新农村建设中农村土地流转存在问题及对策
关于农村土地流转存在的问题及对策建议
关于农村土地流转存在的问题及对策建议农村土地流转是指农村集体经济组织将土地使用权从农民手中转让给农业企业或个人使用。
这一制度的实施可以提高农村土地资源的利用效率，促进农业产业的发展，但在实践过程中也出现了一些问题。
首先，农村土地流转存在土地流转价格不合理的问题。
由于信息不对称和农民权益保护意识薄弱，一些地方政府和农业企业往往以低价收购农民的土地使用权，导致农民收入低廉，难以维持生计。
这种不合理的价格支付方式会造成土地资源的流失和农民的不满，可能引发农村社会稳定问题。
其次，农村土地流转存在资源利用不均衡的问题。
由于农民流转土地的动力主要来自贫困和就业压力，大部分流转土地的农民是缺乏技术和资金支持的贫困农民。
这些农民对土地的再利用能力有限，可能会导致土地资源的闲置和浪费。
再次，农村土地流转存在土地承包关系不清的问题。
一些地方政府在土地流转过程中未能妥善处理好农民的土地承包关系，导致农民的土地承包权被侵犯或无法得到保障。
这种情况将引发农民对土地流转的抵触情绪，影响土地流转的顺利进行。
针对以上问题，我提出以下对策建议：首先，完善农村土地流转价格形成机制。
加强对农村土地市场信息的搜集和发布，提高农民对土地流转价格的透明度。
进一步加强农民的权益保护，确保他们能够获得合理的土地流转价格。
其次，加强农村土地流转的监管和管理。
建立健全农村土地流转的登记制度，确保农民的土地承包权得到保护。
合理规划和管理农村土地资源，避免因土地流转导致的资源闲置和浪费。
再次，加强农民的培训和技术支持。
通过开展职业培训和推广农业技术，提高农民的土地管理和利用能力，增强其参与土地流转的能力和主动性。
最后，加强农村土地流转的宣传和教育。
通过开展宣传教育活动，提高农民对土地流转的认识和理解，增强他们对土地流转的支持和参与意愿。
总之，农村土地流转在促进农业产业发展和提高农民收入方面具有重要作用，但也面临一些问题。
只有加强监管和管理，保护农民权益，提高农民的技术和资金支持水平，才能实现农村土地流转的良性循环和可持续发展。
农村土地流转存在问题及对策建议
农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用，推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段，在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。
近年来，基层探索创新土地流转模式,持续优化土地流转结构，推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。
但在具体工作中，仍存在一些问题亟待关注解决。
一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。
一些农民群众思想比较保守，有“离乡不离土”的眷恋之情，虽然进城务工生活，但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田二特别是乡村振兴战略实施以来，严守耕地保护红线，保障粮食安全等措施更严，一系列扶持奖补政策相继出台，农民对土地的重视程度越来越高，担心流转后自身权益受损，宁可粗放经营承包地，也不愿对外流转。
部分群众习惯种植传统农作物，对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪，导致土地流转慢。
二是土地流转行为不够规范。
一些农民法律意识不强，私下流转土地时，只是简单的口头约定，双方没有签订书面合同。
有的书面合同不规范，合同条款不明确，时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突；有的农民缺乏契约精神，经常出现“一地二租”等问题，发生土地纠纷时，法院对案件的基本事实大多难以认定。
