地方高校在精准扶贫中的责任担当
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地方高校在精准扶贫中的责任担当
作者：张伟平李期
来源：《学理论·下》2018年第05期
摘要：通过精准扶贫使农村贫困人口脱贫致富，既是全面建成小康社会的重要举措，也
是高校服务社会，体现价值，促进内涵的发展需要。参与精准扶贫，高校具有义不容辞的责任和义务，同时高校也有其自身的优势。高校参与精准扶贫还存在贫困对象精准识别难、扶贫资金使用找准难等共同问题，应从加强组织领导、强化系统化思维，完善高校参与常态化机制等方面来具体实施。
关键词：高等学校；精准扶贫；路径
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）05-0159-02
扶贫是一个老生常谈的问题，我国的扶贫开发工作取得了重大成就，截至目前，根据国家统计局发布的《2016年国民经济和社会发展统计公报》2016年我国农村贫困人口为4 335万，比上年减少1240万。”根据公开报道显示，陕西贫困人口已由2011年的775万，减少到目前的228万，延安全市贫困人口从20.52万减少到1.02万。2016年教育部专门出台了《关于做好直属高校定点扶贫工作的意见》，2017年陕西也出台了《高校结对帮扶贫困县助力脱贫攻坚
行动计划实施方案》。高校在精准扶贫中的作用不容忽视，而且在人才、技术、文化、专业等方面具有独一无二的优势，当然高校在参与精准扶贫也是学校践行培养人才、服务社会等职能的重要体现。对于地方高校而言，这种优势体现与职能履行无疑更为明显。
一、地方高校参与精准扶贫工作的必要性和优势
高校的功能定位、独特优势以及自身发展需要都决定了其在精准扶贫中的角色扮演，做好精准扶贫工作，高校的责任担当与历史使命更为迫切。尤其是地方高校，服务以及辐射本地区的作用与能力不可替代。
（一）贯彻落实党和国家重大决策部署的必然要求
高校参与扶贫工作不是突发性的，也不是为了应付上级，是有据可查的。其中《中国农村扶贫开发纲要》（2011-2020）就明确要求，科研单位和高等院校要积极参加定点扶贫工作，并且承担定点扶贫任务。对于地方高校而言，作为我国高等教育的主体部分，侧重服务区域社会经济发展以及地方人才培养，地方高校参与扶贫尤其需要注意一方面要发挥自身在人才、技术等方面的优势，另一方面，应更加注重贫困地区实际，提升扶贫工作的针对性、实效性。比如2013年7月，国务院办公厅转发教育部等部门《关于实施教育扶贫工程意见的通知》，要求高校发挥人才、技术等方面的优势，开展好定点扶贫工作，提升服务社会的能力与主动性。
（二）践行高校职能，实现自身价值的体现
2018精准扶贫工作方案
2018年度XXX镇XXX村精准扶贫精准脱贫 工作计划 为贯彻落实市委、市政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫工作的要求，切实加强对XXX县XXX镇XXX村精准扶贫精准脱贫帮扶工作，确保脱贫目标如期实现，制定如下方案。 一、工作目标 切实改善XXX村贫困群众的生产生活条件，进一步提升公共法律服务水平、增加农民收入，加强法治建设全面推进XXX 村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展，壮大XXX村集体经济，增加村集体收入，协助按计划出列、帮助贫困户按期脱贫，确保我局精准扶贫各项工作任务圆满完成。 二、主要任务 紧紧围绕“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、安全住房有保障）脱贫目标，全面落实“六个精准”要求。通过精准帮扶，实现贫困户脱贫、贫困村出列。 （一）切实做好贫困户精准识别。局驻XXX村工作组（以下简称工作组）要严格按照入户走访、村民代表大会评议、公开公示、镇县审核的程序对贫困户进行精准识别，属“九不纳入”的“硬伤”贫困户要剔除出国网。要进一步完善建档立卡资料，确保网上信息与纸质档案信息、贫困户实际情况完全一致，扶贫手册记录真实，特别是“两不愁三保障”帮扶措施落实的记录要精准、
清晰。 （二）切实落实扶贫政策到户到人。局驻XXX村工作组要全面梳理精准扶贫有关医疗、子女教育、危房改造、易地搬迁、种养业发展等一系列贫困户扶持奖补政策，要使扶持政策覆盖所有建档立卡贫困户（包括前两年已经脱贫的贫困户），真正做到精准到位，不漏一项，不掉一户，不落一人。 （三）切实做好“一户一策”精准帮扶。局驻XXX村工作组要经常性走访贫困户，与广大贫困户心贴心、心连心，每月走访全村所有贫困户不少于1次。帮扶责任人要深入包保贫困户，详细了解致贫原因、技能特长、家庭状况，紧紧围绕“两不愁三保障”因人因户制定“一户一策”帮扶方案，做到靶向治疗、精准滴灌。特别要帮助贫困户解决好就医、就业培训、子女教育、危房改造、易地搬迁、就业增收等问题，确保群众满意。 （四）切实帮扶贫困户实现稳定收入。局驻XXX村工作组要紧紧围绕XXX村贫困户有稳定收入的脱贫工作目标，千方百计因户施策，帮助贫困户增加收入。要协助村“两委”班子将村级保洁员、护林员、水库管理员等公益性岗位安排给贫困户；按上级要求积极开展小额扶贫贷款，扶持贫困户以当家田、当家地发展特色产业；组织开展就业技能培训，介绍贫困户外出务工，扶持合作社带动贫困户就业；因地制宜发展电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫，实现广大贫困户稳定增收脱贫。 （五）切实对标抓好贫困村出列。局驻XXX村工作组要以
精准扶贫领导小组职责
精准扶贫领导小组职责 【篇一：学校精准扶贫精准脱贫工作实施方案】 学校精准扶贫精准脱贫工作实施方案 学校精准扶贫精准脱贫工作 实施方案 为贯彻落实县教育局关于印发《xx县教育局推进精准扶贫精准脱贫教育支持计划工作实施方案》通知的精神，结合我校工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升我镇贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。 二、具体工作 1.切实落实好义务教育阶段“两免一补”政策。 对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书；同时落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助；落实好教科书“一科一辅”的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。 第 1 页 【篇二：住建系统推进精准扶贫工作的实施方案】 住建系统推进精准扶贫工作实施方案 为认真贯彻落实x委、政府关于扶贫工作的部署和要求，切实组织实施好我系统精准扶贫工作，推进我系统扶贫工作取得新成效，结合我局和所帮扶村屯实际，特制定本实施方案。 一、基本情况 今年我局扶贫工作所涉村屯=是x镇的x村所辖的x个自然屯=。总户数xxx户，总人口xxx人。 二、目标任务
