PPP模式下公路工程造价管理研究 刘阳
PPP模式下公路工程全过程造价管理分析
PPP模式下公路工程全过程造价管理分析摘要：本文以PPP模式下公路工程全过程造价管理分析为主要内容进行阐述，结合当下PPP模式下公路全过程造价管理出现的问题介绍和PPP模式在公路工程全过程造价管理中实施的有效方法为主要依据，从忽略PPP项目的示范工作、财政管理部门要发挥自身的作用、公路工程在运营及结算中出现的问题、构建“可进可出”项目示范机制、提升业务指导以及及时支撑工作这几方面进行深入探讨和分析，其目的在于加强PPP模式下公路工程全过程造价管理的运作效率。
关键词：PPP模式；公路工程；全过程；造价管理引言因为工程全过程造价管理在我国出现时期较晚，和发达国家之间存在很多差距，在新时期传统造价管理和现在PPP模式之间差异性较大，不但在政府部门上，并且在设计、施工、审计、造价企业中也有所体现。
要想保证公路健康稳定发展，就要建立比较规范的造价管理机制。
以PPP模式下公路工程全过程管理过程出现的问题进行研究，对其制定相对应的整改方式，进而不断提升我国公路全过程造价管理能力。
1 PPP模式下公路全过程造价管理出现的问题介绍公路工程是一项长期性的工作，涉及的范围广，并且回款相对比较慢，需要的工程也多，因此要对全过程进行监督和管理。
不过在实际工作中公路工程中依旧存在一些问题有待解决，具体如下：1.1 忽略PPP项目的示范工作PPP项目示范工作的研制是基于PPP模式在公路运行中实施的主要内容，不过在工作进行中财务管理依旧对其不够重视，并没有充分配合其工作，在财务管理中和没有引进先进的技术型人才，导致PPP中的各项工作开展的都不够顺利，公路工程项目施工与其他建筑相比较存在一定差异性，公路工程自身存在规模大、过程比较复杂的特征。
在传统造价管理中注重政府部门的审批工作，工程立项、公路工程方案设计、建筑材料的选择都是建立在政府审批同意基础上实现的，工作的繁琐性使得施工效率不断降低。
不过由于社会经济的不断发展，在公路工程造价管理中使用了全新形式PPP，PPP模式在公路工程建筑中与传统模式存在差异性，PPP模式更加注重市场资金投入和实际经济利益等。
浅谈PPP模式下公路工程造价管理
浅谈 PPP模式下公路工程造价管理摘要：PPP模式下公路工程造价的控制与管理工作对于公路项目经营发展效益会产生很大的影响，通过科学的工程造价与管理，能够优化工程资源成本使用的充分性和价值性，既能节约工程建设成本，又能促进工程获得更多的经济效益。
关键词：PPP模式；公路工程；造价管理1PPP模式在公路工程造价管理中存在的问题1.1准备阶段首先，PPP模式下公路工程线路复杂、施工的工程量大、工期较长，这些特点决定了项目在实施过程中有可能遇到很多突发情况，这是造价控制中难度最大的地方。
公路工程的特点还有就是线路长，沿路所涉及的区域广，影响因素众多，统一总承包给某一家施工单位往往不太现实，工程实践中通常采用分段招标的方式进行，这就给建设单位工程项目管理提出了挑战，尤其是其中的造价管理难度加大了。
除此以外，公路工程项目资金运转时间长，成本控制面临的风险种类繁多，这对建设单位的成本控制又增加了难度。
其次，政府宏观调控力度不恰当。
PPP模式下，政府相关部门关于公路工程的管理经验是有欠缺的，即使采用了很多辅助性的办法，比如建立专家资源库，借助智库的力量来完善管理体系，但在具体操作过程中还是出现了诸多问题，影响工程造价控制的执行。
而在PPP模式下公路工程计价方面，作为管理对象的公路工程造价确定本身还存在不足，就是造价确定手段没有随着技术进步改善。
部分比较成熟的施工工艺根据消耗量定额对工程造价进行确定，虽然会改善社会资本方的效益，但是无形中就会损害公共利益，最终又会降低公众的满意度。
1.2设计阶段PPP模式下，项目设计环节管理粗放，导致全过程造价管理的理念在这个环节无法有效开展，造价管理人员无法将设计步骤和成本结合起来，尤其是造价管理人员无法把人、材、机等各种因素的市场成本转变形成预估，更不用说考虑造价波动对工程总体的影响。
除此以外，还存在着设计不合理现象，以及施工阶段出现设计变更等，这些问题完全可以通过现有的技术手段（比如，BIM系统）将其解决，最终降低这些不必要成本的出现。
