创新社会组织党建思路探索
2008年 第7期兰 州 学 刊N o.7 2008 总第178期L an zhou xue kan G ene ra.l N o.178 政治学研究
创新社会组织党建思路探索
张圣友
(中共深圳市委党校 罗湖分校,广东 深圳 518021)
[摘要] 在新的历史条件下,加强社会组织党建工作,是加强党的先进性建设和执政能力建设的一个重要组成部分,也是巩固党的执政地位、拓展党的执政根基的迫切需要。推进社会组织党建工作,其根本意义在于重构党、国家和社会的相互关系与权力格局,在实践中逐步建立和谐共生的良性管理体制和运行机制。社会组织党建工作,实际上就成为国家治理总体结构中的一个重要环节,通过党组织领导作用的发挥,实现国家与社会的良性互动。文章从这一认识出发,尝试在分析和把握社会组织发展规律及其运作特点的基础上,建立社会组织党建工作的整体框架,就社会组织党建的功能定位、主要思路、基本原则和党建模式设计等基本问题提出粗浅的意见。
[关键词] 社会组织;国家治理;功能定位;社会自治;党建模式
[中图分类号]D20 文献标识码 A 文章编号 1005-3492(2008)07-0053-04
作者简介:张圣友,男,湖北人,深圳市委党校讲师,在读博士,主要研究方向为市场经济条件下党的领导方式的转变。
推进社会组织党建工作,是加强党的先进性建设和执政能力建设的一个重要组成部分。如何在深刻认识和把握社会组织发展规律特点的基础上,创造性地开展社会组织党建工作,并以党建为抓手促进社会自治和国家政治民主化进程,实现国家和社会的和谐共治,这是摆在我们面前的一个时代性大课题。本文尝试在分析和把握社会组织发展规律的基础上,就社会组织党建的功能定位、主要思路、基本原则和党建模式等问题提出粗浅的意见。
一、正在成长中的社会组织:概念、现状、功能和特点
改革开放以来,我国社会组织取得了飞速的发展,已经成为我国经济社会发展的主体力量。全面认识和把握社会组织的概念、发展状况、功能作用以及运作规律和特点,是我们研究和推进社会组织党建的基础性工作。只有这样,才能把社会组织的发展置于我国经济社会发展的大格局中,合理确定社会组织党建的定位,并根据社会组织发展的规律和特点,研究制定社会组织党建的思路、方法和途径。
(一)概念辨析
作为党建领域的社会组织概念,先后经历了社会中介机构、民间组织、社会组织等多种提法,每种提法的内涵和外延也有所不同。考虑到党建理论研究和交流的规范性,以及党建领域的完整性,社会组织的概念应该等同于国际通行的 第三部门 或者 非营利组织 等概念,并与公民社会理论联结起来(社会组织是构成公民社会的组织基础),用以指称处于政治行政机构、企业经济组织之外的、以社会公共活动为主要职能的所有社会组织。在社会组织内部,可以根据组织形态、隶属关系、活动特点等方面,主要划分为社团、市场中介组织、民办非企业以及非正式组织等四大类。在党建领域,我们之所以称之为社会组织党建工作,主要是针对中国社会组织发展的特点而言的,或者说是社会组织的中国特色。主要体现在四个方面:一是时间新,社会组织是伴随着我国改革开放的进程出现并不断发展壮大的。二是性质新,承担了大量政府转型后转交下来的社会公共管理和服务职能,促进了政府的转型,完善了市场经济体系。三是作用新,社会组织与新经济组织一起,成为我国经济社会发展的主体,并在发展中培育了新兴社会阶层,对于公民社会的发展具有深远的影响。四是领域新,社会组织已经成为党组织依托的新领域,成为党建工作的增长点。
(二)社会组织的发展现状
在改革前,由于我们党实行高度集权的政治经济管理体制,只有党政机关和企事业单位,社会组织根本得不到发展的空间。以市场化和城市化为导向的社会主义改革引发了经济社会结构和国家管理体制的深刻变化,权力和资源逐渐从国家社会高度一体化形态向经济和社会领域分散和转移,促进了经济社会组织的分化和发展,社会组织呈现出爆炸式增长。据统计,20世纪50年代初,全国性社团只有44个,60年代也不到60个,到了1989年,全国性社团骤增为1600个,地方性社团6000个左右。[1]据民政部网站2006年统计报告,全国共有民间组织35.4万个。就深圳而言,据初步统计,2006年深圳市社团和民办非企业已达到2469个,其业务范围广泛涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、农村专业经济等社会生活各个领域。可以预见,随着我国社会主义市场经济体系的不断健全、民主化改革的深度推进以及社会化保障制度的完善,社会组织也将继续呈现出快速发展的趋势,也会更加广泛和深刻地推进我国经济社会的现代转型,促进社会领域的分化和自治化。
(三)社会组织在经济社会发展中的主要功能
社会组织在经济社会发展中所具有的功能和作用,既是社会组织本身得以发展壮大的依据,也是在社会组织领域必须加强党建工作的依据。社会组织在我国经济社会发展中主要功能和作用,可以分为三个层面:
1.对市场经济体系各行为主体的管理和服务功能
社会组织的兴起与市场化改革进程是同步的,就是在承担政府由全能政府向有限政府转型过程中让渡于社会的职能,以及解决一部分既非政府能够有效供给也非市场能够有效供给的公共需求中发展起来的。社会组织在政府的宏观管理和企业的
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微观经济活动之间,建立了一个中间层次的专业化的组织管理和服务体系,用以规制市场、加强自律并承担辅助性福利功能,满足人民多样化的需求。如在政府和各种市场经济主体间建立了大量的市场中介组织;在社会福利领域,社会力量兴办福利院、慈善会、基金会等民间公益组织;在环保领域,大量建立地球村、自然之友、绿色家园等志愿者组织等等。
2.加强社会整合的社会自治功能
社会组织的发展过程,既是党委政府转移相关经济社会管理职能的过程,也是社会组织加强社会领域内自我整合和自治的过程。即把从传统的单位体制和人民公社体制下转移出来的资源吸收、整合到新的经济组织和社会组织中的过程。社会自治之所以成为可能,主要有四个原因:一是经济市场化和政治民主化改革需要新的组织形态和新的资源配置方式,而社会组织就是承接这种功能转移的恰当的组织形态,并以之为依托整合诸种资源要素,构成完整的市场经济体系链条和社会管理网络。二是社会组织内部治理的民主化。社会组织的产生,是建立在认同、市场原则和共同利益基础之上的,其内部运作是民主的。主要领导必须通过选举产生;重大决策必须广泛征求成员的意见等等。特别是一些成员素质较高的专业技术团体,民主化程度更高。现实发展的需要、社会成员和组织之间的志愿结合以及民主化运作,使得社会组织的有强大的生命力和凝聚力。三是社会组织成为成员利益表达和实现的有效渠道。如深圳市家具行业协会组织企业进行反倾销应诉,集装箱拖车运输企业协会抵制马士基收取 换单费 ,深圳钟表行业协会打假维权、净化钟表市场等,都维护和促进了相关成员的利益。四是社会组织集中了一批优秀的专家学者、专业技术人员和管理人才,为社会组织的有序发展提供了人才支持。
3.促进国家政治民主化进程的政治发展功能
社会组织的发展和壮大,意味着在党委和政府之外,出现了一个日渐强大的社会自主领域,改变了改革前政治、经济、社会高度一元化的权力格局,形成了国家、市场和社会三种力量相互影响的格局。而一个拥有法律保障的相对自主权,且与国家保持良性互动关系的公民社会,将对我国的政治发展起到重要的推进作用。[2]
具体体现在三个方面:一是促进行政体制改革。社会组织在社会公共领域独自承担或者与政府合作承担政府转型后转移的社会服务功能,提高了公共产品供给效率,完善社会保障机制,为政府职能的顺利转变创造良好的社会环境。二是推进政府决策的科学化和民主化。社会组织相对公民个人而言,可以更好地整合相关社会成员的利益,并通过各种制度性渠道以及非制度性渠道参与政治决策过程,影响国家的立法、发展规划以及具体领域的政策。大量案例研究证明,社会组织已经成为影响党委政府决策的重要力量,推动了党和政府决策的民主化和科学化。三是加强对公共权力的监督。建立完善的权力制约和监督机制,是中国政治发展的一个重要方向。社会组织能够在社会监督方面发挥重要作用。一方面,社会组织的发展,以及公民社会的培育,本身就是对公共权力边界的一种限制,另一方面,社会组织还可以利用其自身优势和影响力,通过人大、政协、媒体以及法律途径对公共权力进行体制外监督,维护公民的合法权益。
(四)社会组织的运作规律和特点
