2012年国家公务员录用考试申论模拟题

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2012年公务员考试申论模拟试卷及答案

2012年公务员考试申论模拟试卷及答案

办公厅关于印发《党政机关公务用车配备使用管理办法》的通知(厅字[2011]2 号)规定,一 般公务用车配备排气量 1.8 升(含)以下、价格 18 万以内的轿车,其中机要通信用车配备排 气量 1.6 升(含)以下、价格 12 万以内的轿车。安徽宣城市宣州区招投标中心网站显示,该 区民政局在采购一辆公车,车型为广汽丰田汉兰达 2009 款 3.5L 四驱豪华版。按规定,宣 州区政府机关采购公车的标准不能超过 25 万元,而这辆车却要近 40 万元!对此,宣州区民 政局财务室有关人员承认采购车辆档次的确有点高,但属于工作需要,因为当地路况不好。 陕西旬阳县国土资源局曝出在中央纪委严查公务车辆超标时,竟然顶风违规购置超标车的 消息,一时引发社会热议。记者采访发现,旬阳县国土资源局不仅存在自身购车超标问题, 还出现由上级部门统配车辆造成的“被动超标”现象。有关人士分析认为,在当前整治公车 配置、使用过程中,此类公车采购“被动超标”现象需警惕。 4、昨日,一张网友给停放在禁停区内的警车贴了张手写版的“人民罚单”,其格式完全模仿 交警罚单书写。对此,长沙警方复称,当日该车正在执行巡逻任务,之所以临时将车停放 在交警大队门口,是由于工作需要前来队部临时办理相关公务。并表示,将以此为契机, 进一步规范警车管理,自觉接受社会各界的广泛监督。 去年连续 3 个多月在网络上曝光 1000 多张公务车照片而走红的“专拍哥”,在网络上掀起 “街拍公务车”热潮。“专拍哥”坦言,想以此撼动公车私用这一“顽疾”。北京、深圳等地的网 民纷纷响应,在网络上曝光公务车种种“怪现状”。从 3 月 18 日发布名为“公务车随拍,坚持 一天拍一张”的帖子以来,“专拍哥”已在帖子上发布了 1000 多张照片,这些照片拍的都是济南 街头行驶或停靠的公务车,其中一部分涉嫌公车私用。这一帖子的浏览量已达到近 40 万次, 回复 2300 多条。在“专拍哥”镜头里,有的用公务车送孩子上学,有的使用公务车到商场购物, 有的用公务车到医院看病“专拍哥”说:“虽然无法准确判断一辆车到底在公用还是私用,但是 根据我拍车的经验,周末和下班以后的业余时间,大部分公务车在私用。” 5、在美国,从联邦政府到地方政府,公务用车管理部门每年向公众出具政府机动车情况 报告。以德州为例,德州机动车管理办公室(简称 OVFM)必须要制定一年的公务车队情况 预算,对于车队的数量、规模Байду номын сангаас各种车的类型、新增车的计划,都要以报告的形式列出。 2007 年 OVFM 的报告长达 31 页,关于车队的状况、甚至是油耗花费情况都有资料显示, 另外政府将会处理的车也有明确的资料。当然,对于购车款项的来源,也是必须要说明的。 还有专门的章节阐述省油情况和环境考量。 瑞典财政部请专家设计了一套由电脑控制的“公务汽车监控系统”,即在每辆公车上安装了 带双按钮的计程器和代码发射器,一个按钮上刻着“公务”,另一个按钮上刻着“私用”。任何 人用车时,必须先按下两个按钮中的一个,车才能启动。按钮按下后,代码器就将该车的 特定代码发往监控卫星,卫星再把代码及汽车所在的方位信息传向中央监控台。是公干还 是私事经核实后,据此对开车者收费或罚款。 在博茨瓦纳繁忙的公路上,民用车挂的是白底或黄底黑字车牌,而公务车则挂“红底白字” 车牌。每逢星期六、星期日,公路上只有民用车行驶,见不到公车行驶,因为博政府严格