从2016年起实施精准扶贫，用3年时间，对上述建档立卡贫困户 实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。采取“一村一策、 一户一法”等精准扶贫措施，结合“十个全覆盖”工程，通过精准扶贫 帮扶到户的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫；达到“五个确保”目标：一确保贫困户家庭危房完 成改造；二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；三确 保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；四确保贫困户子女 接受义务教育不辍学；五确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够 顺利完成学业。 三、任务分解（见附表） 四、工作内容 （一）精准识别 1、扎实做好建档立卡。核准底数，精准识别。按照xxx扶贫办制 定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，纳入扶贫信 息网络管理系统。建档立卡。按照国家统一的贫困识别标准，完善 贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台， 做到信息互通，资源共享。 2、建立帮扶制度。对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，给予农 村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“应保尽保”。对有劳 动能力和劳动意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度 目标，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。 3、建立帮扶台账。各村要建立本村的结对帮扶台账，帮扶台帐要有 帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结 果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。 （二）精准施策 1、精心组织实施产业扶贫。 （1）因地制宜发展特色产业。要根据各村实际坚持宜农则农、宜养 则养、宜商则商，大力发展庭院经济和养猪业等特色优势产业和养 殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益。 （2）促进扶持政策落实到户。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目的农业产业化组织要因地 制宜，因户施策，采取以奖代补，以及提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。 2、扎实推进教育扶贫。
XX县教育精准扶贫任务分工方案
定安县教育精准扶贫任务分工方案 为加快教育精准扶贫进程，全面实现教育精准扶贫的各项目标，根据《海南省教育精准扶贫任务分工方案》及《海南省教育精准扶贫行动计划》，结合我县教育精准扶贫工作实际情况，现制定具体任务分工方案如下： 一、教育精准扶贫的四项主要任务 任务一 《中共海南省委海南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》——全面实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。具体任务为： 1、各级教育经费向贫困地区、基础教育倾斜。。 细化要求：“十三五”期间，哪些专项在教育经费安排上向贫困乡镇倾斜。需要制定一个详细规划和做好相关测算，明确年度投资额度和资金来源。 2、健全学前教育资助制定，帮助农村贫困家族幼儿接受学前教育，确保到2020年，贫困地区农村学前一年、三年毛入园率分别达到95%和70%以上。。 细化要求： 测算出XX年贫困地区的学前一年、三年毛入园率各是多少。
推算XX—2020年贫困地区每年的学前一年、三年毛入园率各是多少。如何确保这些入园率的实现，列出具体措施和行动方案。 3、落实农村义务教育学校布局调整专项规划，改善基本办学条件，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。 细化要求： 测算贫困地区XX年义务教育巩固率是多少，XX年能达到多少。 推算XX—2020年义务教育巩固率的目标分别是多少？ 提出实现巩固率目标的保障措施。 4、率先对建档立卡贫困家庭学生实施普通高中免除学杂费。 细化要求：核准XX年春、秋两季资助人数，补助标准。根据建档立卡户变化情况推算XX—2020年资助情况。牵头建立建档立卡贫困家庭学生资助管理平台，研究提高资助的标准等。 5、进一步完善中等职业教育免除学杂费政策。 细化要求： 在现有政策基础上，根据有关文件要求结合职业教育的实际，研究进一步完善中等职业教育真正免除学杂费和住宿生活补贴的政策和方案，明确相关时间节点。
精准扶贫工作职责分工
精准扶贫工作职责分工 【篇一：关于全面推进精准扶贫工作的实施方案】 关于全面推进精准扶贫工作的实施方案 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020》要求，结合“三严三实”等专题教育活动，改善党员干 部的工作作风，密切党同人民群众的联系，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工 作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现 共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为 工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的， 调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展 能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。 二、工作原则 为扎实推进精准扶贫工作，注重把握“五个结合”和“四个统一”的原则：即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合，短期扶持与稳 定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质 相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一 部署、统一行动。全镇干部要把思想统一到县委、县政府的工作部 署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一 帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。 三、目标任务 2014年底我镇按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为651户 1656人，其中有劳动能力的贫困家庭432户,1291人;无劳动能力 219户365人。根据县委县政府的要求和部署， 从2015年起实施精准扶贫，用2年时间，对上述建档立卡贫困户实 施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。采取“一村一策、一 户一法”等精准扶贫措施，为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。到2016年稳定实现贫困对象“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困 现象。 通过精准扶贫帮扶到户的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳 定收入的主业，并实现稳定脱贫;在全镇达到“七个确保”目标：一确