监理安全工作制度汇编 3

JXMB2监理文件报审表

监理文件报审表

工程名称：福州平潭110kV荷花变电站工程编号：006

注本表一式份，由监理项目部填写，业主项目部存一份、监理项目部存份。

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理

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作

制

度

汇

编

福州平潭110k荷花变电站工程项目监理部

2014年3月

监理安全工作制度汇编

批准：

审核：

编写：

福州平潭110k荷花变电站工程项目监理部

2014年3月

目录

1、安全监理工作制度…………………………………………………

2、安全监理工作程序…………………………………………………

3、安全监理工作原则…………………………………………………

4、监理人员安全守则…………………………………………………

5、安全监理检查制度…………………………………………………

6、安全监理巡视和旁站制度…………………………………………

7、安全施工审查、备案制度…………………………………………

8、安全教育培训和安全技术交底制度………………………………

9、安全工作例会和安全学习制度……………………………………

10、安全监理工作责任制度……………………………………………

11、安全奖惩制度………………………………………………………

为加强施工阶段的安全控制，保证职业健康、人身安全和财产不受损失，根据《建筑工程安全生产管理条例》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，《电力建设安全工作规程（变电站部分）》、《输变电工程安全文明施工管理实施细则》、《福建省电力有限公司输变电工程安全文明施工检查大纲(试行)》、《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，制定如下监理安全工作制度。

本监理安全工作制度使用于福州平潭110kV荷花变电站工程。

1、安全监理工作制度

1.1、监理机构的安全责任及要求

1.1.1、监理部按照《建设工程安全生产管理条例》《电力建设安全健康与环境管理工作规定》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场安全生产实施监督管理的活动。

1.1.2、项目总监理工程师对本工程项目的安全监理工作负总责，并根据工程项目特点，确定施工现场专职（或兼职）安全监理人员，明确其工作职责。

1.1.3、安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监督检查工作，并对各自承担的安全监理工作负责。

1.1.4、监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对本工程安全生产承担监理责任。

1.2、认真学习贯彻执行国家安全技术、劳动保护方针、政策、法令、规程制度和上级相关规定。

1.3、对本工程项目的安全生产监理控制全面负责，项目监理部在开工前认真检查施工现场的安全生产条件。

1.3.1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和

操作规程；

1.3.2、安全投入符合安全生产要求；

1.3.3、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

1.3.4、项目经理、安全员和特种作业人员持证上岗；

1.3.5、现场作业人员必须进行开工前安全教育和培训，并取得合格证；

1.3.6、施工现场、安全设施、设备、工艺必须符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

1.3.7、必须建立危险因素预控措施，为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

1.3.8、必须有生产安全事故应急救援预案、应急救援人员、配备必要的应急救援器材、设备；

1.3.9、冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况；

1.3.10、施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。

1.4、工程开工前监理部必须审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案。

1.5、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案。

1.6、现场监理人员每天对施工现场安全情况进行巡视，配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改；情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。

1.7、现场监理人员依据规程、标准等，对关系到施工安全的重要设施投入使用前进行检查签证。

安全检查签证工作要点：

（一）对安装单位自检过程进行监督管理；

（二）对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；

（三）以签证形式书面履行确认手续。

1.8、现场监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目的施工全过程进行旁站监理。

1.9、监理部在做监理规划和工作实施细则时，把监理对安全生产的控制措施，作为一项必要的内容列入工作规划中，规范安全控制程序。

1.10、做好每月的监理安全例会，把安全监理控制工作做为一项重要的议事内容，加强对施工单位安全管理工作协调，对现场安全技术存在的问题进行分析，总结制定有效对策。

1.11、对每日施工运行过程中安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录，月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结控制方法。

1.12、在实施监理过程对安全隐患的处理办法：

1.1

2.1、有关安全的主要部位、关键部位，加强监理旁站，督促施工单位安全员到位。

1.1

2.2、督促承包单位对施工重要设施进行检查，对不符合要求者责令停工整改。

1.1

2.3、通过指令性文件对施工承包单位施工安全中存在的问题责令承包单位限期予以改正。

1.1

2.4、要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂“三证”。

附件一：

安全监理工作程序

附件二：

安全监理工作原则

1.坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主”的方针。

2.遵循“谁主管、谁负责”的原则。

3.以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。

4.在实施安全监理时，根据《建设工程安全生产管理条例》要求，遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。

