“公推直选”基层党组织领导班子的实践与思考

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作者：史正东

来源：《教育教学论坛》2013年第04期

摘要：公推直选能够积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，具有十分重要的现实意义。绍兴文理学院党委积极探索建立党内民主，改进和完善基层党组织选举制度，在下属分党委（党总支）中开展公推直选工作，以党内民主带动人民民主，更好代表和实现广大党员和群众的利益。在公推直选实施过程中，绍兴文理学院党委注重把握三个环节，取得了一定成效，尤其在推进干部人事制度改革和干部队伍建设上，形成了一定的经验和体会。

关键词：基层党组织；公推直选；绍兴文理学院

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）04-0047-02

公推直选是党的十六大以来基层党内民主建设中最具标志性的创新之一。绍兴文理学院党委积极探索建立党内民主，改进和完善基层党组织选举制度，以党内民主带动人民民主，更好地代表和实现广大党员和群众的利益。2010年11月，绍兴文理学院党委在条件比较成熟的医学院党委和经管学院党总支开展了公推直选的试点工作，在试点工作基础上，2011年下半

年，全校全面展开基层党组织领导班子公推直选工作。公推直选工作中，做到明确原则，把握关键环节，取得了较好的实践效果，也形成了一些工作经验和体会，为进一步巩固党内民主建设工作成效和建立长效机制奠定了基础。

一、主要做法

公推直选将党管干部原则和群众公认原则相结合，旨在确立党员在党内生活中的主体地位，进一步扩大党内选举的民主，改革党内选举办法，完善党内选举制度，切实加强党内民主建设。在工作中，我们重点把握好三个关键环节。一是组织发动，统一思想。成立选举工作领导小组和办事机构，制定工作方案，明确指导思想、职数设置、资格条件、选举程序和方法等。通过召开会议、个别谈话等多种形式加强思想政治工作，明确要求、强化责任，营造党内民主的良好氛围，为公推直选工作的顺利开展提供思想保证。二是公开平等，民主推荐。召开民主推荐会议，由党员和非党员教职工按本党委（总支）领导班子成员数等额推荐委员和书记、副书记参考人选。根据民主推荐结果，按照多于应选人数20%的比例，校党委研究确定参考人选，经组织考察、内部公示、广泛听取各方面意见，报校党委审批，把扩大民主贯穿提名阶段始终。三是召开大会，直接选举。按照《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的有关规定召开党员大会，向大会提供经校党委讨论确定的委员、书记、副书记参考人选名单，但不设候选人，全体党员参考大会提供的委员参考人选差额直接选举产

公推直选”工作实施方案

一、“公推直选”的思想和定义 “公推直选”是基层党内民主建设中一种新的选举民主模式。公推直选严格落实十七大会议精神，是发展党内民主、体现“党管干部，群众公认”、强化支部班子建设、从制度上保证群众利益的需要的一种选举方式。 “公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个初始提名的问题，目的是增进基层党组织领导班子成立的合法性基础；而“直选”是指党员通过一次性投票直接选举基层党组织书记、副书记，目的是更好地体现选举人的意志。二、“公推直选”的基本办法和步骤 (一)准备阶段在任期届满前，现任支委要召开支委会议研究公推直选的方案： 1、大家一致认为应请示上级党委。请示的主要内容有：确定换届选举工作内容、提出党员大会召开的时间、注明新一届委员会组成人员名额和选举方式(公推直选)等。名额如何确定呢？党支部有党员15名，按照《中国共产党章程》有关规定，凡有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党支部委员会；支部委员会一般由3－5人组成，最多不超过7人。每届任期2年至3年。 2、确定换届选举的初步计划。确定党组织换届选举工作流程（包括前期宣传动员、组织公推、报党委审定、召开党员大会选举等）。 (二)宣传动员阶段 1、现任支委首先拟定“公推直选”工作小组名单，确定工作小组的责任人，一般书记为“公推直选”工作的责任人。同时制定“公推直选”工作实施方案（草案），并经全体党员讨论通过。 3、待上级党组织批准同意召开党员大会进行换届选举工作后，支委通知召开党员大会，通报上级党组织的批复；向全体党员和群众代表作“公推直选”工作动员的报告，进一步明确“公推直选”工作的意义、目的、程序和方法，主要还是拉拢群众积极参与到“公推”的工作中，同时公布下届支委班子成员结构和候选人推荐范围和产生条件。因为是直选，所以将委员、正、副书记的任职条件都要说明。 (三)公推产生候选人阶段通过组织公推产生候选人（预备人选），可以通过党员推荐、群众推荐、个人自荐和组织推荐四种做法。 1、党员推荐。由全体党员用无记名推荐的方式，按支部委员和书记、副书记应选人数推荐产生候选人初步人选。 2、群众推荐。由与会群众用无记名推荐的方式，按支部委员和书记、副书记应选人数，对委员和书记、副书记进行民意推荐初步人选。 3、个人自荐。党员根据支部委员和书记、副书记的任职条件进行自荐。 4、组织推荐。由现任支委根据委员和书记、副书记的任职条件，并结合党员、群众的推荐