加之一些乡镇农村土地流转服务中心工作人员和经费短缺，在信息收集发布、咨询服务、合同服务、地价评估、纠纷化解等方面功能发挥不充分，土地流转率偏低、流转价格不合理、规范化程度不高等问题仍然存在。
三是集中连片流转难度较大。
各地在包产到户时多采用优质地和劣质地搭配方式划分，导致农户耕地分散细碎化，形成规模连片地块难度较大，规模化、机械化作业困难，制约了集约化生产要求下的土地流转。
随着粮食安全战略全面实施，对耕地“非农化”、良田“非粮化”问题整治力度持续加大，要求流转土地只能用来种植粮食作物，而一些经营大户为了追求高收益，更愿意利用集中连片土地大规模种植收益较高的经济作物，一定程度上影响了经营大户的流转积极性。
新型农业经营主体土地流转存在的问题及解决措施
新型农业经营主体土地流转存在的问题及解决措施随着我国农村经济的快速发展，新型农业经营主体如农业合作社、农民专业合作社等在我国农村地区得到了迅猛发展。
这些新型农业经营主体的兴起，为农村经济的转型升级提供了强有力的支持，也为土地流转提供了新的发展契机。
与此新型农业经营主体土地流转也存在着一系列的问题，如土地流转价格不合理、流转程序不规范、流转风险难以控制等。
本文将就新型农业经营主体土地流转存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。
一、存在的问题1. 土地流转价格不合理在新型农业经营主体土地流转过程中，存在着土地流转价格不合理的问题。
一方面，一些农村地区存在流转土地流转价格过低的情况，农民无法得到合理的补偿；一些新型农业经营主体在流转土地时存在价格过高、甚至是高额租金的情况，造成了农民的租金负担过重。
2. 流转程序不规范在一些地区，新型农业经营主体土地流转的程序不够规范。
一些农业合作社、农民专业合作社在流转土地时，缺乏必要的合同约定和法律手续，导致了流转土地权益不清晰、易产生矛盾的问题。
3. 流转风险难以控制一些新型农业经营主体在流转土地后，由于经营管理不善、技术不过关等原因，导致了农业生产经营风险加大，甚至出现了土地荒芜、贫困致富等问题。
这些问题不仅影响了农业生产的稳定性，也影响了农民的切身利益。
二、解决措施1. 完善土地流转政策针对土地流转价格不合理的问题，应当加强对土地流转政策的研究和制定，建立健全的土地流转补偿机制。
在制定土地流转政策时，应当充分考虑到土地资源的实际情况、农民的利益以及新型农业经营主体的实际承受能力，确保流转价格能够合理反映土地的价值，保障农民的合法权益。
2. 规范土地流转程序对于流转土地流程不规范的问题，应当加强对流转土地程序的管理与监督。
一方面，应当建立流转土地的登记备案制度，明确流转双方的权利和义务，防止出现流转权益不清晰的问题；应当加强行政部门对流转土地的监督与检查，确保流转程序的合法合规。
农村土地流转的现状问题及对策简述
农村土地流转的现状问题及对策简述随着城市的不断扩张和人口的不断增长，土地流转成为农村发展的重要途径。
但是，农村土地流转仍存在一些现状问题，需要提出对应的对策来解决。
一、土地流转存在的问题1.土地资源过度集中化随着土地流转的发展，一些利用率较低的土地资源被占据和集中使用，导致了城乡土地利用结构的紊乱。
同时，一些大规模的土地流转案件也导致了土地经营权过分集中，农民的土地资源利用权和经营权受到了侵犯。
2.土地流转中存在的信息不对称及态度不合在进行土地流转时，土地所有者和承租方之间的权益平衡存在问题。
一些土地所有者信息不足，与承租方在土地流转价格、流转用途等方面存在偏差，甚至一些承租方采取欺诈行为，导致了土地所有者的财产损失。
3.流转土地价格难以确定农村土地流转市场比较复杂，流转土地价格通常难以确定。
一些土地所有者和承租方可以通过不正当手段操纵价格，导致其他农民利益受损。
二、对策1.建立健全农村土地管理和监管体系加强农村土地管理和监管，制定统一的农村土地管理法规和政策，防止土地资源过度集中化和土地所有权的侵犯，维护农民的权益。
2.加强农村土地流转市场信息公示和挂牌完善农村土地流转市场信息公示和挂牌机制，实现土地流转市场的公平竞争。
