解读中俄能源合作的现状问题及前景
解读中俄能源合作的现状、问题及前景
孙永祥
2012-09-27 14:18:18 来源：《俄罗斯中亚东欧市场》2012年4期
一、中俄能源实力对比及其对能源合作的影响
（一）俄罗斯能源状况
俄能源部门对GDP的贡献率始终居支配地位，所占比重近30%，并为国家预算提供税收收入的40.4%和出口收入的67.2%①。
据2011年6月《BP世界能源统计2011》资料，2010年，俄一次性能源消费总量为6.91亿吨油当量（占世界5.8%）。其中，能源消费结构是：石油占21%，天然气占54%，煤炭占13.5%，核电和水电各占5.5%。
2010年，俄石油消费量为1.48亿吨，居世界第5位（占世界3.7%）；天然气消费量为4142亿立方米，居世界第2位（占世界13%）；煤炭消费量为9380万吨油当量，居世界第5位（占世界2.6%）。
俄能源消费有较充足的资源储备保证。其中：到2010年俄石油探明储量为106亿吨，居世界第8位（占世界5.6%）；天然气探明储量为44.8万亿立方米，居世界第1位（占世界23.9%）；煤炭探明储量为1570亿吨，居世界第2位（占世界18.2%）。
苏联时期，俄石油出口只占其开采量的1/5左右，而目前俄石油出口已占其开采量的一半以上；油品和天然气出口各占其产量的1/3以上（主要出口地区是欧洲）。近10年来，俄几乎所有增加的石油产量都用于出口②。
2010年，俄石油产量为5.05194亿吨，居世界第1位，同比增长2.2%；炼油能力为2.8亿吨，居世界第3位，同比增长0.5%；天然气产量为5890亿立方米，居世界第2位（占世界18.4%）；煤炭产量为2.169亿吨，居世界第5位（占世界4%）。
2011年上半年，俄石油产量为2.524亿吨，同比增长1.2%；油品产量为1.27亿吨，同比增长1.5%；天然气产量为3470亿立方米，同比增长4.3%；煤炭产量为1.58亿吨，同比增长0.8%。同时，在国际油价攀升的大背景下，俄石油出口为1.095亿吨，出口收入同比增长32.9%，为835.9亿美元；油品出口为5961万吨，出口收入同比增长22.1%，为423.3亿美元；天然气出口为905.52亿立方米，同比增长16%，出口收入同比增长37.9%，为296.75亿美元；煤炭出口为5125万吨，出口收入同比增长12.3%，为48.37亿美元。
此外，俄罗斯作为一个有很大潜力的能源投资市场，由于法律法规不够健全、税务负担重、腐败现象严重、犯罪活动猖獗以及基础设施较差等原因，使大部分外国投资者对俄市场仍持观望态度，阻碍了外资在俄罗斯投入数量的增长③。
（二）中国能源状况
中国人多，能源需求量大。据2011年6月《BP世界能源统计2011》资料，2010年，中国一次性能源消费总量为24.32亿吨油当量，居世界第1位（占世
界20.3%），是俄的3.52倍。在中国能源消费结构中，石油占17.6%，天然气占4%，煤炭占70.4%，水电占6.7%。2010年，中国石油消费量为4.29亿吨，居世界第2位（占世界10.6%）；天然气消费量为1090亿立方米，居世界第4位（占世界3.4%）；煤炭消费量为17.135亿吨油当量，居世界第1位（占世界48.2%）；核电消费量为739亿度，居世界第9位（占世界2.7%），水电消费量为7210亿度，居世界第1位（占世界21%）。
到2010年，中国石油探明储量为20亿吨，居世界第13位（占世界1.1%）；天然气探明储量为2.8万亿立方米，居世界第14位（占世界2.1%）；煤炭探明储量为1145亿吨，居世界第3位（占世界13.3%）④。
2010年，中国石油产量为2.03亿吨，居世界第4位（占世界5.2%）；天然气产量为967.6亿立方米，居世界第7位（占世界3%）；煤炭产量为32.4亿吨，居世界第1位（占世界48.3%）。
2011年上半年，中国原油产量为1.03亿吨，同比增长4.6%；原油加工量为2.23亿吨，同比增长7.1%；成品油产量为（汽、煤、柴油合计）1.32亿吨，同比增长7.4%；天然气产量为513.81亿立方米，同比增长7.3%；煤炭产量为17.7亿吨，同比增长13%。
统计数据显示，2011年上半年，中国能源消费继续快速增长，石油消费量为1.98亿吨，同比上涨10.3%；进口原油1.2621亿吨，同比增长7%；进口成品油2102万吨，同比增长13.4%。通过管道进口天然气168亿立方米，同比增长一倍；进口煤炭7049万吨，同比下降11.8%。据中国工业和信息化部预测，2011年，中国原油消费量约为4.68亿吨，同比增长6.5%；天然气消费量约为1246
亿立方米，同比增长16.1%。
中国能源进口不断增长。到2011年上半年，包括原油、成品油、液化气及其他制品在内的石油净进口量同比增长9%，为1.36亿吨。石油对外依存度已达55.2%，高于美国的53.5%。气体能源进口总量也达到更高水平⑤。
为控制国内能源消费总量的增长，中国国家能源局正在牵头研究能源消费总量控制制度。把总量控制目标分解至地方政府，将节能目标完成情况与其政绩和国有企业业绩挂钩，以倒逼机制抑制高耗能行业过快增长。
此外，经过多年努力，中国已具备较好的基础设施和稳定公平的市场环境，成为世界上吸引外资最多的国家之一。
（三）中俄能源实力对比及其对能源合作的影响
能源实力是中俄能源长期合作的物质保证。两国能源实力对比具体表现在：俄人口只有中国的1/10，国土面积是中国的1.7倍，而其能源消费总量只有中国的1/5多一点。俄罗斯石油和天然气储量分别是中国的5.3倍和16倍；石油和天然气产量分别是中国的近2.5倍和6倍。
从能源消费结构看，俄天然气消费占54%，而中国煤炭消费占70%以上。
事实说明，俄丰富的能源除保证自身消费外，还可通过大量出口为国家经济发展和人民生活改善赚取丰厚的外汇收入。俄这种能源依赖型的经济发展模式在短期内恐怕不会改变。
中国人均能源不足，优质清洁能源短缺。人均石油剩余可采储量仅为世界人均水平的11%左右，且还在逐年下降。人均天然气剩余可采储量仅为世界人均水平的7%，且天然气市场供求地域矛盾突出，输气成本较高。加上中国经济继续高速发展，能源需求不断攀升，由资源相对短缺造成的能源对外依存度已超过国家能源安全警戒线等都对经济可持续发展构成严峻挑战。
能源实力对比说明，中俄在能源方面的利益可明显互补。因此，能源合作确实应该成为两国发展战略协作伙伴关系和经贸合作的重点。可是，多年来，俄罗斯在与中国能源合作中始终扮演原料资源供应国的主导角色，而且俄现有投资环境较差；中国则处于原料资源购买国地位。其结果是，俄为了在世界能源地缘政治中提升本国的战略地位和维护本国经济利益，在与中国开展能源合作时，经常在限制投资、能源供应量、能源供应价格、油气管道走向、运输费用等方面向中国参与合作的公司发难，致使两国许多能源合作项目在很长时间内处于谈谈停停、一波三折的局面。为此，中方做出了巨大努力，而在外人眼里却把此看成是双方在“博弈”或“暗战”。
二、中俄能源合作发展进程及现状
从1994年开始，中俄能源合作至今已走过17年多的历程。在此期间，两国政府高度重视，双方能源公司不断努力，使合作取得一些进展，不同能源形式的合作发展进程及现状表现各异。
（一）中俄石油合作
1999年年初，中俄正式启动石油合作的输油管道建设项目谈判。此后，经过多年谈判，双方一直未能达成最终协议。直至2008年，根据中俄元首达成的共识，在两国副总理级能源谈判机制推动下，中俄总理于2008年10月28日在第13次定期会晤时签署了《石油领域合作谅解备忘录》的框架协议。根据该协议，中国将分别向俄罗斯石油公司和俄石油管道运输公司提供150亿美元和100亿美元的贷款；俄罗斯则在2011-2030年间，以每年1500万吨的规模向中国出口3亿吨原油，并开通从俄罗斯通往中国的石油运输管道。
2010年2月17日，中俄正式签署中方向俄提供250亿美元长期“贷款换油”协议：中方向俄方提供固定利率为6%的贷款；俄方以石油为抵押，以供油偿还贷款；2011-2030年，俄方通过管道每年向中方供油1500万吨，总计3亿吨石油。油价以俄石油运到纳霍德卡港口的价格为基准，随行就市。同时，俄方每年通过铁路运输向中方供油将不受该协议影响并拟增至每年1500万吨。2010年12月底，东西伯利亚—太平洋第一阶段石油管道正式启动运行。俄石油管道运输公司将依靠这条管道将俄石油运到亚太地区市场。为鼓励这条输油管道沿线的资源开发，俄政府对东西伯利亚13个油气田的石油出口实行零关税。
2011年1月1日，从俄斯科沃罗季诺至中国漠河的原油管道成功运营（见图1）。分析家们认为，这条穿越两国边境的原油管道正式投产输油，标志着两国能源合作进入一个新的发展阶段。这将进一步巩固两国战略协作伙伴关系的经济基础。中俄在能源合作领域突破性的进展，对两国来说是互利共赢的，并将会夯实两国经济合作基础，进一步巩固政治关系，对两国长期的战略合作具有积极意义。
但是，中俄石油合作目前仍存在问题。突出表现在围绕原油运输费用的计算
标准及支付方式尚未解决。2011年9月中旬，俄两家石油公司计划与“中石油”继续讨论中方拖欠俄沿东西伯利亚—太平洋管道支线出口石油的运输费用问题。中方认为，俄对华出口原油的合理价格应以到阿穆尔州斯科沃罗季诺来计算。但俄方认为，应以到滨海边疆区港口科济米诺的原油价格为准。斯科沃罗季诺远离科济米诺港，原油运输费用造成两地原油价格悬殊。中方主张的斯科沃罗季诺的每吨原油价格要比俄方坚持的科济米诺的原油价格便宜大约30美元。俄石油管道运输公司透露，中方按自己定价向俄支付石油款，至今欠款已达4000万美元以上。
