务平台”建设和实践，从科技创新平台需求出发，研究了科技创新服务平台的规划、建设、运行管理和机制、服务模式等，希望为我国科技创新服务平台体系的建设提供参考和支持。关键词：共性技术服务平台；建设；实践；启示一、背景： “十五”以来，在信息产业部的高度重视和大力支持下，通过科学规划，政策引导，整合资源，合理布局，我国科技创新共性技术服务平台建设工作取得了明显成效，科技创新服务平台正逐步成为国家和区域科技创新技术服务的主力军，政府科技工作的有力支撑。 2006年8月信息产业部颁布了《关于加快推进信息产业自主创新的指导意见》（以下简称《指导意见》）。提出到“十一五”末，初步建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的比较完善的信息产业技术创新体系。为全面加强对信息产业自主创新的支撑，大力

发展建立发挥政策引导，营造创新环境。明确提出信息产业科技基础条件平台建设，包括信息产业共性技术服务平台等5个主要服务平台。对于共性技术的定义，国内学者张振刚认为共性技术作为“竞争前阶段”的技术,具有准公共品的性质,其衔接了基础研究和面向市场的商业技术开发,能应用于一个或多个行业,是产业技术进步和产业发展的基础, 也是提升产业自主创新能力的根本和基础, 具有很强的经济带动作用和巨大的社会效益。共性技术是一种能够在一个或多个行业中得以广泛应用，处于竞争前阶段的技术，在共性技术研究成果上，企业可以根据自己生产或产品需要进行后续的商业化研发，形成企业间相互竞争的技术或产品。共性技术是对整个服务外包有重大影响的技术，这类技术影响面广，经济和社会效益明显，对整个产业的自主创新能力，产业整体的技术积累、产业整体的质量水平提高具有深远的影响。大多数企业只能拥有应用性的技术，对共性技术有很大依赖和要求，共性技术的支撑作用和引导作用是自主创新中不可替代的。共性技术的公共性和基础性决定了企业难以支独付其高昂的成本，且其技术难度和研发费用远远超过应用技术。共性技术服务平台平台建设是贯彻落实“科教兴国”、“可持续发展”战略的重要举措，对于促进我国科技资源的优化配置，提高科技基础条件的装备水平和资源的利用率，提升科技创新和研发水平具有重要作用。共性技术服务平台建设是一项系统工程，也是一个持续和长期的任务。

【企业技术创新体系】企业技术创新情况汇报

【企业技术创新体系】企业技术创新情况汇报本页是精品最新发布的《【企业技术创新体系】企业技术创新情况汇报》的详细文章，这里给大家。企业技术创新情况汇报企业技术进步及创新发展情况一、“十二五“创新能力发展回顾十二五期间，我县共申请省市级企业技术中心18家，其中省级企业技术中心6家，市级企业技术中心12家；共完成省级及以上技术创新项目27个，申请授权发明专利47件；取得省市级科技创新进步奖项工11项；产学研合作企业95家。二、存在问题 1）是开展产学研工作的企业面还不够广。部分企业经营者对开展产学研合作重要性认识不足，积极性不高。 2）是科技投入不足，突出表现在政府科技投入较少和企业研发经费投入不足两个方面。受财政现状影响，政府实际科技投入受限。 3）是技术合作渠道不多，产学研结合的机制还有待进一步形成。

目前全县企业的技术来源特别是中小企业主要还是靠自主开发或以乡情、亲情为主要纽带的技术引进和合作开发，技术合作的渠道、范围和领域受到严重制约，产学研有机结合不够深入，范文TOP100新产品的开发受到影响。技术合作的平台还没有真正搭建起来，部分企业信息不灵，不了解行业发展现状和趋势，找不到与高校、科研单位技术结合点。 4）是创新人才匮乏，自主创新能力较弱。许多企业经营者缺乏相关的科技知识，在经营实践中对市场变化和技术发展缺乏敏锐感，全县专业技术人员总量不足，结构不合理。三、发展思路和重点推进企业创新体系建设。着力构建产学研合作机制，促进技术创新与产业发展、科技与经济有机结合。鼓励企业以自主创新为动力，增强企业的市场竞争力，有条件的重点骨干企业都要成立技术研