5.对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。

6.安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。

7.“安全生产，人人有责”，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，不整改的不准继续施工。

附件三：

监理人员安全守则

1．进入施工现场工作的监理人员必须经过安全教育，树立安全观念和自我保护意识。

2．认真学习国家、地方和行业有关安全生产的法律、法规、规范、标准，掌握安全监理工作要点，严格履行安全监理责任。

3．进入施工现场必须佩挂胸卡、戴安全帽，并正确使用个人劳动保护用品。

4．严禁赤脚、穿拖鞋、高跟鞋、背心进入施工现场，不准穿硬底或带

钉易滑的鞋登高。

5．禁止攀爬脚手架，上下脚手架，应注意跳板是否牢固、安全、防滑，并注意头顶、脚下，防止碰头、滑倒或坠落。

6．凡遇高处作业或吊装区域不得停留或穿行。

7．在现场巡视监理时应高度注意在建工程的电梯井口、楼梯口、预留洞口、通道口以及高处作业临边防护设施是否齐全，警惕失足。

8．现场巡视、跟踪检查过程中，进入暗处工作或夜间工作须带手电筒或照明工具。

9．攀高作业或在高处旁站监理应有防护措施和个人保护用品。

10．雨季监理时，不得在钢管脚手架上、施工电梯内避雷雨；冬季攀高监理时，应注意防滑防冻。

11．重视现场安全防火，不在禁烟区内吸烟，不乱扔烟头或明火，不在办公室内存放易燃、易爆物品。

12．严禁办公室内使用电炉，外出或下班时应切断所有用电设备的电源。

13．凡患有恐高症、眩晕、严重贫血症、高血压、心脏病等人员不宜从事施工现场监理工作。发生疾病，及时就医，不应勉强进入施工现场工作。

2、安全监理检查制度

施工过程的现场安全监理检查工作在总监理工程师的指导下，由现场监理人员（专责安全监理工程师或经过培训的监理员）负责具体实施。安全监理人员主要履行以下职责：

2.1、检查施工单位安全生产保证体系的运行及专职安全生产管理人员的到岗到位的履行职责情况；

2.2、检查各项安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全工

作票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。

2.3、检查安全技术措施或者专项施工方安案、安全文明施工策划方案在施工现场的落实情况；

2.4、检查投入现场的施工机械、运输车辆的安全管理；

2.5、检查个人安全防护用品的正确使用；

2.6、检查施工现场的孔洞、高处作业等危险部位的安全防护，现场防滑坡、防坠落物等控制措施，施工用电以及消防设施等管理；

2.7、检查夏季防暑降温、防食物中毒、防汛、防强风，冬季防冻、防煤气中毒，及其他灾害的安全措施。

2.8、检查安全措施补助费及文明施工措施费的使用情况。

2.9、监理单位在实施监理过程中，违反规定的施工行为及存在其他事故隐患时，必须要求施工单位及时整改；情况严重、危及人身安全的，应当由总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。整改停止及暂时停工令一般情况应以书面文件形式发送（或先口头通知，在12小时之内补发书面文件）。

2.10、出现以下危及人身安全的情况之一，监理人员必须书面要求施工单位停工整改：

2.10.1、无安全保证措施施工，或安全措施不落实；

2.10.2、作业人员未经安全教育及技术交底施工，特殊工种无证上岗；

2.10.3、安全文明施工管理混乱，危及人身安全；

2.10.4、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工；

2.10.5、发生安全质量事故。

2.11、监理部人员除日常巡视外，每月组织开展不少于一次的专项安全检查。

2.12、监理人员应对施工单位的整改过程及结果进行监督检查，直至确认满足安全文明施工要求，并形成相应的闭环管理文件。

2.13、依据国网基建安全〔2007〕25 号文《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》, 利用数码照片资料加强工程安全施工过程控制。

3、安全监理巡视和旁站制度

一、监理人员对正在施工的部位或工序进行定期或不定期的安全监督检查，其目的是通过现场巡视，掌握工程施工安全情况，对现场发生的各种问题，从监理的角度进行处理。现对施工现场巡视要求规定如下：1．巡视范围、路线、次数及有关要求

1.1 对所监理的责任范围内的工程进行安全巡视。

1.2 巡视路线根据施工具体情况进行安排，对重点部位和可能发生问题的部位要加强巡视。

1.3 监理人员每月巡视的次数则根据工作计划内容给予安排。

⑴总监理师对工程安全巡视的次数，根据工程进展情况进行计划安排，重点部位加强巡视，并增加巡视次数。

⑵专业监理师每日均需对自己所监理的项目进行安全巡视，解决现场发生的问题。

⑶监理员对自己所监理的项目主要尽力预防在自己的监理范围内发生安全事故，根据工程需要安排旁站监理。

1.4 对巡视中发现的问题，要从监理的角度及时作出反应和处理，并及时向上一级监理人员报告。

1.5 将巡视安全情况，发现的问题，处理结果详细记入当天《监理工

作日记》中。巡视遇不能及时解决的问题或超越范围的事，应及时向总监理工程师（或总监理工程师代表）汇报（包括建议及处理意见）。

2．安全巡视要求

2.1 对施工现场的安全施工、文明施工、对有关问题的协调和处理等应按有关文件、规章、规范及业主的委托要求进行相应的工作。

2.2 监理人员现场巡视必须严格执行安规规定，注意自身的安全防护：因病、着装（包括安全帽）不符合要求，均不得进入施工现场；不准酒后巡视；进入施工现场后，应注意防滑、防跌、防高空落物、防坠落及其它有关安全注意事项。