一位接近俄石油管道运输公司的消息人士透露，俄中公司在沿东西伯利亚—太平洋石油管道对华供油价格上依然存在分歧。俄方坚持中国应承担原油运输的全程费用，包括发生在俄境内的费用。而中方不接受这一主张。此外，在原油运费校正系数方面，俄要求每桶加价3美元，中国同样反对。
到2011年9月15日，俄石油管道运输公司和“中石油”在北京的会谈结束。会谈结果是，双方依旧坚持各自立场，不欢而散。俄公司表示：“这一问题将提交英国仲裁法院研究，并表示在这种情况下将提前偿还中方的100亿美元贷款。”
（二）中俄天然气合作
天然气是中俄能源合作的重要领域之一。2004年，中俄曾签署天然气合作的最初协议，以后经多年谈判，至今仍进展不大，其中的主要障碍是价格问题。
直至2010年9月28日，据俄能源部报道，俄罗斯天然气工业股份公司和“中石油”已签署《扩大从俄向中国供气主要条件》的文件。该文件记载了俄向中国供应天然气面临的关键商业参数：数量和开始出口时间、“照付不议”水平、扩大供应期限及保险支付水准等。预计，出口合同将在2011年中期签署。按已达成的协议，合同有效期为30年，每年俄向中国供气量为300亿立方米。
可是，到2011年6月16日，在莫斯科举行的中俄元首联合记者招待会上，俄罗斯总统梅德韦杰夫正式对外确认，“中俄天然气价格谈判将被推迟，向中国供应天然气的协议文件目前还没敲定”，并宣布，中俄天然气贸易谈判再陷僵局。
中国专家认为：“俄方如果坚持自己的立场，价格差距就难能抹平，短期内达成协议的希望不大。由于日本福岛核危机事件，国际社会出现弃核风潮，欧洲多国宣布关闭核电站，这可能会导致全球市场对天然气需求的增加。俄方很可能因为这一点，态度有所强硬。”⑥
2011年9月27日，俄罗斯天然气工业股份公司副总裁亚历山大·梅德韦杰夫在萨哈林油气论坛举行的记者招待会上对记者表示，俄中可能会在2011年年底前签订天然气出口合同。他说：“谈判漫长而又艰难，但是取得了显著进展。在2011年年底前，俄可能与中国签订天然气销售合同。此后，就可以着手建设必要的运输设施并在2015年年底开始出口。”
可见，中俄天然气合作要尽快有所突破，尚需双方在公平合理的价格框架内共同努力，方能达到互利共赢的结果⑦。
（三）中俄煤炭合作
俄煤炭工业已有200多年历史。其探明煤炭储量的近80%分布在距中国很近的西西伯利亚东南部及东西伯利亚的库兹涅茨克（又名库兹巴斯）、坎斯克一阿钦斯克和通古茨克含煤盆地；大约10%分布在远东南雅库特含煤盆地；还有不足9%分布在俄欧洲部分的伯朝拉、顿涅茨克和莫斯科郊外含煤盆地。
俄每年产煤大约3亿吨。其中，1.38亿吨供给热电站，约1亿吨（或1/3）用于出口，本国居民、建筑业和公用事业等消费5000多万吨，还有4000多万吨供冶金业需要。
2010年8月底，中俄在布拉戈维申斯克举行能源合作分委会例行会议期间，签署了中俄双方开展煤炭合作备忘录。目前，双方公司正就萨哈林煤田、埃列格斯特煤田及其配套交通设施等具体合作项目进行协商。其中，埃列格斯特煤田是世界最大的煤田之一，探明储量为9.46亿吨。为此，中国将向俄提供60亿美元贷款，用于煤矿开发及保障煤炭出口的相关基础设施建设。按双方约定，贷款将
具体用于俄境内煤炭产地的勘探开采，修建公路、铁路、桥梁、港口及其他基础设施，以及从中国向俄引进采煤设备，包括煤炭加工和提炼设备、矿渣回收处理设备等。与此同时，俄应保证对中国长期稳定的煤炭供应。未来5年，俄将每年向中国供煤1500万吨，此后，每年供应量将提至2000万吨⑧。
目前，中国神华集团公司与俄有关企业在开发东西伯利亚和远东地区奥格贾煤田、雅库特煤田以及建立煤制油合资企业的合作取得了新进展。
（四）中俄电力合作
中俄正式启动电力合作是在1992年。当时，俄布拉戈维申斯克—中国黑河输电线路开始投入运行。2005-2006年，中俄先后签署数个合作协议，开始谋划长期合作。俄方参与者是俄东部能源公司，中方参与者是中国国家电力公司。合作项目包括，在俄远东和外贝加尔地区分阶段建设装机总功率为1万～1.2万兆瓦的发电能力及输电线路。2009年，俄对华电力出口倍增。当年，俄向中国出口的电量超过前10年的总和。
2011年2月，俄En+集团与中国长江电力公司宣布组建合资企业，拟开发位于俄东部地区的水电、火电项目。首批3个项目总装机容量达300万千瓦，标志着双方由单纯的贸易转向联合生产。
2011年7月，俄En+集团首席执行官阿蒂姆·沃利耐茨（Artem Volynets）在到访中国时谈到，“目前，中俄双方已成立合资公司，在2011年6月就进一步在东西伯利亚地区兴建一系列电厂的合资项目签订了框架协议。未来，还将进行三个项目的可行性研究，包括‘Lenskaya’火电厂、位于安加拉河上的
‘Nizhne-Angarskaya’水电厂和位于石勒喀河上的‘Trans-Sibirskaya’水电厂。另外，我们还在与中国国家电网和俄联邦电网公司（FSK）讨论电网的建设工作。根据计划，这将连接俄东西伯利亚中心地带和中国东北工业基地。目前，有关电网建设讨论尚处在初级阶段，具体实施将是下一步的事情。”⑨
（五）中俄核能合作
中俄核能合作由来已久。至今，江苏田湾核电站是两国核能合作的标志性成果。未来，双方还将在核电站建设、核燃料等方面进行深入的合作。
中国现正处在大规模核电建设时期，并且是世界上核电在建规模最大的国家。核能合作除使中方可从俄方获得大量铀燃料外，两国还将联手开拓核电市场，参与国际核电站建设。
江苏田湾核电站是迄今中俄最大的高技术经济合作项目。据统计，仅俄就有150多家企业和组织参与了田湾核电站项目。应当指出，田湾核电站具有最现代化的安全系统。正如俄核能工程出口公司指出的，该核电站核反应堆有双壳覆盖，内部密封壳排除向周围环境的辐射渗透，而外壳是供防止来自外部环境有害影响所用的。此外，中国已成为应用俄保障核安全最新技术的第一个国家。
2010年11月，继田湾核电站1、2号机组建成投产后，中俄又签署了《田湾核电站3、4号机组总合同》，标志着田湾核电站二期项目进入全面实施阶段。
此外，中俄核能合作也有双方的利益之争。20世纪90年代初期，中俄外交关系刚从苏联的阴影中走出，田湾核电站成为两国政府间交往的一种需要。事实
上，中俄关于二期工程的谈判早已启动，但在相当长一段时间里，双方一直围绕价格问题互不相让。2010年3月1日，中国核工业集团公司向外界宣称，田湾核电站5、6号机组建设项目转交给中国核电工程公司，该公司将使用国产二代半技术建设5、6号机组，完全走自主化路线。在中方压力下，俄方迅速做出让步。2010年3月底，双方在莫斯科签署了田湾核电站二期工程的总体框架协议。二期工程谈判初期，俄方要价35亿美元，经长时间讨价还价后降为13亿美元。尽管俄方在价格上做出了让步，但俄专家认为，俄方在田湾核电站二期项目中的收益，依然高于俄国内的核电项目。
如今，在技术和实际需求层面上，中国或许并不需要俄压水堆核电技术，但是，如果放大到两国经济交往的层面，尤其在能源合作领域，俄压水堆核电技术有可能成为两国利益交换的筹码⑩。
三、中俄能源战略的差异
众所周知，能源战略是国家依据自身社会经济长期发展的需要，在经济发展不同时期，向能源部门提出并制定的能源领域主要发展方向、目标规划及具体任务。其中，保障国家能源安全应是各国制定能源发展战略的基本出发点。
（一）俄能源战略的调整
2009年8月27日，俄联邦政府重新修订并颁布了《2030年前俄能源战略》。该能源战略的中心是：要从能源依赖型经济增长方式向创新发展模式转变、俄将更多地开采地下油气资源，以向国外市场出售以及能源出口的战略方向将转向东方。
按照该能源战略，俄能源部制定了发展东西伯利亚及远东能源的一系列战略文件。其中包括：俄东部是燃料能源出口的关键方向以及要多元化发展东部地区能源运输基础设施等。其主要目标是包括中国、日本和韩国在内的整个亚太地区市场。同时，俄能源战略还提出，到2030年，俄向亚太市场的石油出口将从现在的8%增至22%～25%；天然气出口将从现在的近乎为零增至19%～20%。亚太市场，尤其是中国市场是俄今后开拓能源出口的重点方向。
可见，尽快提高俄在世界上的大国地位，用自身的能源优势抢占国际能源市场，执行以西部为主、面向东方的能源出口多元化方针等均是俄能源发展战略的重要内容。
（二）中国能源政策的调整
中国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定经济、清洁安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。
在扩大能源国际务实合作中，继续利用国际能源市场需求尚属缓慢回升的有利时机，从政治、经济、外交、商贸和文化多角度全方位做工作，支持企业“走出去”，更多地参与境外油气资源投资开发，建设好中国油气供应的国际大通道，在国际能源市场上争取更多话语权。
中国能源战略的重点是：坚持节约优先，立足国内，控制能源消费总量的过快增长；积极利用境外油气资源，努力使能源进口方向多元化。除了从中东、非
洲进口能源外，还要从俄罗斯和哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等中亚国家自陆路进口能源。
可见，中俄在能源发展战略方面的互补性十分明显，双方都需要把对方视为实现本国能源战略的重要支点（11）。