高新技术产业税收政策

高新技术产业税收政策当前，我国现行科技税收法律的层次较低，权威性差，难以发挥税收的调节作用。所以应对一些已经相对成熟的条例、法规通过必要的程序使之上升到法律层次，既有利于克服因为经常修改而造成税法不够稳定的缺陷，也在一定水准上提升了相关科技税收的法律效力。从长远角度考虑，对当前零星散布在国务院、财政部、国家税务总局各种通知、规定中的具体税收优惠政策实行归纳梳理，对科技税收政策实施单独立法，消除现行法规之间矛盾、重复、庞杂与混乱的弊端，增强科技税收优惠的规范性、透明性和整体性亦很有必要。随着经济形势的进展，应给予地方一定限度的税收立法权，使科技税收优惠政策与中央和地方的进展战略紧密结合，中央能够集中对基础科学、国家重点技术开发及主导性产业给予税收支持，地方则对有利于地方经济进展，效益较为明显的技术开发项目予以扶持，进一步明确治理权限的划分，提升行政效率。因为高新技术企业具有高投入、高风险和高回报的特点，所以科技税收的优惠重点应放在补偿和降低高新技术企业的投资风险方面，将当前主要对高新技术产品生产与销售环节给予税收优惠，逐步转化为对科研技术开发补偿与中间试验阶段给予税收优惠，以增强科技税收政策的一体化效应。具体来说，应根据高新技术企业的特点，扩大研究开发经费超额扣除政策的优惠范围，取消现行政策中“国有、集体工业企业”及“盈利企业”和“超额扣除以应纳税所得额为限”的不合理规定，规定只要研究开发费用超过上年10%以上的企业，经主管税务机关批准都可享受150%的税前扣除优惠。受惠企业因当年亏损或盈利部分不足以抵扣规定扣除额的，可在五年内结转使用，从政策上鼓舞企业增大对研究开发的投资力度。增值税方面。“生产型”增值税最终向“消费型”增值税过渡是增值税改革的目标与方向。在增值税尚未完全实施转型之前，建议在增值税条例中增加特定扣除项目的条款，对高新技术企业购进的用于科技

企业的技术创新体系建设经验

企业技术创新体系建设经验中央企业是我国技术创新能力积累时间最长、技术创新制度建设和基础设施最为完善、总体技术创新能力最强的一类企业，在国家创新体系建设中发挥着举足轻重的作用。多年来，央企从肩负的责任和使命出发，坚持依靠技术创新支撑和引领业务发展，大力实施技术创新体系建设工程，取得了一系列如高速铁路、载人航天、探月工程、西气东输等丰硕的成果，并积累了宝贵的经验。认真归纳总结现有的成功做法和经验，对进一步加强央企技术创新体系建设，推进国家创新驱动发展战略的实施具有重要的参考意义。 1典型央企的成功做法为充分掌握央企技术创新体系建设的实际情况，本文对中国航天科工集团（简称航天科工）、中国石油天然气集团公司（简称中国石油）、中国石油化工集团公司（简称中国石化）、中国移动通信集团公司（简称中国移动）、国家电网公司（简称国家电网）等10多家典型央企进行了现场调研和案例分析。依据对典型央企的实地调研情况，央企技术创新体系建设的成功做法可概括为以下六方面内容。 1.1把技术创新作为公司的核心战略，建立起比较完善和有效的决策和规划体系一是把技术创新作为公司的核心战略之一。按照国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未

