教育公平论文

教育公平论的初步介绍

——以郝文武教授教育公平思想为主

摘要：教育公平是重要的社会公平，平等与效率和谐统一的社会公平是促进社会和个人发展的重要手段。教育公平既有公平的普遍性又有自身特点，实现教育公平必须追求和实现教育平等和教育效率的和谐统一。教育公平是现代社会的产物，反映了现代大生产的客观要求，是现代民主政治化的重要内容，体现了现代社会文化价值观。教育公平是在追求效率与平等和谐统一中体现对社会的人文关怀。

关键词：教育公平教育平等教育效率教育微观实践

我们需要公平么？需要教育公平么？需要么？不需要么？

公平正义是人类永恒的追求。社会公平是公平正义的价值理念在现实社会生活中的体现，教育公平是一种重要的社会公平，在整个社会公平体系中具有基础性地位，教育公平所关注的主要问题其实就是对教育资源配置中如何处理平等与效率的关系问题。实现教育公平必须追求和实现教育平等与教育效率的和谐统一。

什么是公平？

公平是平等和效率的和谐统一。奥肯认为对于公平罗尔斯把优先权交给平等，弗利德曼把优先权交给效率，弗里德曼认为平等是自由和机会均等，是前程为人才开放而不是结果均等。社会公平既是社会发展的最高目标，也是促进社会发展的强有力手段。郝文武教授认为，公平的本质必须从追求公平的目的去寻找。公平的目的是共同发展和共同富裕，为了追求共同发展和共同富裕就必须既追求效率又追求平等，没有效率就谈不上发展和富裕①。发展是硬道理，如何发展也是硬道理，公平如同正义是不能与平等和效率任何一个目标兼顾的人类追求的最高目标，以追求共同发展和共同富裕为目标的平等与效率和谐统一的公平是正义的本质特征。但事实上，公平往往是一种效率为代价稍多一点平等，或者以平等为代价的稍多一点的效率。如果要兼顾效率和平等只能是在保证基本平等和基本效率前提下多一点效率或者多一点平等的兼顾。同时公平是仁爱和互利，仁爱是对所有人尊严的无条件尊重和肯定，是价值理性的追求。公平的终极目标是共同发展和共同富裕，基本目标是保证让每个人都有尊严和有保证不断发展和幸福生活，现实目标是在基本平等的基础上有差异的发展。

什么是教育公平？

各种各样的公平问题归根结底都是关于人与人之间利益关系问题②。教育公平是国家、社会对教育资源进行配置时所依据的合目的性和合规范性的原则，体现一种教育领域中社会内在价值取向。郝教授认为，教育公平是教育平等与教育效率的和谐统一，教育是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其它人类发明都要重要的多，但是教育不是万能的，教育发展程度和经济社会发展程度，教育促进人的身心发展和促进经济社会发展的水平并不完全一致，社会不公正既有教育原因，也有社会本身原因，教育公平既是教育平等与教育效率的和谐统一又需要两者付出代价追求效率与平等和谐统一的教育公平就是为了最大限度地保持教育平等和教育效率的平衡，使它们付出较小的代价而获得较好的效果，使两者相互转化和促进。教育公平就是教育平等不断提高的教育发展状态，永远是在效率与平等选择和平衡中发展进步。

从社会个体角度看待教育公平问题，我认为教育资源的有限性、配置的合理性应不以损害部分人的利益来实现另一部分人的利益，教育公平是在人发展过程中逐步解除自身社会所附加的限制（地域、种族、文化、宗教等）实现一种教育上平等自由的发展，并不是社会中

下层向上层的利益呐喊，也不是上层对下层的教育怜悯，而是在共同发展的基础上寻找个体在社会条件下教育自由发展的归宿，在教育中实现自我、关怀自我生活。

教育公平的主要内涵

石中英教授认为，在法律上是人人享受平等的教育权利，在教育政策领域是人人平等地享有公共教育资源，在教育活动中人人受到平等地教育对待，人人具有同等的取得学业成就和就业前景的机会。为了真正体现和维护教育公平所蕴含的平等精神，在实践教育活动中教育公平还需包括：在客观上存在着社会发展不平等的历史时期，公共教育资源配置向社会弱势群体倾斜，在现实层面上反对和遏制旨在破坏教育权利平等和机会均等的教育特权（不平等的矫正）③。