2012年国家公务员《申论》模拟试卷4参考答案_13928

2012年国家公务员《申论》模拟试卷4参考答案_13928
2012一).用不超过 200 字的篇幅,概括出上述资料的主要内容。(20 分) 投资环境直接关系着一个地区招商引资和地方经济的发展。 成都市在改善投资环境方面有一些成绩, 但也存在不少问题, 诸如投资体制不顺、审批环节过多、行政效率低下、“亲商”意识不够、工作作风不实、“三乱”现象严重等等。这些问题 严重影响了成都投资软环境建设,阻碍了成都市的发展。改善投资环境必须做到以下几点 : 加大投资体制改革的力度,减少 行政审批事项;转变政府职能;改进工作方式、方法;明确为企业服务的理念。 (二).针对材料所反映的主要问题提出处理意见。可以全面谈,也可以就某一个方面谈。要求 : 意见合理,具体可行;条 理清楚,语言简明;不超过 300 字。(30 分) 针对成都市投资环境存在的问题,应该采取以下措施: 第一,通过一切渠道在干部和群众中开展“亲商”教育,树立“人人都是投资环境,事事皆关开放大局”的新观念。 第二,加大行政改革和投资体制改革的力度,科学、合理划分行政职能,减少行政审批事项和审批环节。 第三,改进工作方法,提高工作效率,实行各种形式的一站式服务,“进一道门办一切事”,为广大厂商提供方便。 第四,切实转变机关工作作风,去掉“衙门”习气,树立服务意识,热情为企业服务。 第五,坚决制止“三乱”现象和以权谋私行为,对违纪、违法者给以纪律、行政处分或法律处理。 第六,建立公正的法制环境,保护投资者和各方的合法权益。 (三).根据上述材料,自选某一角度,自拟标题,写一篇 1000 字以上的文章。要求:联系实际,观点鲜明,条理清楚, 语言流畅。(50 分) 规范政府行政职能是改善投资环境的关键 改革开放是富民强国之路。利用外商直接投资是我国对外开放政策的重要组成部分,20 多年来,在我国政府“引进来” 政策的指导下,我国在利用外商直接投资方面取得了很大成效,但由于政府行政能力欠缺,而导致外商投资无疾而终的状况 仍旧十分普遍。 面对经济全球化和贸易投资自由化的形势和要求, 我国政府部门的许多改革还没有到位, 政府职能还没有实现根本性转 变,政企不分依然存在。主要表现为政府职能的越位、缺位与错位现象并存。所以,我国政府的当务之急应是大力实施政府 管理体制创新,实现政府职能与管理手段的根本性转变。因此,切实调整和转变政府经济管理职能,以高效公平、“小政府、 大市场”的政府形象吸引外商直接投资成为解决问题的关键。 首先,要改革政府管理体制,明确界定政府职能,实现政府角色的准确定位。政府应进一步加强市场法规建设,推行国 民待遇原则, 完善我国竞争政策的法律体系, 维护公平公正的市场秩序, 为我国各种经济主体提供公平公正的国内竞争环境; 通过政府管理体制和管理方式创新,弱化政府微观经济管理职能,强化政府宏观经济调控职能和社会职能,提高政府对公共 产品的供给,加强政府公共服务意识;要进一步推进国有企业的改革,实现政企分开,减少政府行政垄断和过渡干预,特别 是要清理并大幅度减少政府行政性审批,对保留下来的审批事项,要增加透明度和可预见性,彻底改变政府直接参与企业经 济管理的方式,将不属于政府管的事情全部交给社会中介机构和市场去做。 其次,要规范政府行为,转变政府调控方式,提高行政效率,统一我国政策法规,增加透明度。我国政府必须全面清理 现行的法律、法规和政策,凡是违背世界贸易组织规则或与加入世界贸易组织所做承诺不相符的,都应进行修改和完善,以 增强法律、法规和政策的统一性;要适应世界贸易组织规则的要求,建立应世界贸易组织其它成员提出咨询要求而对法律进