公推直选工作总结

汽车队党支部公推直选换届选举工作总结 2012年8月30日，汽车队党支部公推直选产生新一届支部委员。现将工作总结如下：一、宣传透彻、广泛动员党支部公推直选工作 1、按照工作要求，多渠道深入宣传。矿党委充分利用班前会、调度会、支委会、支部党员大会等渠道向全体党员、员工群众宣传公推直选换届选举工作的指导思想、目的意义、指导思想、方法、程序。有针对性地做好党员群众的思想政治工作，积极引导广大党员群众行使好手中的民主权利。 2、根据《公司基层党支部公推直选换届选举工作实施方案》，结合我队党支部实际，并在党员中贯彻学习。 3、按照公司党委的要求，起草完成了本支部工作报告，各位候选人认真准备了竞职演讲稿和提问答辩的相关资料。 4、召开党员大会，讨论了本支部工作报告，讨论了党员大会议程，确定了监票人、唱票人和计票人，并在全体党员中通过。二、周密安排、按章操作、全程公开此次换届选举工作 1、召开党员大会，严格按照程序，采取组织推荐、党内联名推荐、群众联名推荐、个人自荐的方式，党员大会讨论和本人同意，在全队干部、员工党员中进行选举。通过全

队员工无记名投票，确定张秀奇、马西宁、周逢涛、韩冀宁四名同志作为党支部委员候选人，并及时向公司党委上报了《党支部公推直选换届选举支部委员候选人的申请报告》，同时向公司党委提交了关于召开汽车队党支部公推直选换届选举党员大会的请示。 2、公司党委对四名候选人进行了资格审查，研究同意张秀奇、马西宁、周逢涛、韩冀宁四名同志为汽车队党支部公推直选换届选举委员候选人，并下达了批复，在我队公开栏进行了3天公示。 3、公司党委组宣科主持汽车队党支部公推直选换届选举大会，直接选举产生汽车队新一届支部书记、委员。公司领导、汽车队全体党员、员工代表两名列席会议。换届选举大会应到具有选举权的党员代表6名，实到党员代表6名。直接选举采用无记名投票办法，当场开箱，公开唱票，统计投票结果，在4名正式候选人中选举产生了3名党支部委员，其中支部书记1名。选举结果报公司党委批文任命。整个选举大会程序清晰，选举过程做到了公开透明，公平公正。三、严格程序，保障权利，是换届选举取得成功的关键在公推直选换届选举工作中，公司组宣科制定了党支部公推直选换届选举实施方案，方案中明确了新一届党支部支部委员和支部书记的构成、职数、任职条件，在选举工作过程中，严格按照各阶段的重要环节来操作，做到程序公开透

机关基层组织工作条例

中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（2010年6月4日中发〔2010〕8号）第一章总则第一条为加强和改进新形势下党和国家机关党的工作，充分发挥机关基层组织的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合机关工作实际，制定本条例。第二条机关基层组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，紧密围绕本部门的中心工作，以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。第三条机关基层党组织协助本单位负责人完成任务，改进工作，对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督。第四条机关基层党组织在上级党的委员会或者党的机关工作委员会领导下开展工作，同时接受本部门党组（党委）的指导。第五条机关基层党组织要坚持民主集中制原则。凡属重要事项都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会集体讨论，作出决定。机关基层党组织负责人应当带头发扬民主，自觉接受党员监督。第二章组织设置第六条机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会。党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。市（地）级以上机关党的基层委员会，每届任期4年；县级机关党的基层委员会，每届任期3年。机关党的代表大会代表实行任期制。第七条机关党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会。党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。第八条机关正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党的支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委

公推直选的由来与意义

公推直选的由来与意义 "公推直选"的由来与意义梅丽红 “公推直选”是基层党组织领导班子选举改革所取得的重要进展，也是党内民主建设的重要成果，考察其探索的历程并揭示其意义，对于积极推进党内民主建设具有借鉴意义。一、“公推直选”溯源 “公推直选”是由“两票制”演变而来。20世纪80年代末，村委会直选对村党支部的授权方式与实际地位提出了挑战，农村干群矛盾的焦点往往集中于村党支部权力的有效性与合法性上。在这一背景下，1991年初，山西省河曲县城关镇岱狱殿村改变过去由上级党委确定村党支部书记候选人再让党员选举的做法，首创了“两票制”方法选举村党支部书记，即首先让全村各户代表从全村党员中推荐村党支部书记候选人，得票最多者为正式候选人。然后召开村党员大会选举产生村党支部书记。借鉴岱狱殿村的成功经验，与城关镇相临、干群矛盾相对突出的旧县乡在县委的支持下首先在全乡范围内推行了“两票制”。1991年10月，城关镇党委也出台了“两票制”试行方案，并于1992年上半年对城关镇所属村庄党支部进行了“两票制”改选。根据城关镇和旧县乡的做法，1992年3月，河曲县委组织部颁布了《关于推行“两票制”建设农村党支部的选举办法》，并制定了17条农村党支部换届选举的规则，决定在全县范围内推行“两票制”。至当年8月，全县309个村都以“两票制”的方式改选了村党支部。[1]按照河曲县委组织部进一步规范化的“两票制”选举办法，其具体操作程序分为两种:一是由全体村民(一般以户为单位)对全体党员和支部成员进行民主评议后，按本支部成员的职数规定和任职条

