商业化光热示范电站开发是必经之路(CSPPLAZA提供)

CSPPLAZA光热发电网报道：一个合理的、现实的光热电价究竟何以形成？中国特殊地理环境下的光热电站开发技术究竟何以掌握？政策和技术作为掣肘中国光热发电产业化发展的两大瓶颈，我们必须予以突破，而最现实的路径，依然需要依靠一批商业化光热示范电站的开发运行。

1.38元的理论计算电价

受国家能源局委托编写的《中国太阳能热发电产业政策研究报告》7月3日在京正式发布，该报告对电价政策进行了理论性研究与计算，得出在当前的条件下，以最成熟的槽式技术为例，以DNI值为1900kWh/平方米·年，储热4小时，电站运行寿命25年为考量指标的前提下，开发这样一个光热电站的LCOE为1.38元/kWh。即如果国家给予这样一个项目1.38元以上的电价扶持，则该项目具备投资可行性。

上述报告给出了一个理论电价计算结果，并在此结果的基础上，分析计算了在更多如低息贷款、土地费减免等优惠政策框架支持下的可盈利电价基准。

但必须看到的是，上述所有的结果都仅仅是一个理论性的研究成果，与实际情况有多少偏差，没有人能给出准确答案。其根源在于国内尚无一个商业化的光热示范电站提供实际数据支持。

王志峰在7月4日举办的太阳能热发电论坛上表示，要形成一个合理的固定电价，前期必须要开展示范项目的建设。“通过示范项目的建设和运行，可以帮助我们掌握技术和了解电价，如果没有示范项目，技术掌握不了，也无法准确的了解电价，现在我们谈的都是一些“纸上谈兵”的电价。”技术和经济性的问题都需要通过示范项目来完成。

虽然国内已经在开展不少光热发电示范项目的建设，但绝大多数均为小规模的技术性科研项目，如延庆1MW塔式电站、华能三亚1.5MWth菲涅尔示范项目等，其虽然对光热发电的技术研发起到了一定的推动作用，但并不能据此证明我们已经掌握了规模商业化光热电站开发能力，更不能以此来衡量和回答“什么电价是一个合理电价”这一问题。这是因为一个小规模的光热电站和实际运行的大规模商业电站在技术和经济性方面都没有太大的可比性。

新一轮示范项目将启动

三年前，鄂尔多斯光热发电特许权招标项目以0.9399元/kWh的超低价中标，这一价格致使该项目悬空三年未能落地，“以价取胜”的招标方式不但拖延了该项目的进度，更打乱了政策制定者的判断，政府层面曾设想通过首个光热发电特许权招标摸底光热电价也终告失败。这对中国整个光热发电产业的发展造成了迟滞影响。

而今年4月份又传出新一轮示范项目招标的信号，国家能源局召集青海、甘肃、宁夏、内蒙等西北各省能源局相关人员，就西北地区光热资源普查、光热电站选址等问题在西宁召开了工

作座谈会，讨论太阳能热发电选址工作方案和技术导则，筹备开启示范项目的规划开发。CSPPLAZA记者从知情人处获得的消息称，项目选址工作完成后，预计今年年底前，国家能源局将先期分配500MW的商业化光热示范电站下去，以推动2015年1GW光热发电规划目标的实现。具体可能会通过特许权招标方式进行分配，届时也将会形成新一轮的示范项目电价。

王志峰在上述会议上也说道，“示范项目什么时候开始是大家比较关心的问题，据我自己的估计，应该很快。”

而如果新一轮光热发电示范项目招标重启，我们必须准备好吸取上一次的教训和经验。

王志峰提出了一个很中肯的意见，“在太阳能热发电产业发展的前期，在保证公平的前提下要保证其技术的合理性，在招标中要特别注意控制电价权重，不宜唯低价中标，而权重的多少则取决于行业发展的成熟度。在行业发展初期，技术权重应占更大比例，而发展到后期技术较为成熟后，电价权重应占更大比例。”这一观点也写进了《中国太阳能热发电产业政策研究报告》，政府方面在制定招标制度时应予以考虑，以免重蹈覆辙。

质量保证体系缺失

王志峰在上述论坛上也谈到了阻碍示范项目开展的主要障碍，即质量保证体系的缺失。他认为，“我们目前还没有光热发电产品的质量保障体系，这也是国家所担忧的，一旦开始建设示范项目，这些示范项目的产品质量是否能满足投资者的要求还无从确定，如果要求不了质量，对这个行业反而会产生灾难性的后果。所以我们要尽快建立质量保障体系，如果没有这个保障体系，即使示范项目开展也是比较危险的，相当于没有任何保险走纲丝，走哪儿算哪儿，电站建成三年以后没准运行不了，也可能漏洞百出，因为你没有经过一个质量检验，连设计规范都不知道”。

要建立这一质量保证体系，需要制定行业关键设备的相关标准，建立国家太阳能热发电设备检测中心，完善太阳能热利用行业认证体系。逐步建立起国家标准、行业标准和认证技术规范组成的标准化体系，加入IECEE（国际电工委员会电气设备合格测试与认证体系），实现检测和认证的国际互认。在具体的认证体系建设上，从光热发电关键设备和组件入手，逐步扩展到对系统的认证，并对电站进行检测和评估，形成全产业链的监督和引导。

中控德令哈50MW光热电站一期10MW项目即将正式并网发电，这将成为中国首个真正意义上的商业化示范电站，其投运对国内掌握商业化塔式电站开发技术有重大意义，对政府核算和出台光热电价有重要的实际参考价值。