中国海洋卫星数据标准体系表编制说明(征求意见稿)

《中国海洋卫星数据标准体系表》

征求意见稿

编制说明

国家卫星海洋应用中心

二〇一八年六月

《中国海洋卫星数据标准体系表》编制说明

一．制定标准的背景、目的和意义

1.背景

海洋卫星是指主要用于海洋水色要素、海洋动力环境要素探测和海上目标监测，设计发射的一种人造地球卫星及其相应地面系统。卫星海洋应用是指利用海洋卫星及其他卫星，为海洋资源开发利用、海洋权益维护、海洋防灾减灾、海洋污染监测防治、海洋科学研究等领域服务的工作。

我国从二十世纪七十年代就开始将卫星遥感应用于海洋研究，并在二十世纪八十年代开始研制自主海洋卫星。2002年我国首颗海洋卫星成功发射，结束了我国没有海洋卫星的历史，标志着我国海洋遥感事业进入了自主海洋卫星和卫星海洋应用的新时代。随着2011年我国首颗海洋动力环境卫星海洋二号成功发射，2016年我国首颗海洋监视监测卫星高分三号成功发射，我国已经形成了三大系列优势互补的自主海洋卫星观测体系，并逐步由科研试验型转为业务运行型。海洋系列卫星的成功发射和运行，不仅是我国海洋卫星遥感事业发展史上的里程碑，而且在海洋卫星的研制、发射、控制、运行、管理、应用和国际合作等方面积累了丰富的经验，为我国海洋卫星遥感事业的蓬勃发展奠定了坚实的基础。

相对于其它海洋调查手段，海洋卫星遥感具有的一些不可替代的优势，卫星遥感不受地理位置、天气和人为条件的限制，可以覆盖地理位置偏远、环境条件恶劣的海区及政治敏感区，卫星遥感能大范围、准实时、周期性以及多要素同步地开展海洋监测，有利于海洋环境监测、资源普查、海岛海岸带测绘制图及污染监测等。随着海洋卫星遥感技术的发展，我国海洋卫星遥感所涉及的要素、需求也发生了变化，海洋卫星遥感产品正趋向于标准化、规范化和专业化，然而由于我国海洋卫星遥感起步较晚，目前尚缺乏较完善的海洋卫星及卫星海洋应用标准体系。

因此，为了确保海洋卫星及卫星海洋应用相关成果的质量及数据交换共享的顺利开展，一方面需要制订相应的标准以满足产品处理标准化的需求，同时为厘清各标准之间的关系，在全面、完整前提下尽量避免交叉重复，保持海洋卫星及卫星海洋应用标准的统一性和协调性，需建立海洋卫星及卫星海洋应用标准体

系。

2. 目的

我国尚无统一的海洋卫星和卫星海洋应用标准体系，不利于推进海洋卫星产品在海洋领域的推广使用，不利于海洋卫星遥感更好的服务于我国海洋事业。紧密围绕我国海洋事业发展的重点任务和需求，进行海洋卫星和卫星海洋应用标准制修订顶层设计和全盘策划，研究、建立海洋卫星和卫星海洋应用标准体系，合理界定海洋卫星和卫星海洋应用标准化的对象与适用范围，并制定、实施一批重要技术标准，促进海洋卫星和卫星海洋应用技术的发展，指导海洋卫星和卫星海洋应用工作的开展，规范工作程序，满足我国海洋卫星遥感事业对标准化的需求，为我国海洋强国建设持续、快速、健康发展提供支撑和保障。

3. 意义

本标准为推荐性行业标准，海洋卫星和卫星海洋应用标准体系的制定能够保证海洋卫星和卫星海洋应用各类标准按其内在联系成为科学的有机整体。

通过研究、建立该标准体系，将构建我国海洋卫星和卫星海洋应用标准发展框架，为海洋卫星和卫星海洋应用工作提供基础性技术支持，指导今后一段时期内海洋卫星和卫星海洋应用标准制修订工作，更有助于海洋卫星和卫星海洋应用工作的科学、规范、有序开展。

二．工作简况（包括任务来源、计划项目编号、参加单位、主要工作过程、标准主要起草人及其做的工作等）

1.任务来源

国海环字[2011]536号文。

2.标准主要起草人及其所做的工作

本标准的主要起草单位有国家卫星海洋应用中心、国家海洋局第一海洋研究所、国家海洋局第二海洋研究所、国家海洋局第三海洋研究所、国家海洋环境监测中心、国家海洋技术中心、中国科学院地理科学与资源研究所、中国科学院遥感与数字地球研究所、中国科学院南海海洋研究所等。