2012年国家公考申论模拟卷(二)答案

2012年国家公考申论模拟卷(二)答案

2012年国家公务员录用考试《申论》全真模拟试卷(二)(省级)参考答案一、认真阅读“给定资料”,简要回答下面两题。

(20分)1.“给定资料2”中提到“其实‘断头路’割断的不仅是道路”,请谈谈你对这句话的理解。

(10分)要求:准确、简明。

不超过100字。

【参考答案】“断头路”表面上割断的是道路,实质上割断了珠江三角洲地区城市群的一体化进程。

“断头路”的存在造成公交车等客运渠道互不衔接,割断了居民的生活;企业出口等贸易的物流通道不畅;地区交通的阻隔,割断了地区间的经济往来。

2.“给定资料3、4”介绍了我国每年春运“一票难求”的现状,请概括其主要原因。

(10分)要求:准确、简明。

不超过200字。

【参考答案】造成春运一票难求的原因有:第一,我国人口众多,运力有限,加之全家团圆过年的传统习俗造成春节运力空前紧张;第二,火车票的分配机制不当,法定优先权范围随意扩大,导致普通民众买票难;第三,缺乏车站工作人员收入与业绩挂钩的激励性工资制度,内外勾结倒票现象严重、惩罚执行力度不足;第四,对票贩子的处罚力度不足,票贩子倒票现象屡禁不止;第五,代售点单一、售票时间有限制,购票渠道不畅通。

二、“给定资料5”介绍了美国、日本、英国、法国、德国等国家在公路交通基础设施建设方面的做法,请你进行分析归纳,并说明我国的公路交通建设可以从中得到哪些启示。

(20分)要求:分析全面,条理清晰。

不超过300字。

【参考答案】美国、日本、英国、法国、德国等国家高度重视公路交通基础设施的建设,并采取各项措施积极发展公路交通基础设施。

由此我们得到以下几点启示:第一,要组织成立专门的公路规划部门,对公路交通基础设施建设进行统筹布局、合理规划,完善公路尤其是高级公路的成网,提高高等级公路对人口和城市的覆盖率;第二,要建设高效的包括公路在内的综合运输基础设施,致力于给公民提供便捷的服务,尤其要注重残疾人、老年人以及边远部落民族等社会弱势群体和特殊群体的公路交通需求;第三,积极发挥交通运输对经济的支撑和促进作用,努力建设、维护和管理好公路网络。

2012年国家公务员考试申论模拟试题及答案

2012年国家公务员考试申论模拟试题及答案

给人改变未来的力量2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》模拟试题注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。

3.监考人员宣布考试结束时,考生应该立即停止作答,将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许离开后,方可离开。

给定资料1. 如果想提取自己的住房公积金,需要经过哪些手续?很多人都会选择在所在地方政府的门户网站上查询相关信息。

2008年5月1日起实施的《政府信息公开条例》(以下简称“条例”)明确了我国4.5万个政府网站应当承担主动公开政府信息的职能,条例规定行政机关应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式,主动公开政府信息。

但是,北京大学公众参与研究与支持中心发布的《中国行政透明度年度报告·2009》(以下简称“报告”)中,同样是省级政府的门户网站,在主动公开信息方面有着天壤之别。

在北京市政府门户网站的“公积金查询”栏目,可以查到关于申请住房公积金的所有信息,包括提取公积金的条件、办理流程、所需材料、办理机构和办理费用五个方面,在宁夏回族自治区政府门户网站“政府信息公开”专栏中键入“住房公积金”、“公积金”等信息,找不到任何相关信息。

报告指出,北京市主动公开信息的内容广泛,特别是行政收费信息公布及时、全面;通过明确公开时限和建立多部门公开信息的协调机制,保障了主动公开的及1 / 13。

2012年国家公务员考试申论模拟试题及范文解析.doc

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2012年国家公务员考试申论模拟试题及范文解析1.近年来,校园暴力事件接连发生,且呈上升趋势,九成学生声称耳闻目睹暴力事件。