PPP模式下公路工程造价管理方法分析
PPP模式下公路工程造价管理方法分析摘要：本文针对PPP模式下造价管理重点内容展开分析，内容包括准备阶段控制、设计阶段控制、招投标阶段控制、施工阶段控制、结算阶段控制、其他内容控制等，结合管理状态无法满足要求、工程利益单位数量过多、不稳定因素未得到控制等内容，通过研究更新造价管理方法、均衡工程单位关系、拟定造价管理体系等优化措施，其目在于充分发挥PPP模式应用优势，提升公路工程造价管理水平。
关键词：公路工程造价 PPP模式准备阶段设计阶段党的十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神，该观点的提出有利于政府拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理，形成了有利于促进政府和社会资本合作模式（PPP）发展的制度体系。
PPP（public-private partnership）模式就是公私合营模式，是指政府或者公共部门与企业或者个体之间，通过签订合同方式，对彼此所享有权利和应当履行责任进行约定，使双方都能够共同承担起公共基础设施建设工作，并进行日常运行[1]。
随着社会快速发展，各地高速公路里程不断增加，部分省市基本实现县县通高速，不单市场竞争在不断地加剧，各方的管理难度也在递增。
与很多发达国家相比，国内公路项目成本管理相对来说比较迟，而且还有着很大差距，人们把公路项目成本管理看成是一种对其进行控制方法。
在当今市场环境中，要获得更大发展，就要有一套科学成本控制方法。
PPP 应用，虽然使这个问题得到很好改善，但是仍然有一些问题需要我们加以纠正，逐步提升我们公路项目成本控制水平。
一、PPP 模式下公路工程造价控制与管理重要内容（一）公路工程决策阶段造价控制与管理内容（1）项目合理规模确定。
通常来说，所选择公路工程规模越大，其项目成本就会更高。
但所选公路工程规模越大，其单位造价一般会越低，但是规模太大会导致在各类资源得不到充分使用，体现为项目投资收益率过低，使得公路工程所带来经济效益大打折扣。
从PPP视角下探讨工程造价管理工作
从PPP视角下探讨工程造价管理工作摘要：伴随着全球经济的飞速发展，我国工程建设项目建设水平也得到了有效提升，PPP模式被广泛运用到不同的工程项目建设工作中。
所谓的PPP模式主要是指政府与私有企业共同合作的融资方式，也是一种较为常见的管理方式，PPP模式的出现及运用能够有效缓解我国传统融资工作的问题，比如能够较好地解决传统融资方式中债务较高、私有资本入门门槛较高以及公共融资效率较低等问题，PPP模式下的工程造价管理工作也需要得到人们足够的关注。
下面本文主要论述了PPP模式下的工程造价管理工作现状，然后提出了优化方案，希望能够进一步推动我国工程造价管理工作的长远发展。
关键词：PPP模式；工程造价；管理；现状；优化方案最近几年，我国城市化发展进程的不断深入以及不同地区政府的负债逐渐增加，我国政府的融资模式需要进一步革新和优化，工程造价管理工作也面临着较大的挑战，PPP模式的出现及运用能够较好的缓解融资问题，还能有效提升工程造价管理工作水平。
下面本文主要论述了PPP模式下的工程造价管理工作现状，对 PPP 模式下的工程造价管理进行了有效探索。
1PPP 项目模式的相关内容阐述所谓的PPP模式主要是指政府与私有企业共同合作的融资方式，是在我国公共工程基础上延伸而来的市场投资融资方式。
PPP 模式的基本框架就是以各级政府部门授权以及平台利用政府的采购形式和工程项目中标投资人建立的特殊项目的公司，中标投资人通常是投资融资公司、经营公司和建筑公司等组成的联合组织，共同分享收益，且共同承担分险。
特殊目的公司主要承担筹资、建设和经营标的工程项目，政府和承担项目贷款的金融公司达成协议，而这种协议不是指要对负责项目担保的重要协议，而是要向借贷机构作出承诺把和特殊目的公司订立的项目合同支付相关的费用的协议，因为协议能够让特殊项目公司得到一定的投资回报，且这个回报相对稳定，所以这协议能让特殊目公司比较顺利的获取金融机构的贷款。