国家卫星海洋应用中心蒋兴伟、高学民、刘建强、王其茂、朱海天负责研究、列举标准体系的二级、三级目录，确定“海洋卫星和卫星海洋应用标准体系的结构框架”，起草“编制说明”。

各三级目录下需要制定的标准即标准明细表分别由孙从容研究员、兰友国研究员等人研究确定，详见表1：

表1 各三级目录标准明细表主要编写情况

3.主要工作过程

起草阶段：

起草组自2017年开始海洋卫星和卫星海洋应用标准体系研究，2017年6月15日，国家卫星海洋应用中心在北京组织召开了“海洋卫星和卫星海洋应用标准体系”编写工作会议。会议对《中国海洋卫星数据标准体系表》（国海环字[2011]536号）的标准名称进行了讨论，经过讨论一致认为，原标准名称包含范围有限，不能包含海洋卫星和卫星海洋应用的全部工作，建议暂时保留原名称，待征求意见后，将原标准名称调整为《海洋卫星和卫星海洋应用标准体系》，以更好的满足海洋遥感技术发展的需要，有利于后续工作的开展。

会议讨论明确了“海洋卫星和卫星海洋应用标准体系”编写工作任务分工和时间安排，成立了标准起草工作组。

初稿阶段：

2017年6月-2017年12月，起草工作组开展资料收集、调研和技术研究，起草标准。编写组通过走访、电话、电子邮件等多种形式开展调研，征求专家对“海洋卫星和卫星海洋应用标准体系框架（草案）”意见和建议，多次对框架作调

整和修改，形成“海洋卫星和卫星海洋应用标准体系框架（初稿）”。

2017年12月19日，编写组在广州组织召开“海洋卫星和卫星海洋应用标准体系框架（初稿）”第一次研讨会。来自国家卫星海洋应用中心、国家海洋局第一海洋研究所、国家海洋局第二海洋研究所、国家海洋局第三海洋研究所、国家海洋环境监测中心、国家海洋技术中心、中国科学院地理科学与资源研究所、中国科学院遥感与数字地球研究所、中国科学院南海海洋研究所、武汉大学、南京信息工程大学等单位的专家共计18人参加了会议。会议由高学民主持，编写组朱海天副研究员代表课题组介绍了“海洋卫星和卫星海洋应用标准体系框架”的工作进展，强调了标准体系建立的原则；会议代表详细研讨并确定了“海洋卫星和卫星海洋应用标准体系框架”二级、三级目录。会议还进一步明确了目录下各项标准明细表编制的任务分工，要求各负责人按要求列出各自目录下现有的、正在制修定的及未来需制定的标准名称、编号、宜定级别、拟制修订时间等。

2018年1月底，编写组汇总各三级目录下的标准明细表，结合海洋卫星和卫星海洋应用标准体系框架（征求意见稿），形成了“中国海洋卫星数据标准体系表”征求意见稿。

征求意见稿阶段：

2018年7月中旬向28家单位发出征求意见函，对本标准及编制说明征求意见。

三．标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据。

1.标准编制的原则

（1）标准体系和体系表的编制遵照全面成套、层次恰当、划分明确、科学先进、简便易懂和实用有效的原则,保持标准体系的合理构成。

（2）符合有关法律法规规定，与有关文件、规章内容相互协调。体系表的编制工作方法和格式符合GB/T 13016-2009《标准体系表编制原则和要求》的规定。

（3）本标准体系表的内容主要反映了出以下几点：

a．一定时期内应有的全部标准；

b．各类标准以至各项标准之间相互连接、相互制约的内在关系；

c．标准的优先顺序；

d．继续使用的现有标准，一定时期内应制订、修订、更新的标准。

2.确定标准主要内容的依据

依据《中华人民共和国标准化法》、《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》、《国家海洋局改革和发展“十三五”规划》、《全国海洋标准化“十三五”发展规划》等有关法律、法规、规章和规范性文件，以海洋遥感工作方针和规划为指导，以国家标准《标准体系表编制原则和要求》为技术导则，按照海洋标准体系结构框架的建设布局，建立海洋卫星和卫星海洋应用标准体系和体系表。