有学者指出,近年来人们的生活水平提高了,许多独生子女也跟着富起来,再加上在学校抢劫勒索较社会更容易得手,以及学生对抢劫勒索一般不敢声张,助长了暴力事件的发生。

青少年犯罪研究会近期的一项统计资料表明:近年来,青少年犯罪总数已占到了全国刑事犯罪总数的七成,其中十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的七成以上。

校园暴力案件不断发生,在校学生的犯罪率呈上升趋势。

近年来由于人们的生活水平不断提高,一般家庭都是独生子女,家长对孩子更是宠爱,有求必应。

许多孩子带着数千元的手机,穿名牌运动鞋到学校上课,成为犯罪分子下手的对象。

国庆期间,南京刘女士上小学六年级的儿子向父母要求配手机,理由是方便与朋友和父母联系。

刘女士对此颇为惊讶,没想到与几位家长一联系,他们的孩子竟然都用上了手机。

而在中学里,有手机的学生更是比比皆是,部分高二、高三学生拥有手机的数量与拥有自行车的数量差不多。

有专家分析,体格弱小、缺乏自保能力的中小学生相对‚好抢‛,因此,大部分抢劫勒索案件发生在中小学生中间。

广州市越秀区法院去年对一起多次恐吓、抢劫在校学生的‚校园暴力‛案件实行公开宣判。

宣判当天,数百名学生、家长专程赶来参加。

而‚校园暴力‛案件不仅在广州,在全国都十分普遍。

2.教育专家、法律专家和心理专家都认为,天天可能面对校园暴力的中小学生更应该懂得在遇到暴力时应该怎么做。

教育专家表示,应从心理治疗人手解决校园暴力,首先应该改变价值观严重单一的现状。

目前国内教育体系的功利倾向明显,一切以升学率、成绩为重。

如果功课不佳,其他一切都免谈,因此功课不佳的同学很容易自我放弃。

对他们而言,每天校园的生活是不断的挫折、愤怒、失望。

日积月累,情绪上容易失控。

因此要消除校园暴力的心理因素,就要教育中小学生在看待自己和同学时不简单以学习成绩来衡量。

2012年国考《申论》模拟试题及参考答案集锦

2012年国考《申论》模拟试题及参考答案集锦

一、注意事项1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料,按后按申论要求依次作答,答案书写在指定位置。

二、资料1985年1月18日,河北省《秦皇岛日报》发表了长篇通讯《蔷薇怨》(该文《人民日报》于1985年3月2日予以转载),对原抚宁县农机公司统计员王发英与不正之风斗争的事做了报道。

之后,上诉人刘真根据一些人的反映,认为该文失实。

刘真自称“为正视听,挽回《蔷薇怨》给抚宁带来的严重困难”,于1985年9月撰写了“及时纪实小说”--《特号产品王发英》。

文章声称“要展览一下王发英”,并使用“小妖精”、“大妖怪”、“流氓”、“疯狗”、“政治骗子”、“扒手”、“造反派”、“江西出产的特号产品”、“一贯的恶霸”、“小辣椒”、“专门的营私者”、“南方怪味鸡”、“打斗演员”等语言,侮辱王发英的人格,并一稿多投,扩大不良影响,使王发英在精神上遭受极大痛苦,在经济上受到损失。

刘真将她的作品,投送几家杂志编辑部。

《女子文学》以《好一朵蔷薇花--“特号产品王发英”》为题,发表在该刊1985年第12期上,发行50835册,付给刘真稿酬220元。

《法制文学选刊》以《好一朵蔷薇花》为题,全文转载了上述作品,发行478000册,付给《女子文学》编辑部编辑费80元,付给刘真稿酬159元。

《江河文学》编辑部将刘真作品原稿内容做了某些删节后,以《特号产品王发英》为题,发表在该刊1986年第1期上,发行10 00册,付给刘真稿酬130元。

《文汇月刊》编辑部将刘真原稿中王发英的姓名和地名做了更改,对部分侮辱性语言做了删节,以《黄桂英浮沉记》为题,发表在该刊1986年第1期上,发行12万余册,付给刘真稿酬192元。