分析和把握社会组织的运作规律和特点,从中探求党建工作的切入点和结合点,是增强社会组织党建工作针对性和有效性的前提。关于社会组织的运作规律和特点,不同国家不同研究人员有不同的看法。从加强党对社会组织的领导和推进社会组织党建工作的角度来讲,我们要特别注意社会组织以下的五个特点:
1.成长性。社会组织是在改革开放过程中发展起来的,在我国经济社会进步中具有特殊重要的地位和作用,而且还会随着我国改革开放的深入推进,获得更迅猛的发展和更宽阔的发展空间,会对我国的政治生态产生更为深刻的影响。
2.自治性。作为非政府组织,社会组织是民间的,非官方的。社会组织本身既独立于政府,也独立于企业。有自己的组织机制和管理机制,有独立的经济来源,在政治上、管理上、人员安排上,都有很强的独立性。参与社会组织的人员也是志愿的,而不是强制的。
3.专业性。社会组织本身是以满足某种专业和兴趣的发展为目的组建起来的,天然具有排斥非专业人员的倾向。一个成功而有影响的社会组织,往往在一定区域范围内聚集了本专业所有优秀的专家,从而对本地乃至其他地区施加广泛的影响。也正是这种基于专业的追求,使社会组织具有较强的凝聚力。
4.松散性。社会组织是因业缘、情缘或志缘关系而结合的实体,其成员流动性很大,相互之间多重关系交错而且主要是横向联系,在组织结构上是比较松散、开放、灵活的,不存在完整严密的职位体系和层次分明的等级链条,成员之间是平等竞争和合作的关系。
5.可塑性。社会组织正处于成长过程中,一方面对国家具有一定的依赖性,需要取得合法化的身分以及国家的支持,另一方面也保持相当的独立性,维护自身发展的权益。因此,就与国家之间关系的互动而言,社会组织具有可塑性,需要党和国家加强引导和规范,形成国家和社会的良性互动,为和谐社会建设奠定坚实的社会基础。要特别重视那些没有纳入政府和法律管理的非正式组织,如宗法组织、非法宗教组织、各种群众性非正式组织等,防止被国际国内非法力量利用,对我国的发展和稳定造成威胁。
二、社会组织党建工作的主要思路、功能定位和基本原则目前,社会组织党建工作尚处于起步阶段,党组织组建比例低,覆盖面小,党组织影响力和渗透力不强,相对滞后于社区党建和新经济组织党建工作。社会组织是促进我国经济社会转型、建设公民社会的主体性力量,其发展壮大必然导致公民社会的兴起和壮大,公民社会的发展和壮大又必然引发国家与社会关系的演变,对于中国特色社会主义现代化具有深远的影响。因此,为深入推进社会组织党建工作,社会组织党建的理论研究和实践工作,有必要引入公民社会理论和治理理论,从促进公民社会建设、实现国家和社会共同治理格局的视角,来研究和确定社会组织党建工作的主要思路、功能定位和基本原则。
(一)主要思路
开展社会组织党建,是加强党的执政能力建设的重要组成部分,其根本意义在于重构党、国家和社会的相互关系与权力格
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局,在实践中逐步建立和谐共生的良性管理体制和运行机制。在社会组织中建立党组织,就成为国家治理总体结构中的一个重要环节,就是要以党组织为依托,建立起有效联结党的建设、社会组织建设、公民社会治理和国家治理的组织网络,实现国家与社会的良性互动,达到以国家强社会、以社会强国家的目标。这也是中国社会主义现代化和中华民族复兴所必经的路。如果从这样的视角来观察和研究社会组织党建工作,那么,我们是否可以把社会组织党建任务,简要概括为 一个中心,两个基点 。一个中心是实现国家善治,即加强和改进党对社会组织的领导,实现社会组织与党委政府合作的国家善治格局。两个基点即推进社会自治和国家政治民主化。即进一步加强对社会组织的管理和服务,推进社会自治;同时引导、促进和扩大社会组织的政治参与,提高党委政府决策的科学化、民主化,推进国家政治生活的民主化进程。这样,可以使社会组织党建工作服务于新社组织的发展,服务于社会自治、服务于国家政治的民主化,实现国家与社会和谐共建的善治局面,确保国家的长治久安。
(二)功能定位
如果上述的理解正确的,那么,社会组织党建工作,要紧密结合社会组织发展的规律特点及其功能作用,在宏观上担负起四项任务:
1.推进社会自治功能,巩固和拓展党的执政基础。国家把原先承担的部分责任转移给社会组织,需要在社会领域建立起新的公共权威和公共秩序,需要以公民个体和社会组织为依托、在信任和互利基础上建立起新的社会协调网络和治理格局,并协调处理好国家与社会之间的关系。党组织作为社会自治网络的一个组成部分,要积极参与并推进这一自治进程。
2.推进政治发展功能,以社会民主和监督促进国家政治民主化进程。民主化的基本意义之一,是政治权力日益从政治国家返还公民社会,而政府权力的限制和国家职能的缩小,并不意味着公共权威的消失,只是这种公共权威日益建立在政府和公民相互合作的基础上。[3]党组织要加强对社会组织参与政治的引导、合作和对话,逐步建立健全新社组织利益整合以及表达的政治参与工作机制,形成有序推进民主化的合力。
3.引导和培育功能,维护社会组织健康发展,推进社会转型有序。党和国家要特别加强立法工作,确保社会组织依法设立、依法运作并接受法律监督,并明确党组织在社会组织中的地位和作用。这既是党规范社会组织活动的有效途径,也是促进其有序参与政治生活的重要手段。
4.推进政党现代化功能,探索社会组织党组织的民主化转型。民主化是党的现代化建设的一个重要内容。推进社会组织党组织的民主化,是实现党的现代化转型的基础。社会组织本身的民主化运作,也为社会组织党组织的学习提供了有益的经验。
(三)基本原则
在具体的社会组织党建工作中,要坚持五项原则:
1.实事求是原则。必须紧密结合社会组织的运作规律和特点开展党建工作,把必要性和可行性统一起来,把原则性与可操作性统一起来,并在实践中进一步探索和发现社会组织党建工作的规律和特点,更加自觉、主动地开展工作。
2.改革创新原则。社会组织党建工作,要在继承传统单位党建优良传统和经验的基础上,实现党建观念、思路、模式的整体性过渡和转换,深入研究社会组织党建的规律和特性,根据社会组织特点找准党建工作的结合点、切入点和突破点,在实践中探索和完善社会组织党建的工作模式。
3.发扬民主原则。注重民主是社会组织发展和运作的显著特点,党组织要积极参与社会组织的民主管理,不断推进社会组织治理的民主化进程,同时也要积极学习和汲取社会组织民主运作的经验,加快党组织自身的民主化建设,为党内民主化建设提供有益的经验。
4.强化服务原则。贯彻以人为本理念,实现党组织的功能转型,把工作重点放在服务上。服务社会组织的发展并围绕社会组织的发展开展工作,建立党组织与社会组织成员的密切联系。通过服务强化对社会组织的管理和引导,发挥好保证监督作用,使社会组织始终保持正确的政治方向。
5.注重实效原则。实践是检验真理的标准。社会组织党建的目的,是要取得实际效果,达到党建预期的目标。在社会组织中的组织设置模式、工作机制、工作方式方法,都要以是否有效为衡量标准,坚决杜绝党建工作中的种种主观主义和形式主义。
三、社会组织党建模式设计:加强三大体系建设
加强党对社会组织的领导,开展社会组织党建工作,实际上是一个涉及多个层级和多领域工作的一个系统性工程。需要建立包括扶植社会组织发展的管理服务体系、全覆盖的社会组织党组织管理体系、物质支持保障体系在内的三大体系建设,为社会组织党建工作创造良好的外部环境和内在动力,不断开创社会组织党建工作的新局面。
(一)建立扶植社会组织发展的管理服务体系
我国的社会组织的发展刚刚起步,公民社会还处于雏形阶段。为更好推进社会组织的发展和公民社会的形成,在国家层面还需要进行体制、法律和政策的改革和调整。主要包含三个层面的内容:一是在继续推进经济体制改革的同时,加快行政管理体制改革,为社会组织的发展提供更为宽松的政治环境和资源条件。二是加强社会组织的立法工作。要依法领导社会组织,高度重视民主与法治建设。目前,关于社会组织的法律法规不健全,还有一些重要的领域属于空白,对社会组织的法律监管不力,也不利于党依法执政的全面贯彻。当前要重点解决好两个问题:一个是建立全国统一归口的登记管理制度与相关法律体系,确保社会组织准入的安全性。一个是建立社会组织法和公益自助组织促进法,保证社会组织的运作和管理的自助性、服务性、公益性、独立性和非营利性,与企业组织进行严格的区分。三是建立统一的社会组织监管体系和统一的执法队伍。对社会组织的发展进行总体考虑和统一规划,确立权威的国家级社会组织主管和协调部门,杜绝多头管理、重复管理和地区封锁等问题。[4]
(二)建立扎实有效的社会组织党组织管理体系