来”的科技工作方针和“创新驱动发展”战略，结合公司实际，以提升自主创新能力和产业发展驱动力为核心，制定公司科技发展战略、目标任务、战略重点，确定年度计划，并按照“探索一代—预研一代—研制一代—生产运用一代”的思路，制定有序接替的科研计划体系。二是设立科技决策规划与管理体系。设立了由主要领导牵头、各业务部门负责人参加的科学技术委员会，负责公司重大技术创新战略问题决策。同时，为了落实公司科技战略规划、规范科技管理工作，央企集团层面大都设立了行使科技管理职能的相关部门，负责公司科研项目管理、科技规划计划、科技条件平台建设、科研成果管理、科技奖励、考核监督指导下属单位科技管理工作，以及对外科技交流等；在子公司层面，根据具体情况设立对口部门，配备专职科技管理人员，负责组织科技规划和项目建议计划编制，组织科技项目实施和新技术推广应用，开展技术需求分析等。三是组建辅助科技决策的专家咨询团队。部分央企设立了专门的技术咨询委员会，由内外部专家组成专家团队，对重大事项开展调查研究，提出咨询意见和建议。有的央企在技术咨询委员会的基础上，还按领域组建专业分委员会，为公司各类技术决策提供咨询意见，支撑公司科技决策。以航天科工为例，公司建立了以顶层战略为导向的技术创新决策机制（图1）。公司成立了由“一把手”负责的发展战略与规划编制领导小组和工作办公室，负责组织、

辽宁省产业技术创新体系建设方案

辽宁省产业技术创新体系建设方案辽宁是科技大省，科技资源拥有量与创新能力位居全国前列。辽宁也是工业大省，具有比较完备的工业体系。然而，辽宁科技创新的巨大潜能并未得到充分释放，科技创新与产业经济发展的需求还不完全适应，产业技术创新链条不够完整，产业共性技术研发能力仍显薄弱，企业自主创新能力亟待加强。面对传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展的双重压力，科技与产业如何整合、科技与金融如何融合、科技与经济如何结合，成为创新驱动战略如何实施的关键所在。围绕辽宁产业经济发展，以产业共性技术创新平台、产业专业技术创新平台和产业技术创新综合服务平台为基础，建立有用、实用、好用的产业技术创新体系，让知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，是辽宁科技创新有效支撑经济发展的重要突破口。具体方案如下：一、总体思路和工作目标总体思路：按照“企业主体、市场机制、任务导向、政府服务”的原则，面向支柱产业和新兴产业发展重大技术需求，推进科技管理体制改革，加速全要素整合，促进全产业链创新，建设以高校、科研机构为主体的产业共性技术创新平台，以企业为主体的产业专业技术创新平台和以社会化服务为内涵的产业技术创新综合服务平台，构建围绕产业链、部署创新链、完善资金链、整合人才链、提升经济与社会价值的“4+1”链式产业技

术创新体系。树立“政产学研用金介”全要素整合、“4+1”全产业链创新的产业技术创新理念。突出政府顶层设计、政策引导和创新资源汇聚等综合服务功能。建立全方位的产业技术创新政策体系，为全省产业技术创新创造良好的政策环境，构建以企业为主体，全要素参与新模式。文档收集自网络，仅用于个人学习工作目标：到2017年，全省建成10个产业共性技术创新平台、50个产业专业技术创新平台和10个产业技术创新综合服务平台，攻克200项共性和专业关键技术，开发100项“中国第一”的重大创新产品，打造100个创新人才团队，建立起与辽宁产业发展相适应的、创新资源高效集成的产业技术创新体系，科技创新对经济增长的贡献率稳步提高，有力支撑老工业基地全面振兴和创新型辽宁建设。文档收集自网络，仅用于个人学习二、建设实施与组织架构辽宁省产业技术创新体系建设实施与组织架构主要分为两个层面：一是政府主导的顶层设计与协调管理。二是产业技术创新载体建设，包括产业共性技术创新平台、产业专业技术创新平台和产业技术创新综合服务平台。（见下图）文档收集自网络，仅用于个人学习三、顶层设计和运行管理在辽宁省科技创新工作领导小组部署下，由辽宁省科技厅成立辽宁省产业技术创新促进中心，通过改革科技管理体制，建立完善配套的政策体系，协调推进产业技术创新体系建设。文档收集自网络，仅用于个人学习