群众工作中心一站式服务助力平安建设

“一站式服务”助力平安建设

——xx县xx镇群众工作中心成效显著

xx镇位于xx县城北郊，辖23个行政村，134个自然村，236个村民组，共有人口6.7万人，面积72平方公里。近年来，xx镇党委、政府结合当地实际情况，在加快经济发展的同时，始终坚持以民为本，以“高效、务实、便民”为目标，以群众工作中心为载体和着力点，将深入开展平安建设和提升社会治理水平作为执政为民的重要任务，作为践行群众路线、构建和谐社会的基础工作来抓，积极构建安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，始终坚持以群众需求为导向，以群众满意为目标，创新工作机制和模式，有力促进了人民安居乐业、社会安定有序，取得了明显成效。

一、温馨一站式服务构建社会治理的高效平台

xx镇群众工作中心于2013年11月份正式启用，建筑面积1500平方米，采用通透式、全透明、钢构玻璃墙结构，宽敞明亮。内部采用低柜台、开放式办公设计，内设16个服务窗口、纪检监察信访接待室、人民调解中心，以及群众议事厅、咨询引导区、电子监控区等多功能区域，开辟有报刊阅读区、茶水饮用区，提供雨伞、充电器、打气筒等便民设施，在大厅醒目位置设立意见箱、意见簿接受群众意见及监督。

（一）、采取“一站式”运行模式。群众工作中心进驻单位接受中心的统一管理，采取“一站式”服务，做到全局一盘棋。明确了镇党委书记亲自抓、镇长负总责、纪委书记具体抓的中心管理体制，每天轮流派2名班子成员进驻中心，对中心实行全天候全方位监督管理。科学设置服务事项和编制服务流程图，统一建立“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服

务、一站式办结、一次性收费”的“一条龙”服务机制，涉农单位及信访、司法、派出所、法律服务等与群众日常生产生活密切相关的单位，集中起来，统一管理，实行“一体化”办公，有针对性地对需要帮助的群众提供计生、民政等方面的援助，积极为群众解困，及时疏导群众不满情绪，记录群众的意见建议，及时传达给相关科室人员，并及时反馈给群众。同时创新干部管理“二分之一”工作法，即二分之一的机关干部在大厅服务，二分之一的机关干部到基层化解矛盾纠纷、为群众服务。

（二）、推行“一卡通”服务指南。为了保证群众“只跑一次路、只进一家门、只找一个人”就能把事办成，将窗口工作人员的姓名、职务、电话号码、服务内容及群众办理各种证件等事务所需准备材料和整个办事的工作流程制成《便民服务卡》和《服务指南》，方便群众阅读、了解和监督，让群众“一卡在手，办事无忧”，群众和党员干部的联系更为紧密。可以说镇群众工作中心真正成为了党和政府密切联系群众的桥梁和信息沟通纽带。

针对在群众工作中心运转过程中，群众反映普遍的一些问题，镇党委、政府顺应民心、顺势而为，及时组建了农技、法律、国土、建管等专业便民服务队，每月深入村（居）组开展便民服务活动，为农民群众提供更加便捷周到的服务。如：农房长期以来无人指导，大多数建了火柴盒，为此，镇群众工作中心组建了农房建设服务队，指导到户，规划到户、落实到户、督导到户。广大干部在服务群众的过程中，不仅增强了工作能力，更增进了与广大群众的感情。同时，“一站式”服务和集中办公提高了快速感应问题的能力，有效化解了群众该办未办或未及时办而形成的积怨，避免了“小事久拖积大患”现象，从源头上维护了社会的稳定，大量的问题和矛盾都

化解在萌芽状态。

二、整合资源发挥合力，夯实平安建设的坚实基础

镇党委、政府以镇群众工作中心为依托平台，整合镇、行政村、组三个层次建起了三级网格，定人定责深入村户、企业、学校、经营户、困难户、上访户，了解社情民意，掌握本网格的基本动态，对群众反映的热点、难点问题进行及时汇总、上报、处理、解决，切实做到为民服务上下衔接，信息互通。在此基础上，整合综治办、派出所、司法所、信访办、人民法庭、人民武装、民政、社会保障等窗口部门力量和资源，发挥合力，形成各负其责、协作配合、高效运转的工作机制。各部门原有“主体不变、职能不变、管理体制不变”，突出了“联合运作、优势互补，工作联动、形成合力，方便群众、服务大局”的优势，凸现整合力量、协作联动的作用。建立和完善各部门联席会议，抓疏导化解、抓服务管理、抓责任保障，不断提高社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的水平。

同时积极有效发挥“人民调解中心”和“纪检监察信访接待室”作用，建立信访接待、矛盾调解、法律援助“一站式”服务模式，使人民群众的诉求能够得到“一站式”解决，把化解矛盾纠纷工作重心从事后处置转到事前预防上来，真正把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，筑牢平安建设的基层防线，从源头上预防不稳定因素的发生。

三、创新方法完善治理推行“四项”工作机制

（一）、推行矛盾纠纷“联调”机制，提高排查调处实效。统一受理、协调和督办群众来信来访，对复杂问题实施重点包案。建立民事、行政和司法调解“三调联动”机制。在充分发挥“人民调解中心”作用的基础上，

对重大矛盾纠纷问题，实施联合调解，引导当事人先行调解、合解，着力提高矛盾纠纷、民商事案件的调成率，不要轻易把矛盾纠纷引入司法程序，积极化解纠纷双方对簿公堂的直接对抗，最大限度地减少社会不和谐因素。

（二）、推行重点工作“联动”机制，预防处置突发性事件。群众工作中心统筹社会治理和平安建设的各种资源和力量，着眼基层，服务群众，发现问题，化解矛盾，最大限度地减少群体性事件的诱因。对群众反映强烈、有集体上访和过激行为苗头的问题，随时向上级报告情况，采取有针对性的措施，做好疏导和稳控工作，做到超前预防和妥善处置突发性、群体性事件。

（三）、推行突出问题“联治”机制，提高集中整治效果。针对群众诉求强烈的突出问题，召开多窗口联席会议研究制定方案，落实责任人，明确目标、措施和期限。对信访问题突出的重点区域、重点人群，有针对性地开展法制宣传教育活动，采取喜闻乐见的形式向群众宣传法律知识、解答法律问题、了解群众诉求，提高群众法制观念，引导群众运用法律手段维护合法权益，通过正常渠道反映合理诉求，从源头上减少不和谐因素，降低越级上访率。

（四）、推行平安建设“联创”机制，提高群众自治水平。整合社会力量，广泛组织动员人民群众投身平安建设和社会治理工作中。从创建辖区平安单位、平安学校、平安医院、“平安之星”村组、农户等最基层的平安细胞入手，扎实推动平安创建活动，积部门、单位的“小平安”为全局的“大平安”，积极提高社会治理水平。

xx镇群众工作中心紧紧围绕为人民服务这一根本宗旨，深入践行群众路线，创新管理，听民声、解民忧、办实事、聚民心。自成立以来，共

计办理为民服务事项3450件，其中咨询件760件，求助件230件，帮扶件175件；接待来访群众近10500人次，成功调解纠纷16件（次），将许多不稳定因素化解在了基层，得到广大群众的赞扬和好评，构筑了党员干部亲民、爱民、便民、富民、安民的连心桥，真正实现了联系群众、服务群众的宗旨，为提升群众安全感和幸福感、促进各项工作顺利开展打下了坚实的基础。