改革开放以来,我们积极适应形势的需要,不断加强在经济社会发展的新领域建立党组织,加强党同人民群众的联系。目前,在城市除传统的党 单位 群众联系模式以外,又初步建立了党 社区 群众的联系模式、党 新经济组织 群众联系模式。在社会组织开展党建工作,是建立党 社会组织 群众的联系模式,从而实现党对全部经社
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会领域的组织覆盖和工作覆盖。社会组织党建,要紧密围绕社会组织党建工作的功能定位、结合社会组织发展运作的规律和特点展开,按照创新、民主、服务、实效等原则,去探索社会组织党建工作模式,建立科学合理、行之有效的社会组织党建工作管理体系和运作机制。这里主要有四个层面的工作:
1.是建立依托街道社区的、集中管理、分级负责的立体化组织领导体系。根据当前社会组织结构松散和多头管理的特点,构建社会组织党建的组织领导体制。其特点是,条块结合,以块为主,形成依托街道社区的区域化管理核心;多头推进、集中管理,充分整合社会组织登记管理机关、主管职能部门和党委组织部门的力量,建立联席会议制度,明确各自职能和分工,形成党建合力;分级负责、整体推进,各党建责任单位按照分工抓好所负责的党建工作,并建立相关考核和督察制度,确保工作落实。近年来,上海在实践中提出的 党政共抓、条块结合、分层领导、综合管理 的思路,对于社会组织党建工作具有很好的借鉴和参考作用[5]。
2.突出重点,逐步建立党在社会组织的组织网络。加强组织建设,是社会组织党建工作的基础性工作。要根据社会组织的构成、党建基础强弱和难易程度,确定社会组织党建工作的重点和先后次序,不断消除社会组织领域的空白点。首先要加强社团组织党建工作。社团组织具有明显的官方性和半官方性,相对而言具有较好的组织基础。加强社会组织党建工作,首先要整合社团组织党组织的领导力量和隶属关系,以去机关化为重点抓好社团组织的党建工作,推进社团组织的民间化和党组织行为方式的民间化。其次要加强民办非企业党建工作。一般而言,民办非企业组织在组织结构和运作上与企业相似,有固定的活动场所和设施,有相对固定的从业人员,有一定的经济基础。我们可以借用新经济组织党建的经验和做法建立党组织。再次,要加强市场中介组织和非正式组织的党建工作。这个领域没有现成的模式,要根据有效性原则,重点在实现党的工作覆盖上下功夫,即通过社会组织内党员的模范示范、宣传和监督工作,引导社会组织按照党的方针政策和国家法律法规开展活动,提高党组织对他们的影响力、渗透力和吸引力,为建立党组织创造条件。
3.创新社会组织党组织管理运作模式。要注意做好五个方面的工作。一是根据社会组织党建工作的功能定位开展活动,把党建工作与推进社会组织发展、促进社会自治、扩大合法的政治参与等紧密结合起来,使党的活动融入到社会组织的发展进程中去,为推进社会自治、维护和谐稳定的社会秩序做出贡献。二是促进社会组织党组织的民主化。党组织要学习和吸收社会组织的民主化运作经验,在党组织内部充分尊重党员的主体地位,实现党组织的民主化管理。社会组织党组织的民主化,既是基层党组织生命力强大的体现,也是实现社会自治的一个有机组成部分。三是形成党组织与社会组织的伙伴关系。应该说,在全国范围内,我们党作为执政党是国家的领导核心。在具体的社会组织内,党组织要摆正位置,以平等的伙伴关系处理与社会组织领导层的关系,把政治作用定位在引导和保障监督上面。要充分尊重社会组织的自治性,以服务合作为主,加强沟通和说服工作,促进社会组织的健康发展,使之成为社会发展和稳定的积极力量。四是创新党组织工作方式。党组织的工作方式和活动方法,要根据社会组织专业性、松散性和网络性强的特点进行设计和组织,研究和确定党组织功能与社会组织功能之间的结合点和切入点,创新党的工作方式和工作方法,绝对不能简单沿袭单位党建的做法。五是高度重视社会组织的党员发展工作。改革以来,随着社会组织以及新经济组织的发展,新的社会阶层也处于发育和成长过程中。要重视新社会阶层成员的发展入党工作,适时进行精英吸纳,建立社会组织精英的上升通道,同时也有利于增强党的生机和活力。
4.推进群团组织的民间化。工会、共青团和妇联等群团组织,是党和政府联系社会领域广大群众的桥梁和纽带。在新形势下,群团组织如何将各种不同社会组织的利益追求同国家共同利益整合在一起,从而把各类社会组织以及其联系的广大人民群众团结在自己周围,增强党的凝聚力、影响力,这是群团组织需要关注和研究的重大问题。这就迫切需要群团组织转变机关作风和工作方式,推进理念和工作模式的民间化,把触角深入各类社会组织中去。要重点研究和解决好以下两个问题:一是如何建立整合群众利益的工作机制。在整合群众利益方面不能简单地依靠行政命令,而需要采用加强协调、注重疏导、民主协商、运用法律等整合方式,推进社会自治和政治参与。二是如何兼顾公平与效率,在依托政府资源和社会资源关心和保障社会 弱势群体 利益的同时,加强对 强势群体 的关注和教育、引导,密切党同各类群体的联系,维护社会的稳定和有序。
(三)建立资源支持保障体系
目前,基层党建工作普遍面临场所、经费、人员短缺的问题,社会组织党建工作更是这样,迫切需要各级党委政府加大资源投入力度,为社会组织党建工作地开展营造良好的外部环境。一是加强经费投入。要把党建工作经费列入各级政府财政预算,并根据财政的增长水平按比例提高党建工作经费。二是以街道社区为依托,统筹社区党建和新经济组织、社会组织党建,建立统一管理的基层党组织体系。同时,整合辖区政府、驻区单位、企业等多种资源,实行资源共享,有效解决活动场所、经费不足的问题。三是以专业化和职业化为目标,建立一支强大的党务干部队伍。社会组织专业性强,对党务干部的素质要求更高。要加强党务干部的教育和培训,实现党务干部的专业化和职业化。建立健全党务干部的动力激励机制,确保优秀人才引得进、留得住。
[收稿日期] 2008-03-15
参考文献
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特色党建创新活动方案5篇合集
特色党建创新活动方案5 篇合集 特色党建创新活动方案篇一 一、项目名称:探索“两新”组织建设新模式 二、项目实施的目的意义 通过项目实施，强化畜牧专业合作社党组织建设，规范合作社运行，充分发挥支部党员引领示范作用，打造示范点、示范片，促进合作社、养殖户健康发展，带动农民增收致富，推动现代畜牧业又好又快发展。 三、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的精神，深入推进“两新”组织建设，切实增强党的凝聚力、战斗力和创造力，努力实现党的建设与经济发展相融互动。为加快促进犍为畜牧业转型升级，提供坚强的思想、政治和组织保障。 四、工作思路 旨在着力创新两新组织发展模式，促进组织建设与产业发展互动共融。坚持支部引领，建立组织保障机制(党委+支部，增强战斗力);坚持专合示范，建立利益联结机制(专合+农户，增强凝聚力);坚持龙头带动，建立市场运作机制(龙头+专合，增强竟争力)。 五、目标任务 一是加强专合组织党的建设。局党委要加强与乡镇党委的沟通协调，加强对畜牧专合组织党建工作的指导，建立健全各项制度，对未组建党组织的专合组织要指导帮助其创造条件建立党组织。各基层畜
牧兽医站支部要在局党委的领导下，与畜牧专合组织支部开展共建活动，采取多种形式深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为畜牧专合组织发展提供坚强的组织保障。 二是加强专合组织自身建设。要按照农民专合组织规范化建设要求，帮助专合组织健全财务管理、生产营销等制度，完善“专合+农户”利益联结机制，积极推行“专合寄养”、“农户领养”等生产发展模式，引导扶持专合组织规范发展壮大，并争创市级以上农民示范性专合组织。各基层畜牧兽医站要加强对所辖区域畜牧专合组织的帮扶与指导，并指派专人联系。 三是加强专合组织与龙头企业合作。要按照“两个带动”的要求，积极培育引进畜牧产业化龙头企业与专合组织合作，建立市场运作风险共担等机制，提高专合组织市场竞争力，努力实现专合组织与龙头企业合作共赢，带动全县畜牧业健康发展。 六、实施步骤 1.制定方案阶段(20xx 年 3 月 10 日—3 月 31 日) 一是局党委召开基层支部书记会，安排部署项目工作。二是各基层支部、乡镇畜牧兽医站结合目标任务，制定切实可行的工作方案，做到任务到人、责任明确。 2.组织实施阶段(20xx 年 4 月 1 日—10 月 31 日) 各基层支部、乡镇畜牧兽医站，按照工作方案，认真组织实施。并及时上报有关信息，完善措施，确保项目取得成效。 3.总结阶段(20xx 年 11 月 1 日—11 月 30 日) 按照项目要
