集团公司2015年工作意见

中共新汶矿业集团有限责任公司委员会文件

新矿发…2015?1号

中共新汶矿业集团有限责任公司委员会

2015年工作意见

（2015年1月3日）

2015年是企业“十二五”规划收官之年，也是深化“治亏创效”行动，推进转型发展的关键一年。发挥好各级党组织政治优势，做好党群系统各项工作，任务艰巨，意义重大。集团公司党委工作的总体要求和目标是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，立足当前形势，以服务生产经营、助推转型发展为中心任务，以深化服务型党组织创建为抓手，围绕集团公司“治亏创效、稳中求进”工作主题，扎实推进并系统提升创先争优、建功立业、人才强企、凝心聚力、清廉兴企、平安和谐“六大工程”，为企业健康持续稳定发展提供强力支撑和保障。重点是开展“一项活动”，夯实“一个平台”，深化“八个建设”。

一、围绕凝心聚力，深入开展适应新常态、迎接新挑战、创

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建新业绩、实现新发展“四新”教育实践活动，集聚企业发展合力

1.适应新常态。一是认清新常态，保持平常心。当前，在合理区间内中高速前行、集约增长、深度调整成为中国经济新常态。虽然速度趋缓，但发展总体向好的基本面没有改变，中国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。必须摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”，正确、理性认识新常态。二是适应新常态，提升自信心。新常态下，中国经济将向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，政策、产业、技术、创新红利充分释放，大量增长点集中涌现，为企业转型升级提供了历史机遇。必须砥砺“办法总比困难多”的信心与勇气，从当下入手，向最好处努力，科学谋划企业未来，推动企业创新发展。三是引领新常态，增强进取心。当前，质量、效率、技术、管理、创新、品牌等内涵增长要素，决定了企业未来。必须一心一意谋发展，以敏锐的眼光，主动发现、培育新的技术、管理、模式，推动企业健康持续发展。

2.迎接新挑战。一是认清煤炭形势，打好持久战。受内外环境影响，煤炭市场将长期弱势运行，价格低位徘徊、需求增长疲软成为常态。必须彻底转变“将发展希望寄于形势好转、政策扶持”的被动心态，积极主动地适应新常态，树立起打持久战的坚定信念。二是明晰发展特征，打好攻坚战。综合分析新矿的“新常态”，企业将长期处于挑战增多、压力凸显、增速放缓的深度调整期、转型发展期。对此，必须负重前行、渡危求进，做到六个务必：务必主动适应、自觉践行能源集团战略，推动战略协同；

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务必全面审视企业负债高、人员多、亏损面大，“治亏创效”任务的艰巨性和老区“后煤矿时代”转型发展的紧迫性，加快企业内涵发展、转型提升；务必最大限度承接上级改革政策红利，立足企业实际，有序推进企业体制机制创新，激发发展活力；务必坚持绿色生态发展理念，深化煤炭绿色开采技术、清洁能源转化工艺、高效能源利用模式，实现全面协调可持续发展；务必坚守法律红线、制度底线，防范各类风险，确保规范发展；务必坚持以人为本理念，关注职工诉求，保障职工权益，辩证看待、积极化解企业各种历史遗留问题，确保矿区和谐稳定。在此基础上，科学制定应对措施，以不屈不挠的定力、一贯到底的执行力，攻坚克难、层层推进，提升运营质量。

3.创建新业绩。坚持“一家人、一条心、一股劲”，以深化“治亏创效”行动为主线，因势而谋、顺势而为，在新常态中彰显新作为。建塑“从零开始、为零奋斗、向零进军”的安全导向。兼顾省内、省外“两个区域”，矿井、非煤、后勤服务、社区“四个层面”，研析安全规律、完善制度体系、强化隐患防控，实现长治久安。建塑轻型高效的生产导向。在优化系统、精简人员、统筹设备管理同时，坚持采场对接市场，主动挖掘、培育煤炭市场需求，推动老区稳产、新区增产，实现以质保量、以量保价、以价保效。建塑内涵提升的经营导向。以“治亏创效”为抓手，亏损企业要转变理念，创新举措，实现减亏、止亏、转盈；盈利企业要保持发展态势，在降本同时着力稳定客户、开拓市场，提升盈利能力。建塑优势互补、共利共赢的合作导向。依托内蒙、新疆