件，以投信任票的形式推荐书记、副书记和委员的初步候选人;乡镇党委根据得票多少，经党员大会讨论后确定正式候选人，再召开党员大会进行正式选举。二是由全体村民(以户为单位)在对全体党员进行民主评议后，按支部成员的职数规定和任职条件，通过投票推荐出等于或多于规定职数20%的支部委员初步候选人，乡镇党委组织村党员大会选举产生书记、副书记和委员的正式候选人，再召开党员大会进行正式选举。[2“]两票制”将村委会直选的制度机制引入村党支部的选举中，其目的是在不改变农村二元权力结构的前提下增强农村党支部的民意基础，解决农村治理危机。1998年初，四川省为了解决基层党组织领导班子素质不高和适应基层民主政治发展的要求，开始尝试以“公推直选”的方式选举产生村党支部书记。其基本做法是:第一步，宣传动员和公开报名。利用广播、电视、报纸和张贴公告等手段，将信息公告于众，动员符合条件的党员积极报名。初步候选人采取个人自荐、组织推荐、群众推荐的办法产生。第二步，资格审查。由乡镇党委、人大、政府主要领导，以及乡镇纪检、组织等方面的负责同志组成资格审查小组，对报名者基本条件进行审查，并张榜公布。第三步，当众演讲和民意测评。由通过资格审查的人选向全体村民(或村民代表)和全体党员发表竞选演说，回答问题，承诺任期目标。党员和群众当场投票，当场计票，当场公布得票结果，然后按得票多少为序依次确定党支部委员候选人的预备人选(一般差额2名)，报乡镇党委审批。第四步，党内直选。将乡镇党委批准后的候选人名单提交党员大会，通过无记名投票进行预选，以得票多少为序，确定正式候选人。将正式候选人名单提交党员大会差额直选产生村党支部书记和委员。[3]截止2000年9月，四川省已有3.3万个村实行了“公推直选”村党支部书记。[4]与“两票制”相比，“公推直选”虽然注重了党外群众的意见，但更强化了选举的组织程序和党员的民主权利，体现了党组织的相对独立性。2000年前后，这种开放式提名、差额直选方式又从村党支部延伸至乡镇党委。1998年11~12月，四川省眉山

基层领导干部公推直选制度

基层领导干部公推直选制度为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，积极推进加强党内民主建设，改革党内选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，决定在我乡各村党支部换届工作中，选择一个条件相对成熟的村试行“公推直选”办法（公开推荐、差额选举）。一、公推直选的基本内涵。 “公推”是指采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，公开推荐基层党组织领导班子成员候选人。“直选”是指通过召开党员大会选举出党的基层组织委员、书记和副书记。二、公推直选遵循的基本原则 1、公开、公平原则。要体现公开、平等、竞争、择优的要求，实行公开推荐、直接选举，充分尊重党员、群众的民主作用。 2、党管干部原则。严把资格审查关和操作程序关，认真做好考察、公示工作，坚决制止各种违法、违纪行为发生。 3依法办事原则。要在依靠群众和相信群众的同时，维护《中国共产党章程》赋予党员的权利，在换届选举过程中，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定办事。

三、方法步骤第一步：宣传动员，征求意见。选举单位党组织在选举前，要采取多种形式，广泛宣传公推直选的意义、特点和基本方法，主要就党组织领导班子成员候选人资格条件、班子组成结构、选举方式等广泛征求党员群众的意见，充分酝酿，形成共识。第二步：制定方案，上报请示。选举村党组织根据党内有关规定，结合上级党组织要求和本村党员群众的意见，制定本村开展公推直选的办法。选举办法主要包括：具体时间和程序安排、下届班子成员的名额和组成原则、群众参与范围和参与办法、候选人的资格条件以及推荐产生办法、正式选举方式、选票填写方式、监票人、记票人的产生办法等，并形成书面请示，报上级党组织审批。同时要上报本村的选情分析报告。第三步：公开推荐，产生候选人初步人选。上级党组织审批同意后，选举单位党组织通过组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人推荐的方式，在通过资格审查和满足班子结构需要的前提下，根据党员群众推荐票数的多少，按照40%的差额比例确定候选人初步人选，列为考察对象。对没有得到多数党员、群众推荐的党员一般不能列为考察对象。第四步：组织考察，确定候选人预备人选。上级党委组织部门根据干部管理权限，对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察。根据情况，对公开推荐得票比较集中，符合班子结构要求，组织考察没有发现突出问题的，由选举单位党组织根据得

机关党支部先进基层党组织事迹材料[1]