教育公平的特点

现实性和理想性的辩证统一。理想是现实的方向和未来的现实，现实是理想的基础和以往的理想④，教育公平既然是一种关于配置教育资源合理性的原则，那它的产生和发展必然与其社会历史条件相一致，它是对社会现实的反映，也是对社会现实的超越是社会现实和理想的统一。任何地方、任何时候只要有不公平的现实存在，人们就产生相适应的公平观，并通过制定某种原则把它反映出来，教育公平也是如此。

历史性和继承性的辩证统一。教育公平是历史性的范畴，是因为它总是一定历史时期的产物，受一定社会的经济结构与经济社会发展的水平制约。不同的经济结构，不同的经济发展水平所反映的教育公平观的内容极不相同，作为一种原则在社会社会发展的历史长河中具有继承性，从教育公平的原则的发展过程看，每一个历史时期的思想家教育家思想自觉不自觉地继承和发展了前人的思想，有的站在批判的角度进行继承，有的站在吸取的角度进行继承，不管如何公平原则中有一条线索把不同时期的社会教育思想联结在一起，这条主线就是：公平对社会稳定和发展起的作用。

相对性和绝对性的辩证统一。教育公平具有的相对性，从它反映的社会现实来看，由于社会制度不同，个人生活其中的外在条件不同，以及个人的天赋不同，人与人之间的差异性总是存在的，所以绝对的教育公平是不可能的；从功能看，一种观念指导下的原则是当时的实际情况的反映，它虽然有超前性但主要指导当时的社会实践，实用性是有限的，它的合理性也是相对的。绝对性是因为任何社会总是有适合它的原则，用以调节人与人之间的利益关系，教育公平的绝对性也是指教育资源配置时必须制定公平的政策，以调节人们在教育利益面前的关系。

教育公平的基本问题

教育公平关注的主要问题其实就是在教育资源配置过程如何处理平等与效率的关系问题，因此教育平等和教育效率的关系问题就是教育公平的基本问题。教育平等作为人类社会追求的基本价值目标，是一种社会理想，也是衡量一个国家文明程度的基本指标。在教育总体资源有限情况下，教育效率又成为某个社会某一阶段追求的基本目标。

教育平等要求把有限的教育资源在保证社会成员基本受教育权的基础上，更加合理的分配给社会成员，让他们满足各自的教育生活等方面的需求，保障社会稳定，从而促进社会进步和发展；教育效率要求把有限的教育资源配置方式更加科学，使有限的投入收到最大成果，一方面提高社会整体产出，另一方面提高社会个体的收益。现在存在两种教育效率观：一种从社会整体出发，把社会投入与产出的比率作为衡量教育效率的标准，强调有利于社会整体利益的效率才是效率；另一种观点认为，教育资源的配置必须考虑到每个社会成员的利益，即每个社会成员的利益提高的效率才是效率，而不能牺牲一部分人的利益作为提高另外一部分利益的手段，我所提出的教育公平是在人发展中逐步解除自身、社会所附加的限制实现一种教育上自由发展达到教育目的的公平，正是基于此。社会个体教育公平机会的获得对自身是非常严肃的，是具有重大意义的，失去教育公平的保障对于个体是教育发展上的巨大挫折，

失去教育公平对于社会是微不足道的，但对个体全却是全部和整体，所以教育公平要有道德关怀。合理的教育平等能够有效提高促进教育效率，高效的教育投入能为更高阶段的教育公平创造条件。

教育公平与社会公平相互促进的关系状态

郝教授详细论述了教育公平与社会公平相互促进的关系状态中，教育公平与道德公平、经济公平、政治公平相互促进的关系状态，郝教授认为道德公平与教育公平相互制约、相互促进不同的社会道德公平理论和实践形成不同的教育公平理论和实践。人类的发展离不开乌托邦，人类追求的乌托邦在道德追求教育理论和实践中表现的更加明显，没有乌托邦的理想追求，就没有道德没有教育。教育公平的本质特征、道德理想制度安排和行为方式的精髓和核心就是使道德理想与现实有效结合，使道德理想最大限度地彰显为道德现实，使道德现实最大限度地趋向道德理想。道德的终极关怀是善，是追求大爱至善、圣德、崇高理想的圣性善。社会良知的核心体现对弱者的关注也更多的是自己的呼唤，整个社会的道德主流追求对教育公平具有决定作用，作为公平的正义、公正和作为正义、公正的公平既有互利性更有仁爱性，应该是互利和仁爱的结合，缺乏仁爱的公平很难保证处境不利人群得到更多的关注，很难实现社会教育公平和共同发展、共同富裕，正如《巴别塔》所言“实现正义的热情会使我们忘记慈悲为怀，对公正的渴望让许多人变得铁石心肠。”所以形成教育平等和效率相互促进的良好关系状态就必须形成尊重知识、尊重人才的风气，强调分数面前人人平等的教育公平就必须推进公共服务的均等化的教育平等避免教育资源分配的两极分化⑤。