同时，逐步建立农村土地流转基础设施，提高土地流转信息化水平，以防止信息不对称。
3.加强农村土地评估和价格监测加强对农村土地评估和价格监测，建立土地估价标准和评估机构。
优化土地流转价格形成机制，防止价格操纵行为的发生。
4.完善土地所有权与流转权的划分加强对土地所有权和流转权的划分，更好地保护农民的权益，有效地推动土地流转发展。
同时，通过完善土地流转制度，建立稳定的土地流转市场，推动农村经济的发展。
综上所述，农村土地流转面临的问题较为复杂，需要政府、农民和社会机构共同努力解决。
只有通过全面的改革和创新，才能促进农村经济的可持续发展。
农村土地承包经营权流转存在问题及建议
农村土地承包经营权流转存在问题及建议
问题：
1. 司法效力不足：农村土地承包经营权流转的法律依据不清晰，司法
效力不足，容易引发土地纠纷和产权不稳定的问题。
2. 规模不足：农村土地承包经营权流转的规模相对较小，流转面积有限，无法形成农业产业化经营的规模效益。
3. 流转价格不合理：由于缺乏市场竞价、信息不对称等问题，农村土
地承包经营权流转的价格常常偏低或偏高，不利于土地资源优化配置。
4. 农民权益保护不够：在土地承包经营权流转过程中，农民的权益保
护措施不完善，容易导致农民利益被侵害。
5. 交易流程繁琐：农村土地承包经营权流转的交易流程繁琐，手续复杂，增加了交易成本，限制了流转的自由性和效率。
建议：
1. 完善法律法规：建立健全农村土地承包经营权的法律法规体系，明
确权益归属，加强司法保护，确保流转的合法性和稳定性。
2. 鼓励土地规模经营：通过引导，促进农村土地承包经营权的规模化
经营，培育大农户、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业产业化
水平。
3. 建立市场化流转机制：引入市场竞价机制，促进土地流转价格的合
理形成，提高土地资源配置的效率和公平性。
4. 加强农民权益保护：建立完善的农民权益保护机制，加强农民合法
权益的宣传、教育和维权，保障农民在土地流转中的利益不受侵害。
5. 简化流转手续：简化农村土地承包经营权流转的手续，提高流转的
自由性和效率，降低交易成本，增加流转的可行性和便利性。
农村土地经营权流转存在的问题及对策
《农村土地经营权流转存在的问题及对策》xx年xx月xx日•引言•农村土地经营权流转现状及问题•农村土地经营权流转的对策与建议•结论与展望目•参考文献录01引言1研究背景及意义23农村土地经营权流转是农业现代化进程中的重要环节，对于提高土地利用效率、促进农业经济发展具有重要意义。
随着城市化、工业化进程加快，农村土地经营权流转问题逐渐凸显，成为制约农业现代化发展的重要因素。
研究农村土地经营权流转问题，有助于解决农业现代化发展中的瓶颈问题，推动农村经济发展。
分析农村土地经营权流转存在的问题，探讨其产生原因，提出相应的对策建议，为政策制定和实践提供参考。
研究目的采用文献综述、实证分析和政策分析等方法，对农村土地经营权流转问题进行深入研究。
研究方法研究目的和方法02农村土地经营权流转现状及问题土地经营权流转的基本情况土地经营权流转的含义农村土地经营权流转是指农村集体土地所有权保持不变，土地使用权、承包权和经营权通过转包、出租、互换、转让或其他方式由其他主体继受或行使的行为。
土地经营权流转的主要形式目前，农村土地经营权流转的主要形式包括转包、出租、互换、转让或其他方式。
其中，转包和出租是最为常见的形式。
土地经营权流转的主体农村土地经营权流转的主体可以是农户、农民集体、农业企业或专业合作社等。
流转程序不规范许多农村土地经营权流转缺乏规范的合同或协议，流转程序不严谨，容易引发纠纷。
流转期限不统一农村土地经营权流转的期限不统一，有些地方流转期限过长，导致土地利用效率低下；有些地方流转期限过短，不利于长期投资和规划。
流转用途不明确一些地方在土地经营权流转过程中，未明确规定流转后的用途，导致一些企业或个人将流转后的土地用于非农建设，破坏了耕地资源。
流转主体不明确在一些地方，土地经营权流转的主体不明确，导致责任方难以确定，影响了流转的正常进行。