机关党支部先进基层党组织事迹材料全文下载收藏本文 ?扩展阅读： ?机关党支部 ?基层党组织 ?党组 ?组织 ?机关 ?党支部 ?基层 ?农业局 ?事迹材料 ?范文 xx市农业局机关党支部共有22名党员。在市直机关党委、农业局党组和机关党总支的正确领导下，经过全体党员和同志们的共同努力下，紧密围绕市委、市政府的中心工作，解放思想、转变观念、务实创新，牢固树立全心全意为人民服务思想，在政治理论学习、班子的自身建设、党建和精神文明工作等各个方面取得了显著的成绩，多次荣获全市先进集体的光荣称号。回顾近几年来的工作：一、着眼于党员综合素质的提高，抓住学习教育不放松近年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建学习型机关与和谐工作队伍为契机，始终把强化理论学习作为新时期加强思想理论建设和党员队伍建设为重要载体来抓，不断提高认识、强化规范，带动了广大党员、干部良好学习风气的形成，实现了学习对象、学习内容、学习时间和学习效果的“四落实”，为工作的发展提供了有力的思想保证和精神动力。（一）完善学习制度，增强学习的规范性。我们对支部的学习工作进行了较为全面的规范，在学习计划的科学性与系统性、学习内容的前瞻性与针对性、学习制度的严肃性与灵活性上进行了创新，并在学习中建立和完善了个人发言、撰写理论文章、自学理论书籍等学习制度。一是严把时间落实关。机关支部规定每周五上午为全体人员集中学习时间，并成立学习管理小组负责党员学习的服务工作，制定学习计划，准备学习资料，做好学习记录和会议服务等工作。并重点对考勤、请假、笔记、档案、考核等制度上进行了严格要求，从而保证了党员学习的有效开展，有力促进了各项学习制度的落实。（二）丰富学习内容，增强学习的针对性。我们按照“学习要精，要管用”的要求，围绕全市经济建设和三农工作中的热点、难点、焦点问题，确定学习主题，做到了“三个结合”：一是注重学习与贯彻党的重大方针、政策相结合。近年来，重点深入学习了十七大精神、科学发展观、和谐社会主义、社会主义荣辱观等内

基层服务型党组织建设应该从九个方面着手00

基层服务型党组织建设应该从九个方面着手一、现状：靖西县直属机关工委现管理着一个机关党委，192个党总（支）部，其中党总支10个，党支部182个，共有党员2688名，在党支部中，企业党支部31个。非公经济党支部6个。其余均为机关党支部（145个）。多年来，我们县直工委在开展机关党建方面着重抓几个方面：一是建立健全支部班子，及时调整、补选、改选支部班子；二是办班培训，根据实际每年办1-2期入党积极分子培训班。党务工作者培训班。三是常态管理，对部分党支部建设进行业务督查指导；四是发展新党员。五是进行年终考评。六是组织有关支部党员外出进行革命传统教育。这都是日常的工作。但也存在不少需要加强和改进的问题：一是思想重视不够的问题：由于人事变动问题，有的支部主要领导对机关党建不够重视，存在一些可抓可不抓的问题；二是业务不够熟悉，如何有针对性的开展党建工作不清楚，无从下手；三是没有把党建工作同本单位的业务有机地结合起来，缺少抓服务型党组织的载体。重业务，轻党建，重形式，轻内容的比较普遍。四是视野不开扩，外出学习先进经验少。五是缺经费。各支部都普遍反映，作为县直机关工委所管辖的支部，量大，面宽，状况不一，压力也很大。值得我们认真，不断地探索、更新、提高和完善。二、如何认识和建设服务型党组织，我认为应从下面几个

环节入手：一是健全班子是基础：支委班子是中枢，是牵头，是带动，是影响。所以首先要抓好班子建设，其他工作才能有效开展。二是选好书记是关键；各支部书记、总支书记都应由单位、部门的主要领导来担任。党支部书记要有责任心，事业心，有紧迫感，有危机感，工作要有前瞻性和预见性，具备组织领导和协调能力，大局观念强，才能有效地开展工作。三是管好队伍是常态。善于凝聚人心，党员队伍要有团队精神，团结协作，支部内民主作风好，集中任务明确。四是经常培训是提高。外出学习培训，集中学习培训，分批轮训，部门培训等等，都能提高支委班子的业务素质。对党员也是一种自信和提高。不断树立党员的威信。五是明确载体是方法。不搞一刀切，各单位各支部都有不同的特点，都有不同的活动载体，把业务工作与建设服务型党组织有机地结合起来，融为一体。这样才能体现出业务工作与服务型党组织建设同步抓，以服务型党组织促进业务工作，以业务工作反应出服务型党组织建设。六是形式多样是手段：尽可能地开展各种形式的服务型活动，不拘泥于一种方法，单调乏味。七是树立典型是榜样：俗话说，榜样的力量是无穷的，要打造创新的服务亮点，影响和带动面上工作开展。祈祷“拨亮一盏灯，照亮一大片”的效果。使周围学有榜样，赶有目标。