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煤炭基地，立足项目召集人角色，稳步发展煤电、煤化产业，集聚企业未来发展优势。建塑以市场为核心的转型导向。非煤企业要延伸产业链条，优化产品结构，拓展营销范围，着力打造质量型、差异化竞争优势，实现量效齐增；要在转型升级中培育新的增长点，为老区产业转型、人员转移提供平台。生产性服务业要在此基础上，着力实现专业化—一体化—产业化的飞跃。建塑优质高效的服务导向。后勤服务业要承接国家政策导向，积极融入社会、融入市场，运用现代服务管理模式与机制，优化服务资源，提高服务质量，提升服务形象，增强自我发展能力，实现由服务单位向服务产业的转变。

4.实现新发展。立足实现安全发展，创新安全管理思路，丰富安全、科学、经济三个开采模式，打好严责任、严考核、严追究的“重拳”与抓预控、强管理、科技治灾的“组合拳”，杜绝各类事故，推动安全高效生产。立足实现转型发展，推进企业发展由增量扩能为主向做好减量、调整存量、做优增量、提升均量并存的深度调整转变，全面激活管理、人才、技术、创新、商业模式、绿色循环等内涵发展要素，优化产业结构，提升发展档次，构筑质量效率型集约增长模式。立足实现协同发展，老区矿井在安全稳产同时，积极探索“后煤矿时代”转型之路，实现可持续发展；省内外新区区分类别、区域，合理释放骨干矿井产能，稳妥有序推进矿井建设，发挥新区反哺老区的利润支撑作用；合理推进煤化工、电力、现代服务业等非煤产业板块发展，建塑质量和品牌形象，提升核心竞争力。立足实现和谐发展，始终坚持以

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人为本理念，坚持“发展依靠职工、发展为了职工”原则，使职工主体地位得到尊重、合法权益得到维护、基本生活得到保障、幸福指数持续提升，营造平安和谐、团结奋进的良好环境。

二、围绕中心任务，夯实创新、创业、创效、创优“四创”平台，激发企业发展活力

5.夯实创新平台，实现万众创新。升级创新理念，坚持与政策导向同向、与市场需求同步，在继承与改进传统经验、制度与模式基础上，主动寻找突破口，以新视角、新方法和新思维，指导企业“治亏创效”，推动产业转型升级，力争形成一批颠覆性举措。丰富创新载体，坚持技术、管理服务安全生产、转型升级，统筹“把握煤矿安全生产规律”与“高端化升级产品服务”两个关键，层层搭建舞台、拓展渠道，引导广大职工特别是一线党员、技术人员、岗位能手、技能人才立足岗位创新，形成“创新就在身边，创新人人可为”共识，增强创新发展的群众性。健全创新机制，注重营造崇尚创新、尊重创新、鼓励创新、保护创新的浓厚氛围，使创新成为职工的共同价值追求。及时对企业发展中涌现出的各类创新进行梳理总结，确保发现一个总结一个，成熟一个推广一个，用典型引领、用成果指导、推动企业治亏创效、转型升级，取得更大效益。

6.夯实创业平台，实现大众创业。提升创业理念。立足企业区域及产业战略布局，主动适应转型发展需要，既“走出去”创业，又注重通过“开发新项目、打造新产品、催生新业态、培植新平台”拓展创业空间，切实把创业与人员转移、促进就业结合

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起来，建塑“创业有为、创业有功”、“有为就有位、行行能成才”的理性创业理念。延伸创业链条。坚持以“战略合作”升级煤化、煤电产业，以“模式创新”升级现代服务业，扩大产业规模，提升产业档次；注重挖掘产业链每个节点价值，积极延伸产业链条，发现、培育新的优势产品、服务，提升盈利能力。完善创业体制。丰富创业形式，创新创业载体，借助煤与非煤平台，提供创业机遇，为职工实现自我转型、自我发展提供全方位支撑。