存在的问题制度不健全农村土地经营权流转的相关法律法规还不够健全，缺乏具体的实施细则和操作规范，导致实践中出现了一些问题。
我国农村土地流转中存在的问题及对策分析
我国农村土地流转中存在的问题及对策分析第一篇：我国农村土地流转中存在的问题及对策分析我国农村土地流转中存在的问题及对策分析摘要：农村土地规模经营是农业现代化的必由之路。
在现有土地承包关系保持稳定并“长久不变”这一政策背景下，以及相当长期内土地还将承载社会保障功能这一基本国情条件下，通过创新机制，规模化、规范化流转土地，正确分析当前农村土地流转过程中存在的问题，研究制定有效的政策措施，意义重大。
关键词：农村土地流转政策分析随着农业产业化经营的兴起和农村劳动力的转移，农村土地使用权流转速度明显加快，规模不断扩大。
农村土地流转不仅优化了农村土地资源配置，巩固和完善了家庭承包经营制度，而且解决了农村土地利用中的人地矛盾，实现了农业规模化经营，降低了农业生产成本。
然而，目前农村土地流转还存在诸多问题，农地流转制度还不健全，有待进一步完善。
一、我国农村土地流转存在的主要问题（一）大量农用地转为非农建设用地我国目前对征地中“公共利益”概念缺乏严格界定，导致征地中公益性建设用地和经营性建设用地不分，征地范围模糊不清，滥征乱占耕地现象大量发生。
全国仅开发区规划面积就达3.5万平方公里，圈占的耕地有43%闲置。
2000年～2005年全国耕地转为非农建设用地的面积为1549.65万亩。
而通过征地带来的丰厚利益，也促使了土地征用规模的无序扩张和征地过程中的农民利益不断受损。
（二）农地流转收益分配不合理依据现行《土地管理法》，对土地的补偿和对农民的安置总计为该耕地征地前三年平均产值的10～15倍，最多不超过30倍。
在土地收益分配时所获得的收益大小在不同利益主体之间存在差异。
一般而言，农民只得到土地收益的5%～10%，村集体得到25%～30%，村级以上及其他部门得到土地收益的60%～70%，按这个标准，对农民补偿虽然具有地区差异，但以现金形式补偿的通常都在每亩1.5万～3.5万元之间，加之分配机制缺乏有效的约束，有些地区农民得到的安置补偿低于最低标准的现象也时有发生。
浅谈农村土地流转存在的问题与建议
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给其他人 ， 从 而不利 于农业 的规模化发展 。流转 的对象是 留
守 的劳 动力 ， 也 造成 了对土地 的科技投人不足 ， 依 旧持续粗 放经 营 ， 土地 的利用率较低 ， 不利 于农 业现代化发展 。且部
１ 目前农村 土地 流转 过程 中存在 的 问题
１ ． １ 对土地流转 的认识不足 在社 会主义市场经济 的客观
促进农村经济又好又快发展的需要。但是 ， 目前就大范 围内
来看 ， 一些领导没有充 分认识 到土地 流转在农业现代化进程
中的重要 意义 ， 而仅仅将其 当做流转 主体 间的经济行 为 ， 因 而对 较好 的模式 没有 大力推广 ， 不利 的模 式也 没有加 以限
制， 影 响了土地 良性流转 。 １ ． ２ 土地流 转过程不 规范 。 缺 乏专业 中介组织 从法 律方
环境下 ， 各种 生产要素应该 根据 市场 的需求进行不断 的流动
和优化组 合 ， 从而获取更 大的效益 。另外 ， 为 了解 决历来存 在的粗放型经营问题 ， 以及在大量农 民向城市迁移 的过程 中 出现 的耕 地抛荒 问题 ， 一 部分农 民进行 了土地流转 ， 这也是
分地区如冠县还存在土地 流转 面积不 大的问题 ， 由于农村剩
２
安徽农学通报
，
Ａｎ ｈ ｕ ｉ Ａ ． Ｓ ｃ ｉ ． Ｂ ｕ ｌ １ ． ２ ０ １ ３ ， １ ９ （ ０ ８ ）
新农村建设 中农村土地流转存在 问题及对策
解文芳
（ 聊城市冠县定远寨乡政府 ， 山东聊城 ２ ５ ２ ５ １ ２ ）
摘
要： 近年来 ， 随着城镇 化的进 一步发展 和新农村建设的加速 ， 各地农村 土地 流转 均呈现上 升趋 势。为 了促进农