教育公平与经济公平相互促进的关系状态。经济公平是社会公平和教育公平的基础，经济不公平社会和教育很难公平。国家强盛、社会公平也不是先天的，是全体人民的努力、良好的社会和教育制度形成的，而如何看待教育的性质和教育公平的本质又是设计和选择良好教育制度和教育方式的关键。

教育既有投资和劳动性质又具有消费和享受性质，对教育既有投资和劳动又有消费和享受的看法不同，对教育公平的理解也不同。如果把教育看作是享受，就必须根据伦理原则，保证每一个的受教育权利，否则就是不平等不公平。如果把教育看作是投资、劳动和消费就必须遵循经济规律、价值规律，根据劳动能力和劳动成果分配教育资源。每个人都有受教育的权利和义务，不等于每个人都有接受某种教育的权利和义务，也不等于每个人都有进行各级各类教育投资的权利和义务。分数面前人人平等是能力面前人人平等，教育资源面前人人平等是人格面前平等。如果把教育投资、劳动消费看作是经济行为，分数面前人人平等就是教育公平。有经济实力的人通过择校、择师等方式选择好的教育是天经地义和公平公正的，但从道德上看扶贫帮困是正义公平的，适者生存、优胜劣汰是不公平不公正的，教育资源面前人人平等才是教育公平。

教育具有长效性，个人发展与教育效益都具有某种不确定性。社会确保每个人能力得到最充分发展的唯一方式就是在数量上为所有人提供均等的教育机会，必须在关心全体人民的背景下寻找天才。平等和效率相统一的公平教育应该既为才智出众者服务也为才智一般者服务，使他们都得到基本平等的教育，进行有差别的教育，以便才能出众者得以更好发展为社会发展做出应有贡献，也使才智一般的人也基本发展，能自食其力。

教育公平的微观实践

教育公平的微观实践主要着眼于课堂教学中教育公平的实践。我们应该从生命的角度，用动态生成的观点看待课堂教学。课堂教学应被看作师生人生之中一段重要经历是他们生命的有意义的构成部分⑥，课堂教学对于参与者具有个体生命价值，教育公平的微观实践需要师生共同参与，每一位热爱学生和自己生命、生活的教师不应该轻视生命实践组成的课堂教学，也不能轻视课堂教学的民主气息，教室应该把公平民主的雨露洒进学生的内心。只有师生共同参与的公平民主在课堂上有效发挥，才能实现教育上的进步，只有师生努力解除自身、

社会所附加的限制，实现教育上的平等自由的发展才能寻找个体在教育发展中的归宿，在发展中实现自我和关怀生活。

教育公平应该是出于一种人文道德上的关怀，实现平等与效率的和谐统一，实现个人自由发展。有两种事物。越是对它们一再并且持续地深思、默想，越会满怀着不断更新，并且不断增长的赞颂和敬畏：即头上的星空和心中的道德律。教育公平就是教育内在的道德律令。

参考资料：①《平等与效率相互促进的教育公平论》郝文武教育研究2007年第11期

②《教育问题的哲学探索》朱永新主编苏州出版社

③《教育公平的主要内涵与社会意义》石中英中国教育学刊

④《教育公平与社会公平相互促进的关系状态和基本意义》郝文武北京师范大学学报（社会科学版）2011年第4期

⑤《分数面前人人平等的公平性守护和局限性消除》郝文武教育科学2007年2月第一期

⑥《让课堂焕发出生命活力——中国基础教育改革的跨世纪思考之三》叶澜

⑦《平等与效率相互促进的教育公平量化指标和关系状态》郝文武高等教育研究2010年8月第8期

⑧《教育公正与正义理论》石中英教育基本理论研究2001年第2期

⑨《教育机会均等的内涵及其政策意义》石中英北京大学教育评论2007年第4期