浅谈如何创新党建工作方式方法1
浅谈如何创新党建工作方式方法，提高科学化水平 摘要：基层党建组织建设工作是我们整个党建工作的前沿阵地，是党紧密联系群众最重要的桥梁与纽带，对于切实坚强党的领导，促进基层工作和精神文明建设，进而推动企业发展，有着极其重要的作用，但是目前有的基层党组织的党建工作还存在很多问题，严重影响了煤矿的安全生产，煤矿企业开展党建工作要结合各基层队的实际情况，提高认识，拓展党建工作思路，提出党建工作的重点内容和整改措施，发挥党政的政治核心作用和党员先锋模范作用，从而保证生产工作的稳定发展，本文侧重于我矿基层党建工作的实际情况着重分析了目前存在的问题和需要改进的地方。 作者单位：新柏煤矿机电队 关键词：煤矿党建工作存在的问题改进解决方法 正文：我矿党建工作的现状；经过这几年党建工作的具体实施，着重加强了党组织的自身建设，有效的促进了我矿的安全生产工作，但是，有些基层党组织中，党建工作还存在一些问题： 一、基层党组织抓党建工作的积极性、主动性和创新性不强。部分党务工作者对党建工作的重要性认识不足，认为党建工作就是意味的学习党的政策、制度、纪律等书面文件，或者按任务发展几个党员，开展几次活动，有的甚至没有党组织生活，对自身工作要求不高，在处理党建工作与业务工作上不能真正做到“两手抓两手都要硬”，一直坚持着安全生产才是硬道理，其他工作都是软环节的思想，工作不到位，党建工作缺乏责任感、使命感。针对这种消极的态度，真正解决问题就得做好以下几方面工作：
1、加强基层党支部建设的对策；俗话说；“火车跑得快，全靠车头带”领导班子的工作水平直接影响到企业各项事业的进展，所以，要给基层配足班子成员，严格挑选各方面都很出众的班子成员，全面考虑，注意班子成员的性格、能力相互调配，选好“带头人”。明确工作职责，分工要科学、合理。这样才能广泛落实好各项工作任务，才能带出一支好的党员干部队伍。 2、加强基层党员的教育和管理，基层党员是我党这颗参天大树上的一颗颗小树叶，是基层党组织的执行者和带头人，必须要掌握先进的科学技术和职业技能，最重要的是思想觉悟要高，因此，在发展党员中，要严格按照标准和组织程序，做到宁缺毋滥；要充分发挥民主评议制度，定期进行党组织生活，提倡所有人发言，开展批评和自我批评，要本着惩前毖后，治病救人的方针进行引导和教育，要选出召集人、记录员、主持人等具体到细节，要有详细的书面记录，尽量从提问题、找问题的关键、提解决问题的方案着手。 二、基层党建工作凝聚力不足，缺乏战斗力、执行力。 保持共产党员先进性教育活动的成功经验告诉我们，基层党组织的凝聚力和战斗力来源于党员先锋模范作用的发挥，用榜样鼓舞士气，赢得群众信任，增强凝聚力和战斗力，因此，要树立典型和榜样，从各基层党组织中挖掘出真正配得上“模范”这两个字的优秀党员，加以宣传和表扬，通过宣传他的优秀事迹、工作作风、道德修养等全方位事迹达到说教和激励的目的，从而带动其他人学习。形成比、学、赶、帮、超的学习氛围。 三、党的组织生活单调、缺少活力；基层党组织开展党
健全完善党建工作长效机制[1]
浅谈如何健全完善党建工作长效机制 党支部是我党的基层党组织，作为执政党，党支部的工作在整个党务工作中占有举足轻重的位置，党建工作抓得好坏，对于党支部是否有凝聚力、战斗力，工作是否能开创新局面具有关键性的影响。加强党支部先进性建设，建立健全党建工作长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用，是做好“十一五”开局之初的宣传思想工作的重要保证，是创新宣传思想工作，建设“廉洁、勤政、务实、高效”党支部的客观需要。在这里着重谈一下健全支部长效机制的重要意义。 一是重形象，塑立党员表率形象。党支部党员所处的地位、环境和其工作性质、职责，决定了党支部党员干部更应率先垂范，做全心全意为人民服务的公仆，永葆党的政治本色。中心现有党员20人，支部书记多是兼职，而且倾向年轻化。加强思想宣传、理论教育、文化体制改革、精神文明建设为够建和谐队伍提供思想保证、智力支持和精神动力。所以，党员素质的高低，为人民服务质量的好坏，党建工作是否制度化、规范化，直接关系着企业的整体形象。因此，我们必须认清肩负的历史使命，进一步提高政治意识、大局意识、责任意识，紧紧围绕党支部党委中心工作，抓住开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容，坚持把握方向不
错位，积极主动不越位，履行职责不缺位，积极探索党建工作的长效机制，更加扎实有效地做好党支部的各项工作。 二是抓学习，建立健全党员学习培训机制。学习，是共产党员政治生命的源泉。只有坚持不懈地加强学习和培训，才能使广大党员始终保持正确的方向，提高能力素质，增强服务本领，与时俱进，不断保持生机和活力。为保证学习培训的制度化、规范化，长抓不懈必须进一步建立健全党员和干部学习培训的机制。一是党组织要为党员学习培训创造条件，积极鼓励党员多读、多想、多写。学习包括理论学习、业务学习、知识储备和更新；二是继续坚持和完善党支部“三会一课”制度，组织党员过好党日，提高党员自身学习意识，服务意识。建立健全学习激励机制，把学习培训与提拔使用有机联系起来。当前，理论学习的重点是真信、真懂、真用“三个代表”重要思想，全面理解科学发展观的丰富内涵、精神实质和基本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动各项工作。 三是抓管理，建立健全党员教育管理机制。保持共产党员先进性，要靠自觉，也要靠教育和管理。只有把自律和他律结合起来，才能使党员的思想、行为沿着先进性的轨道前进。在新形势下，随着社会生活多样化趋势的发展，党员队伍也出现了新情况和新问题，有的淡化理想信念，单纯追求个人价值的实现；有的淡忘党的宗旨，极端个人主义膨胀；
2011年机关党建工作思路
2011年机关党建工作思路 2011年，机关党建工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻执行党的十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕国税工作中心和队伍建设，以创先争优活动为重点，充分发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，增强党组织的战斗力、创造力、凝集力，全面推进机关党的建设，以新的成绩迎接建党九十周年，向党的十八大献礼。 一、加强学习教育，不断提升党员思想政治素质 1.加强政治理论学习。以创建学习型党组织为导向，以中心组理论学习、党课、专题讲座、“三读”活动、主题实践活动为主要方式和载体，认真开展中国特色社会主义理论、科学发展观和党的十七届五中全会精神学习活动，认真完成党委制定的政治理论学习计划，不断提高党员思想政治素质和政策理论水平。 2.落实经常性的思想教育。以社会主义核心价值体系教育为重点，不断深入开展理想信念教育、意识形态教育、思想道德教育、党的优良传统教育、中华优秀传统文化教育和社会主义荣辱观教育；结合规范化建设，开展社会主义法治理念教育，进一步打牢思想基础，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，坚定不移地做中国特色社会主义伟大事业
的建设者和捍卫者。 3.进一步加强党组中心组学习。按照上级党委的有关部署和要求，结合党组工作和理论学习的实际需要，进一步改进方式，完善措施，加强党组中心组学习，落实中心组学习制度和内容任务。重点加强对新形势、新任务、新要求的学习、调研，不断提高领导班子科学民主决策水平和驾驭复杂局势能力，提高班子成员和中层负责人政策理论水平和领导能力，确保队伍正确的建设和发展方向。 二、加强组织建设，充分发挥基层组织战斗堡垒作用 4.加强基层组织领导班子建设。按照“五个好”的标准，创建先进基层党组织： 一是领导班子好。领导班子深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。严格教育管理和监督，党员素质优良，有较强的党性意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范带头作用。三是工作机制好。围绕，完善工作机制，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。以党建带队建，围绕中心、服务大局，工作成绩显著，事迹突出，能够做到党建工作与税收业务工作统筹兼顾。五是群众反映好。以党建带群建，模范执行党的群众路线，把群众安全感和满意度作为出发点和落脚点；