当前我 国的社会保 障体 系还不足 以给他们 提供充分 的社会 保障 。因此 ， 土地 对于这些农 民来说 ， 依然 承担着社会保 障
功能 ， 这也一定程度上阻碍了土地 的流转 。
面来看 ， 虽然 我国有法律法规 对农村土地流 转做 出规定 ， 但 是在流转 的手续和程序 等方面 的规定 过于笼统 ； 同时 ， 由于
无法实现土地大规模 的聚集。 １ ． ３ 土地流转范 围不广 、 利用率低 ， 流转面积不大 有些外
出务 工的农 民， 并没有 打算 永久地流转 土地 ， 而是 暂时把土
地 租给别人耕种 ， 为 了方便 收 回土地 和收取租金 ， 这些农户
一
般会把土地流转给 自己的亲戚邻居等本村 的村 民 ， 很少转
业规模化 、 现代化发展 ， 需要进 一步推进农村 土地 流转。该文从对 土地流转认识 不足 、 过程不规 范、 流转范 围不广
且利 用率低 、 中介 组织缺失和社会保 障体 系不 完善等方 面阐述 了新农村建设 中农村 土地流转存在 问题 ， 并提 出 了
相应的对策。
关键词 ： 新农村 建设 ； 农村 土地 流转 ； 存 在问题 ； 对策 中图分类号 Ｆ ３ ２ ０ ． ３ 文献标识码 Ａ 文章编号 １ ０ ０ ７ — ７ ７ ３ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ８ — ０ ２ — ０ ２
此， 应该把握 时机感 和使命感 。各乡镇政府和村委会 应该 从 国家政 策
的长期稳定 性 、 城 市化进程 的加快 、 现代农 业的发展 等各 个
同 。就对冠县的调查来看 ， 大 多数 的土地流转 由农户代表或 村组 与承包人签订合 同 ， 一部 分流转只是 口头协议 ， 并没有 履行任何 手续 ， 也没有 明确 的流转期限 ， 流转 费用 也各不相 同， 没有统一 的计算标准 。如此就难 以明确双方 的权利和义 务， 以及违约 责任等 ， 时间一长 ， 难免会产生 各种纠纷 ， 不利 于对土地流转的监督和管理 。在广大的农村 ， 土地流转虽 已 是 司空见 惯的事 情 ， 但却仍 然缺 乏专 门的土地 流转 中介组 织， 尚未建立起 土地流转 的平 台 ， 没有专 门的机构对 土地的
少数基层领导认识不足 ， 以及农 民本身对 土地所有权和使用 权 的 了解 不 够 ， 有 一部 分 土地 流转 ， 并未 签订 土地 流转 合
２ 积极推 进 农村 土地流转 的对 策
２ ． １ 扩大宣传 、 提 高认识 当前 国家 实行 了一 系列 的惠民
政策 ， 为推进 土地流转 和规模 经营 提供 了 良好 的条件 。为
与现代农业 的关系 、 种植经济作 物和粮食作物 的关 系 ， 以统 筹城乡发展 。 （ 下转 ４ ４ 页）
角度 ， 广泛宣传 ， 帮助农 民提高认识 ， 给农 民算算效 益账 ， 促 使广大农民 由小农经 营理念转 变为规模化生产经营理念 ， 并 充分认识 到土地 的适度规模 经营是顺应农 村生产力发展 的 必然要求 ， 事关 “ 三农 ” 问题 的妥 善解 决 。搞好 土地 流转 ， 要 处理好政府 和市场 的关 系 、 各方 利益主体 的关 系 、 土地 流转
余劳动力转移困难 ， 影响土地流转 。
１ ． ４ 社会保 障体 系不完善
虽然近几年来城 乡一体化 进程
加快 ， 但是城 乡二 元化 的壁 垒尚未完全打破 ， 现行户籍制 度 的弊端依然 持续显现 ， 很多进城务 工的农 民， 虽然生 活的地
域发生 了改变 ， 职业发生 了改变 ， 但是其 身份并未发生改变 ， 从农 民变成农 民工并不足以让其 以市 民的身份在城市生活 ，
当前 我国全面建设小康社会 的重点和难点在农村 ， 没有 农业 的现代化 ， 就没有 国家 的现代化 。新农村建设是我 国时 代 发展和构建 和谐 社会 的必 然要 求 ， 是 我 国面临的新 课题 。 随着城市化 的加快 ， 大量农 民涌入 城市 ， 农 村的部分土地 被 撂荒 ， 土地利用率降低 。为 了发展规模 化农业 ， 提高土地 资 源的利用率 ， 促进农业 的现代化 ， 需要进 一步推进 土地流转 。