为此,原告王发英向石家庄市中级人民法院提出诉讼,认为刘真和发表、转载刘真作品的《女子文学》等四家杂志编辑部,侮辱了她的人格,侵害了名誉权,并造成了严重后果,要柬刘真及四家杂志编辑部承担法律责任,停止侵害,赔礼道歉,消除影响,赔偿损失。

2012年国家公考申论模拟卷(四)答案

2012年国家公考申论模拟卷(四)答案

2012年国家公务员录用考试《申论》全真模拟试卷(四)(市级)参考答案一、认真阅读“给定资料”,简要回答下面两题。

(20分)1.当前,部分地方政府在完成节能减排任务过程中出现了一些问题。

请根据“给定资料2、3”,对这些问题的具体表现进行概括和归纳。

(10分)要求:准确、全面、有条理。

不超过200字。

【参考答案】一是措施单一。

限电、限产甚至关停仍是部分省区节能减排的主要措施,手段简单粗暴且治标不治本。

二是前松后紧。

2010年下半年以来,部分省区采取拉闸限电等非正常手段突击完成“十一五”节能减排任务。

三是“一刀切”。

部分省区对居民与企业、企业类型不加区分,采取统一措施,对非高耗能企业生产和居民生活造成损害。

四是落实不力。

部分省区对高耗能高污染企业依旧采取鼓励政策和措施以刺激经济增长,能耗及污染物排放不降反升。

2.“给定资料3”中很多企业提出“‘临时抱佛脚’,能从根子上扭转‘减排’吗?”请依据给定资料,谈谈你对这句话的理解。

(10分)要求:准确、简明。

不超过150字。

【参考答案】这句话反映了突击节能减排这种临时措施难以真正实现节能减排的目的。

部分地区在“十一五”最后阶段采用限产、限电等非正常手段突击完成节能减排任务,不仅不能真正对高耗能高排放企业进行治理,而且对非高耗能企业造成了严重伤害,治标不治本。

因此要真正实现节能减排,必须建立节能减排长效机制,常抓不懈。

二、J省拟进一步扩大节能自愿协议的适用范围,鼓励除工业企业外更多的企业参与协议。

请根据“给定资料4”,以J省政府的名义草拟一份宣传纲要。

(20分)要求:(1)内容具体,符合实际,不考虑格式;(2)用语得体,明确表达政府意图、体现政府精神;(3)不超过400字。

【参考答案】近年来,我省重视并大力推进节能减排工作,取得了显著成绩。

这与我省工业企业的支持是分不开的,尤其是对在2010年全省工业企业中开展节能自愿协议试点的支持,为节能减排做出了重要贡献。

2012年国家公务员申论标准模拟试题及解析

2012年国家公务员申论标准模拟试题及解析

2012年国家公务员申论模拟试题及解析注意事项1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位臵填涂准考证号,用钢笔或签字笔在答题卡指定位臵上作答。

在非指定位臵作答或用铅笔作答的,一律无效。

4.不准折叠答题卡!给定资料1.2010年2月28日起《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》)开始公开向社会征求意见,这部酝酿数年、历经十数次易稿的规划纲要的完整文本首次面世。