创新载体创新机努力开拓党建工作新机制
创新载体创新机制努力开拓党建工作新机制 为了开阔党务干部视野，拓宽工作思路，学习借鉴内地同行开展机关党建工作的经验，****组织州直机关及部分县市从事机关党建工作的干部一行35人，赴**、**、**等地进行了学习考察。通过听（听**、**省工委党校教授介绍党建及经济发展情况）、看（看祖国翻天覆地的变化）、谈（在**市工委进行了座谈讨论）、问（问有关问题）、观（参观革命圣地**、**及爱国主义教育基地）、记（了解记录党建工作的主要特点）、温（在***下全体学员重温了入党誓词，受到了理想信念及党性教育）等形式，认真学习了**、**、**等地开展机关党建工作的先进经验和好的做法。考察期间，全体学员态度端正，勤于思考、观察，善于沟通、探讨，相互关心、帮助，互相尊重、体贴，守纪律、顾大局、识大体、和谐相处、团结友爱，充分发扬了团队精神。通过这种边参观、边学习、边交流、边受教育的寓教寓乐的培训形式，对基层党务干部既是一种激励，又是一种在当前新形势下对党务干部进行培训的有益探索。 一、机关党建工作好的经验和做法 （一）省市委高度重视机关党建工作。**、**省委及**市委始终把机关党建工作放在重要位置来抓，而且措施到位，力度很大。首先省（市）委直属机关工委书记都由常委、秘书长兼任，增强了机关党建工作的权威性。其次省（市）委
赋予直属机关工委的任务、职责十分明确，就是对直属各机关单位领导班子的思想作风建设、党风廉政建设和精神文明建设等负全面管理之责。第三，省（市）委非常重视机关党建工作。**省为了构建党建工作的长效机制，在调研的基础上出台了《关于加强和改进省直机关党的建设的意见》。**省为了确保省第*次党代会精神落到实处，提出要从思想、工作、作风、责任、督查5个方面抓好机关党建工作的落实。为了进一步加强机关党建工作，**市委出台了《机关党的工作责任制》，进一步明确了市委、市直机关工委、机关各部门党组（党委）及各部门机关党组织抓机关党建工作的责任。 （二）机关党建工作创新与探索得到了进一步深化。在经济相对发达的**、**、**，省（市）直机关普遍形成了一个共识，即越是改革开放，经济越发展，越要大力加强机关党建工作。只有把机关党建工作搞好了，改革和经济建设才能蓬勃发展，否则，就会影响全局。对此，他们在机关党建工作创新方面进行了大胆的探索和创新。 一是抓体制创新。**省委提出了党组（党委）书记为第一责任人、机关党委正副书记为具体责任人、基层党支部书记为直接责任人的“机关党建工作三级责任制”和基层党支部书记“一岗双责制”。**省委提出了部门党组（党委）负总责，党组（党委）书记带头抓，分管领导具体抓，机关党委抓落实，一级抓一级，一级带一级的机关党建工作格局。
2018年城市社区党建工作创新实施方案
2018年城市社区党建工作创新实施方案 一、工作目标 加强对社区党建工作的指导，不断提高社区党建工作水平；总结调研经验，形成专题报告，探索以改革创新精神进一步加强社区党建工作的对策建议；抓好破难成果转化，为市委研究制定**市新的社区党建工作意见提供决策依据；发挥组织部长的率先垂范作用，带头讲党性、重品行、作表率。 二、工作措施 （一）开展专题调研（4月中旬至5月中旬） 主要通过发放调查问卷、实地考察、召开座谈会等形式，围绕如何总结经验，进一步提高社区党建工作水平；如何健全组织机构、增强社区党组织整合功能，扩大党在“两新”组织的“两个覆盖”；如何合理配备社区党务工作力量，确保党建工作有人管、有人抓；如何保障社区党建工作的经费开支，保证社区党组织和党员活动的正常开展；如何提高社区工作者待遇、减轻社区工作者不合理负担，确保社区工作者集中精力投身社区建设、服务居民群众等问题，进行调研和探讨，形成进一步加强社区党建工作的对策措施。 （二）培育推广先进典型（5月中旬至7月初） 抓好省委书记**去年9月有关总结推广“**经验”重要批示精神的落实；结合专题调研，宣传推广社区党建工作中的好做法；按照“六好”的要求，抓好社区党建工作示范点创建；结合“七一”活动，宣传表彰一批优秀社区党组织和优秀党员。 （三）抓好相关工作的落实（与面上工作结合进行） 加强对城区党委履行抓基层党建工作责任情况的督查了解；结合“联百乡结千村帮万户”活动，指导城区开展好机关与社区结对，城市街道、社区党建示范点与社区党组织结对活动；抓好正在全市开展的基层党组织“直选”试点，进一步推进社区党组织的党内民主建设；抓好基层组织建设的保障工作，推进社会工作者人才队伍建设，进一步加强街道社区党建工作力量。 （四）总结成果并抓好转化（7月底前完成） 提出以改革创新精神进一步加强社区党建工作的对策建议，研究制定**市新的
创新工作思路心得体会-心得体会模板
创新工作思路心得体会 创新是发展的前提。创新栽体，不断激发党建工作活力。要结合不同的发展阶段，丰富和创新党建工作栽体。下面是带来的创新工作思路心得体会，欢迎查看。 创新工作思路心得体会篇一： 我曾经写过很多年的日记，所以对写日记很感兴趣，尤其是记笔记，我外甥女告诉我儿子，说上课一定不要记笔记，否则知识点可能为了记笔记而忘记认真听，可能是经验之谈吧，但是我仍然还是对记笔记情有独钟。 所以最近准备整理一个发明专利，就是关于日志或者日记的创新成果，因为这个专利里面包含着很多高层和几个领导兼朋友们的心血以及他们所付出的一些创造性的劳动。发现如果要做到一个合理的日志软件很可能会和我们的专利发生冲突，因为我们的东西很合理和具有可操作性，方便书写和记录以及保存。所以今天在开业绩反馈会的时候我专门提到这个意思，就是凡是都具有创造性，只要你去认真的思考都有可能。对于工作创新和创新性的工作，我也有几点心得(有些也是别人的感悟)，和朋友们分享一下： 1、富有激情的工作，只要进入工作位置就要对得起自己的付出的劳动，不要因为薪水而放弃自己的工作，或者降低自己工作的效率和效果; 2、对于任何工作都要提一个自己比较难以达到的目标，可能会高一些，但是自己会努力的去做，即便做不到也会做的比较好点，我常告诉同事，如果对大家要求5，哪么你最多只能做到5，大多数只能做到 3、4;如果对大家要求10，哪么你往往可能做的超过5，甚至能够达到8、9，只要要求自己高一点，哪么就
会超出别人，对于别人的工作一样，有压力才会创造出让自己和别人都感到惊喜的东西。惊喜就是超出常规。 3、凡是都要思考的更多一点，比给你布置工作的人想的更多一点，因为给你布置工作的人对你的期待并非只是布置的内容，可能还要更多的内容没有讲出来，需要你去领悟，所以就要考虑更周到一些，特别是工作中更是如此，否则很多时候会因小失大。 4、任何事情都要有一个比较远大一点的目标，因为只有比较远大点的目标才会能够激励人去做更多的工作，那个比较远大的目标不要不可做到，要能够做到，甚至让每个人想象可以做到，只是需要做好目前的工作才能够做好将来的目标，比如我对于部门的目标之一是能够做出零售版的软件，单独销售，而不是只给别的产品配套，不是做一个产品的一部分，大家对此类目标都会有一定的期待。 5、要让自己和团队都能够理解你的标准，如果自己不再团队能够正常运转，让团队成员能够体会到成就的快乐，能够快乐的工作，如果一个工作不具备一定的创造性哪么大家的热情就会降低，新奇和压力也是一种快乐，我要让我的团队每个人都能够快乐的工作，不仅仅是抱怨。创造性越强越是对成员有吸引力。 其实还有很多，都需要我们自己去体会，工作着快乐着，而不是抱怨着，如果需要提出要求可以单独给给你发钱的人提出来，条件合理通常都会满足你的。 创新工作思路心得体会篇二： 党的十七大明确提出要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。贯彻落实十七大提出的新要求、新任务，必须紧密改革发展实际，紧紧围绕中心、服务发展这个大局，以改革创新的精神全面加强党建工作，抓住四好班子建设这个关键，突出建立健全党组织充分发挥政治核心作用的有效机制这个重点，创新党建工作的思路、体制、方法和载体，扎实推进领导班子建设、基层组织建设、党员队伍建设、人才队伍建设，努力把党组织建设成为推动改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。
党建工作具体措施-精选
