规范执法对城市管理的重大意义

规范执法对城市管理的重大意义

随着综合执法体制改革的进一步深入，面对法治社会建设的进一步完善，加强城市管理综合执法规范化是时代的要求，而且也是广大人民群众的要求，同时也是城市管理综合执法队伍自身发展和生存的要求。

一、存在的问题

（二）执法队员素质方面：

1、个别城市管理队员工作上不思进取，敷衍了事，得过且过，责任心不强，效率不高。

2、个别人员思想跟不上时代民展地需要，墨守陈规，更甚者有以执法者自居，居高临下，不容管理对象发表自己的看法，在执法过程中随意训斥群众。

3、执法随意度大，执法尺度把握不准。出现人情案、关系案、糊涂案，严重损害队伍形象。

（二）执法裁量方面。

1、个别人员执法意识不强，裁量弹性较大，同一案件处罚标准差别较大，有的根据处罚对象的态度处罚，态度好轻处罚，态度不好重罚。使执法相对人造成不公平心理，产生抵触情绪。

2、个别人员存在熟人少罚或不罚，而对生人重罚的现象，使执法对象产生严重扭曲心理，从而产生暴力抗法现象。

3、执法方法简单粗暴，个别队员在执法过程中对执法

理念条文理解不透不深，甚至僵化，服务理念没有树立起来，不向群众进行耐心的解释说明工作，无视执法对象的感受和心理变化，把执法和服务不能有机的结合，甚至对立起来，在一定程度上激化了与执法对象的矛盾。

（三）执法程序方面：

1、法律条文使用不规范不严谨。经常出现法律条文不适的现象。

2、法律文书填写不规范，出现错填、漏填甚至不填现象，个别地方有涂改，甚至错字别字。

3、案件卷宗不规范，笔录表述用语不准确，调查内容针对性不强，主次不明确，有的内容过于简单，没有逻辑性，证据意识不足，收集方式单一，甚至缺失，尤其对收集原始证据的意识不强，无证或孤证现象较普遍。

（四）个人形象方面：

1、一些队员不注重个人仪容仪表，制服乱搭，着装不规范，语言粗鲁，行为粗野，说话不分场合。

2、在执法过程中不注重身份，信口开河，蛮骂执法对象态度生硬，作风粗暴，不文理执法现象存在。

3、本位思想存在，事不关已，高高挂起，甚至以资历和工龄作为资本，不把制度要求当回事，我行我素，手高眼低，大事干不来，小事不想干，对一些难事烦事绕着走，推着走，把不干是本事，干是无能的错误思想当作人生信条，

相互推诿扯皮，办事及执法效率不高。

原因剖析

1学习积极性不够，工作创新及主动作为意识不强。个别人员把学习当成一种差事，推一步走一步，不推则不动，没有主动性、上进性，只求过得去，不求过得硬。个别人员责任性不强，不求进取，思想僵化，对本职工作不上心不上手，缺乏忧患意识，没有敬业精神。

2、重实际、不实效、轻程序。对法律法规条文的重要性和执法职能的认识不清。情绪化想当然执法依然存在。对程序合法、裁量合法的的观念淡薄，法律文书粗糙甚至不全，不能正确认识工作所涉及的法律法规规章制度以及相关的法律法规等对城市管理执法工作的重要性。证据不确凿，定性不准确，程序不合法的现象存在。随着群众法制观念的不断增强，一些不规范不理智的执法行为往往给执法工作带来不必要的麻烦，从而引起一连串问题。

二、城市管理规范化执法建议及意义

1、加强组织领导，完善法律法规的培训，强化队伍建设，是规范的保障。首先要落实责任，做到岗位明确，任务明确，目标明确，分工明确，责任明确，充分发挥执法队员的积极主动性，创造性，具有坚强的组织保障。其次，要对所有人员进行全面系统的法律法规，政策知识的培训，并把培训形成长效机制，使每阶段的培训都能适应时代发展的需

要，打牢执法基础，并强化执法队伍执法规范建设。执法队伍的建设是执法规范化的前提。强化执法质量培训，完善执法程序并能掌握分辨案件的情节、性质、危害程度及裁量标准，从而提高案件处理质量。加强执法管理、规范执法行为，城市管理综合执法是一项复杂的系统工作，必须对案件受理、立案、取证、审查，处罚、执行、结案等全过程进行规范管理，严格落实各项制度，并对案前做好相关准备工作，完善相关文书，完备程序和手续，明确执法职责，对职责不明确或没有责任的要按相关要求采取其他措施，不能越权执法，对需要逐级鉴定认可的要必须责任到人，认可到位。

各项工作到位后，作风是规范执法的决定因素，干部职工的作风，关系规范执法工作的成败，关系到执法主体和执法相对人的相互联系，好的作风产生无穷的创造力，巨大的凝聚力和战斗力，规范执法成在作风，败在作风，执法形象好在作风，坏在作风，优在作风，劣在作风。要通过不同的方式对全体干部职工的作风进行教育，改正不良之习，抓住影响规范执法的急病问题，影响执法形象的重症问题，影响执法队伍运行的顽症问题，切实解决有令不行，有禁不止，散乱无章，我行我素的问题。用制度来规范，真正体现以纪律管人，用制度管事，纪律面前人人平等，心有所敬，行有所畏。底线思维牢固，真正摆正位置，规范执法行为，干事行为，使自己有所作为。

三、落实每个部门、中队的责任。规范执行程序，要制定严格的办案程序，并有堆满的管理规定，分工明确，使每个执法人员有法可依，有章可循，严格依法依规依纪办事。明确法制人员的职责和要求，对所有执法人员所办的案件进行审核，把关严格考评，确保执法规范。主动在不同时期征求社会各界及群众的意见建议，有针对性地进行改进执法方式，得到社会各界对城市管理综合执法的理解和支持。

城市管理综合执法规范化意义深远，要真正实现规范化执法需要高素质的队伍来承担，只有通过规范化的队伍建设，以规范化促进形象改变，以形象改变促进办案效果提升，以效果提升促执法进一步发展。