7.夯实创效平台，实现全员创效。突出轻资产。牢固树立“今天的投入就是明天成本理念”，本着实际、实用、实效原则，合理投入设备、高效使用设备、科学维修设备、统筹调剂设备、注重回收设备，推进设备功效与生产需求相匹配，杜绝设备闲置，提高资本效益、资产效率。突出精用工。牢固树立人均概念，既注重通过设备、技术换人等传统手段减人，又注重通过组织优化、管理提升、模式创新压岗减人，也注重在项目建设、非煤发展过程中“以转代减”，持续减少用工；创新劳动组织方式，优化职工队伍结构，最大限度盘活存量人力资源，挖掘效能、潜力。突出市场化。注重将对标管理融入市场化各主体、各要素，着力实现“用料省、成本降、效率提、效益增”。注重以市场化链接企业效益与职工利益，激发全员创效积极性。突出高效率。围绕项目建设、煤炭开采、非煤生产、服务提供，建塑向技术、向管理、向模式要效益的价值导向。深化“党员责任区、示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼建功”活动，营造全员立足岗位创先争优、建功立业的生动态势。

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8.夯实创优平台，实现全面创优。着眼打造工程品牌，全过程保障工程安全、控制工程费用、强化质量管理，做到精耕细作提质量、精益求精铸精品。着眼打造产品品牌，在提高产品、服务质量同时，注重研究客户个性化、多样化消费需求，创新商业模式，满足市场需求，提高市场竞争力。着眼打造服务品牌，增强机关、后勤物业、文教卫生等窗口单位服务意识，深化青年、女工、老人志愿公益服务活动，发挥服务活动塑形象、暖人心、保稳定的作用。着眼打造创建品牌，深入开展各类示范岗、先锋号、工作室、大学生团队、突击队创建活动，扩大覆盖面。强化“传帮带”、共同研发，努力形成一批以“创新求臻、技术求实、业务求效”的创建品牌，构筑规模效应。着眼打造新矿品牌，坚持诚信经营、厚道经商，提升企业形象。

三、围绕发挥优势，深化八个建设，提供企业发展动力

（一）注重核心作用发挥，持续深化“四好”班子建设

9.强素质。深入学习研究中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列讲话精神，增强政治素养。注重研究把控宏观形势，增强忧患、责任、创新、奉献“四种意识”。完善和落实党委中心组学习制度，严格“三个一”考核，强化推荐书目及文章学习，增强引领发展、驾驭市场、处理难题、化解矛盾、保障和谐的能力。发挥正面导向作用，带头学法、懂法、守法、用法，做到依法用权、规范用权。

10.增活力。优化班子配备，形成年龄、专业、学历互补的合理结构。坚持和完善党员领导干部双重组织生活会、民主集中制

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制度，围绕“三重一大”事项，完善事前沟通、事中讨论、集体决策机制，提高决策科学化水平。把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，并建立记录会后审查签字背书制度。

11.转作风。巩固群众路线教育实践活动与省委巡视组反馈意见整改落实工作成果，构建为民务实清廉长效机制。按照能源集团要求，倡导“六种作风”：科学治企、依法治企的民主之风；精益求精、止于至善的严谨之风；舍我其谁、恪尽职守的担当之风；抓铁有痕、踏石留印的务实之风；艰苦奋斗、精细管理的勤俭之风；遵法守纪、一身正气的清廉之风。

（二）注重党建质量提升，持续深化基层组织建设

12.强化基层党组织建设。主动适应企业生产经营组织新模式，探索党组织跟进、融入、发挥作用机制，确保职能覆盖、作用发挥“两个到位”。强化党支部建设，完善“三会一课”制度，注重工作写实与流程建立，促进支部工作规范化、制度化。完善党支部书记公推直选、任职认证、“双述双评”、轮训、专业培训制度，广泛开展微型党课、党支部书记论坛活动，提升党支部书记队伍素质。改进发展党员工作，提高生产一线班组长、业务骨干、技术能手党员比例。严把党员入口关，建立发展党员责任追究制度。完善困难党员帮扶机制，保障党员权利。

13.提升党建工作质量。立足建设“四强”党组织，建塑“四优”共产党员队伍，以“质量党建推进年”为主题，建立质量党建考核体系，建设质量党建示范企业。重点是以推进服务型党组织建设为抓手，开展基础工作达标、服务争优夺标、党建示范评

