集体企业改革改制实施方案__供电公司

供电公司

集体企业改革改制实施方案

为贯彻落实《国家电网公司关于开展集体企业改革改制工作的指导意见》（国家电网体改〔2015〕100号），根据《国家电网公司关于印发集体企业改革改制重点工作安排的通知》（国家电网体改〔2015〕101号）和国网四川省电力公司工作要求，结合公司实际，制定本方案。

一、现状

（一）户数情况

我单位主办集体企业共3户，其中：集体企业资产平台公司1户，集体全资公司1户，集体控股公司1户。主营业务分别是：

1、集体企业资产平台公司——都江堰市嘉盛服务公司，主营业务是后勤物业管理；

集体全资公司——四川嘉盛电力建设有限责任公司，主营业务是电力施工安装；

2、集体控股公司——四川嘉盛金扬电力设备有限公司，主营业务是电工电气设备制造。

（二）资产情况

截止2014年12月31日，我单位集体企业汇总口径资产总额18645.24万元，权益总额3154.15万元，营业收入30376.06万元，净利润2418.24万元。

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其中：四川嘉盛金扬电力设备有限公司，截止2014年底资产总额3672.75万元，权益总额622.69万元，营业收入4633.82万元，净利润516.94万元。

（三）人员情况

截止2014年12月31日，集体企业全口径各类用工人数122人，其中全民支援集体职工67人（主业支援都江堰市嘉盛服务公司13人，支援四川嘉盛电力建设有限责任公司54人），聘用职工38人（都江堰市嘉盛服务公司32人，四川嘉盛电力建设有限责任公司6人），劳务派遣用工17人，非全日制用工0人，无集体职工、农电用工、非全日期制用工及退休集体职工。

（四）职工参加社会保险情况

截止2014年12月31日，集体企业社会保险应保人数122人，实保人数122人，企业应保未保金额0元，企业应缴未缴金额0元，职工个人应缴未缴金额0元。

二、工作思路和基本原则

（一）工作思路

1、提高思想认识，加强组织领导；

2、严格依法合规，坚持公开透明；

3、坚持以人为本，妥善化解矛盾；

4、强化风险防控，确保安全稳定；

5、加强党建工作和团青工作；

6、加强作风建设，强化纪律约束。

（二）基本原则

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1、从公司实际出发，抓住政策机遇，着力解决当前主要矛盾和突出问题。

2、立足当前，着眼长远，多措并举，促进集体企业持续健康发展。

3、严格执行政策，依法合规操作，确保国有、集体资产不流失，经得起历史检验。

4、履行民主决策程序，尊重职工意愿，确保队伍稳定。

三、清算关闭方案

我公司主办集体企业本次无需要进行清算关闭的企业。

四、社会化改制方案

我公司主办集体企业本次无需要进行社会化改制的企业。

五、公司化改制方案

（一）总体情况

1.企业情况

我公司拟采取公司化改制减少集体企业1户，系我公司集体企业控股公司——四川嘉盛金扬电力设备有限公司，该公司主营业务为电气设备制造，拟采用对外转让股权方式进行改制。

截止2014年12月31日，该公司资产总额3672.75万元，权益总额622.69万元，营业收入4633.82万元，净利润516.94万元。

截止2014年12月31日，该公司职工总人数0人，其生产用工31人属四川省用九工业有限公司承接业务外包雇佣的人员。

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2.人员安置及资产处置情况

（1）人员安置情况

该公司职工总人数0人，其生产用工31人属四川省用九工业有限公司承接业务外包雇佣的人员，因此不存在职工安置问题。

（2）资产重组情况

本次改制只是股东变更，改制后企业存续经营，因此四川嘉盛金扬电力设备有限公司的资产、债权债务由改制后存续经营的公司承担，不存在资产、债权债务处置的问题。

（二）具体情况

我公司仅涉及四川嘉盛金扬电力设备有限公司进行对外转让股权方式改制，不涉及县公司层面。

1.清算关闭

不涉及此类情况

2.对外转让

（1）企业基本情况。四川嘉盛金扬电力设备有限公司生产销售各型水泥电杆、水泥制品。主要面向阿坝州、绵阳市、成都市等地开展业务。四川嘉盛金扬电力设备有限公司股权中，都江堰市嘉盛服务公司占60%，王甫占40%。2014年营业收入4633.85万元，利润总额692.09万元，资产总额3762.75万元，净资产622.69万元。

