减灾救灾应急指挥体系建设项目项目建议
项目部防汛减灾实施方案
项目部防汛减灾实施方案一、背景。
近年来，我国遭遇了多次严重的洪涝灾害，给人民生命财产造成了极大的损失。
特别是在一些重大建设项目的施工过程中，由于对防汛减灾工作的重视不够，造成了严重的后果。
因此，制定项目部防汛减灾实施方案，对于保障施工安全，减少灾害损失具有重要意义。
二、目标。
项目部防汛减灾实施方案的目标是确保在洪涝等自然灾害发生时，项目部能够及时有效地采取措施，保障工程安全，保护人员生命财产安全，最大限度地减少灾害损失。
三、实施方案。
1. 建立健全防汛减灾组织体系。
项目部应建立健全防汛减灾工作领导小组，明确各岗位职责，制定详细的应急预案和工作流程，确保在灾害发生时能够迅速有效地响应和处置。
2. 加强防汛减灾设施建设。
项目部应加强对防汛设施的建设和维护，确保排水系统畅通，防洪堤坝完好，应急避险通道畅通无阻。
3. 提高人员应急处置能力。
项目部应定期组织开展防汛减灾应急演练，提高全体员工的应急处置能力和自救互救意识，确保在灾害发生时能够迅速有序地疏散人员，减少人员伤亡。
4. 加强监测预警工作。
项目部应加强对气象、水文等监测数据的收集和分析，建立健全的灾害预警系统，确保能够提前预警，及时采取措施，减少灾害损失。
5. 做好物资储备和保障。
项目部应建立健全的防汛减灾物资储备制度，确保在灾害发生时能够及时提供食品、饮用水、救生衣等急需物资，保障员工的基本生活需求。
6. 完善信息发布和沟通机制。
项目部应建立健全的信息发布和沟通机制，及时向员工发布灾害预警信息和应急处置指南，保持与相关部门的紧密沟通，确保能够及时获取支持和援助。
四、总结。
项目部防汛减灾实施方案的制定和实施，对于保障工程安全，保护人员生命财产安全，减少灾害损失具有重要意义。
项目部将严格按照实施方案的要求，加强组织领导，加强设施建设和维护，提高人员应急处置能力，加强监测预警工作，做好物资储备和保障，完善信息发布和沟通机制，确保在洪涝等自然灾害发生时，能够及时有效地采取措施，最大限度地减少灾害损失，保障工程安全，保护人员生命财产安全。
防灾减灾救灾体系建设工作要点
防灾减灾救灾体系建设工作要点防灾减灾救灾是一个长期而复杂的过程，需要政府、社会各界和公众的共同努力。
建立完善的防灾减灾救灾体系是减轻灾害影响和保障人民安全的必要措施。
本文将从以下几个方面探讨防灾减灾救灾体系建设的要点。
一、政策体系建设政策体系是防灾减灾救灾体系建设的基础。
建立健全的防灾减灾救灾政策体系，有利于促进各方力量的合理利用和有序联合。
政策体系主要包括以下几个方面：1.颁布全面的防灾减灾相关法律和制度，包括灾害预防、应急管理和灾后恢复等方面的标准和流程。
2.构建统一的应急指挥体系，设立灾害应急救援指挥中心和监测评估机构，从信息收集、预警发布、抢险救援到灾后恢复工作的协调管理，保证防灾减灾救灾体系的高效运行。
3.加强保障措施，建立以公共安全为中心的保障体系，包括保障人员、物资、设备和资金等多方面的保障措施。
4.促进防灾减灾救灾知识普及，配合高校、媒体等开展普法宣传，提高公众的防灾减灾意识和技能。
二、社会力量参与防灾减灾救灾工作不是政府一家能够完成的任务，需要社会各界的齐心协力。
社会力量对防灾减灾救灾的参与包括以下几个方面：1.发挥职能作用，积极参与灾害应急体系的构建，为被灾地区提供人员、物资和技术援助。
2.加强科技研发，提高应急管理的科学性和有效性，推广灾害应对的最新科技成果和技术手段。
3.注重社会责任，加强应急救援物资和人员的储备和运输，确保在紧急情况下及时响应、快速动员。
4.加强宣传，营造全社会关注灾害救援工作的氛围，提倡全民防灾意识，增强整个社会的防灾减灾救灾能力。
三、设施建设防灾减灾救灾设施建设是防灾减灾救灾体系建设中重要的组成部分，能够有效缓解灾害影响和降低灾害风险。
防灾减灾救灾设施建设的要点包括以下几个方面：1.识别、建设重点地质灾害防治设施，加强防灾减灾救灾路线、桥梁和隧道等基础设施的抗震加固。