中共xx区×××委员会领导班子成员“公推直选”实施方案

中共xx区×××委员会领导班子成员“公推直选”实施方案为贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，积极推进党内民主建设，改革党内选举制度，探索扩大党内基层民主的多种实现形式，切实加强和巩固机关党的组织建设。根据《xx区直属机关党组织开展领导班子成员“公推直选”工作方案》（xx直工委…2012?号）精神，结合实际，制定本实施方案。一、成立领导小组成立中共xx区×××支部委员会领导班子成员“公推直选”工作领导小组，对“公推直选”工作进行全面领导。组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，负责“公推直选”工作的具体指导，办公室设在。二、宣传发动组织召开“公推直选”动员大会，动员会结束后，通过多种形式，广泛宣传领导班子成员“公推直选”工作的意义、方法和步骤，充分调动党员和群众参与“公推直选”工作的积极性、主动性和创造性。三、“公推直选”职位中共xx区×××委员会下届委员会委员名，其中书记名、副书记名、委员名。四、任职条件领导班子成员人选除符合《党章》第三十四条规定的基本条件外，还应符合以下条件：

1、模范履行《党章》规定的党员义务； 2、组织关系在本单位党支部的中共正式党员； 3、身体健康； 4、书记应是本单位在职党员领导干部。下列人员不准作为领导班子成员人选： 1、正在受司法机关立案侦查、纪检监察部门立案审查的； 2、受党纪政纪处分尚未解除或党纪政纪处分所规定的限制提任期未满的。五、主要程序 “公推直选”工作自2012年8月日开始至9月10日结束，时间约天。（一）公开推荐（月日—日）。采取个人自荐、党员和群众推荐相结合的办法进行公开推荐。书记、副书记候选人人选等额进行推荐，委员候选人人选按照20%差额的比例进行推荐。书记、副书记委员在同一张推荐票上进行推荐，同一对象不能同时推荐为书记、副书记、委员人选，即如果已推荐为书记人选的，不能在副书记、委员栏中推荐，反之，推荐为副书记人选的，不能再在书记、委员栏中推荐，推荐为委员人选的，不能再在书记、副书记栏中推荐。 1、个人自荐。凡符合资格条件的人员，均可直接报名自荐。报名时，需填写《领导班子成员自荐表》； 2、党员推荐。采用无记名投票的方式进行，所有组织关系在本单位党支部的党员全部参加“公推”； 3、群众推荐。单位群众全部参加“公推”；用无记名投票的方式进行“公推”。党员、群众推荐在上级党组织的指导和监督下进行，公开推荐结束后，单位“公推直选”工作领导小组及时组织人员对推荐结果进行汇总，统计书记的得票，以党员推荐票多少为序（当党

公推直选党支部领导班子公推选举大会上讲话提纲

镇挂钩领导在××村“公推直选”党支部领导班子公推大会上的讲话提纲 (仅供参考) 同志们：今天在这里召开××村“公推直选”党支部领导班子公推大会，这是全村党员群众政治生活中的一件大事，也是农村基层选人用人制度改革的重大举措。在此我谨代表池店镇党委向积极参与“公推直选”的党员群众们表示衷心的感谢！向参选同志表示良好的祝愿！在过去的×年里，××村党支部围绕“五个好”这一目标，切实抓好领导班子和党员队伍建设；围绕发展这一第一要务，积极推进经济、政治、文化建设；围绕服务人民这一宗旨，努力解决群众反映的热点难点问题，推动村里经济发展和社会各项事业的全面进步。（根据实际对各村党支部过去三年的工作成绩作出评价）今年，村党支部班子任期届满，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，必须进行换届选举。要求要积极推行“公推直选”。所谓的“公推直选”，是指通过个人自荐、党员群众推荐和党组织举荐形式产生参选人，经全体党员和群众代表共同推选出候选人初步人选，镇党委从中确定候选人预备人选，由党员大会直接选举产村党支部委员、副书记、书记的选举办法。其步骤和“两推一选”基本相同。在班子成员产生方面与“两推一选”主要区别是：“两推一选”是采用党员大会先差额选举支委会委员，再由新一届支委会等额选举产生书记、副书记的方法；

“公推直选”是采用党员大会直接差额选举产生支委会委员、书记、副书记的方法。应该说，实行“公推直选”是我们党适应当前经济社会发展和民主政治进程的需要、扩大基层民主、提高村级班子战斗力凝聚力的重大举措。把握“公推直选”的总体要求、积极稳妥地做好这项工作，对于选好班子，建好队伍，促进民主，保持稳定具有十分重大的意义。下面，根据镇党委的意见和上级组织部门的要求，我讲三点意见：一、为什么要实行“公推直选”？首先，实行“公推直选”，把考察公示、民主推荐、公开竞争引进了村支部领导班子的选配工作，实实在在地扩大了广大党员、群众的知情权、参与权、选举权、监督权，有效扩大了农村基层民主，对于建设社会主义政治文明具有重要意义。其次，实行“公推直选”，党支部委员、副书记和书记的产生必须经过全体党员、村民代表以及社会各界人士代表的推荐，必须经过广泛的征求意见和公示，必须经过公开的竞职演讲答辩并作出任期目标承诺，当选者不仅在当选前要经得起来自社会各层面的评判、选择，还要在当选后受得住来自现实工作的考验和群众的监督等程序，有利于扩大视野、拓宽选人渠道，真正把那些素质好、威信高的党员选进村党支部领导班子，增强班子的战斗力、凝聚力和影响力，加强和改善党对农村工作的领导。第三、“公推直选”村党支部班子成员的过程，是推选群众公认优秀人才的过程，群众通过积极参与，推选了自己认为值得信任的优秀人才进入村的领导核心，加上竞职过程中作出的任期目标承诺等，有利于改进干部作风，密切党群干群关系。二、公道正派参与“公推直选”工作一要积极参与。参与“公推直选”既是一种权利，也是一种义