浅论PPP模式下公路工程造价的控制与管理
环球市场/施工技术-160-浅论PPP 模式下公路工程造价的控制与管理章金琴江西中联建设集团有限公司摘要：PPP 模式是指公共部门通过与私人部门建立起伙伴的关系，提供公共产品或服务的一种方式。
PPP 模式能够通过政府部门和私营部门的优势互补与风险共同承担，引入社会资本和私营企业的先进技术和管理经验，提升公路工程项目建设、服务的效率和质量。
但公路工程项目投资额度巨大、牵涉面较广、施工难度较大，面临的不确定性也就更大，使PPP 模式下的公路工程建设项目更加复杂，基于此，本文将着重分析探讨PPP 模式下公路工程造价的控制管理措施，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。
关键词：公路工程；PPP 模式；造价1、PPP 模式下公路工程造价概述公路工程的建设是一个长期和规模宏大的项目，其中造价问题关乎整个工程的命脉。
因此，加强工程造价的控制和管理更有利于提高工程建设的效率和质量。
工程造价的控制和管理是对从投资决策到竣工结算全过程的控制和管理，任何环节缺一不可。
项目的运作过程实际上就是参与者们充分发挥自身的优势，合理构建项目融资结构，将风险分配给最能承受此类风险的参与者，在获得由项目的成功带来利益的同时也要为此付出相应的代价。
因此，熟练掌握PPP 模式的组成结构更有利于PPP 模式的成功运作，其各方组成如图1所示。
图1 模式结构图2、PPP 模式下公路工程造价控制管理问题2.1准备阶段问题公路工程的建设是一个相对复杂和规模大的工程项目，传统建设模式下侧重于政府部门审批，咨询单位编制项目建议书、工程可行性研究报告、初步设计方案。
在PPP 模式下准备阶段造价不仅是为了立项审批，国家宏观调控，更侧重于项目真正的市场成本，项目真实可行的收益，要分析政策风险、交通运输规划是否调整，运营成本、融资成本。
2.2设计阶段问题对于公路工程的建设，需要有一个准确的规划进行整体控制，对于公路工程的建造技术、经济因素进行结合，是公路工程造价控制与管理最为重要的阶段。
基于PPP模式下公路工程造价的控制与管理探讨
基于PPP模式下公路工程造价的控制与管理探讨摘要：在我国社会经济快速发展的过程中，随着市场经济体制逐渐完善，PPP模式公路工程也在不断增多。
由于当前我国的市场经济体制并没有配套完善，造成工程造价还存在许多问题，必须要积极制定科学有效的管理制度，对PPP模式下公路工程建设进行全方位的约束和管理，保证政府投资社会效益和经济效益全面实现。
本文通过对PPP模式公路工程的工程造价主要问题进行分析，明确PPP模式公路工程造价问题主要优缺点，确保PPP模式公路工程建设中的问题进行全方位治理。
关键词：PPP模式；公路工程；造价控制引言PPP模式公路工程造价最先起源于美国的建设经理制度，主要就是指业主委托建设经理人对整个工程公路工程负责管理，从可行性研究到最终的试运行全程干预，但并不承担工程费用。
现代工程造价则是指公路工程业主或使用单位通过招标的方式选择具有社会专业化的公路工程管理单位，对整个公路工程造价进行干预管理，在公路工程建成后交付使用单位的一种制度。
现代工程造价与传统的建设经理责任制相比较来看更具有科学性和先进性。
1现行PPP模式公路工程造价控制主要管理的模式PPP模式即为由公共部门利用和私人部门间所建构其的伙伴关系，来为之提供以相应的产品或服务。
一般情况下，由于建设单位负责制的管理与原专业并不属于工程建设管理，所以缺乏必要的管理知识。
这样也就造成非专业人士从事专业性很强的建设工程管理，导致建设工程质量，施工工期，投资计划等重要工作无法得到保障，而投资主体缺位也会直接导致投资规模无法得到合理控制，甚至会引发各种腐败的问题。
从政府的角度来看，每新成立一个公路工程就必须专门成立一个基建班子，这样也就会导致最终行政机构过于臃肿，出现一岗多人情况。
由于基建班子配置不够专业，缺乏相应工程管理经验积累，导致公路工程交工完毕之后无事可做，无法提高现代基建管理质量与水平。