一如许多专家事先预估的那样,“纲要”把促进教育公平摆在了非常突出的位臵。

在2010年的两会上,《纲要》问计于民,再度成为广大网民热切关注的焦点话题。

有网民表示,“教改”应从教育公平下手,打破潜规则,斩断利益链。

7月18日,一场以落实《纲要》为主题的研讨会在京召开。

中国教育学会会长顾明远认为,由于我国现有教育质量总体还不高,只有少部分儿童能够享受到优质教育,因此要促进教育公平就是要使人人都享受到高质量的教育。

“一方面要大力改造薄弱学校,扩大优质教育资源;另一方面要加强教育教学改革力度,改变人才培养模式。

要改变关于优质资源的错误观念,即使名牌学校也需要改革创新。

”对于《纲要》中提出到2012年教育经费支出占GDP比例达到4%的目标,有专家指出,落实4%的目标需要在机制与措施方面推出落实措施。

由于我国实行的分级财政的体制,具体落实4%的目标需要中央、省、地市、县及乡镇五级政府的共同努力。

专家建议,建立每一级政府教育投入努力程度的评价机制,达不到法定增长,实行一票否决制。

同时,财政超收部分要体现在对教育投入的法定增长,并明确政府性基金收入一定比例用于教育。

与会专家还就教师队伍建设,尤其是对农村教师队伍建设的难点问题发表了看法。

他们认为,应将师资队伍建设摆在教育事业发展最为优先的战略地位,切实提高农村教师的待遇、吸引优秀人才到农村学校长期从教、建立有利于农村教育发展的教师任用和管理体制是实现城乡教育均衡发展的关键。

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2012年国家公务员录用考试《申论》全真模拟冲刺试卷(一)适用于省级以上(含副省级)综合管理类职位注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。

6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。

严禁折叠答题卡!给定资料1.2011年3月5日,国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议上作《政府工作报告》时强调,建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务,是人民的殷切期望。

廉洁从政不仅是中国共产党治国安邦的永恒主题,而且是当代中国社会发展的重要前提和内在动力。

在某种程度上说,官员与政府是否廉洁,牵涉到国家的政治和社会稳定,影响着国家的能力和长治久安。

我们的政府是人民的政府,政府的一切权力都是人民赋予的,人民群众看待和评价政府,主要看是不是为他们谋利益,是不是清正廉洁。

这也是我们常说的“得民心者得天下”。

由此看来,政府的廉洁程度,直接关系着人民群众对党的感情、对党的事业的信任和对建设中国特色社会主义伟大事业的信心。

在科技与民智同步发展的时代,我党逐渐意识到固步自封已经难以为继。

党的“十七大报告”提出“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行”,正是发自对民意的正确评估上。

无论对内还是对外,透明是最好的对策。

近年来的“两会”,经济民生议题虽然是焦点所在,但正如温家宝总理在首次与网民交流时表示的那样,“为什么在应对金融危机这样重要的时候,而群众却十分关注反腐败?……因为只有一个廉洁的政府、得到人民信任的政府才能够一心一意促进经济发展,才能够采取各种措施实现社会公正。

”权力透明正是廉洁政府的必要保证,而有效的社会监督才是确保权力透明的关键手段。

调查发现反腐败位居网民最关注议题首位,说明中国社会对于权力缺乏监督的不满已不容忽视。

拥有危机公关意识正是当局正视问题的第一步。

2.确立建设一个廉洁政府的政府发展目标,是现代政治发展的一个重要价值取向。

如何使这个价值取向成为现代政府管理的理念,并通过一系列制度的和政策的措施,推进廉洁政府的建设,还有很多认识和环境方面的问题要解决。

建设廉洁政府,必须坚持从严治政,从严监督,从严执纪,不断深入推进政府反腐倡廉建设。

胡锦涛总书记在2011年“七一”重要讲话中谈到,“90年来党的发展历程告诉我们,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。

”这一讲话再次把反腐倡廉工作提到了关系人心向背和党的生死存亡的高度,并且将反腐倡廉工作定位为“党必须始终抓好的重大政治任务”。

在我国传统的政治文化中,政府至上、权力至上始终占据主导地位。

如邓小平同志所说,旧中国留给我们的,封建专制主义传统比较多,民主法制传统比较少。

这反映到财政体制上,那就是传统中国缺乏民主的公共财政的社会基础。

在这样的社会环境下,建设廉洁政府的问题就缺乏必要的社会制约机制。

同时,随着我国经济的发展和国力的提升,一些地方政府的财政收入有了持续的较大幅度的提高,这也就表明其所能控制支配的钱财与日俱增。

这种情况无疑给政府可能的过度消费提供了条件。

政府的高效失去廉洁的前提,将没有任何意义;政府的服务失去廉洁的保证,将彻底改变本质。

建设廉洁政府,人是决定性因素。

必须从每个公务员抓起,从每个公务员做起,要大力弘扬求真务实的工作作风,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,坚决纠正不求实效、只图虚名,不求有功、但求无过的形式主义和官僚主义,讲实话、办实事、出实招、求实效。