（2）处置方式。四川嘉盛金扬电力设备有限公司的处置方式为股权对外转让，即都江堰市嘉盛服务公司将持有的60%的股— 4 —

份全部对外转让，都江堰市嘉盛服务公司不再保留股份。出售后，四川嘉盛金扬电力设备有限公司与我公司集体企业没有资本纽带关系，四川嘉盛金扬电力设备有限公司名称将不再使用“嘉盛”工商字号。

（3）处置程序与金额。聘请有资质的第三方中介机构对四川嘉盛金扬电力设备有限公司进行整体评估后再确定转让价格。在有资质的国有资产交易中心进行挂牌交易，根据法定程序确定最终的受让单位和受让价格。转让股份金额参考净资产价值60%为373.62万元（按2014底净资产的价值622.69万元计算）。

（4）人员安置办法：不存在职工安置问题。

3.回归主业

不涉及此类情况

4.吸收合并

不涉及此类情况

5.清理退出

不涉及此类情况。

6、存续经营

本次改革改制后，集体企业资本平台公司1户和集体全资公司1户存续经营，具体情况是：

（1）都江堰市嘉盛服务公司。该公司是国网阿坝供电公司集体企业资本平台公司，现主要从事物业管理和销售业务。截止2014年12月31日，汇总口径资产总额2572.08万元，权益

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总额646.27万元，营业收入997.67万元，净利润555.66万元。各类从业人员56人，其中全民支援集体13人，直签人员32人，劳务派人员11人。

根据此次改革改制的要求，资本平台公司只进行投资业务管理，不进行具体业务的承接，因此此次改制中还涉及都江堰市嘉盛服务公司人员和业务转出。改制方案如下：

a.业务转出

都江堰市嘉盛服务公司从2016年6月30日后将不再承担具体业务。

b.人员安置

四川嘉盛电力建设有限责任公司承接现有的主要人员，都江堰市嘉盛服务公司仅保留3名管理人员，即将全民支援集体10人改支援到四川嘉盛电力建设有限责任公司；直签人员32人，其劳动合同均变更到四川嘉盛电力建设有限责任公司；劳务派遣人员11人改派遣到四川嘉盛电力建设有限责任公司。

c.社保关系问题

全民支援集体10人由主业建立健全社会保险，费用由四川嘉盛电力建设有限责任公司承担；直签人员32人，社保关系随劳动合同改由四川嘉盛电力建设有限责任公司建立；劳务派人员11人改派遣至四川嘉盛电力建设有限责任公司，其社保关系不变。

（2）四川嘉盛电力建设有限责任公司。主营业务为电力施工安装。截止2014年12月31日，汇总口径资产总额12400.41— 6 —

万元，权益总额1885.19万元，营业收入24744.57万元，净利润992.77万元。各类从业人员66人，其中全民支援集体54人，直签外聘人员6人，劳务派人员6人。

改制后，四川嘉盛电力建设有限责任公司将承接从都江堰市嘉盛服务公司转出的人员，各类从业人员总数达119人，其中全民支援集体64人，直签人员38人，劳务派人员17人。