四、中俄能源合作存在的问题
（一）能源战略接轨问题
俄罗斯在与中国开展能源合作时首先考虑的是，保证国家稳定发展和预定的利益，保证能源出口安全并在全球能源地缘政治中获得好处。而追求利润最大化则是俄能源公司参与俄中能源合作最重要的战略目标。能源价格则是掌握在俄罗斯政府与公司手中的一把利剑。
按照俄罗斯新能源战略，俄现有输油、输气主干线及其正在竭力推动实施的绕过乌克兰、白俄罗斯的“北溪”、“南溪”等输气管道项目，主要对准欧洲。当前，欧盟15国石油消费的21%和天然气消费的41%均来自俄罗斯。到2015年，欧盟油气进口将分别有22%和60%来自俄罗斯。向欧洲出口油气为俄带来巨额利润和俄油气公司几乎保证国家预算的一半儿等事实说明，欧洲仍是今后俄能源出口的主要目标，俄欧在能源方面的联系始终未断。
按照新能源战略要求，俄在积极开发地广人稀的东西伯利亚和远东地区能源，以此带动当地社会经济的发展。俄拟采取的主要措施是：把在东部地区开采的能源按欧洲市场价格出口亚太地区市场，以扩大自身的收益。目前，俄已开始
修订并落实发展东部能源市场的战略规划：一方面，俄在与中国商谈能源合作，另一方面，俄也在同日本、韩国、朝鲜及东南亚国家磋商铺设跨国油气管道、建立液化气合资企业等出口俄东部能源的项目。
2011年9月中旬，俄罗斯天然气工业股份公司分别与韩国天然气公司及朝鲜石油工业部的代表举行会晤，并签署了一份路线图，讨论了落实输气管道建设项目的问题。有人认为，俄提议修建这样一条输气管道是在向中国施加压力，以使中国接受从俄购买天然气将面临的更苛刻条件和更高的价格。
对俄上述做法，中国也有自己能源来源多元化的战略思想准备。例如，近年来，中国已在中亚、西亚、北非及拉美地区开辟了许多能源进口渠道和供应基地。
2010年，中国原油进口来自43个国家。按进口量排名居前5位的国家详见下表（12）。其中，俄向中国出口原油1524.52万吨，只占中国原油进口总量的6.37%，居第5位。
中国的天然气进口也是这样。2010年，中国从土库曼斯坦经哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进口40亿立方米天然气，2011年进口130亿立方米，2012年计划
进口300亿立方米。此外，中国还计划在2015年前将从中亚国家进口的天然气量增加4倍，使中亚—中国输气管道的运输能力达到每年550亿～600亿立方米。2010年，中国还从伊朗、卡塔尔、阿联酋等国进口液化气936万吨，同比增长69%。预计，2011年全年中国将进口1200万吨液化气。对俄罗斯来说，中国继续加大从中亚国家进口天然气量，可能是一件意想不到的事情。
中国能源战略采取多元化进口的做法与俄拟向东开发能源销售市场的战略发生了碰撞，在俄上下引起了许多猜疑和不满。正如有些专家所说：“在中俄能源关系中，资源所有者俄罗斯好像胜券在握，但中国一直显示其有比俄罗斯之外更多的选择。”（13）
事实说明，中俄发展能源的战略方向是不对称的，而只有两国能源战略接轨，才是解决问题的关键。
（二）合作中的不信任问题
中俄能源合作中的相互不信任表现在，俄始终有人担心会沦为中国的原料附庸。他们说：“中国将成为俄罗斯的原料资源吸尘器。”这些人对中国向俄投资持排斥态度。
中国增加进口土库曼斯坦等中亚国家的天然气确使俄感到了压力。俄报指出，“价格相对较低的中亚天然气软化了俄在对华天然气供应谈判中的强硬立场”等。
另外，中方学者对中俄今后能否继续能源合作表示担心。他们根据10多年
来俄罗斯在双方能源谈判中屡见不鲜的“变卦”表现认为，“俄方经常有毁约或拖延执行已达成协议的可能。”
尤其是俄罗斯的投资环境问题，也是两国能源合作的一大障碍。多年来，中国在俄的一系列投资行动均遭遇各种各样的困难和麻烦。这主要涉及俄罗斯国内无处不在的官僚主义、贪污腐败以及警察安全部门的专横霸道。政策法规多变、行政壁垒、政府和企业间缺乏相互信任、外国企业进入俄市场规则不透明以及海关工作效率低下等，一直被认为是影响外资流入的主要因素。自1991年外国石油投资进入俄石油勘探开发领域以来，已有上百个油气田列入按产量分成合同开发的清单，但至今仅有少数项目按产量分成协议正式实施。其他均处在待实施或谈判及待审批阶段（14）。
“中石油”与俄方就中俄输油管道问题合作研究了10多年。2002年12月，“中石油”拟参与俄斯拉夫石油公司的竞拍，但未获成功。另外，俄政府在中俄油气合作问题上的犹豫不决，不仅有深层次权衡利益的考虑，也有俄罗斯国内企业集团和地方政府等的牵制。俄罗斯国内企业集团和地方利益之争，影响了政府决策。随着企业集团和地方在俄经济地位的上升，它们对中央决策的影响也在日益增大。俄政策多变、很多投资贸易规则不与国际接轨以及操作过程人为因素较多，使中国企业在俄合作项目既受到法律法规约束，又要拿出大量的时间和人力、财力来处理人际关系。
（三）为获取能源的国际竞争
目前，欧、美、日、韩等国均对俄今后的《保证全球能源安全战略》非常关注。特别是与其切身利益有关的北冰洋大陆架、里海和中亚地区的能源基地，他
们都在仔细研究，力争介入。这些国家对中俄加强能源合作总是绷紧神经，严加防范。他们同样把获取俄罗斯和中亚油气资源视为减轻对中东石油过度依赖的重要战略目标。即便在中国、日本、韩国和印度之间，围绕俄罗斯和中亚油气资源，未来也将面临激烈的竞争。
在哈萨克斯坦，截至2010年，其油气领域共吸引外资500多亿美元。其中，美英控制着哈属里海地区27%的石油和40%的天然气；美雪佛龙公司与哈油气公司在1993年就签订了“世纪合同”，投资200亿美元开发哈全球第6大的田吉兹油田；韩国、马来西亚、印度等国也积极参与哈能源开发项目，如印度国家石油公司投资15亿美元参与库尔曼加兹油气田开发。至今，西方公司已控制哈70%的油气资源。为改变不利局面，俄全力介入哈油气上下游领域，包括以多种形式参与哈油气资源勘探和开采、扩大经俄罗斯出口哈油气的能力、涉足哈油气加工领域以及抢占成品油销售市场。
在乌兹别克斯坦，到2009年年初，俄罗斯公司共向其油气行业投资9亿美元，占外资总额的60%，预计到2012年，俄累计投资将达50亿～60亿美元。俄公司在乌开采油气已初具规模。2008年，俄公司在乌开采天然气33.4亿立方米，占乌兹别克斯坦国内开采量的5.5%。到2013年，俄计划在乌开采天然气150亿立方米、石油50万吨，分别占乌开采总量的20%和7.2%。
在土库曼斯坦，俄对其天然气出口控制被削弱。但俄已获取土在里海大陆架第27～30号油气区块的勘探和开采权；参与土输气管道建设工程，包括承建中—土天然气管道支线、参与并组织铺设滨里海输气管道以及改造中亚—中央3
号输气管道等（15）。
另据报道，2011年6月，纳布科输气管道五个过境国——奥地利、保加利亚、匈牙利、罗马尼亚和土耳其的能源部部长和负责管道建设的“NGPGH”财团在土耳其签署项目协定。根据计划，纳布科输气管道总长3900公里，年运输能力为310亿立方米，造价约为120亿～150亿欧元。为了使土库曼斯坦天然气接入该管道，还将建设连接土库曼斯坦和阿塞拜疆的跨里海水下管道。2011年9月，欧盟同土、阿签署天然气供应合同，以作为纳布科输气管道的气源。
2011年9月中旬，欧盟理事会批准欧盟与阿塞拜疆和土库曼斯坦就签署铺设跨里海天然气管道的合同展开谈判。俄外交部对此方案感到惊讶，认为该方案可能加重地区紧张局势。
而2011年9月初，俄总统梅德韦杰夫在塔吉克斯坦首都杜尚别又表示，俄希望大规模参与中亚电力输出网络和从土库曼斯坦经阿富汗、巴基斯坦到印度（“TAPI”）输气管道项目建设与运营管理。他说：“只要相关国家正式邀请俄方参与上述项目，俄方可为此投入至少数亿美元的资金。”（16）
中国已被中亚国家视为重要的战略伙伴。其中，中国和哈萨克斯坦已签署“贷款换油”协议。哈将其曼吉斯套油气公司49%的股份卖给中方。迄今，中国已向哈油气领域累计投资60多亿美元。
在土库曼斯坦，中亚—中国输气管道已开始正式输气。到2011年5月28日，从新疆霍尔果斯口岸入境的中亚输气管道已累计向中国输送天然气100亿立方米。同时，土将南约洛坦气田（天然气储量在4万亿～14万亿立方米）的开发合同（价值97.4亿美元）授予“中石油”等三家国际公司。至此，“中石油”已向土油气领域累计投资40多亿美元。
中国与中亚国家的能源合作在不断深化。与此同时，大国在中亚和里海地区的能源博弈仍在进行，这必然对中国介入中亚和里海地区提出挑战。值得注意的是，即使土库曼斯坦向中国供气价格较低，但由于中国国内存在进口天然气价格和国内价格倒挂问题，因此，如果土决定转向利润更高的欧洲市场，或通过俄管道恢复向乌克兰出口（乌总理阿扎罗夫已提出相关建议），或者考虑到未来“TAPI”管道的分流，那么，天然气价格肯定对中国造成影响。对此，中国必须尽快改革国内天然气价格形成机制，完善国内天然气市场，同时，从国际能源战略高度加以考虑，以确保天然气进口数量和价格的稳定。
多年来，围绕俄西伯利亚地区的能源开发与输送，中、俄、日、韩之间也一直在博弈与竞争。而俄擅长利用能源搞平衡外交，通过能源消费国间的竞争来实现自己的利益最大化。
（四）中俄学者对两国能源合作存在问题的主要看法