全面落实政府系统党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督和制约,规范公共资源管理权力运行。

只有这样,才能减少公务员的腐败动机,减少公务员的腐败几率,使他们常怀敬民之心、勤思富民之策、笃行利民之举,切实做到为民、务实、清廉,努力建设一个廉洁的政府、一个受到人民信赖的政府。

3.芬兰是世界上最廉洁的国家之一,从政府财政预算的透明度就可见一斑。

包括财政预算在内的芬兰政府官方文件全部都是公开的,民众可以通过互联网、新闻媒体和议会图书馆等简便的途径,了解和监督财政预算的制定过程和详细内容。

每年春天,芬兰政府根据经济形势预测下一年的财政额度,并拟定预算框架。

根据该框架,政府下属各部委起草各自的财政预算。

每年7、8月间,在财政部与其他部委协商的基础上,由政府拟定国家预算草案,并于9月中旬提交议会财政委员会审议。

经过议会讨论和修改,来年的国家财政预算于12月中旬最后通过。

而整个过程都是对外公开的。

在议会最后通过政府预算之前,每个公民都可以上网查阅了解预算有关情况。

预算通过后其文本将印刷成册,对此感兴趣的公民可以购买,也可以通过网上查阅预算电子版文本。

总之,芬兰政府预算是公开的,没有任何秘密。

政府官员在招待费、公务出国及用车方面的预算情况也有具体要求。

预算中对招待费规定了数额,招待费开支必须在规定数额范围内。

此外,还有具体规定,招待的客人应该是必要的,而且要适当,不得铺张浪费。

预算中有一项行政运作开支,在这项开支中,对公务出国的费用也作出估算,不得超过预算中规定的数额。

在规定范围内,确实是工作需要,政府各部官员方可出国履行公务。

芬兰政府只有总理、内政部长和外交部长配有专车。

其他人用车必须从车辆调配中心预定。

芬兰议会只有议长配有专车。

芬兰从中央到地方各级的财政预算都是高度公开和透明的,公民了解政府预算的途径除了互联网之外,还有报刊、电视等大众媒体。

财政预算一经通过,电视、报纸等新闻媒体在第一时间进行详细报道,内容非常翔实,配以解析,普通百姓都能看懂。

同时,社会风气的好与坏,对公务系统的廉洁影响极大。

在芬兰,就算是在车流稀少的深夜街头,当红灯亮起,司机也会安静地停车等在那里,你看不到有谁会去闯红灯。

芬兰人在日常生活中奉公守法的习惯,以及整个社会形成的强大的正气,你想在这样的国家里搞腐败,是很有难度的。

所以芬兰的总检察长马蒂•库西迈基说,公民的自律是防止腐败最有效的手段。

但是公民的自律不是从天上掉下来的,要靠人们努力去争取。

在历史上,芬兰也曾经是一个贪污受贿横行,腐败成为习惯的国家。

芬兰治理腐败的经验,其实与全世界所有成功根治腐败的国家或地区一样,不外乎民主、法治、制衡、监督、公开、透明、教育等这些老生常谈的东西。

讲理论,写10本书都可以,问题在于,你有没有决心去落实。

在芬兰,每个自律的纳税人都有对政府财政预算的知情权,同时也能实施有效的监督,因此,芬兰成为了世界上最廉洁的国家之一。

4.多年以来,新加坡一直是世界公认的最廉洁国家之一。

在新加坡建设廉洁国家的过程中,贪污调查局发挥了至关重要的作用。

新加坡贪污调查局成立于1952年,1959年人民行动党上台执政后,成为新加坡反贪污腐败的最高专门机构,直接对总理负责,拥有绝对的权威和广泛的权力。

在贪污调查局的宣传手册上,印着这样一段话:“我们的使命宣言:通过迅速和肯定、坚决但公正的行动,取缔贪污犯罪。

”根据法律,不论是政府公务员还是私营企业主,不论是受贿者还是行贿者,不论贪污的案值大小,不论发生在国内还是国外,只要是新加坡公民涉嫌贪污犯罪,贪污调查局都有权进行立案调查。