由于建设标准更改比较随意，很容易导致现有资源被极大浪费，大量工程公路工程建设单位又属于建成后该公路工程使用单位，为了增强本单位的经济效益，往往在设计施工的过程中出现随意更改、扩大规模、增加成本、提高标准的情况，最终引发工程公路工程互相攀比，工程延期、投资大幅超标，必须在后期追加预算，这样“钓鱼工程”很容易引发腐败、贪污等各种丑恶现象。
PPP模式下公路工程造价管理研究
PPP模式下公路工程造价管理研究摘要：公路工程造价的管理是公路建设项目顺利完成的有效保障。
控制成本是企业经济的主要来源，有效控制工程造价才能使企业效益最大化。
通过对PPP模式下公路工程造价的管理进行分析，包括PPP模式的目标和运作思路、我国公路工程造价中存在的问题和整改方法探讨如何在PPP模式下进行公路工程造价的管理。
关键词：PPP模式；公路工程；造价管理引言在传统的公路工程施工中，造价管理即为造价控制，而PPP模式则完全不同，政府审批部门，项目法人造价管理工作与以往相比产生了巨大的变化，并且与工程项目有关的设计、施工、监理、审计、造价等部门在工程项目实施的每一阶段当中，其造价控制的内容也产生了很大的改变。
因而，便应当应用以有效的措施手段来针对公路工程造价开展合理化的控制与管理工作，并以此来促进我国的公路工程建设事业再创新的高峰。
1ＰＰＰ模式的概念及对公路工程造价的影响ＰＰＰ，是英文Ｐｕｂｌｉｃ—Ｐｒｉｖａｔｅ—Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ的缩写，意思是“公共私营合作制”。
ＰＰＰ模式是一种新型的融资模式，政府部门和私营企业进行合作，明确双方的权利和义务，共同参与到项目建设当中，实现双方的利益最大化。
工程造价，指的是工程的建造价格。
工程造价控制和管理，就是对工程项目从投资到设计到预算到施工到竣工结算的全过程进行管控，保证人力物力财力的优化配置，实现经济效益和社会效益的最大化。
公路工程一般都是规模较大、比较复杂的项目，加强造价控制和管理，可以提高工程的效率和质量，确保工程的经济效益和社会效益，可以说它关系到了工程建设的命脉。
将ＰＰＰ模式应用到公路工程当中，有利于发挥政府部门和私营企业双方的优势，满足双方各自的需求，共同承担相应的风险，共同取得双方利益的最大化，使得我国公路事业在市场化的条件下实现健康可持续发展。
2 当前我国ＰＰＰ模式下公路工程造价存在的问题与其它一些纯盈利性建设的工程有所不同，作公共工程的公路工程带有一定的公益性，具有工期长、工种多、回款慢等特点，所以它的造价相对要复杂一些。
PPP模式下的公路工程全过程造价管理
PPP模式下的公路工程全过程造价管理发表时间：2019-07-24T11:02:44.697Z 来源：《基层建设》2019年第10期作者：左峥嵘[导读] 摘要：随着中国经济的不断发展，地方政府和民间资本之间的合作也越来越多。
广东人信工程咨询有限公司摘要：随着中国经济的不断发展，地方政府和民间资本之间的合作也越来越多。
随着社会主义现代化的建设，中国公路里程日益增长，而公路工程的全过程造价管理工作在公路建设中具有十分重要的作用，也是公路建设中的重要环节。
PPP模式（公私合营管理模式）是目前公路工程造价管理中的常用模式，和传统造价管理方式存在一些区别。
文章就PPP模式的概念出发，讨论了目前PPP模式下存在的问题并提出了优化未来工程造价的一些具体策略，希望能引起有关部门借鉴。
关键词：PPP模式；公路工程；造价管理；引言全过程管理引言中国的公路工程全过程造价管理起步远落后于发达国家，和以往传统的造价管理相比，PPP模式和创新体现在很多不同的管理工作上，除了政府部门和其他相关利益单位的管理工作上。
因此，为了保证中国的公路工程能够一直处于一个稳步发展的轨道上，有必要在PPP模式之下建立一套科学、规范的措施对公路工程造价进行科学管理和控制，不仅有利于为工程建设提供强有力的资金保证，而且也为建设高质量的公路交通设施提供了保障。
1PPP模式下公路工程造价控制存在的问题 1.1轻视了PPP项目示范工作评价PPP模式是否符合公路工程建设，项目示范工作是关键。
实践过程中缺少具体技术负责人，使得PPP项目不能按时进行。