关于印发委机关总支直属党支部班子成员公推直选工作实施方案的通知(含实施方案)

中共重庆市綦江区城乡建设委员会关于印发《中共重庆市綦江区城乡建设委员会关于委机关党总支直属支部公推直选班子成员的实施方案》的通知委机关党总支及各直属党支部：为了切实扩大党内民主，保障党员行使民主权利，调动党员参加党内活动的积极性，增强党组织的生机与活力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共重庆市綦江区委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（綦江委发…2012?24号）精神，经委党委会研究，决定在区城乡建委机关总支下属党支部公推直选班子成员，并制定了实施方案。该方案已报区直机关党工委批准同意，现印发你们，请认真遵照执行。特此通知。附件：《中共重庆市綦江区城乡建设委员会关于委机关党总支直属支部公推直选班子成员的实施方案》中共重庆市綦江区城乡建设委员会 2012年7月23日抄送：区委组织部，区直机关党工委。

附件：中共重庆市綦江区城乡建设委员会关于委机关党总支直属支部公推直选班子成员的实施方案为了切实扩大党内民主，保障党员行使民主权利，调动党员参加党内活动的积极性，增强党组织的生机与活力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共重庆市綦江区委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（綦江委发…2012?24号）精神，决定在区城乡建委机关总支下属党支部公推直选班子成员，现制定实施方案如下。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面践行科学发展观，围绕“优结构、增活力、树形象、促发展”主题，创新基层党支部选举方式，大力实施“能人进班子”工程，通过公推直选，真正把愿干事、能干事、组织放心、群众公认的优秀党员选拔进基层党支部领导班子，促进基层党支部履行好对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”问题的决策职责，充分发挥基层党支部在带动城乡建委机关事业单位干部职工改善作风、服务群众、凝聚人心、促进和谐、

基层党委设置(精选多篇)

基层党委设置(精选多篇) 基层党委设置的原则依据《党章》规定，设立基层党委，应遵循以下原则:(1)工作需要。基层党委是党的基础，是党和党的机关联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。基层党委是按照工作单位;为了发挥其作用，完成党的工作任务而设立的。(2) 的数量。在一般情况下，基层单位党员超过100人，可设立基层党委。中国人民 * 中，根据《政治工作条例》规定，在营和相当于营级单位设立党的基层委员会。(3)党内民主选举。基层党委必须由全体党员代表选举产生，必须向党员大会或党员 * 报告工作，党员和党员代表有权实施监督，党员大会和党员代表会议有权改选和撤换。(4)上级党组织批准。基层党委必须经上一级党组织审查批准才能设立，未经上级党组织批准不能设立基层党委，不能开展工作。基层党委设置的工作程序要设立基层党委的单位，应按下列程序进行:(1)向上级党委写出书面请示。请示的内容包括：说明本单位党员人数、分布情况；要设立党委的理由；说明计划下设总支、支部数；设立党委委员的人数。(2)接受上级党委组织部门的考察。上级党委组织部门在接到新成立的或调整组织设置的单位的请示报告后，要对申请单位进行考察，了解其所提出的理由是否充分，领导班子的人选是否具备条件，班子的人员构成是否合理。(3)上级党委召开党委会讨论审批。党委会审查申请单位的情况是否属实；讨论申请的理由是否充分；下设的总支、支部以及委员人数是否符合党章的有关规定。(4)上级党委下发设立党委的批文。批文内容包括:组织设置形式；党委组成名

额。(5)申请单位召开党员大会或党员 * 选举产生党的委员会。(6)向上级党委报告选举结果。报告内容包括：选举工作情况；选举产生的书记、副书记、委员名单。(7)经上级党委召开党委会，研究批准后，展开工作。 (1)党支部设置的基本原则。按照党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民 * 连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织”。“根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”党章关于基层组织设置的规定，是以生产、工作和行政单位原则确定的。在 * 国家，为了组织社会生产和社会生活，建立了各种类型的生产、工作和行政单位，每个公民都在一定单位中工作和生活，这些单位构成了一个整体的社会。 * 的各项事业都是在这些基层单位中进行的。党为了实现自己的任务，就必须在这些单位建立党的支部。按照生产、工作、行政单位建立党支部，这是党支部设置的基本原则。 (2)党支部设置的基本要求。①凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会。②党员在50人以上不足100人的，设立总支部委员会，下设若干支部委员会。③经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会。④党员超过100人，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。⑤正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部。