二、监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目的施工全过程进行现场跟班检查监督，现对施工现场旁站监理要求规定如下：

1、项目监理部在编制监理规划时，制定旁站安全监理方案，明确旁站安全监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责等。

2、安全旁站监理主要范围：爆破作业、大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架和井架安装拆卸、超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设备送电试验等。

3、施工企业根据监理部制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知项目监理部。项目监理部应当安排旁站监理人员按照旁站安全监理方案实施旁站安全监理。

4、旁站安全监理在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施。

5、旁站安全监理人员的主要职责：

5.1、检查施工企业现场安全人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施

工机械、建筑材料的安全状况；

5.2、在现场跟班监督关键部位、关键工序、高危险部位和高危险人群在施工过程中执行施工方案中的安全措施以及施工现场安全管理强制性标准情况；

5.3、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；

5.4做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

5.5旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序、高危险部位和高危险人群在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的安全问题，如实准确地做好旁站监理记录。

5.6旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反现场安全管理强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及人身安全和设备安全的，应当及时向总监理工程师或总监理工程师代表报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。

4、安全施工审查、备案制度

施工单位需提供以下资料：

4.1、企业安全生产许可证、工程项目负责人、安全员及特种作业人员上岗证；

4.2、安全健康和环境管理工作制度；

4.3、临时设施平面布置图和已搭建情况；

4.4、施工大中型机械实验合格证；

4.5、工程施工危险点辩识和预控措施；

4.6、安全事故预防和应急救援预案；

4.7、施工组织设计、施工方案，临时用电施工组织设计，模板工程，起重吊装工程，脚手架工程；

4.8、各项安全检查（施工、业主、监理、质监站、上级领导等检查）整改反馈单；

4.9、其他应提交的材料。

施工单位报送的有关安全施工的资料应当真实、有效，能够反映本工程的安全生产准备情况、达到的条件和施工实施阶段的具体措施。报送的有关安全施工资料经审查符合条件后备案。

5、安全教育培训和安全技术交底制度

1、各级监理人员均需参加公司组织的安全教育培训，经考试合格后方可上岗从事监理工作。

2、总监师应先对监理合同进行充分了解后，向全体项目监理部的人员进行合同交底。

（1）总监向监理部全体人员明确监理思路、统一思想。

（2）明确监理范围及要求。

（3）对理人员讲解如下内容：

○1业主的义务。

○2业主的权利。

○3业主的责任。

○4监理的义务。

○5监理的权利。

○6监理的责任。

○7那些合同条款与承包商有工作关系。

○8那些合同条款与业主有工作关系。

○9每项合同条款是那位监理人员的监理范围。

○10明确承包商的承包范围。

○11明确那些合同条款与监理有工作关系。

○12明确那些合同条款是那位监理人员的职责。

○13根据合同条款提出对监理人员的工作要求。

○14明确那些条款要求施工单位与监理单位进行联系、联系方式。

（4）、规范监理人员的行动准则。

3、工程开工前，项目监理部依据监理合同、施工合同和国家现行的有关法律、法规、规范、规程要求，编制本工程的监理规划与监理实施细则等监理指导文件，并在工程监理实施前，由总监理师对监理部各专业人员以及与工程有关的单位进行监理交底。