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标“三项活动”，建立集团公司党委、各单位党委、基层党支部三级党建考核评价体系，提升工作效能。

14.推动创先争优常态化。深化“四五五五”、“三级承诺”制度，总结创先争优活动中持续实施的好经验、好做法，形成制度，提炼品牌，推动活动全员常态化开展。坚持党建带群建、党员带群众，以治亏创效为抓手，持续创新创争活动载体，营造“看增量比进步、看降本比效益、看人均比效率”竞争氛围。注重典型引领，选树一批优秀党组织、优秀党员、党建品牌。

（三）注重凝聚发展合力，持续深化思想舆论建设

15.突出理论研究工作。围绕企业发展、重大决策、重要工作部署，加强理论问题、现实问题及应用对策研究，形成一批理论性、针对性、指导性较强的研究成果。严格党建宣传思想成果评选，注重对应用成效的检验，更好地指导、推动实践。

16.强化形势任务教育。高度重视形势任务教育的导向作用，提高教育的频次、广度和深度，征得职工理解支持。重点是强化“三个意识”：“不是企业消灭亏损，就是亏损消灭企业”的危机意识，“有为就有位、无为就退位”的岗位意识，“企业是我家，发展靠大家”的归属意识；凝聚“三个共识”：“人人都是经营者，岗位都是利润源”的经营共识，“把现场当市场、把材料当钱花”的市场共识，“精用工、均量高”的效率共识；打造“三个平台”：层层宣讲平台、互动教育平台、新媒体平台。

17.创新思想政治工作。主动适应大数据时代特点，推动传统手段面对面与现代媒体点对面、点对点有机融合。发挥网络、手

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机、信息基站等平台及短信、彩信、手机报、QQ群、微信、微博、微电影等多媒体优势，有针对性地选择渠道、设计载体，研机析理、解疑释惑，实现思想政治工作的对象化、分众化、互动化。推广“连心桥信息港”经验，完善舆情信息防控体系，畅通信息搜集、分析、研判、反馈流程。建立舆情预案，完善新闻发言人制度，把握敏感舆情超前预控，对重大信息、重大事件，理清轻重缓急妥善处理，确保遇事有章可循、有规可依。

18.注重宣传舆论引领。立足及时、即时，注重传统媒体与现代媒体、线上与线下的有机结合与相互转化，增强宣传工作时效性，扩大覆盖面、影响力。精心策划宣传报道，实现报、网、台一体化，做到新闻信息一次采集、新闻作品多种形式。深入挖掘在“治亏创效”、“四创”活动等各项工作中涌现出的先进经验，开展专题化、系列化宣传，形成规模优势。充分发挥能源集团电视、大众日报、中国煤炭报等外宣阵地作用，精心制作外宣精品、开展外宣活动，提升企业形象。广泛培育、宣传一线职工中的各类积极分子，显化正面价值，放大正面能量。

（四）注重推进人才强企，持续深化职工队伍建设

19.优化人才队伍结构。推进转移转出、优化精简、依规清理、政策退出，实现控员提效。认真总结“十二五”以来员工素质提升工程开展情况，理清不同层级技能人才队伍专业、知识、学历结构。立足现实发展需要，有针对性地加强采矿等主体专业和煤化工专业人才培养。加强高级技能人才队伍建设，实现初、中、高级有序衔接、合理配备。注重后备人才选拔培养，建立后备干

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部数据库，有意识地在完成重要任务、应对重大事件上锻炼考验年轻干部，构建梯次合理、结构优化的后备干部培养选拔链。建立劳动用工风险防控体系，确保规范用工。

20.创新职工培训模式。立足打造有理想、有道德、有文化、有纪律“四有”职工队伍，持续深化“学练提升”、技术比武、技能大赛活动。着眼授课人与职工队伍素质双提升，坚持引进来与走出去、进基层与进高校相结合，借助企业现有教育平台与资源，通过网络培训、函授、在职教育，深化职工“学历升级、职称提升、技能晋位”活动。探索全员培训积分管理、内部培训券制度，强化过程监督与结果考核，提高培训质量。拓展以师带徒载体，加强“青年、劳模、技师”工作室创建及考核，对人才培养优、创新成果多、转化效益大的工作室，通过命名表彰进行激励；对成效不显著的工作室，酌情予以摘牌注销。