和一般项目相比，PPP项目的施工时间更长，过去的造价管理进程和政府的审批效率有莫大关系，项目开始到结束都要接受政府的层层审查。
直到政府发布文件后才能正式进入施工阶段，导致工程效率大大降低，致使劳动力和设备闲置，增加了项目的建设成本和设备的折旧。
PPP模式随着经济的发展和公路工程的结合也日渐成熟，尤其是其能够有效地引入社会资本降低政府的压力，有效地转变政府的主体位置，将其从项目融资方变为项目监管方。
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PPP模式下公路工程造价管理研究刘阳
发表时间：2018-07-09T16:11:40.940Z 来源：《基层建设》2018年第15期作者：刘阳[导读] 摘要：改革开放以来，我国的城市现代化发展迅速，公共基础设施的建设工作也有了明显提升，工程行业的竞争也越来越激烈。
武汉交通工程建设投资集团有限公司湖北武汉 430000摘要：改革开放以来，我国的城市现代化发展迅速，公共基础设施的建设工作也有了明显提升，工程行业的竞争也越来越激烈。
由于我国公路工程造价管理相较于许多发达国家起步晚，且存在较大差距，故而一直将公路工程的造价管理认为是公路工程造价控制。
因此，在当今社会的激烈竞争下，我国的工程行业想要快速长久地发展，就必须有一个合理的工程造价管理方式。
PPP模式的运用很好地解决了这
一问题，但其还存在着一定的不足，我们要对其做出改进，逐渐提高我国公路工程的造价管理能力。
关键词：公路工程；造价；PPP模式；控制管理；
公路工程项目投资额度巨大、牵涉面较广、施工难度较大，面临的不确定性也就更大，使PPP模式下的公路工程建设项目更加复杂，因此在PPP模式下，公私双方在公路工程造价的管理和控制上应进行合理有效地分工合作，并将合作贯穿于项目的整个过程，以保证项目的顺利建设和完工，更好地推进交通设施的发展。
一、PPP模式对公路工程造价的影响
项目工程造价控制与造价管理，主要工作目标集中在项目可行性决策阶段及项目招投标阶段，部分项目还涉及到项目施工全过程的控制管理。
当下国内许多企业都是公私合营，这种运行模式可以带动国家市场经济发展，并将相关的理念融入到公共服务基础设施运营中。
PPP模式的参与方较多，不同的参与方目标不同，但是却各有优势，所以需要承担的风险与责任也不同。
不同的参与者之间会形成相对繁琐但明确的协调关系，利用这种协调关系来带动PPP项目的正常运行。
PPP模式的优势所在，就是所有参与到PPP模式中的部门都可以最大化地发挥出自身优势，并构建出项目融资结构，将风险分配到应对能力最强的部门。
二、当前PPP模式造价控制管理存在的主要问题
1.工程造价控制前期准备阶段问题
在PPP模式公路工程造价控制中，其前期准备阶段工作极为重要。
但是由于这一模式在我国的公共设施建设中依然处于推广阶段，因此在实践工作中其前期准备阶段依然存在以下问题(1)政府调控与审批工作缺陷。
PPP模式中的政府职能与传统工程融资模式中的政府职能存在一定差异，因此其政府调控与审批工作也存在一定差异。
但是由于这一模式依然处于推广阶段，政府部门缺乏相关的管理经验，进而造成了其调控与审批过程中存在缺陷，影响了其造价控制力度。
(2)工程方案有待完善。
工程建设方案是造价控制管理的基础，特别是PPP模式下，详细的工程建设方案是政府与企业合作的基础。
但是由于传统的建设方案不够深入和细致，因而会造成工程造价控制力的降低。
(3)造价编制方法依然落后。
在当前的工程造价管理中，造价人员依然采用较为传统的方法编制工程造价，如定额法就是当前常见的造价编制方法。
但是在PPP模式下，这些传统的编制方法已经不再适应工程实践过程继而起到造价管理作用。
2工程设计中存在的造价管理问题在当前的公路工程设计阶段造价控制中，普遍存在的一个问题就是未采用动态的控制模式，这主要是因为设计者在设计中过度重视质量，进而追求设计中材料、工艺等成本的最大化。
但是在实际的建设中，工程建设市场存在着波动性。
因此设计中最大化的成本因素，会随着市场成本出现波动造成造价成本的波动，进而极大地提高了造价控制的难度。
3. 工程施工中造价管理问题