党建工作具体措施 党建工作具体措施 党建工作具体措施篇一 20XX年安监局党建工作总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和区十一届三次会议精神，紧紧围绕区委确定的工作部署，以加强党的先进性、纯洁性建设为目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力做好机关党员干部思想政治建设、机关党的基层组织建设、机关作风建设、机关文化建设和支部自身建设“五项重点工作”，为推进局机关党建工作再上新台阶，建设幸福宜居的新崂山作出积极贡献。 一、深入学习贯彻党的十八精神，加强党员干部思想政治建设 1.组织好学习贯彻十八大精神。结合区委十一届三次全体会议确定的发展思路和重点工作，充分发挥党员活动室、支部书记上党课、读书会、演讲会等学习活动，组织好党的十八大精神的学习贯彻，营造浓厚的学习氛围。要挖掘、培育、宣传先进典型，发挥典型引领示范作用。年内，组织“岛城先锋”杯学习党的十八大报告和党章网上答题、知识竞赛
等活动。 2.加强学习型、服务型、创新型党组织建设。以贯彻党的十八大精神为主线，结合大讲堂、读书会、大讨论等活动形式，动员机关党员干部带头讲党性、重品行、作表率;积极打造服务型党组织，以服务群众、做群众工作为主要任务，建立健全工作项目管理、目标责任追究和责任考评督查等工作机制，提高基层党组织服务群众的水平;积极推进创新型党组织建设，要进一步解放思想、创新思路、破解难题，不断提高各级干部应对复杂局面和处理复杂问题的能力。 3.深入推进党风廉政建设。督促落实中央和市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定。落实领导干部“一岗双责”，执行党风廉政建设责任制。强化岗位廉政教育、示范教育特别是反面警示教育，不断提高党风廉政教育的针对性，进一步筑牢党员领导干部拒腐防变的思想防线。继续深入推进党务公开工作，进一步完善党内选举、党内民主决策、党内民主监督、党员定期评议等制度，畅通党员行使民主权利、发挥主体作用的渠道，切实保障党员知情权、参与权和监督权。 二、按照常规工作抓规范、重点工作抓创新，扎实推进党的基层组织建设 4.抓党建、带队伍、促业务。不断创新和完善“一述三评两公示”制度，注重与实际工作的结合，创新活动方式，
努 力 创 新 机 关 党 建 工 作 方 法
努力创新机关党建工作方法 近几年来，机关党建工作方法有了明显改进，但新的形势任务要求我们必须开拓创新，尤其是在工作方式方法上创新。 一是要在探索把握机关党建工作内在规律上下功夫。在社会主义市场经济已经基本建立起来的新形势下，机关党建工作除坚持过去的一些好的经验和做法外，我们还必须根据不断变化的新形势，探索和创新机关党建工作的新办法、新途径，学习外地和本地机关党建工作的好经验、好做法，不断增强机关党建工作的针对性和有效性。 二是要以点带面，抓好典型。以点带面、典型示范是我们党的科学领导方法。一个好的典型，就是一面旗帜。好的典型对本单位工作有着极大的推动作用。机关党组织要善于发现典型、培养典型，宣传典型。用典型来推动工作，努力克服一般化的通病。要广泛深入开展创“四好班子”、先进党组织、优秀党员活动，做到层层有典型，各行各业有学习榜样，形成奋发向上、开拓进取的浓厚氛围。 三是要把上级精神与本单位实际结合。机关工作职责不同，党组织设置层次不一样，各个时期工作重点也不尽相同，这就要求机关党组织在贯彻落实上级批示精神时，必须从本单位实际出发，针对本单位的特点，提出切实可行的意见办法，决不能照抄照搬，搞上下一般粗，搞一刀切。只有这样，上级的指示精神才能在本单位贯彻落实，取得实效。 党的建设是一项伟大工程，基层党的建设更是一项重要的基础工程。不断加强和创新基层党的建设，是进一步提高党的整体执政能力，巩固党的执政地位的根本保证，也是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。在新一轮思想解放活动中，上莲开发区就是要站在新的起点上，大胆探索，统筹解决党建工作面临的新课题、 - 新问题，以改革创新精神全面推进党的建设。 一、加强学习，提高认识，不断增强做好党建工作的责任感、使命感 创新来源于扎实的功底，创新需要用扎实的基础工作来做保障，更需要在不断学习中找准突破口。我们必须提高对学习的认识，通过学习提高综合素质和能力，切实增强做好党建
创新社区党建机制 构建区域化党建工作新格局
创新社区党建机制构建区域化党建工作新格局 社区党建是基层党建的重要组成部分，以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局，是加强和改进社区党建工作，不断巩固党的执政基础、提高执政水平，推进城市现代化建设的一项重要任务，社区党建工作的有序开展和不断创新，是进一步加强基层党建，更好地发挥党组织的凝聚力和战斗力的重要手段，就如何加强基层社区党建工作，如何进一步开展社区党建创新，人民网记者专访了山东泰安市委党校副教授郁立强。 为有效解决社区传统的党建工作模式与社区建设新任务的矛盾，破解社区和区域党建条块分割体制下的属地管理难题，右江区立足实际，结合创先争优活动，以龙景街道七塘社区、百城街道文明社区和东笋社区为试点开展“区域党建，同争共创”活动。通过搭建服务平台，创新运行机制、深化管理服务，积极构建社区区域化党建工作新格局，使社区党建活动由相对独立向融合互助型转变，逐步形成了以社区联合党委为核心的“事情共商、资源共享、活动共办、发展共有”的社区区域党建工作新格局。 一、成立联合党委，选准社区党建工作切入点，打破社区条块分离的传统格局 突破行政级别、行业地域限制，成立了由街道党工委副书记、社区党组织负责人和驻社区部分单位党组织负责人组成的社区联合党委，班子成员一般为15~17人，设书记1人，副书记5人，通过召开全社区（包括驻社区单位）党员代表大会民主选举产生。联合党委的主要职责是讨论和决定社区建设与管理、发展与改革等重大问题，领导和组织各驻区单位党组织和党员共同参与社区建设。联合党委直接受街道党工委管辖，社区党组织和驻区单位党组织在联合党委的统一领导下开展工作。驻区单位党组织实行双重管理，即既归联合党委管理又属本系统单位上级党组织管理。驻区单位党员也实行双重管理，既归联合党委直接管理，也归所属的驻社区单位党组织管理。联合党委班子成员由街道党工委行文任命，从而初步构建起了以街道党工委为核心，社区联合党委为基础、辖区单位党组织和全体党员共同参与的社区区域化大党建工作格局，为社区党建工作“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”局面的形成，为“区域党建，同争共创”活动的顺利推进夯实了组织基础。社区联合党委的成立，使辖区单位党组织在社区发展中由配角变为主角，工作由“无责”变为“有责”，实现了社
理清思路,突出重点,扎实抓好机关党建工作
理清思路，突出重点， 扎实抓好机关党建工作 机关党建工作是党的建设新的伟大工程的推进器，是一个单位全部工作的重要组成部分，必须予以高度重视。党的基层组织是党的全部工作的基础，是党的一切工作的落脚点。机关党建工作是否扎实有效，党的基层组织是否坚强有力，党员队伍是否具有先进性，对于贯彻党的路线方针政策、推进经济发展和社会进步、保持党的先进性、巩固党的执政地位，具有至关重要的作用。因此，新形势下要保持机关党建工作的先进性，确保机关党建适应科学发展观的要求以更好服务于经济和社会各项事业的发展，必须以改革创新的精神，不断增强机关党建工作的活力。 对如何加强和改进新形势下机关党的建设有了更加深刻的 几点认识： （一）做好机关党建工作，厅党组重视支持是关键。厅党组始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党建工作和财政业务工作同部署、同检查、同考核，形成了良好工作机制，从各方面为机关党建工作创造良好的氛围，从而不断推进和带动机关党建工作向前发展。 （二）做好机关党建工作，围绕中心抓党建是根本。党建工作只有紧紧围绕省委省政府中心工作和财政改革发展来谋划，围绕厅党组工作部署来开展，放到本部门业务工作中去落实，才能更好地围绕中心、服务大局、促进财政改革和发展中才能更好地