俄学者认为：“俄中能源合作在许多方面都是彼此按各自发展经济的方针要求执行的。本来，俄增加能源开发并向包括中国的整个世界市场扩大能源出口（主要是油气）是其发展经济最有希望的出路。可是，却因此成了俄罗斯能源在很大程度上被外国所用（包括中国发展经济所用的比俄自身用的还多）。从保证俄联邦长期利益观点看，现在与中国在能源部门合作的整体模式，恰恰是极为低效的。”（17）
中方学者认为：“其实中俄间的问题，在大的方面、大的领域、大的原则上并没有什么太大的问题。关键是在细节。所谓细节，就是在一些具体合作项目、
中俄经贸合作的历史沿革及前景分析
中俄经贸起始与发展 (2011俄语汪雪梅20111813310015) 【摘要】中俄经贸关系是中韩关系持久发展的基石，它先于两国政治关系而建立起来，并在推动中俄建交的过程中发挥了举足轻重的作用。建交后，两国关系也是以经济、贸易等实质性交流与合作为中心内容的，并取得了令人瞩目的巨大成绩。因此，一直以来中俄经贸关系是中俄关系发展的重要内容，中俄经贸交流史也构成中俄关系史不可分割的重要内容。本文就是把中国与俄国发展经贸关系的历史进行概述。 【关键词】经贸合作，贸易额， 1．中俄两国的经贸合作的起源 中俄经贸交流始于公元1240年前后，当时的俄罗斯被蒙古族设钦察汗国统治，同时他们还在中国建立了元朝。蒙古人在俄罗斯地区收取贡赋人口，因此中俄两国官民贸易的产生是必然的。 公元1547年，莫斯科大公伊凡四世始称沙皇，从1550年开始陆续派兵进攻鞑靼人的领土。到了16世纪末，俄国向东已经扩展到了额尔齐斯河，与明朝的刺蒙古部、鞑靼蒙古部接壤，为中俄直接进行贸易往来打通了道路。 2.清政府及抗战时期中俄双方经贸发展 清代是我国历史上最后一个专制王朝。清兵入关之后，清政府和沙俄政府有了正式的接触。康雍乾时期，是中俄关系的开始、发展和深化阶段。《尼布楚条约》的签订，确定了中俄的东段边界，条约中规定：两国人可凭文票在边境进行贸易。《恰克图条约》的签订则确定了中俄的中段边界，为中俄边关互市的兴起奠定了坚实基础；同时，它也使古代中俄两国的贸易进入了一个黄金时期。康雍乾时期中俄两国关系是既相互对立又互相依存，沙俄为了经济上的巨大利益，不得不停止领土的扩张，而清政府也需要中俄边界的稳定来处理民族间事务。由于清初政权稳定，俄国的战略重点主要在欧洲，此时两国的交往大多数情况都处于平等的状态。
试论中俄能源合作的现状与前景
2000年11月 第4期 东 北 亚 论 坛 N o rtheast A sia Fo rum N ov1,2000 N o14 中俄合作 试论中俄能源合作的现状与前景 夏义善 (中国国际问题研究所 北京 100005) 摘 要:中俄能源合作已经起步,从勘探、研究到开发、管道铺设正逐步铺开。这一合作是双边的,但对外国公司开放。中俄能源合作前景广阔。它不仅有利于中俄两国,而且惠及输入油气的国家和参与合作的外国公司;有利于东北亚的繁荣,而且会促进地区的和平与稳定。 关键词:中俄油气合作;勘探、开发、管道铺设 中图分类号:F12415(512) 文献标识码:A 文章编号:100327411(2000)04200282(04) 中国和俄罗斯是一对伟大的友好邻国,相互结成了战略协作伙伴关系。现在,两国政治关系处在历史的最好时期,但是经贸关系仍滞后于政治关系。为了提升两国经贸合作水平,必须上大项目,而开展大规模的能源合作,主要是油气合作,自然成了最佳选择。迄今中俄为开展能源合作做了大量的前期工作,为两国政府近期做出最后的决策提供了可能。中俄开展能源合作,具有优势条件和巨大的潜力,前景广阔。现在讨论中俄能源合作是适时的。 一、中俄能源合作已经起步 俄罗斯在西伯利亚和远东拥有丰富的油气资源,可惜在过去一个相当长的时间内由于各方面的原因,中俄未能在这一领域进行合作。只是在90年代初由于国际形势和中俄关系发生变化,才使两国的合作成为可能,现在中俄油气合作正逐步展开。它涵盖以下7个方面: (一)东西伯利亚伊尔库茨克科维克金气田的勘探、开发和管道铺设:中俄已完成该气田的开发和向中国铺设天然气管道的预可行性研究。该气田的可行性研究争取2001年完成,以便尽早全面启动该气田的开发和天然气管道的铺设,争取早日向中国和可能的第三国供气。 (二)西西伯利亚乌连戈伊气田的勘探、开发和管道铺设:中俄已开始对这一项目进行概念性研究。计划在2000年年中共同完成总报告,2001年上半年根据该气田的供气量和气价及未来20年内中国对俄罗斯天然气的需求量对报告进行审议和修改。 (三)萨哈自治共和国恰扬金及其他气田的勘探、开发和管道铺设:预计在2000年年中可以完成从萨哈共和国气田向中国供气的可行性研究。这一研究完成后,双方可开始这一项目下一阶段的研究,即可行性研究。 (四)东西伯利亚至中国的原油管道建设:双方准备尽快开始俄中原油管道建设项目的可行性研究,并在2001年年底完成这一工作,争取2005年开始向中国供油。 (五)从萨哈林岛海上气田向中国供气:中俄双方愿意共同研究萨哈林岛海上气田向中国供气的可能性,同时也愿意共同研究从萨哈林岛海上油田向中国南方供应液化天然气的问题。双方决定近期开始这一问题的研究。 (六)中俄在石油、天然气领域进行广泛的合作。两国合作包括:俄罗斯按与中方商定的数量、互利的价格和运输费用向中国提供原油和成品油,供应量将逐年提高。中俄将中国在哈萨克斯坦阿克纠宾斯克油田生产的原油与俄罗斯尤科斯公司的原油进行串换,向中国或其他国家出口;中俄将在修建中国天然气管道及其他基础设施、建立中国统一的供电网、优化中国现有的天然气管网等方面进行技术合作;中俄联合进行地下储气库的研究,两国将在地下储气库和长距离天然气管道设计和运营等方面进行科学技术合作;中俄继续开展两国境内气田勘探、开发等方面的合作。 (七)中俄还在石油、天然气以外的能源的其他方面进行合作:中俄合作建设的装机容量为200万千瓦 — 8 2 —
中俄经贸合作研究
中俄经贸合作研究 摘要近年来，随着中俄两国GDP的快速增长以及各自国内需求的迅速扩大，中俄双边贸易规模不断扩大，到2006年已连续8年保持了快速增长势头。2006年3月胡锦涛主席借出访俄罗斯参加俄罗斯“中国年”活动之机，又带去了高达43亿美元的经贸订单，并在《中俄联合声明》中强调要提高双方经贸合作的质量与水平，提出中俄两国要“做互利共赢的经贸合作伙伴和共同创新的科技合作伙伴”。可以说，当前的中俄经贸关系正处在两国历史上的最高水平。两国经贸合作前景广阔，但该水平与两国的经济实力和合作潜力仍有差距。对中俄经贸关系的现状及其前景做出评估，将有助于认清和充分挖掘两国之间的合作潜力，推动两国在合作与互补中共同走向繁荣。 关键词经贸合作中俄经贸关系双边贸易
目录 引言 (1) 1.中国与俄罗斯经贸合作发展阶段分析 (2) 2.中国与俄罗斯经贸合作的现状分析 (2) 2.1．中国与俄罗斯经贸合作取得的成绩及优势分析 (2) 2.1.1．中国与俄罗斯经贸合作取得的成绩 (2) 2.1.2．中国与俄罗斯经贸合作的优势 (3) 2.2．中国与俄罗斯经贸合作存在的主要问题及原因分析 (4) 2.2.1．中国与俄罗斯经贸合作存在的主要问题 (4) 2.2.2．中国与俄罗斯双边经贸关系存在问题的原因分析 (5) 3.中国与俄罗斯经贸合作的发展对策分析 (6) 4.中国与俄罗斯经贸合作的前景展望 (8) 结束语 (11) 参考文献 (12) 英文摘要 (13)
引言 中俄两国都是世界大国，并且互为最大邻国，加强中俄经贸合作关系具有重要的战略意义。中俄两国贸易虽然有了长足的发展，但仍存在一些问题，双边贸易的商品结构单一，贸易不平衡，贸易秩序混乱等影响了两国贸易的发展。而与此同时一些积极因素正推动着这些问题逐步解决，同时无论从地缘因素，还是从人文因素上考虑，中俄两国边境毗邻地区的互补性都很强。在当前中俄经贸仍具有巨大的发展潜力，随着中俄两国国家关系的持续良好发展，中俄边境贸易又迎来了新的历史机遇和发展趋势。本文从中国与俄国经贸合作的现状分析，提出相关对策，并对未来的发展前景进行展望，为两国今后经贸合作取得长足发展提供参考。
中俄能源合作
中俄能源合作、修建输油管道的来龙去脉 2007年12月12日 自2003年“安大线”输油管道搁浅后，中俄能源合作走向成为世人关注的焦点。能源合作是中俄战略协作伙伴关系的重要补充，也是今后两国关系深入发展的基础。但是，在日本巨大投资允诺和俄罗斯一些利益集团的鼓动下，这一合作项目迟迟无法落实。国际舆论认为，中俄日三国能源合作背景复杂，不但各自有经济利益的考虑，也有深刻的地缘政治因素。 一 1996年，中俄两国建立战略协作伙伴关系后，将能源合作提上日程，欲以能源合作为龙头推动两国经济发展，夯实战略协作伙伴关系的基础，然而长达十几年的能源管线合作一波三折，至今仍无结果。 （一）2001年，中俄政府正式签署输油管道可行性研究工作协议。 1996年4月，俄罗斯时任总统叶利钦访华，中俄双方确立了平等互信、面向21世纪的战略协作伙伴关系。期间双方首次开始以能源为主的大规模经济合作，将包括中国从俄罗斯东西伯利亚引进石油和天然气作为双方会谈重要内容之一，并正式签署《中俄共同开展能源领域合作的政府间协定》。此后，中俄双方在能源合作分委会领导下，开始就铺设从俄通向中国的输油、输气问题进行磋商，并签署多项协议。 2001年7月，江泽民主席应邀访问俄罗斯，双方签署为期20年的《中俄睦邻友好合作条约》，并将发展经济合作作为中俄永做好邻居、好伙伴、好朋友的战略基础。在此期间双方签署了《中俄输油管道可行性研究工作协议》等文件。同年9月7日，朱鎔基总理访问俄罗斯，与俄总理卡西亚诺夫在圣彼得堡正式签署《中俄输油管道可行性研究工作总协议》。