基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求

基层服务型党组织建设的重要意义和总体要求作者:kzgril 于2014-07-16 12:03 发表只看该作者（1）建设基层服务型党组织，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。随着我国经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，特别是发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。各级党组织要充分认识加强基层服务型党组织建设的重要性紧迫性，以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。（2）建设基层服务型党组织，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。（3）建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，就是贯彻落实中央关于全面深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力连营造发展环境，提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。服务群众，就是自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。（4）建设基层服务型党组织，要达到“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，各领域涌现出一大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。

公推直选选举办法

铁盖乡2011年村党支部换届选举“公推直选”办法第一章总则第一条为扩大党内民主，发展基层民主，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，结合我乡实际，制定本办法。第二条村党组织班子成员实行公开推荐、直接选举（以下简称“公推直选”）。第三条公推直选村党组织班子成员应当坚持党管干部，群众公认，注重实绩，公开、公正、竞争、择优和依法办事原则。第二章任职条件和报名资格（同“两推一选”）第三章报名方式、资格审查和竞职宣传第四条公推直选村党组织班子成员，应进行广泛宣传、深入发动，宣传面应覆盖全体党员和村民。第五条公推直选村党组织班子成员应发布公告。公告内容包括：公推直选职位、任职条件、资格、主要程序、报名方式、时间和地点。第六条报名采取以下方式进行：（一）个人自荐。（二）联名推荐。10名以上党员、群众可以书面联名推荐。（三）组织推荐。乡党委、村党组织可推荐报名人选。第七条乡党委应根据相关规定对报名人员进行资格

审查，资格审查结果应予公示。对审查结果有异议的，报名人员可以向乡党委提出复审要求。第八条通过资格审查的参选人员，可通过走访群众、宣传任职承诺等方式进行竞职宣传。竞职宣传原则上由乡党委统一组织。第四章公开推荐和组织考察第九条村党组织班子成员候选人，采取群众代表公开推荐大会方式推荐产生。第十条提交公开推荐大会进行推荐的候选人人选，应根据推荐结果，按得票多少依次取足。公开推荐大会前，乡党委应组织参会代表听取党员、群众的意见，并进行必要的培训。第十一条公开推荐大会的主要程序是：竞职演讲和接受党员、群众询问，无记名投票推荐书记、委员候选人人选。推荐投票时，应设置秘密填票处。参会人员均在秘密填票处填写选票。推荐投票结果应当场统计、公布。第十二条按得赞成票多少为序取得票过半数的前2名作为村党组织书记候选人人选。按得赞成票多少为序和差额比例要求，取得票过半数的人选作为村党组织委员候选人人选。得赞成票过半数不足应推荐名额的，应对不足的名额重新投票推荐。第十三条候选人人选经乡党委考察后，作为村党组织书记、委员正式候选人。第十四条经组织考察认定候选人人选不具备任职条件的，不足名额应在公开推荐得赞成票超过半数的参选人员中按得票多少为序，依次取足候选人。

基层党支部设置及职责分工

基层党支部设置及职责分工（一）党支部的设置正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党支部，设立支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年或者3年。任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。党支部委员的设置，应根据党员人数和工作需要做出具体决定。一般情况下，支部委员会由3人至5人组成，最多不超过7人。可设书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、青年委员等。（二）党支部委员的职责 1．党支部书记的职责党支部书记在支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支部委员会的决议与决定，负责主持党支部的日常工作。其主要职责是：（1）组织发动党员和群众，结合本部门的具体情况，贯彻执行党的路线、方针、政策和本单位党委（党总支）的

指示、决议，认真完成上级党组织和支部大会布置的各项工作。（2）对党员进行党性、党风、党纪教育，提高全体党员遵纪守法的自觉性，防止和纠正不正之风。（3）负责撰写本支部年初工作计划和年终工作总结，组织支部党员开展丰富多彩的教育活动。（4）召集支部委员会和支部党员大会，研究安排支部工作，检查支部工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。（5）了解掌握党员和群众的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作。（6）经常与支部委员和本部门负责人保持密切联系，交流情况，相互配合，支持他们的工作，协调组织内部的党群关系，充分调动各方面的积极性。（7）抓好支部委员的学习，按时召开支部委员民主生活会，积极开展批评与自我批评，加强团结，认真搞好支委会的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。党支部副书记除协助支部书记处理党支部的日常工作外，还可负责支部分工的某些专项任务，支部书记缺位时，由支部副书记主持支部的日常工作。 2．组织委员的职责组织委员在支部委员会的集体领导下，分工负责党支部