（三）产权级次压缩情况

无此类情况

六、实施步骤和时间安排

1、主办单位酝酿制定《国网四川省电力公司阿坝供电公司集体企业改革改制实施方案》，并上报省公司审批。

2、2015年6月，按照省公司批复意见，组织集体企业召开职工大会审议《企业处置方案》，审议并通过《职工安置方案》。

3、2015年7月-8月，聘请有资质的第三方中介机构对四川嘉盛金扬电力设备有限公司进行整体评估。

4、2015年9月-10月，在有资质的国有资产交易中心进行挂牌交易，根据法定程序确定最终的受让单位和受让价格。

5、2015年11月，签订股权转让协议。

6、2015年12月底前，支付股权转让款、办理工商变更等，完成对外转让改制工作。

7、2015年12月底前完成，四川嘉盛电力建设有限责任公司增加物业管理工商、税务变更。

8、2016年1月，都江堰市嘉盛服务公司中全民支援集体

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10人改支援到四川嘉盛电力建设有限责任公司；直签人员32人，其劳动合同均变更到四川嘉盛电力建设有限责任公司；劳务派遣人员11人改派遣到四川嘉盛电力建设有限责任公司。

七、改革改制最终结果

改制完成后，国网阿坝供电公司集体企业减少1户，存续经营集体企业共2户，即集体企业资本平台公司1户，集体企业全资公司1户，主要情况如下：

1、集体企业资本平台公司——都江堰市嘉盛服务公司，作为资本平台，不再从事具体业务，仅保留3名管理人员。

2、集体企业全资公司——四川嘉盛电力建设有限责任公司，主营业务是电力施工安装及物业管理，从业人员119人，资产总额12400万元，净资产1885万元，年营业收入15000万元左右，利润总额800万元左右。

八、改革改制成本估算及资金来源

（一）改革改制成本估算

按照国家和地方政府的相关政策，测算改革改制成本，包括：

1.解除劳动关系经济补偿金

不涉及。

2.历史拖欠职工债务

不涉及。

工伤、伤残职工、遣属安置及抚恤金

不涉及。

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4.退休集体职工相关费用

不涉及。

5.预留费用

不涉及。

6.清产核资、审计评估、注册登记等发生的费用

在改制过程中预计会发生清产核资、审计评估、注册登记等费用，估计在10万元左右，由四川嘉盛金扬电力设备有限公司承担。

7.改革改制组织工作发生的费用

组织工作发生的相关差旅、会议费等其他费用由都江堰市嘉盛服务公司承担。

8.企业拖欠的各种债务（含税费）

企业存续经营，若有拖欠各种债务（含税费），由改制后存续经营的企业承担。

（二）资金来源

1.集体企业净资产（或有效资产）情况

截止2014年12月31日，四川嘉盛金扬电力设备有限公司资产总额3672.75万元，权益总额622.69万元，2014年营业收入4633.82万元，净利润516.94万元。

2.根据上述情况，四川嘉盛金扬电力设备有限公司能够全额承担改制相关的费用，不涉及使用主办单位的国有资产支付改制成本的情况。

九、风险评估和保障措施

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(一)风险评估

此次改制主要涉及四川嘉盛金扬电力设备有限公司股权转让，不涉及该公司的职工安置问题。在舆情风险方面，主要防范四川嘉盛金扬电力设备有限公司因本次改制可能导致利益相关方收益受损引发的舆情风险。

（二）保障措施

1、成立集体企业改革改制领导小组，负责领导和组织集体企业改革改制工作；

2、建立专门工作机构，制定完善集体企业改革改制措施；

3、编制实施方案，完成集体企业改革改制任务；

4、严格落实改革改制要求，妥善做好职工安置工作；

5、加强调研、不断完善安置措施，及时解决职工安置过程中存在的难点热点问题。

6、坚持制定改革改制方案充分吸取职工群众的意见并在事前向职工公示，坚持改革方案、程序步骤、职工安置、经济补偿、社会保险以及企业资产、负债等重大事项向广大职工公开，接受职工群众监督。

7、采取座谈会、问卷调查、重点走访等形式，充分、广泛征求职工对改制的意见和建议，遵循公开、公平、公正的原则严密履行民主程序。

附件：1.集体企业基本情况表

2.集体企业改革情况汇总表

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