该协议对双方输油管道合作的相关事宜做了具体规定：（1）输油管道走向：计划铺设从俄罗斯安加尔斯克到中国大庆的输油管道（安大线），全长2400公里。预计2002年7月前结束技术经济可行性论证，2005年投放运营，输油量为2500万至3000万吨；（2）双方参加的公司：“俄罗斯石油运输公司”，“尤科斯”石油公司，中国石油天然气集团公司；（3）经费：首先，双方各自分摊3000万美元可研经费。其次，据估计，修建“安大线”管道需要投资17亿美元，中方承诺承担中国境内800公里部分管线所需的4.83亿美元的全部投资，俄方部分在中方积极配合下资金筹措有保障。 （二）2003年3月，俄政府提出管线“二并一”折衷方案。 中俄双方自决定修建“安大线”后，中国政府于2002年12月初批准中方公司的报告，但俄方一直未批准可行性研究报告，而且俄高层态度前后摇摆。就在中俄有关单位紧锣密鼓地进行中俄石油管道前期准备工作的时候，承担中俄管道技术经济论证的俄罗斯石油运输公司却出人意料地提出放弃中俄石油管道方案，改修一条从东西伯利亚经过远东地区到太平洋港口的石油管道新方案(简称“远东方案”，即“安纳线”)。2003年2月7日，俄能源部召开会议，俄各大石油公司，包括国家和俄罗斯石油管道运输公司的代表均与会参加讨论，最终作出决定：将安加尔斯克－－大庆输油管道和安加尔斯克－－纳霍德卡石油管道两条线合并为一条线，建设一条有支线经外贝加尔斯克通往中国大庆的安加尔斯克－－纳霍德卡输油和输气干线，通到中
中俄能源贸易论文开题报告
经济学院本科毕业论文（设计） 开题报告 论文题目：中俄能源贸易发展现状、问题 及建议 专业：国际经济与贸易 指导教师： 学生姓名： 学号： 毕业时间：2016年6月 经济学院教务办公室制
目录 1、毕业论文开题报告 2、毕业论文指导日志
开题报告 一、选题依据（目的、意义、学术价值、国内外研究现状、研究思路及方法） （一）目的、意义 中俄两国作为全面战略合作伙伴，在能源（石油、天然气、煤炭、电力、新能源、节能环保）领域的合作越来越广泛，双方在能源领域开展了一大批合作项目，越来越多的中国企业关注中俄有关能源的投资项目、参与“一带一路”战略的实施、探索实施“走出去”战略的路径，因此，本文就中俄能源贸易现状、发展前景、障碍因素及建议等进行探讨，使广大的学生更了解中俄能源合作的重要性。 （二）学术价值 俄罗斯拥有完整的石油天然气工业体系，在世界油气格局中举足轻重，对世界能源市场的发展具有重要作用。俄罗斯是仅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油出口国，是世界第一大天然气生产国和出口国，天然气出口量占全球供应量的20%。中国则是能源消费大国，石油进口、原油消费和天然气消费均居世界前列，中俄两国油气合作具有很强的互利性和互补性。在向中国供应石油的国家当中，俄罗斯暂居第三位，位于沙特阿拉伯和安哥拉之后。“丝绸之路经济带”和“欧亚经济联盟”的建设，将会促进中俄全方位的贸易投资合作，提升贸易质量，扩大贸易规模，深化能源合作，促进投资领域多元化发展，提升两国在经济现代化领域的合作和发展。对中俄能源贸易现状、能源政策和能源投资环境的综合考察和研究，充分发挥两国关系中的合作优势潜力,采取有效措施,协调与俄罗斯的利益差异,理顺双方经贸合作关系。 （三）国内外研究现状 俄罗斯有着天然的能源优势，是能源供应大国，而中国是能源供应大国，因此，中俄两国开展能源合作拥有广阔的前景。国内对中俄能源贸易的研究还是比较多的，相关论述也比较丰富。 韩玉军在《中俄石油贸易中的障碍因素与策略选择》中指出，目前阻碍中俄能源贸易发展的因素有四点：①中俄两国石油贸易利益诉求存在差异性②中俄两国贸易发展依赖于石油贸易③中俄两国石油产业链缺乏进一步整合④美国与日本石油战略带来的负面影响。 刘晓音在《“丝绸之路经济带”对中俄贸易投资便利化的影响》中指出，在“丝绸之路经济带”建设中，中俄两国的能源合作是非常重要的一部分，借助这一战略，双方签署油气协议，扩大能源合作规模；加强能源基础设施建设，促进互联互通；发挥能源经济互补性，促进合作多元化发展。 汪巍在《中俄油气合作发展特点及趋势分析》中指出，①油气管道项目成为中俄
中俄能源合作现状及发展研究开题报告
1 课题的目的、意义、国内外现状及发展趋势 1.1课题的目的 随着世界经济的进一步发展, 世界能源需求不断上升，能源的作用日益重要,各国对能源的争夺也越发激烈。中国是世界上少数几个资源总量丰富、种类齐全的国家之一，但经济建设急需的石油、天然气等能源却十分短缺,能源安全的问题成为了我们国家必须面对的问题。同时,在全球化的今天,能源问题不仅是一个经济问题也是一个国际政治问题,能源成了影响地缘政治的一个重要工具[1]。俄罗斯的石油和天然气的储量都十分可观，是世界上最重要的能源超级大国之一,是我国进口石油和天然气最重要的来源之一。 由于中俄两国是近邻，双方无论从已签署战略协作伙伴关系协议的地缘政治高度，还是从两国经济发展互补需要的角度看，继续加强能源合作，对两国来说都是十分需要，而且也是非常现实的。 但是，在实践过程中,中俄在能源领域的合作一直是一波三折,双方在合作中存在很多亟待解决的重要问题。未来,双方应该如何建立长效的投资机制,加强互信,扩大合作领域,在能源合作方面发挥各自的优势显得非常重要，有效的合作必将会使双方获得共赢[2]。课题通过阐述当前世界能源形势与当前我国面临的能源形势,指出我国存在的能源安全问题。从中俄能源贸易合作现状研究入手，研究了中俄两国能源合作的驱动因素和不利因素并对中俄能源合作的发展趋势进行了分析与预测。旨在探讨中俄能源合作的发展问题并提出相应的建议措施。 1.2课题的意义 （1）课题研究的实践价值 中俄两国巨大的资源互补性和经济互利性,使双方进一步加强和深化能源领域合作具有十分重要的战略意义。中俄在石油、天然气、煤炭、电力等领域已展开广泛的合作,形成了较好的合作共识与合作基础,但受一些因素的影响,近年来中俄两国能源合作步伐有所放缓。因此,中俄两国需进一步加强互信建设,推动共同开发,谋求共同发展;加快价格机制建设,规范法律法规,完善能源合作平台；不断丰富合作类型,深化合作领域；兼顾周边地区,协调各方利益,创建区域性能源合作组织[3]。 课题从介绍中俄能源合作的现状入手，其中重点论述了近几年中俄两国 1
中俄贸易存在的问题与对策
中俄贸易存在的问题及对策
新中国成立以来，中俄两国关系经历了曲折发展。头十年是“中苏同盟”，但双方并不平等；继而是十年“论战”，“争”得不可开交；接着是十年武装对峙，双方关系极度恶化；随后是十年谈判，直到1989年两国关系实现正常化。俄罗斯独立后，中俄关系渐入佳境，从“睦邻友好关系”、“建设性伙伴关系”发展到“战略协作伙伴关系”。普京就任总统以来，中俄关系得到进一步的发展。当前的中俄关系政治上处于历史上的良好时期，但其他层面仍需进一步发展，尤其是双方经贸关系方面。 一、中俄两国的经济发展 1.中国经济发展现状 改革开放三十年以来，中国经济取得了很好的发展，经济面貌发生了显著变化，主要表现在以下几个方面： 首先，经济发展速度很快。 从2003年---2007年，中国国民经济连续五年实现10%以上的增长，比同期世界年平均增长4.9%高出5.5个百分点，2008年比2007年又增长9%多。2008年，中国全年GDP为43333.6亿美元，增幅9%，人均GDP为22640元，按当年汇率折算约为3263美元，增幅27.2%。2009年中国全年GDP受金融危机影响增速减缓，但仍保持8.7%的增长，这意味着2009年中国GDP相当于日本GDP 的96%，距离世界第二位仅有一步之遥，多方金融机构预测2010年中国GDP 超越日本必将实现。 其次，国际经济交流规模巨大。 2007年全年中国进出口总额21738亿美元，比上年增长23.5%，下降0.3个百分点。出口12180亿美元，增长25.7%，回落1.5个百分点;进口9558亿美元，增长20.8%。进出口相抵，贸易顺差2622亿美元，比上年增加847亿美元。2008年进出口全年保持平稳较快增长，四季度增速回落较多，全年进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%。其中，出口14285亿美元，增长17.20%;进口11331亿美元，增长18.5%。进出口相抵，贸易顺差2955亿美元，比上年增加328亿美元。2009年全年进出口总额22073亿美元，全年出口12017亿美元，进口10056
中俄能源外交问题探析