机关基层党组织建设的现状问题及思考

机关基层党组织建设的现状、问题及思考机关基层党组织建设的现状、问题及思考机关基层党组织建设的现状、问题及思考一截止201X年11月，区级机关工委所属基层党组织共有87个，较201X年增加10.1%；党员1789名，较201X年增加12.41%。在80个党组织中，涵盖了机关、事业、企业、老干部、军队干休所、社会中介组织及私企等多种党的组织形式。1789名党员中包含有国家公务员、事业编制人员、机关离退休人员、军队离退休人员、社会中介组织从业人员、机关职工、企业职工和劳动力介绍所挂靠人员等不同成份的人员。这种结构复杂、性质不同的组织形式，不仅给工委加强和指导基层党的组织建设带来了不利，更重要的是给机关基层党组织建设增加了难度，致使各基层党组织的发展不平衡。二江泽民同志在党的十六大报告中指出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，滤布应该成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者。加强和改进机关基层党组织建设，就是要紧紧围绕全区中心工作，扩大党的工作覆盖面，服务大局，拓宽领域，强化功能；就是要不断提高机关基层党组织的凝聚力和战斗力，为加快发展，富民强区，早日实现两个率先提供强有力的组织和思想保障。但在实际工作中，机关基层党组织建设还存在一些亟待解决的问题： 1、机关事务性工作的困扰，使工委不能集中精力对基层党组织建设情况进行全面、深入的了解。工委每年都挤出时间下基层调研，制定了《工委委员联系支部制度》，加强工委与基层党组织的联系和沟通，收到了一定的实效，但受专职党务干部人数的限制、受支部数量及其他客观条件的制约，特别是受机关事务的困扰，不能集中精力、集中时间下基层，计划制度难以有效落实，有针对性的指导帮助很难到位。 2、机关基层党组织领导班子变化较频繁，使基层党组织建设的稳

全力构建基层服务型党组织建设

如何构建基层服务型党组织中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际9月5日至6日在上海调研基层党组织建设时强调，大力推进基层服务型党组织建设，扎扎实实做好服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作，致力于推动科学发展、保障改善民生、促进社会和谐，让人民群众过上幸福美好的生活。（9月6日新华网）近年来，党中央不断强调加强党的基层组织建设，党的十八大报告又提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是对基层党组织建设发展提出的新要求。各级基层党组织要深刻领会党的十八大精神，以服务型党组织建设指导基层党建工作，把服务作为基层党组织的根本目标和基本职责，以服务群众、做群众工作为主要任务，围绕服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，加快基层党组织领导方式转变、工作方式转型、活动方式创新，使服务成为基层组织建设的鲜明主题。构建基层服务型党组织，要加强队伍建设。从领导班子到干部成员再到普通党员全力打造一支全方位服务型队伍，并加强整支队伍教育管理机制，推行党员评分制、设岗定责等措施，并把党性强、能力强的人集中起来加强教育培训，

增强他们的服务意识、提高服务能力，做到有群众的地方都有党组织的服务，选派机关干部到基层党组织特别是后进党支部担任驻村干部，加大党建工作指导员的选派力度，充分发挥大学生村官的作用，帮助基层党组织提高工作水平。做好党员发展和教育管理，增强党员服务意识，激发党员队伍的奉献活力和服务动力。构建基层服务型党组织，要加强作风建设。党员干部要始终牢记党的宗旨，树立服务意识，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，深入基层调查研究，切实改进工作作风。基层党员干部要大兴亲民为民、求真务实、探索创新、民主团结和干净干事的良好风气，进一步密切党群、干群关系，使广大群众信任党组织，依靠党组织，自觉团结在党组织周围。建好便民服务平台，完善服务网络，突出服务重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极为群众办实事、做好事、解难事，切实帮助老百姓把钱袋子鼓起来，把就业、上学、看病、养老、住房等实际问题解决好，把矛盾纠纷调解好、地方稳定维护好，并积极探索服务群众的新途径、新渠道，使服务活动体现出多样性、特色化。构建基层服务型党组织，要加强制度建设。以科学理论为指导，切实加强党的制度建设，强化党员的执行力和服务

财政部、中央国家机关工委、中直机关工委关于印发中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法的通知

关于印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》的通知财行[2017]324号党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体：为进一步加强中央和国家机关基层党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范党建活动经费管理，我们研究制定了《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。附件：中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法财政部中央直属机关工委中央国家机关工委 2017年8月19日

附件：中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法第一章总则第一条为加强中央和国家机关基层党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范党建活动经费管理，依据《中华人民共和国预算法》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关法律法规，制定本办法。第二条中央和国家机关基层党组织使用财政资金开展的党建活动，适用本办法。本办法所称中央和国家机关基层党组织，是指党的关系隶属于中央直属机关工委、中央国家机关工委的中央和国家机关各部门、各人民团体(以下简称各单位)按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》设置的机关党的基层组织（包括党的基层委员会、党总支、党支部），不包括各单位机关党委。本办法所称党建活动，是指基层党组织开展的“三会一课”、主题党日活动、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等活动。第三条各单位基层党组织开展党建活动，必须坚持厉行节约、反对浪费的原则，统筹使用财政资金和党费，结合党建工作要求和机关工作实际，按年度编制计划，实行审批备案管理。第二章计划管理第四条各单位基层党组织开展党建活动，应当按年度编制党建活动计划（包括活动内容、形式、时间、地点、人数、所需经费及列支渠道等），报单位机关党委审核。