（1）确定标准框架结构的总体依据

海洋卫星和卫星海洋应用标准体系是其纵向结构与横向结构的统一体。纵向结构代表标准体系的层次，横向结构代表标准体系的标准化对象领域。不同层次的标准互相制约、互相补充，构成一个有机整体。

按照GB/T 13016-2009《标准体系表编制原则和要求》的规定，结合海洋卫星和卫星海洋应用标准体系工作的特点，海洋卫星和卫星海洋应用标准体系表分为三个层次。

——第一层次是海洋卫星和卫星海洋应用标准体系专业通用标准。

——第二层次是第一层次的下位类，即门类标准（二级目录），在此根据海洋卫星和卫星海洋应用工作的特点划分两个门类标准。

——第三层次为专业门类的下位类，按标准适用范围将门类再细分次级门类（三级目录）。

根据标准的适用范围，将海洋卫星和卫星海洋应用领域所需的标准安排在不同的层次上。为了尽量扩大标准的适用范围，尽量将标准安排在较高的层次，确保标准在大范围内协调统一。根据这一原则，大部分基础通用标准安排在第一层次，以使通用标准能在整个海洋卫星和卫星海洋应用领域内适用。其他标准根据其实际指导作用和适用范围，适当安排在第三层次。

（2）确定标准框架结构的具体依据

在2017年6月15日北京组织召开了“海洋卫星和卫星海洋应用标准体系”编写工作会议上，研究并初步拟定了“海洋卫星和卫星海洋应用标准体系（草案）”

的标准框架和技术内容，将标准体系分为三大类：第一大类为基础通用标准，第二大类为海洋卫星标准明，主要涉及海洋卫星的接收、数据处理、质量控制、定标检验和数据产品，第三大类为卫星海洋应用标准，主要涉及水体环境、海洋灾害等各应用领域的相关标准。

（3）标准明细表的确定依据

以海洋卫星和卫星海洋应用相关法律、法规、规章和规范性文件为依据，以目前我国海洋科学技术的发展水平为基础，结合海洋卫星和卫星海洋应用工作的实际需要，列出了近百项标准明细，包括已批准发布的标准、作为计划项目正在制修订中的标准和今后需要研究制定的标准。按照标准预计包含的内容，初步给出了标准性质、标准级别和标准类别。

海洋卫星和卫星海洋应用三级目录下各标准明细表主要依据海洋卫星产品生产和应用方向来确定，对已有标准进行整合，并做适当补充而得来的。四．主要试验（或验证）的分析、综述，技术经济论证，预期的经济效果本标准通过对国内外海洋卫星和卫星海洋应用技术与方法发展现状开展分析研究，构建我国海洋卫星和卫星海洋应用标准体系，并通过该体系的建立，确定我国海洋卫星和卫星海洋应用领域标准化工作方向、重点、工作程序和步骤，通过调查研究、收集资料，起草标准草案，形成标准送审稿，审查标准，形成标准报批稿，出版。标准发布后，在全国范围内宣贯、实施。

本标准涉及到的关键技术问题在于海洋卫星和卫星海洋应用标准体系框架的构建，各个层次的确定是按调查内容还是按调查技术方法，以确保目标明确、全面成套，又层次适当、划分清楚。经过专家多次研讨论证，最终确定体系框架的二级目录包括海洋卫星和卫星海洋应用2个目录。

本标准发布后，将构建我国海洋卫星和卫星海洋应用标准发展框架和实施步骤，逐步统一海洋卫星产品生产、卫星海洋应用的技术、方法和程序，有效提高我国海洋卫星和卫星海洋应用技术和水平，为海洋科学研究、海洋资源开发、海洋工程建设、海洋安全保证、海洋环境保护、海洋灾害预防提供基础资料和科学依据。

五．与现行有关法律、法规和强制性标准的关系

本标准与现行有关法律、法规和强制性标准无冲突。

六、标准作为强制性国家标准、推荐性国家标准、推荐性行业标准的建议

本标准建议作为推荐性行业标准颁布实施。

七、贯彻该标准的要求和措施的建议

（一）组织措施

建议由自然资源部牵头做好标准的宣传贯彻工作。今后海洋卫星领域制定出台的有关规划编制、评估、审查或管理的规范性文件，应酌情引用本标准。

（二）技术措施

海洋卫星领域的相关标准的制定，应结合本标准开展。