发挥作用。 （三）做好机关党建工作，持之以恒抓学习是动力。始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，引导党员把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界。不断增强党员干部政治理论素质，使科学理论成为武装头脑、指导实践、推动工作的强大动力。 （四）做好机关党建工作，着眼长远抓制度是保证。把先进性教育活动创造的好经验、好做法上升为制度规范，不断完善“党员长期受教育、永葆党的先进性”的长效机制，才能从制度上保证各级党组织和广大党员认真实践“三个代表”重要思想，切实增强创造力、凝聚力和战斗力。 （五）做好机关党建工作，拓思路求创新是活力。结合财政工作实际，积极探索党建工作的特点和规律，不断创新党建工作思路、工作方式和工作方法，只有这样，机关党建工作才会充满生机与活力。 （六）做好机关党建工作，坚持以人为本是基础。按照科学发展观的要求，把尊重人、理解人、关心人和激励人、培养人、促进人的发展作为机关党建工作的着力点，尊重党员的主体地位，发挥党员的主体作用，充分调动和发挥每个党员的积极性、主动性和创造性，才能促进党建工作不断发展。 综上所述，毫无疑问党建工作是我们党的优良传统和重要的政治优势，是其他一切工作的“生命线”。抓好党建工作，对推动经济快速健康发展、社会和谐进步有着十分重要的现实意义和
创新党建工作方法提升党建工作科学化水平
创新党建工作方法提升党建工作科学化水平
创新党建工作方法
提升党建工作科学化水平
---临河热电厂党
委书记座谈会发言材料 尊敬的永达书记以及各位领导下午好！ 我是临河热电厂党委书记丁建华，下面我就临电党建科学化工作向黄书记做一简 单汇报，不足之处请予以指正。 北方联合电力临河热电厂始建于 2004 年，装机为两 台 300MW 亚临界湿冷机组，现有员工 389 人，其中党员 151 人，设立 5 个基层党支部。 按照集团公司统一部署，在北方公司的正确领导下，临电党委将提升党建工作科学水 平作为将党建优势转化为发展优势的重要保障。在党建工作中不断创新方式，丰富党 建工作内涵，在党建工作科学化的进程的道路上中取得了一定的实效。b5E2RGbCAP 一、通过党建平台的开发，将党建工作引入科学化轨道 临河热电厂党委以“融入中心、进入管理、引领方向、服务大局”为指导思想， 把党建工作重点定位在提升党建工作科学化水平上。自主研制开发了临电“党建信 息”平台，目的是将党建工作信息化、网络化、科学化，把党的宗旨、上级的精神及 时传递给每一个党支部，每一位党员，使临电党员、职工的工作与生活紧密地与党中 央保持一致，以公开透明的实际行动，为党建工作科学化建设提供可靠而稳定的工作 联系平台。把党建平台建设成为宣传党的方 p1EanqFDPw 针、政策的阵地、优化整合党建资源的沃土、构建领导干部与党员职工交流的平 台、丰富活跃党内生活的课堂、满足党员日常生活需求的渠道。同时，通过信息技术 的运用和工作机制的创新，运用网络的技术手段将日常党建工作借助信息平台进行规 范，提高了党建工作的执行力。DXDiTa9E3d 二、 党建平台的运用，提高了党建工作效率
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创新工作方法引领党建工作
以“三融入+四强化”引领党建工作 一、加强组织建设，夯实决战脱贫攻坚的基础 构建“党总支、党支部、党小组”的基层党组织体系，把“支部建在连上”。 ——建立“一个”体系，打造脱贫攻坚战斗堡垒。建立“党总支、党支部、党小组”的架构，形成“一级抓一级，层层抓落实”的管理体系，使党抓扶贫有了坚强组织基础。 ——突出“两个”重点，抓好各级理论学习。一方面。充分发挥一把手示范带动作用，另一方面，拓宽学习范围，利用调研、出差，把理论学习摆到基层，倾听贫困百姓诉求。 ——坚持“三会一课”，严格组织生活。把落实“三会一课”作为强健组织建设的有力抓手，坚持总支书记和各局支部书记讲党课，定期召开总支、支部和党小组会，创新开展党建与脱贫攻坚微党课，有效激发党建活力。 二、增强责任担当，提高决战脱贫攻坚的自觉 践行“一岗双责”，落实“两个责任”，将党建工作融入干部队伍建设中。
——践行“一岗双责”，党员领导干部带头负责。逐级签订《落实全面从严治党责任书》和《党风廉政建设责任书》，全面落实党建和廉政职责。 ——严格“两个责任”，总支（支部）委员各尽其责。总支书记承担主体责任，各支部书记、部门班子成员严格落实全面从严治党，总支（支部）委员各司其职，在组织建设、党建宣传、纪检监督、青年培养等方面承担职责，同时，注重发挥党小组长纽带作用，做好组织生活等工作。 ——履行岗位职责，每位员工“首问负责”。强化责任与服务意识，要求第一个接待来访的同志做到有问必应。 三、持之以恒狠抓作风，打造决战脱贫攻坚的队伍 高标准、严要求、真感情，将党建工作融入创建和谐氛围中。 ——坚持工作抓细。提出加强党组织自身建设实施细则，编制“两学一做”学习教育课程表，制定事业部工作手册和15 项办公管理制度，构建全面从严治党长效机制。
创新民办学校党建工作的理念和方法
创新民办学校党建工作的理念和方法 ——做好民办学校党建工作的思考 社会力量办学管理所张连海 《中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见》中指出：党的基层组织是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。推进党的建设新的伟大工程，必须把党的基层组织建设作为一项基础性任务来抓。新世纪新阶段，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了重大变化；加强党的执政能力建设和党的先进性建设，对基层党组织提出了新的更高的要求；加强基层党组织建设，必须适应新的形势任务，以改革的精神推进基层党建工作创新。创新民办学校党建工作理念和方法既是党建理论建设中需要探讨的问题也是基层党组织在加强党的执政能力建设实践中不断探求的问题。 从20世纪80年代初民间资金进入教育领域开始仅仅20多年，民办教育经历了从无到有从小到大的发展过程。随着教育体制改革的不断深化，民办学校办学主体多元化已经形成趋势，在党和政府“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”方针的指导下，近几年来朝阳区民办学校得到快速发展。截止到2005年3月统计：朝阳区民办学校共340所。其中：企业单位办学98所，事业单位办学122所，社会团体办学19所，民主党派办学5所、公民个人办学96所。朝阳区民办学校中专职和兼职在校教职工8671人，中共党员2844人占%。按照中组部和教育部《关于民办学校党的建设工作意见》和市教工委的文件精神以及朝阳区教工委的要求，具备组建支部条件的学校有57个，已组建支部的学校57个，其中由企、事、团办单位建立的支部35个，教委组建的支部22个，基本实现了教工委提出的民办学校党建工作目标。朝阳区社会力量办学管理所党总支成立于2003年11月，现所属党支部22个，党员212名。党的十六大以来，民办学校的党建工作不断取得新的进展，同时也面临着一些突出问题。以“三个代表”重要思想为指导，深入思考和研究民办学校党建工作面临的突出问题，是加强和改进党的建设的一个重要课题。 一、民办学校党建工作中存在问题的分析 当前民办学校中党建工作面临的突出问题是：传统的党建工作理念不易被接受，民办学校党建工作的整体水平还不高，党组织的建设滞后于民办学校的发展，使其在整个基层组织建设中处于薄弱状态；民办学校中党员数量少，地域分布广，流动性强，开展党建工作存在一定难度，党的组织活动难以开展，党员作用的发挥不理想，对党员的管理难度较大。在社会主义市场经济条件下，民办学校的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新的路子。 1．民办学校中党建工作的理念不易被接受 在民办学校发展初期党组织的建设没有同步跟上，当民办学校已经发展到较大规模我们开始着手党建工作时，传统的党的工作理念与一些学校举办者的思想观念产生了较大距离，有的民办学校举办者对党建工作认识不清，心态复杂，怕党组织活动多，加重负担，影响学校发展；不少党员也从趋利动机出发，总认为自己是学校的“打工仔”，谈不上带头作用，挣钱拿工资就行了，过不过组织生活无所谓，有的甚至不愿在学校暴露自己的党员身份。由于民办学校的规模大小不一，相当一部分民办学校没有或只有数量很少的党员，党建工作难度较大，有些学校虽然建立了党组织但发挥作用不明显，这也是部分民办学校对党建工作缺乏积极性的原因之一。 2．党的组织活动难以开展，党员作用的发挥不理想 在民办学校中，很多学校举办者不是党员，而学校中绝大多数党员都是受聘于学校的教职工，主要从事学校的教学工作，因此党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证；学校举办