中俄能源外交问题探析 虽然中俄之间的能源外交取得了一些阶段性的成果，但仍然存在着一些制约性的问题，影响了两国能源外交的进一步发展。所采取的应对之策包括：巩固政府间的协调与合作，加强民间交流，增进互信，消灭“中国威胁论”生存的土壤；加强对俄能源外交研究，构建中俄相互合作的机制与框架；强调双方已达成的协议与共识，对合作应表现出足够的耐心；利用俄寡头集团在政治经济决策中的作用，加强对其研究和沟通；抓住两国能源合作的几个转变，使中俄能源合作向全方位发展；加强对俄罗斯能源投资环境的研究；提高中国石油公司在国际市场中的竞争力；构建地区能源合作机制，加强与东北亚国家的合作。 标签： 能源外交；中俄；应对之策 随着中国经济的迅速发展，能源已成为关系国家经济安全的重要命脉。如何发展好中俄能源外交，从而为能源安全、经济安全乃至国家安全提供保障，是一个亟需我们研究的课题。 1中俄能源外交关系中存在的问题 1.1双方信任不够，没有良好的沟通机制 （1）两国在能源领域的合作谈判历时时间长，在具体的能源合作上对于与中国签订有关协议俄罗斯往往犹豫不决，对于双方己经签署的协议，俄罗斯又决后生变。如，俄罗斯修建通往中国的石油管道从1994年安大线方案的提出到2004年泰纳线支线的敲定历时10年之久，期间经历了从安大线—安纳线—泰纳线三个转变，中俄两国公司签署的多项关于修建安大线的文件和协定，最终也变为一纸空文。 （2）俄罗斯精英阶层对开展与中国能源合作的双面性。一方面，他们希望通过加强两国能源合作，占领中国这个稳固的能源进口、销售大市场；一方面又在行动上犹豫不决，害怕中国强大了会对俄罗斯构成威胁。此外，中俄双方虽然有上海合作组织、亚太经合组织等首脑会晤，但仍缺少双方职能部门和相关合作机构的沟通机制。 1.2中俄能源合作还不规范、不稳定、变数大、风险大 （1）将经济合作政治化，为禁止中国公司进入俄罗斯能源市场俄方擅自改变法律。中俄两国能源公司间的合作应属于经济贸易层面的问题，但对于将能源作为复兴大国主要战略工具的俄罗斯而言，却往往给中俄能源合作抹上政治色彩。如，在2002年俄斯拉夫石油公司私有化拍卖中，中石油在已交付了1400万美元的参保金后，却在最后关头因俄罗斯擅自改变法律而意外被拒绝于竞拍之
中俄经贸合作中存在的问题
中俄经贸合作中存在的问题 中俄经贸合作的总体发展速度较快，双方的经贸合作领域不断拓展，层次不断上升，2008年双边贸易额已经向600亿美元大关迈进。但两国经贸合作仍然存在一些不尽人意的地方。 (一)中俄两国地缘经济利益依存度不对称 中俄两国在经贸合作领域的地缘经济利益依存度呈现出非对称性结构，导致中俄两国的双边经贸合作关系存在不稳定因素。近年来，中俄贸易摩擦不断发生，其主要表现形式是俄罗斯对中国部分商品征收较高额度关税，以及设置其他形式的非关税壁垒。俄罗斯对中国的纺织品、服装等劳动密集型产品的需求存在高度的可替代性，在俄罗斯市场，中国商品遭到来自欧盟国家、日本、韩国、东盟国家同类商品的激烈竞争。当今世界各国对能源、原料的需求量越来越大，能源、原料供应日趋紧张，能源供应问题上升到关乎国家安全的程度。随着我国总体经济规模的不断扩大以及国民经济的持续、快速发展，对石油。天然气等能源、原料商品的需求越来越大，对国际市场依存度越来越高。因此，俄罗斯的石油、天然气等能源、原料商品对于中国来说，其可替代程度较低。在高科技合作领域，中国的回旋余地也较小。 中俄地缘经济利益依存度的不对称导致两国双边经贸关系的发展呈现出某种不平衡性，成为两国经贸关系发展的不稳定性也是中俄两国贸易产生摩擦的重要原因之一。 （二）中俄贸易规模相对较小，贸易结构尚待优化相对于中俄两国的总体经济规模，两国的贸易额还有待进一步提
高，2009年中国国内生产总值（GDP）335 353亿元，俄罗斯国内生产总值为39．161万亿卢布（约1．29万亿美元），中俄2009年的贸易额仅为395亿美元，这是与中俄两国的总体经济利益不对称的。 中俄两国的贸易结构虽然在近几年来有所改变，但基本特征尚未发生根本性改变。中国对俄出口仍以劳动密集型商品和机电产品为主，其中服装、鞋类、食品等传统的大宗商品在中俄贸易中仍占重要地位。俄罗斯对中国出口仍以资源密集型产品为主，主要品种有石油及成品油、化肥、原木、有色金属及其制品、冻鱼等。由此看来，在中俄贸易中，原料产品、初级加工产品、低附加值产品仍占主导地位，而深加工产品、高技术和高附加值产品所占比重较低。双边贸易结构有待优化，贸易层次有待提升。 （三）俄罗斯贸易政策多变，贸易壁垒较高 在俄罗斯，法律、政策多变，执行力度不强是很普遍的事。俄罗斯对外贸易政策经常发生重大调整，且在做出调整之前，一般不预留过渡期。这给中俄经贸合作带来很多不确定因素。 此外，俄罗斯壁垒较高，并对中国部分进口商品采取歧视政策。近年来，俄罗斯对部分进口产品征收25%以上的关税，其中包括部分纺织品面料和服装等中国对俄出口大宗商品。俄罗斯还对来自中国的纺织品征收11%以上的高关税，而对其他国家进口纺织品仅收6%～7%的普通关税。这对中国商品对俄出口较为不利。目前，俄罗斯正在大力整顿“灰色清关”，对中国商品实施特别通关处理，包括减少通关口岸，对商品实施集中管理及加征关税。
中俄能源现状比较和合作前景
１ 中俄能源发展现状 １．１ 能源资源 俄罗斯石油资源丰富，石油探明储量位居世界第七，占世界石油探明总储量的６．１％，储采比为２１．３，略低于世界平均水平的４０．５。中国石油探明储量位居世界１２，占世界探明总储量的１．４％，储采比为１３．４，远低 中俄能源现状比较 和合作前景 高世宪 （能源研究所，北京 １０００３８） 摘要：本文分析了中俄能源发展现状，中俄同为世界能源生产和消费大国。俄罗斯能源资源丰富，开发潜力巨大，天然气、石油、电力出口规模不断加大；而中国人均能源资源不足，随着经济社会的发展，能源需求不断增加。中俄能源合作潜力大，加快机制建设，为能源合作提供有效保障，推进中俄能源合作发展。 关键词：能源合作；现状；前景 中图分类号： ＴＫ０１９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３－２３５５（２００６）０４－００３１－０５ 收稿日期：２００６－０３－２２ 作者简介：高世宪（１９６４－），男，江西吉安人，研究员，现任国家发展和改革委员会能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任，长期从事能源经济研究。 Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｉｓ ａｒｔｉｃｌｅ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｅｎｅｒｇｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ａｎｄ Ｒｕｓｓｉａ． Ｔｈｅｙ ａｒｅｂｉｇ ｅｎｅｒｇｙ ｃｏｎｓｕｍｅｒｓ ａｎｄ ｐｒｏｄｕｃｅｒｓ ｉｎ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ． Ｅｎｅｒｇｙ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｎ Ｒｕｓｓｉａ ｉｓ ｒｉｃｈ ａｎｄ ｔｈｅ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ｏｆｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｂｉｇ． Ｔｈｅ ｅｘｐｏｒｔ ｏｆ ｎａｔｕｒａｌ ｇａｓ， ｏｉｌ ａｎｄ ｅｌｅｃｔｒｉｃｉｔｙ ｉｓ ｂｅｃｏｍｉｎｇ ｂｉｇｇｅｒ ａｎｄ ｂｉｇｇｅｒ． Ｃｈｉｎａ抯ｅｎｅｒｇｙ ｒｅｓｅｒｖｅ ｐｅｒ ｃａｐｉｔａｌ ｉｓ ｌｏｗ． Ｅｎｅｒｇｙ ｄｅｍａｎｄ ｗｉｌｌ ｉｎｃｒｅａｓｅ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｅｃｏｎｏｍｉｃａｌ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ｉｎ ｅｎｅｒｇｙ ｆｉｌｅｄ ｂｅｔｗｅｅｎ Ｃｈｉｎａ ａｎｄ Ｒｕｓｓｉａ ｉｓ ｂｉｇ． Ｉｔ ｉｓ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｔｏ ｅｎｈａｎｃｅ ｅｎｅｒｇｙｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ｔｈｒｏｕｇｈ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｅｎｅｒｇｙ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ； ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ； ｐｒｏｓｐｅｃｔｓ 于世界平均水平。 俄罗斯天然气资源尤其丰富，探明储量居世界第一位，占世界天然气探明总储量的２６．７％，储采比为８１．５，远高于世界平均水平的６６．７。中国天然气探明储量位居世界１７，占世界探明总储量的１．２％，储采比为５４．７，低于世界平均水平。 中俄同为世界煤炭资源丰富国家，煤炭探明储量分别位居世界第二、第三，在世界煤炭探明总储量分别占１７．３％和１２．６％。俄罗斯储采比大于５００，中国为５９，而世界平均水平为５９。 1.2 能源生产 ２００４年俄罗斯原油产量４．５８７亿ｔ，为世界第二大原油生产 Ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ Ａｐｐｒｏａｃｈ 研究与探讨
浅谈中国与俄罗斯能源合作的重要意义
CHINA UNIVERSITY OF PETROLEUM 2011—2012学年《国际石油政治》期末论文浅谈中国与俄罗斯能源合作的重要意义 所在院系： 考生姓名： 学号： 指导教师： 写作日期：年月日