21.完善选人用人机制。依托现有国家级技术研发平台，加快建立产、学、研一体化机制。采取驻站专家、学术助理等各种柔性模式，大力引进和培育引领产业发展的高端人才、具有核心竞争力的创新人才、蕴藏战略价值的专业人才和富有创业活力的管理人才。畅通技术、技能、职称、职务晋升通道，建立转化机制。通过技能津贴、岗位补助等要素分配手段，平衡各类人才待遇。贯彻中央《干部选拔任用条例》，坚持民主、公开、竞争、择优原则，将双推双考与市场化选人用人相结合，建立起常态化的竞聘上岗机制。探索以聘任制、任期制为主要内容的契约化管理模式，建立能上能下、能进能出的科学机制。

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22.健全管理考核体系。扎实推进管理层级、管理机构、管理职数“三个优化”，落实集团公司中层管理人员选聘办法，严格重要岗位人员备案程序和科区级干部、普通管理人员比例，严控副总师人员职数。规范领导人员考核工作，综合业绩、作风、廉德、职工口碑等考核要素，把年度考核与平时考核、一贯表现、人岗相适和职工群众来信来访情况结合起来，构建科学全面的领导干部考核体系。注重考核结果运用，建立转、退、下的有效机制和途径，增进考核工作公信力。

（五）注重构建长效机制，持续深化党风廉政建设

23.严格廉政工作责任。严格党风廉政建设责任制，坚定不移地落实“两个责任、一岗双责、两个为主”，健全责任分解、监督检查、倒查追究链条，对管辖范围因失教、失管、失察、失究出现廉政问题的，倒追所在单位及主要领导责任。

24.提升执法执纪成效。完善案源管控机制，提高案件线索成案率。整合办案力量，探索交叉办案、联合办案模式，形成办案合力。完善案件查处考核评价体系，提高办案效率。落实一案一总结、一剖析、一建议、一警示、一纠错、一预防“六个一”制度，加快案件成果转化，发挥治本功能。

25.建立作风长效机制。按照“三严三实”要求，深入开展“作风建设巩固年”活动。落实中央八项规定，通过全面清理、专项清查、重点巡查，保持整治“四风”问题高压态势。认真总结提炼作风建设过程中的经验成果，并通过制度形式固化下来，构建为民务实清廉长效机制。建立作风评估体系及监督问责机制，对

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出现作风问题的，严肃追究责任。

26.完善廉政制度体系。严格落实述职述廉、廉洁从业承诺、函询、“三谈话、发四书”制度。结合中央建立健全惩治和预防腐败体系五年工作规划、省委巡视组反馈意见，着重从项目建设、招投标、物资采购、产品销售、资金管理、薪酬分配、履职待遇、业务支出等环节中发现问题、完善制度、堵塞漏洞。完善岗位廉洁风险防控体系，建立项目运行风险防控和廉洁性评估制度，提高廉洁风险防控力。

27.突出廉洁教育引导。拓展廉洁教育平台，开展党政领导讲廉洁党课、管理人员上讲台活动。加强岗位廉洁教育，对新任干部继续实行“四个一”廉洁教育机制。将德廉知识学习与法律法规教育相结合，深入开展党纪党规和德廉集中测试活动。注重违法违纪案件剖析与现象解读，开展《廉洁从业漫画集》观看学习活动，增强廉洁从业意识。完善新矿方圆特色廉洁文化模式，深入开展“四廉四进”活动，营造风清气正的廉洁文化氛围。

（六）注重倡树文明新风，持续深化矿区文明建设

28.深化四德工程。以推进社会主义核心价值观教育为抓手，持续深化四德工程。重点是推出一项成果、完善一项规范、开展一次评选、建立一套机制、打造一批典型，即：编辑出版《德馨》一书，形成《德润》、《德鉴》、《德馨》三部曲；修订完善集团公司道德规范；开展第三届道德模范和示范点评选表彰活动；建立道德评价机制，推广善行义举榜、道德银行、道德积分制做法；丰富典型培育、宣传模式，积极推荐“泰安好人”、“山东好人”，