党建工作创新的几点思考
党建工作创新的几点思考 创新是时代的主题，也是一个国家、一个民族、一个政党发展永恒的主题。中国共产党的历史是把马列主义基本原理应用于中国实际，并经过多年艰苦的探索与实践不断创新和发展的历史。进入21世纪，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生的重大变化，党的建设新的伟大工程对基层党组织提出了新的要求。要加强党的先进性建设，保持党的生机和活力，必须适应新的形势和任务的要求，在“创新”上大胆实践，推动党的基层组织在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。 一、基层党建工作创新首先是观念上的创新 我们党在历史发展中，形成了适合党的事业发展的一系列方针、政策、法律、法规，积累了丰富的经验。我们要在继承党建工作优良传统的基础之上，始终保持与时俱进的精神状态，把握时代特点，立足新的实践，总结新的经验，以观念的创新推动基层党建的创新。 一是要树立党员有利益需求的理念。在市场经济条件下，当个人的合理利益无法得到实现时，人的思想就会失衡，直接影响积极性和主观能动性的发挥。因此，树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利益需求，党员有实现合理的个人利益需求的权力，党组织有保护党员合理个人利益的责任。只要党员个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾，就不能要求党
员放弃个人利益，就不应当被视为思想落后。党组织只有承认党员有追求和实现个人合理利益需求的权利，才有可能主动研究和解决党员的个人需求，消除党组织和党员之间的距离感。 二是要树立正确的党员个人价值理念。个人价值是指个人的知识、能力、能量作用于社会，并得到社会的肯定。追求个人价值的实现是积极的要求。过去从宣传教育到社会实践，过多地要求人的同一性而忽视抹煞了特殊性，对集体的服从影响了人的个性发挥。党组织要求党员做“革命的螺丝钉”，却忽视了研究如何把“革命的螺丝钉”拧在最适当的位置，发挥最大的功效，把个人价值的追求与个人主义、自私自利划了等号。树立新的个人价值理念，就要认识到党员追求个人价值实现不仅是党员个人发展的问题，同时也是为了最大限度地将个人的知识、能力应用于工作，作用于社会。要把党员追求个人价值实现的过程，变成党员提高自身素质，增强为人民服务本领的过程，作为实现全心全意为人民服务宗旨和增强党的执政能力的重要组成部分，把党员群众的心凝聚起来。 三是要树立科学的党员先进性评判理念。过去评判党员的先进性习惯以“思想好、干劲足、肯吃苦”为标准。新时期，先进性被赋予新的含意，强调党员敬业精神、工作能力、工作绩效的统一，党员的先进性不仅要重态度、重精神，更要注重实际能力和工作绩效；不仅要有老黄牛精神，还要勇于开拓创新，能够成为工作骨干和业务能手。 四是树立积极的基层党组织维权服务理念。党章规定，严格管
“党建工作创新创优”项目申报表
“党建工作创新创优”项目申报表 标准文案
标准文案
标准文案 创新大学生预备党员培养教育措施 ——化工学院化学专业、化工专业、应化专业学生党支部 加强对大学生 预备党员的教育培 养，是提高党员素 质、保证新党员质 量的重要环节。只 有高素质，党才有 战斗力。大学生预 备党员是大学生中 一个相对优秀的群 体，从总体上看，他们通过学习党的理论知识和进过党组织较为系统的培养、考察、教育，具有一定的马克思主义理论基础，并能较好的处理个人、集体、国家三者之间的关系；他们自律意识较强，学习成绩优秀，具有较高的知识水平，思想敏锐，易于接受新观念和新事物，富有创新精神，大多数预备党员表现优秀，在学生中发 挥了模范带头作用。 近年来，高校 党组织贯彻“坚持标 准，保证质量，改善 结构，慎重发展”的 方针，坚持“成熟一 个，发展一个”的原 则， 党员发展工作取
得了较大成绩。但同时也应看到，对学生预备党员的教育管理工作还存在一些薄弱环节。做好大学生党员预备期的教育管理工作，是党组织发展工作中的一个重要环节，是大学生党员全程教育的关键，关系到新党员今后的发展方向，对确保党员质量，提高党的凝聚力和战斗力都具有重要意义。为此，江苏大学化学化工学院党委三个本科学生党支部积极实践、勇于创新，就大学生预备党员的教育培养工作开展了积极的探索，几年来取得了一些新思路、新方法。 现将江苏大学化学化工学院党委关于大学生预备党员教育培养工作的几点做法和尝试汇报如下： 一、培养思路 通过在预备党员的教育培养工作中贯彻实施“双四”工程，有针对性的开展有利于大学生预备党员提升素质、增长才干的活动，全面提高我院大学生预备党员思想、政治、工作、实践水平。 第一个“四”即坚持大学生预备党员的“自我成长”与“支部培养”、“教师帮带”、“党委考核”四者紧密结合的培养模式。 第二个“四”即大学生预备党员实际培养管理工作中的“三加强”、“三建立”、“三发挥”、“三创设”四点措施。 二、培养措施 1、妥善运用“三加强”，不断增进大学生的政治理论及思想水平 面对高校学生党员发展工作的新形势、新情况，江苏大学化学化工学院党委统一思想认识，坚持以理想信念教育为核心，以政治理论学习为重点，以党性、党纪 标准文案
创新工作举措 打造特色党建
创新工作举措打造特色党建 刘爱国 2011年以来，射阳盐场党委坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕“十二五”规划开局年的各项工作大局，以“创新创优创一流，争先争效争贡献”为主题，以融入中心、服务发展、构建和谐、创先争优为工作重点，大力加强党的思想、组织、作风、制度和先进性建设，较好地发挥了党的政治优势、组织优势和群众工作优势，党组织的政治核心作用和共产党员的先锋模范作用更加突显，实现了“十二五”良好开局。 一、宣传思想工作效果显著 理论武装工作全面推进。为全面推进学习型党组织建设，年初，制定了《宣传思想工作实施意见》，明确了学习计划和指导思想、基本内容、学习方式、学习时间安排、学习纪律及学习要求。一是活化学习形式。通过“三会一课”、职工大会、班组政治学习、形势任务教育、举办专题讲座、编发辅导材料等形式，分层次、有重点地组织好党委中心组、基层支部、全体党员和职工群众的学习。开展了全员阅读活动，举办了7场形势任务报告会、2次法律专题讲座，组织12个支部进行交叉党课。二是丰富学习内容。重点组织学习了胡总书记“七一”重要讲话和党的十七届四中、五中、六中全会精神；创办了4期《射盐党建》；编发了12期《学习
导刊》；发放了《精神的力量》、《创新的国度》等4本书籍，播放了5部电教片。三是组织专题调研。为真正达到了学以致用、学用结合的目的，两级中心组成员做到边学习边思考、边学习边做调查研究，主动运用理论指导实践，又将实践上升为理论，先后以东三工区结构调整的发展方向、兴阳养殖区三轮承包的形式等10多个专题，开展广泛的调查研究活动，共征集各类建议320多条，形成了20多篇有价值的调研文章和130多篇心得体会，并有多篇文章在媒体上公开发表，有力地促进了总体工作的顺利实施。 文化宣传工作载体丰富。深入贯彻党的十七届六中全会精神，大力发展文化宣传事业，坚持以丰富的载体建设，凝聚力量、树立形象、唱响主旋律。一是以三情教育统一思想。围绕盐养生产、企业管理、和谐企业、精神文明等主题内容，开展了形势与任务教育，积极组织“三情”教育宣讲，为基层职工群众的学习进行专题辅导，受教2600多人次，为全场经济发展创造了良好的环境；二是以先进典型鼓舞士气。积极开展当好主力军，给力“十二五”创先争优促发展劳动竞赛活动、安康杯竞赛，并在全场选树表彰了各类典型近百人次，制作了《我身边的共产党员》3期，介绍了9名党员的先进事迹，并通过优酷网进行了发布，通过典型的引领带动，在全场形成了强烈的创先争优氛围；三是以企业文化凝聚人心。坚持用先进的文化理念教育人、鼓舞人，先后在全场张贴标语820余条，悬挂横幅68条，组织征集企业精神和核心价值观50多条，拓展了司旗、司微的运用范围，制作了企业宣传画册，举办了多场不同主题的文艺演出，提高了职工群众对企业的认同感和归属感；四是以媒体宣传创树