浅谈中国与俄罗斯能源合作的重要意义 能源是人类生存和社会发展的主要物质基础之一，随着战后世界现代工业的发展，能源特别是石油成为各国谋求经济发展、政治强大、发挥国际影响力的最为重要的筹码。一国为保证生产稳定持续健康发展而绝对控制并能稳定获取的能源总量，将更为准确地反映该国的实力和地位。1石油、煤炭等石化能源的储量有限，可再生能源在可预见的未来难以成为主要能源，石化能源的开发、运输、利用已成为国际政治、经济、外交、军事的焦点。2对于中国，其北方的俄罗斯蕴藏着丰富的油气资源，这对缓解我国能源紧张、促进经济社会可持续发展是一个有利条件。并且，作为两个东方大国，两国在政治经济文化等各领域的交流频繁，在关于对待西方问题上观点基本一致。两国开展能源合作，具有重要战略意义。 一、对于中方 中国能源安全面临严峻形势，近30年来，中国以市场为导向和以出口为导向的改革极大地推动了中国经济的高速增长和工业化、城市化、汽车化、国际化进程，从而对能源产生了巨大的需求，特别是石油和天然气。从1998年开始中国一次能源生产和消费出现缺口，十几年来，这个缺口每年都在扩大。尽管中国是世界工业化国家中石油消费比例较低的国家，但随着中国经济的发展，特别是交通运输业的迅猛发展，石油消费的规模呈现快速增长的态势。此外，我国天然气消费量也在持续增长，中国有必要通过输气管或以液化气的形式从周边国家进口天然气以确保需求。 同时，我国又是一个能源资源匮乏的国家。我国人口占世界人口20%，已探明的石油储量占世界的2.1%，天然气占1%，人均石油资源为世界平均值的11.1%，人均天然气资源为世界平均值的 4.3%。我国不但油气资源贫乏，而且人均煤炭资源也不丰富。我国已探明的煤炭储量仅占世界11.6%，采储比为69年，人均煤炭资源不到世界平均水平的一半，为5 5.4%。世界已探明的煤炭储量采储比为192年，美国高达258年，印度也有230年。3此外，我国能源分布不均，勘探难度大，能源质量低，优质能源缺乏，能源储量结构和消费结构不合理等，这些因素使中国长期处于能源缺乏的状态。无疑我国 1初立忠，“浅析地缘政治中的石油因素”，《学术交流》，2007年总第157期，第4期。 2潜旭明，《能源地缘政治的理论模型分析》 3来源百度知道
中俄经贸合作的现状存在问题及对策分析
第1章绪论 1.1 研究背景 当今世界，任何国家，尤其是发展中国家，都必须面对和参与经济全球化的竞争，更好的利用经济全球化带来的有利于生产力发展的因素。从中国的发展看，参与世界经济一体化首先应该加快区域经济合作，目前最现实的选择就是中俄区域经济合作。另外，建立面向21世纪的战略协作伙伴关系，也必许实现中俄经贸关系的战略升级。 2000年7月11日俄公布的《俄罗斯外交政策构想》指出:“俄罗斯与中国对国际政治的关键问题原则性态度是一致的，这是地区稳定和全球稳定在的主要支柱之一。俄罗斯将努力发展与中国在各方面的互利合作[1]。”2003年5月28日，胡锦涛在莫斯科国际关系学院发表演讲是提出要大力发展包括经贸合作在内的“全面战略协作，不断加固中俄关系的基础，促进两过世代睦邻友好，共同发展繁荣。” 1.2 研究目的和意义 中国和俄罗斯同为世界大国都是世界上大的供给来源和需求市场，两国互为邻邦，有4334公里的边界线，因而享有经贸合作的地缘优势，同时两国的经济结构有较大的差异，产业优势互补性较强。俄罗斯是一个人均自然资源充裕的国家，国内市场资源供大于求[2]，中国的人均资源存量很低，是一个自然资源外部依赖性很强的国家。同时，俄罗斯有着巨大潜力和机遇，中俄两国在商品、技术、劳动力、资源、产业结构诸方面都有很大的互补性，因而贸易能增加两国福利，使两国内居民受益。俄罗斯的重工业、军事工业比较发达，但轻工业、农业相对落后，日用品、食品、蔬菜、肉制品的自给率在48％以下，而俄罗斯短缺商品正是中国生产的长项。中国的出口对于俄罗斯具有很强的互补性：中国是日用消费品（食品、服装、电器）的生产和出口大国，日用消费品在国内远远供大于求，非意愿存货较多，急于打开国际市场，出口俄罗斯正是解决之道。 加快中国和俄罗斯的经贸合作是巩固和发展两国政治关系，切实维护两国经济安全的需要，是适应经济全球化和区域经济一体化趋势的客观要求，也是实现中国国民经济快速发展的重要保证，研究中俄经贸合作问题有重要的理论和实际意义。
中俄能源合作现状及发展研究
摘要 能源（课题具体指石油和天然气）是现代工业社会经济发展的命脉，关系到各国的安全问题，影响全球政治、军事、外交等多方面国际关系。随着中国经济飞速发展，能源需求不断增长，中国的能源安全问题日益严重。俄罗斯国土横跨亚欧大陆，油气资源非常丰富，所以俄罗斯一直在利用这一得天独厚的能源优势，通过实行以本国经济利益为核心的能源外交来提高俄罗斯的综合国力和国际地位。 中俄能源合作已经将近有二十年了，在这期间中俄能源合作不断向前发展，取得了很多合作成果。中国与俄罗斯地理上山水相连，两国政治经济等方面睦邻友好，是开展能源合作的坚实基础，但现实是由于两国国内以及国际上的一些因素的影响，到目前为止中俄能源合作一波三折。就目前国际能源形势来看，中俄开展能源合作对两国政治经济等都有重大现实意义和战略意义。 本文在查阅大量文献资料分析研究后，对中俄两国当前的能源合作现状进行了初步的探讨，并紧密联系世界能源状况，从影响中俄两国能源合作的驱动因素和制约因素入手分析，提出几方面建议，包括中国政府的鼓励支持、创新能源合作模式、提高两国政治互信度等。由此得出结论表明：未来两国能源贸易发展前景广阔，双方应通过加深全面战略协作伙伴关系来推动能源合作。 关键词：中国；俄罗斯；能源合作 I
Abstract Energy (project specifically refers to oil and natural gas) is the lifeline of the development of modern industrial society, is related to the country's security problem, affecting global political, military, diplomatic and other various international relations. With the development of China's economy, energy demand is growing; China's energy security is becoming increasingly serious. Russian territory across the Eurasian continent, oil and gas resources are very rich, so Russia has been in the use of the unique advantage of the sources of energy, through the introduction to its economic interests as the core of energy diplomacy to improve Russia's comprehensive national strength and international status. Sino Russian energy cooperation has been nearly twenty years, during this period, the Sino Russian energy cooperation has continued to move forward, and achieved a lot of cooperation results. Chinese and Russian geography be linked mountains and rivers, the two countries in political, economic and other aspects of good neighborly friendship, it is a solid foundation for cooperation in energy. But the reality is that due to the influence of both domestic and international factors, the Sino Russian energy cooperation twists and turns. On the current international energy situation, China and Russia to carry out energy cooperation, such as political and economic, have great practical significance and strategic significance. After consulting a lot of documents, this paper discusses the current situation of energy cooperation between China and Russia, and linked to the world energy situation, from the impact of Sino Russian energy cooperation between the driving factors and constraints analysis, put forward several proposals, including the Chinese government to encourage support, improve the degree of political mutual trust between the two countries. The conclusion shows that the future of energy trade between the two countries is broad, and the two sides should promote energy cooperation through deepening the comprehensive strategic partnership. Key words: China; Russia; energy cooperation II