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发挥典型引领作用。关心关爱道德模范，形成好人好报、恩将德报的正向效应。

29.推进企业文化建设。编纂集团公司《企业文化手册》，按照“主文化融合、分文化拓展、子文化延伸、母文化输出”原则，深入推进“战略、管理、安全、学习、道德、廉洁”六个分项文化的研究整合，纵向延伸“矿井、区队、班组、社区”四个子文化，强化老区母文化输出，构建形成一主多元、横向拓展、纵向延伸、和谐发展的“超越〃竞创”文化体系。注重法治文化建设，建塑职工遵章守规、学法用法的行动自觉。将在岗在位在状态、尽心尽责尽全力、求实务实抓落实的“三在三尽三实”工作导向融入企业文化建设中，使之成为全员共同价值准则。

30.提升文明创建水平。深入开展文明单位（区队、班组、岗位）、社区、家庭、窗口等不同层次文明创建活动，提高创建质量，并在创建数量和层次上实现新突破。丰富矿区群众性文体娱乐活动，提高职工生活幸福指数。

（七）注重以人为本理念，持续深化保障机制建设

31.保障职工权益。尊重职工主体地位，创新民主管理形式，探索实现公司治理与民主管理工作有机结合的途径，保障职工各项合法权益。开展职代会星级创建、民主评议、民主监督活动，推进职代会标准化、程序化、规范化建设。推行职工代表巡视、代表提案反馈、优秀提案评选制度，总结推广“区务大厅、阳光维权”复议及厂务公开质量认证经验，做好集体合同平等协商工作，建设劳动关系和谐企业。

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32.关心关爱职工。建立集职工维权、困难救助、就业帮扶、法律援助、信访热线、争议调解、心理疏导于一体的“一站式服务”平台，畅通职工咨询答疑、表达诉求、反映问题、获得帮助途径。注重困难职工帮扶工作，突出重要群体、重要时段两个关键，开展好送温暖、救助、助学活动，保障职工正常生活。

33.创新志愿服务。传承邻里守望、互助友爱精神，发挥女工、团员青年、离退休职工优势，着眼省外创业者、社区空巢老人、留守家庭等群体，开展“代理儿女、星火、爱心帮办、阳光志愿、霞光、老年互助”等志愿公益服务，解除职工后顾之忧。坚持以需求为导向，按照量力而行、循序渐进原则，完善志愿服务统一管理协调机制，优化服务资源配置，推动工作规范开展。引入激励回馈机制，并将志愿服务工作情况纳入四德活动评选。

（八）注重矿区稳定发展，持续深化和谐新矿建设

34.创新社会管理。落实稳定工作责任制，完善“天网地格”、治安巡防立体化治安防控体系，实现治安监管无空白。深化严打整治行动，做好反邪教及社区矫正工作，推进社区“六进”活动，保障矿区治安。创新社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业管理公司“四位一体”的社区管理模式，推动社区自治。省内外新区单位要积极探索“虚拟社区”管理模式，增强工作主动性。坚持属地管理、归口办理、分级负责原则，完善矛盾纠纷定期排查、逐级上报、及时交办、督导督查制度，建立相关部门联调联动、协作配合的“大调解”机制，将问题化解在萌芽状态。

35.做实信访工作。健全三级信访网络，严格信访责任制。推

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动联席会议、公开接访、领导包案、联合接访、主动约访、代理访、陪访、信访代言人制度落实，建立地企联合处置机制，构筑大信访工作格局。落实信访稳定风险评估机制，强化预警预案，超前介入各类苗头性信访事件，快速高效的妥善处置，确保将问题化解在基层，严禁出现群体访、越级访及赴省进京事件，杜绝矛盾上交行为。关注积案、重访等特殊疑难问题及群体，分门别类、追根溯源，有针对性地制定对策，既要严防严控，也要通过教育、协商、调解、疏导等办法，力促案结事了。注重运用法治思维和法治方式解决问题，将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，引导职工依法逐级反映诉求，维护正常信访秩序，保持企业和谐稳定发展。

中共新汶矿业集团有限责任公司委员会办公室 2015年1月4日印发－16－