（1）总监组织全体人员学习监理合同范围、权力、义务、职责等。

（2）总监组织监理人员学习施工承包合同与监理有关的条款，建立监理人员岗位责任。

（3）明确本工程的监理工作思路；明确各专业人员的职责范围；

（4）介绍监理部的有关管理制度及管理办法；

（5）介绍工程特点及监理部与工程各参建单位的监理与被监理的关系；

（6）详细说明工程监理实施过程中各专业监理的具体实施办法及相应的要求；特别是安全、质量控制措施；

（7）统一监理部在工程监理中使用的规程、规范、标准、工具、仪器等；

（8）将项目监理部编制的监理规划在第一次工地例会召开前，报送业

主；

（9）总监理师应对整个工程的监理工作进行策划，特别是业主委托范围内的监理工作的实施及特点，向业主进行详细的说明；

（10）专业监理工程师应说明现场各专业间的监理与业主建设管理的接口关系；

（11）回答业主、承包商提出的有关问题；

（12）向承包商介绍监理的权力、义务、职责；

（13）与承包商统一相应的技术、质量标准；

（14）向承包商提出工程监理实施过程中的具体要求：要求承包商技术、安全、质量等措施及时报监理部审查，批准实施的措施（作业指导书）不得随意更改。

6、安全工作例会和安全学习制度

6.1.目的

定期召开安全工作例会，认真进行安全学习活动，研究、布置安全管理工作，总结、推广、交流安全工作经验，提高施工人员的安全素质、自我保护意识和“四不伤害”能力。

6.2.职责

项目监理部总监组织召开监理部安全例会；组织学习上级有关文件精神及相关安全规程、规范。

6.3.内容和要求

6.3.1 项目监理部安全例会每月举行一次。主要议题：研究及协调解决现场安全、文明施工中的具体问题，检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况，制订阶段性安全工作措施，提出下一阶段的安全工作部署；

6.3.2 必须按照“五同时”原则，落实安全管理各项工作；

6.3.3项目监理部每月进行至少两次安全专题学习，主要议题是学习和贯彻上级关于安全工作的指示，了解和掌握安全施工动态，解决安全施工和安全管理工作中存在的问题，总结、布置日常性安全管理工作；

6.3.4 安全工作例会和安全专题学习应有完整的记录，参加人员履行签字确认手续，并整理归档。

7、安全监理工作责任制度

1.项目监理部专、兼职安全员职责

1.1负责制订工程项目年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施。

1.2汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施。

1.3组织开展安全健康和环境保护宣传教育，协助总工或质安部组织安全工作规程、规定学习与考试。负责对工程项目新人人员（包括外聘人员）进行第一级安全教育。

1.4参加现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题。

1.5审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审查施工作业票；参加工程项目重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。

1.6组织有关部门研究防止职业病和职业危害有效措施，审查施工防尘、防毒、防辐射及环境保护措施，并对措施执行进行监督检查。

1.7深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在问题。

1.8有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。

1.8负责现场文明施工、环境卫生、成品保护措施执行情况的管理、监督与控制。

1.9负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。

1.10对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。

1.11负责工程项目施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。

1.12负责防火防爆安全监督管理工作。

1.13监督现场职业防护用品、用具的定期试验工作；审批职业防护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品。

1.14负责工程安全工器具的计划申请，上报质安部；并进行使用管理，监督定期试验、鉴定工作。

1.15负责制定防暑降温措施并监督实施的执行。

1.16负责组织安全网络活动；定期召开安全员工作例会，监督检查专业工地和有关部门的安全工作，指导班组进行安全建设。

1.17负责制订工程项目或本单位安全工作与经济责任制的实施细则，统一掌握使用安全奖励金，严肃查处事故和违章违纪行为。

1.18贯彻落实对分包单位的安全管理规定，监督承发包项目有关安全文明施工与经济责任制办法的实施。

1.19协助领导组织召开安全工作例会。协助领导组织安全大检查，对查出的问题，按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改。

1.20督促有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作。

1.21参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。

2.项目监理部职责

2.1工程项目总监是现场安全管理第一责任人，对现场现场安全健康与环境管理工作和合同规定有关条款的执行负全面责任。

2.2认真贯彻执行国家和上级主管部门颁发的有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关规定。确定工程项目的安全方针和安全目标指标；并确保工程项目安全方针和安全目标指标的实现。

2.3 负责制订工程项目年度安全工作计划，经分管领导审定后组织贯彻实施。并报送质安部。

2.4 项目监理部总监应对工程的安全施工负领导责任，负责组建由各施工监理单位组成的安全施工管理委员会，并担任主任委员，主持开展工作，保证现场建立正常的安全施工秩序。

2.5负责制订工程项目的安全保证体系，其人员、装备应符合本规定的要求；按要求编制现场安全与健康工作程序，制订保证现场安全文明施工的各项措施；安全施工、文明施工规划和经济责任制，并经建设单位批准后认真实施执行。

2.6工程项目监理部必须服从建设单位对安全文明施工的管理，并全面遵守项目法人、承发包合同中及现场所规定的各项条款。履行工程项目实施过程的质量、安全、环境的管理职能，归口管理工程项目实施过程安全、环境各项管理工作。

2.7工程安全措施补助费和施工机械、设备及工程保险费与人身保险费，项目监理部必须做到专款专用，进行合理分配，严禁挪作它用。

2.8 项目监理部必须设置专职安全监理机构或兼职安全监理人员，负责管理工程建设中的安全施工和文明施工。