分析中俄两国在经贸方面各自的特点及未来发展方向
分析中俄两国在经贸方面各自的特点及未来发展方向 中俄两国是重要的经济贸易伙伴。在经受了2008年全球金融和经济危机冲击后，中俄两国经贸关系全面恢复和迅速发展。在中俄政府总理定期会晤制度框架下，建立了两国经济合作对话与协商机制。近年来，中俄贸易规模不断扩大，能源领域的合作日益深化，相互投资不断增加，地区间的经济贸易关系全面发展。全面提升贸易质量，扩大贸易规模，增加相互投资，深化能源合作，推动地区间和边境地区经贸合作，加强经济现代化领域合作，将成为中俄经贸关系发展的重要方向。 一、中国在经贸方面的特点 中国对外贸易持续快速增长，成为世界经济贸易发展的一大亮点。中国加入世贸组织后，对外经济贸易的环境有了很大的改善，产生了积极的效应。自01年入世以来我国的货物和服务进出口额都在呈现上升趋势，08-09年期间由于全球金融危机的影响，我国外贸企业受到严重冲击，订单量有很多，下降，导致出口额度出现逆转，出口不利的情况下，政府运用其经济调控能力，实施扩大内需的政策，以至于很多企业开始由外销改内销，在出口下降的同时进口额度亦出现下滑。并且进出口对比来看中国出口额>进口额故一直以来中国在对外贸易中都是出于贸易顺差的地位。 从总体来看，入世促进了我国加工贸易的发展，推动我国经济结构的升级。改革开放以来加工贸易一直是我国吸引外资、发展经济、提升经济结构、提高我国国际竞争力的一种主要方式。 2002年加工贸易进口1799.37亿美元，比上年增长30.1%，占我国对外贸易的比重已达到50%。占全部进口增量的54.6%。2003年1-7月加工贸易进口854.2亿美元，比上年同期增长了32%。占进口增量的23%。加工贸易设备进口114.2亿美元，比上年同期增长了19%。先进技术和短缺原材料占进口比重进一步上升。由于入世后我国完善和调整了吸引外资的政策，利用外资的结构进一步优化；我国进口管理制度和公平贸易体系进一步完善并发挥了积极作用，进口增长对经济的带动作用有所加大。 我国进出口商品结构进一步优化，工业制成品进出口规模不断扩大，推动了
中俄能源合作获重大突破的缘由分析
中俄能源合作获重大突破的缘由分析 陆南泉 众所周知，2008年以前，中俄能源合作并不顺利。像输油管道合作项目就停留在书面或口头承诺上，并没有实际行动。直到2009年年初，中俄能源合作终于出现了重大转机。 一 2009年突破性进展的背景 2009年2月17日，中国石油天然气集团公司(简称“中石油”)、中国国家开发银行分别与俄罗斯石油公司、俄罗斯管道运输公司签署了石油贸易、管道修建等内容的多份商业协议。根据协议，中国国家开发银行将向俄罗斯石油公司和俄罗斯管道运输公司分别提供150亿美元和100亿美元的20年长期贷款。俄罗斯石油公司将在今后20年里每年通过管道向中国输送1 500万吨石油，俄罗斯管道运输公司将于2009年年底完成“太平洋管道”一期工程及自俄罗斯边境城市斯科沃罗季诺至中国边境67公里中国支线的修建。2009年4月13日，俄罗斯总理普京在政府工作会议上批准了上述协议。据有关报道，普京在会上说：修建东西伯利亚一太平洋石油管道至中国支线的协议，将为东西伯利亚石油销往东方创造“稳定、可靠的市场”。2009年4月21日，中俄双方副总理在北京签署《中俄石油领域合作政府间协议》。协议签署后，双方管道建设、原油贸易以及贷款等一揽子合作协议随即生效。2009年4月27日，俄罗斯的东西伯利亚一太平洋石油管道的中国支线在俄罗斯阿穆尔州的斯科沃罗季诺市郊区举行了管道建设开工仪式。 应该说，这次石油领域合作协议签署并生效是中俄能源合作的重大突破，并对中俄能源领域全面、长期和稳定合作有很好的示范作用。有人把这项协议称做“世纪合同”。
2009年6月17日，俄罗斯最大的独立石油生产商卢克石油公司与中国石油化工集团公司(简称“中石化”)签署协议，将在2009年7月—2010年6月向“中石化”供应300万吨石油，中方公司将支付现金。 普京总理2009年10月访华，在中俄能源合作方面有新的进展。在石油和天然气领域又签署了一些协议。 从2009年2月17日签署协议到同年4月27日管道开工建设，在短短两个多月的时间里，拖了十多年的输油管道问题解决了。西方在评论此事时说，中俄石油大单吸引世界眼球。应该说，250亿美元贷款换石油协议的签署，确实意味着中俄能源合作的一个重大突破。这一突破性的进展缘何在2009年年初出现呢?在笔者看来，主要是以下几个因素作用的结果。 第一，直接原因是，由于俄罗斯经济在这次国际金融危机影响下出现了严重困难，特别是俄罗斯实体经济出现了明显的衰退。在国际市场油气价格大幅下跌的影响下，作为俄罗斯重要产业的能源部门，如油气公司资金极度紧张。因一些石油公司当时处于严重负债状态，2008年年底，俄罗斯天然气工业股份公司、卢克石油公司、俄罗斯石油公司与“THP—BP'’石油公司联名致函普京总理，请求俄罗斯政府提供贷款，以按期偿还西方银行贷款。另外，由于资金紧张，油气公司不得不减少对石油工业的投资，导致能源部门减产。据俄罗斯联邦国家统计局公布的数字，2009年7月，其煤炭产量下降9．5％，天然气产量下降11．9％，只有石油产量增长1．1％。在上述情况下，俄罗斯石油公司必须寻觅新的融资渠道。中国提供250亿美元贷款，对俄罗斯石油公司和俄罗斯管道运输公司来说无疑是雪中送炭。第二，在当今的国际经济形势下，对俄罗斯来讲，通过与中国签署贷款换石油的协议，可使俄罗斯在实现能源出口多元化战略方面迈出实质性的一步。金融危机后，由于国际经济形势的恶化，不仅油气价格大幅度下
新时期中俄能源合作问题探析
新时期中俄能源合作问题探析 人類进入21世纪，能源安全合作问题日益突出，确保国家能源安全已成为大国能源合作的重要课题。俄罗斯拥有丰富的能源资源，在全球能源格局中具有十分重要的地位，加强中俄能源合作对于保障中国能源安全具有十分重要而特殊的能源地缘政治意义。尤其是“一带一路”战略的提出不仅为新时期中俄能源合作提供了新的契机和条件，而且为保障中国能源安全增添了新途径。 标签：21世纪；中国；俄罗斯；能源合作 自1994年至今，中俄能源合作已有二十多年的历史。从1994年开启中俄石油合作，到进入21世纪后，普京出任俄罗斯总统并且开始调整俄罗斯的能源政策，中俄能源合作经历了初步发展到达稳步快速发展阶段。能源问题对于经济持续快速发展的中国来说是其完成现代化、建设小康社会及实现21世纪经济、社会可持续发展和构建社会主义和谐社会的极其必要的物质条件。加强中俄能源合作有利于实现能源进口线路以及输出途径的多元化，保障中国能源供给的可靠性和稳定性。中国迅速发展的能源市场具有巨大的消费潜力，扩大对中国的能源出口，可以有效促进俄罗斯能源出口地区的多元化和降低对欧洲能源市场的过分依赖。随着“一带一路”战略的不断推进，“一带一路”周边油气管道、公路运输、铁路运输等基础设施建设的完善使沿途的能源供应国和能源消费国之间构成了一种新型的能源合作机制，为中俄能源领域的合作提供了一个互利共赢的环境，中俄能源合作更上一个台阶。 1 新时期中俄能源合作存在的主要问题 在中俄能源合作二十多年的历程中，两国合作不断向前发展，取得了很多合作成果，但是也遭遇重重困难，在一些方面仍存在问题。新时期中俄两国在能源合作方面存在的问题主要有以下几点。 1.1 中俄两国的能源发展战略定位不同 “能源发展战略是指在特定时期、特定区域范围内，为实现社会经济发展目标而制定的具有全局性、长远性、综合性的能源发展方针、原则、目标规划以及带根本性的重大措施。”它建立在维护本国国家利益的基础之上，如果两国的国家利益发生冲突，则不可避免的会影响到两国的能源合作。俄罗斯全球能源战略的重心在欧洲，尽管近年来其战略开始逐渐向远东和亚太地区倾斜，但俄罗斯主要油气田都位于西西伯利亚，与中国相比距离欧洲更近，而且俄罗斯强调在稳定欧洲市场的前提下開辟亚太市场，由此俄罗斯最主要的能源出口对象仍然是欧洲方面的许多国家。对于中国，中东是中国进口能源稳定的主要通道，而俄罗斯是潜在但没有保证的近地选择。21世纪以来，中国经济进入新一轮高速增长周期，也再次遭遇能源瓶颈的阻击，出现多种能源紧缺现象。中国希望俄罗斯能开放上游和下游产业以便于中俄可以在整个能源产业链中进行合作，但俄国并不赞同，中俄两国对此产生分歧，直到2011年才达成一致协议并建立了石油合资公司。