在PPP模式工程施工过程中，受其融投资特点影响，工程造价控制与管理的主要问题集中在以下两方面：一方面在政府层面中，政府调控政策支持不力以及建设拨款等原因都会影响工程建设的开展；另一方面在企业层面，由于企业资金短缺、金融市场变化等资金管理问题，造成企业投资不到位或撤资行为，也会严重地影响工程建设的开展。
这两个问题的产生会造成工程造价控制管理难度的提高。
4. 工程运营与结算中的造价管理难题
我国在公路工程运营与养护阶段，尚未形成统一的造价标准。
因此在这一过程中，政府与企业经常会因为造价标准不同，继而在造价过程中形成较多的争议。
这种争议的产生，一方面严重地影响了工程运行与结算工作的效率；另一方面也使得造价控制管理难以有效开展。
5.PPP模式要求在公路工程施工中将公路工程项目的一些资料（包括施工方案、造价评估等各种相关信息）上报到省级管理部门，以便对这些资料信息通过PPP综合信息进行补充完善，但是在实际施工过程中这些资料信息没有被及时上报，使其没有得到补充和完善给后续施工的开展造成很多的问题和麻烦。
三、PPP模式下公路工程造价的控制与管理措施
1.转变思路，调整定位。
调整传统定位，打破传统工作思路，对PPP模式下的控制及管理方法进行完善。
所有的项目建设参与方都要打破传统思想，比如PPP模式下，政府与投资人之间会形成合作关系，共同来承担项目建设风险。
政府方面可以将PPP项目形成合同以及将项目公司当成民事主体关系来对待，并按照PPP项目合同来履行一些相关的权利，实现各种义务。
政府方面不但需要保证社会群体的利益，同时也要保证项目经营者自身权益不受损害。
政府方面要对工作职能进行优化，转变传统被动式审核控制模式。
在转变地位之后，政府方面要履行自己的承诺，严格按照市场规律来完成各项事宜，保证公开且透明。
PPP模式下的项目咨询单位要做好细致的准备工作，工程项目造价涉及许多其他方面的影响，涉及的学科广泛。
项目施工单位应当转变传统理念，不能将目光继续局限在项目造价管理以及项目招投标上，而是要做好工作人员的日常管理，保证其可以按照施工要求进行施工。
除了这些环节之外，还要对工程项目施工造价进行控制，明确项目施工造价和项目施工质量二者之间的关系，保证施工单位成本管理工作的正常进行。
2.严格审查设计阶段。
据统计，设计阶段对工程造价的影响达到75%以上，这充分证明了设计阶段的工程造价是公路工程造价中的重要部分。
因此，重点应放在优化设计的合理性方面，对设计进行严格监督，把造价控制在限额范围内，通过“限额设计”确保项目重点部分资金的投入，从而有效地控制整个项目的造价。
3.对工程实行动态控制。
公路工程的复杂性，决定了其计价的多次性，应该以市场为中心对造价进行动态控制和管理。
由于受到客观条件的影响，设计阶段没有考虑到的问题在工程实施阶段暴露出来，进而需要变更设计和造价，因此，需要对问题及时进行分析解决，以保证项目的顺利进行。
4.加强施工过程变更管理。
严格按照设计和合同规定进行施工，严格设备和原材料的造价管理力度。
在施工过程中，受很多因素的影响会存在变更，在建设中应尽可能的减少变更。
需要变更的项目要经过设计单位、监理单位、建设单位的共同签字才能进行，必要情况下，应该研究讨论变更情况，降低变更造价，选择经济有效的方案。
5.加强成本控制和管理。
在公路工程建设的施工阶段，要选择最优施工方案，保证公路施工质量和工期的同时，降低施工的造价，从而达到节约投资成本，创造更好效益的目的。
公路工程造价控制与管理是我国公路工程建设过程中至关重要的部分，直接关系到整个公路建设项目的发展。
在工程项目的各个阶段，应灵活运用PPP模式对工程造价进行严格的控制和管理，认真分析和充分利用工程项目建设过程中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
因此，对公路工程的各个方面加强控制和管理并以公路建设的质量为重点，合理地降低工程造价成本，更有利于推进我国公路工程事业的发展。
参考文献：
[1]张宁远.浅论PPP模式下公路工程造价的控制与管理.2017.
[2]何青峰.试论PPP模式下公路工程造价的控制与管理.2017.。