对贪污嫌疑人,调查人员可以进行跟踪、搜查甚至逮捕。

在法庭上,贪污被认为是一种严重犯罪行为。

反腐败必须依法治理。

反腐败要靠法治,法治的前提是法律。

用法律武器同腐败作斗争,把反腐败建立在法制基础上,是新加坡反腐败工作的一大特点。

新加坡贪污调查局(CPIB)查办腐败案件之所以高效、有力,在于他们有专门的反腐败法律,使得调查局在查案过程中游刃有余。

仔细研究新加坡反腐败的立法,其特点十分明显:第一,反腐败立法在实践中不断完善。

新加坡独立41年,《防止贪污法》大的修改有四次,平均不到10年就修改一次,其间还制定了《没收贪污所得利益法》;在执法规定中严格杜绝或限制“自由裁量权”的使用,任何政党和组织均无权干扰司法独立。

第二,立法要有利于查处和执法。

法律要规定得尽量详尽可操作,避免执法者从法外寻找途径执法而违法,这是司法公正和效率的基本要求。

新加坡在立法上对罪名的设定严密、细致、周全。

同时,明确司法原则,保证执法机关严格、公正、规范地执法。

同为使用现代汉语的国家,新加坡在法律的制定上没有模棱两可的规定,使决策者或执法者没有自由裁量的空间。

作为在新加坡政坛占绝对统治地位的人民行动党,其各项活动都能自觉地在法律规定的范围内进行,没有人胆敢享有超越法律之上的任何特权。

反腐败必须坚持从严惩处,西化的民主在亚洲国家行不通。

新加坡的法制严明、执法严格是举世公认的,李光耀多次讲:“在民主的背后,我要拿着严厉的大棒。

”之所以能够保持廉洁、高效的政府形象,关键在于执法严格。

反腐败与发展经济相辅相成,缺一不可。

李光耀经常挂在嘴边的一句话就是:新加坡作为弹丸小国,资源缺乏,我没有时间和精力来讨论民主,惟有不断前行,居安思危才能走上幸福之路。

新加坡的经验告诉我们:经济发展与反腐败不但不矛盾,而且有利于持之以恒地反腐败。

一方面,经济发展为反腐败提供了坚实的物质基础;另一方面,反腐败保证了政府的廉洁、高效,保证了市场规则的公正运行,保证了正常、有序的经济秩序。

反腐败必须坚持标本兼治,综合治理。

新加坡的高薪养廉是举世闻名的。

认为“高薪是保持诚实的依托”,“好人”自然要“好价”,“便宜没有好政府”。

高薪养廉,把隐性成本转换成显性成本,既提高了公务员待遇,又不增加政府运行成本,还净化了政府运行环境。

新加坡在多年的实践中,形成了一套反腐倡廉、遏制腐败的体制机制,即“教育倡廉、高薪养廉、规则和监督保廉”。

高薪养廉对防止腐败有积极作用,在社会经济发展允许的条件下应当实行,但这并不是最主要的。

从产生腐败的角度来看,高薪仅仅是提高腐败者犯罪的成本。

新加坡反腐败成功的重要做法在于坚持不懈地综合治理:在制度建设层面上,注重健全和完善法制、体制、机制;在社会管理层面上,加强有效管理和控制,规范行为,建立准则;在教育和观念培养层面上,大力倡导和培养诚实、正直的社会道德、公众舆论、价值观;在司法层面上,有法可依,有法必依,执法必严要真正体现在实际生活当中,从而使意志薄弱者不能为、不敢为,使大多数人不必为、不想为。

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