2.优化应急救援设施建设，如设立避难所、临时住房、饮用水、医疗设施、通信等，确保为灾区居民提供及时的基本生活保障和恢复设施。
关于加强防灾减灾救灾体系建设的建议
关于加强防灾减灾救灾体系建设的建议
关于加强防灾减灾救灾体系建设的建议如下：
1. 建立统一高效的应急管理指挥体系，确保灾害发生时迅速做出反应。
2. 加强预警系统和监测系统建设，提高预测精度和预警速度。
3. 制定和完善灾害应急预案，提高应对灾害的快速响应能力。
4. 强化应急救援队伍建设，提高救援人员的专业素质和技能水平。
5. 加强灾害风险评估和风险管理，制定相应的应对措施。
6. 完善灾害信息共享和发布机制，确保公众及时获取相关信息。
7. 加大防灾减灾救灾宣传教育力度，提高公众的灾害意识和自救互救能力。
8. 建立多渠道的灾害救助体系，确保受灾群众得到及时有效的救助。
9. 加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验和技术，提高我国防灾减灾救灾水平。
10. 完善相关法律法规和政策体系，为防灾减灾救灾工作提供有力保障。
通过以上建议的实施，可以有效地加强我国防灾减灾救灾体系建设，提高应对自然灾害的能力，减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。
关于加强地震应急救援指挥体系建设的工作建议
关于加强地震应急救援指挥体系建设的工作建议地震是一种突发自然灾害，给人们生命财产安全带来严重威胁。
为了更好地应对地震，加强地震应急救援指挥体系建设至关重要。
本文将为您提出一些建议，以加强地震应急救援指挥体系的建设。
一、加强组织体系建设地震应急救援指挥体系的建设离不开有效的组织体系，建议在地震应急救援指挥体系中设立以下组织机构：1. 地震应急救援指挥中心：负责统筹协调地震应急救援工作。
应设立中心机构，明确指挥关系和协作机制。
2. 地震应急救援专家组：由相关专家组成，提供技术支持和意见，为指挥决策提供科学依据。
应建立专家库，定期进行培训和演练。
3. 地震应急救援力量：包括地震救援队伍、医疗卫生队伍、防汛抗旱队伍等，应建立健全应急救援力量的登记、监管和调配机制。
二、完善信息共享机制高效的信息共享对地震应急救援工作至关重要。
建议采取以下措施完善信息共享机制：1. 建立地震信息快速发布机制：地震信息部门应及时发布地震预警和灾情信息，与应急救援指挥中心保持紧密联系。
2. 建立跨部门信息共享平台：各部门和单位应共享地震应急救援相关信息，实现信息互通和协同作战。
3. 加强网络安全保护：地震应急救援指挥系统及其相关网络设备应加强安全防护，防止信息泄露和网络攻击。
三、加强应急救援演练只有经过实战演练，才能提高地震应急救援指挥体系的效能。
建议加强以下方面的应急救援演练：1. 组织应急救援指挥岗位轮换：定期轮换指挥岗位，使指挥人员熟悉各项指挥工作，提高应急响应能力。
2. 实施多样化演练方案：结合不同地震情景，制定多样化的演练方案，包括地震应急救援指挥中心的演练、联合演练等。
3. 加强应急救援装备的演练：地震应急救援力量应定期进行装备演练，提高装备应用水平和操作技能。
四、优化资源配置地震应急救援指挥体系建设需要充分利用各类资源，合理配置救援力量。
建议优化以下方面的资源配置：1. 指定优先救援地区：根据地震风险评估结果，指定优先救援地区，确保救援力量在关键时间和地点及时到达。
应急指挥中心建设方案建议稿
应急指挥中心建设方案建议稿应急指挥中心是指为应对突发事件、紧急情况以及重大事件的处置和应急工作，集系统管理、指挥决策、信息共享、资源调度、协同指挥等多种功能于一体的机构或设施。
为了有效应对突发事件和提升应急响应能力，下面是应急指挥中心建设方案的建议稿：一、建设目标1.提高突发事件的处置能力：通过建设应急指挥中心，实现突发事件的快速处置和决策指挥，提高应急响应能力，降低事故损失和风险。
2.加强资源调度和协同指挥：应急指挥中心将集中整合相关单位的资源和信息，实现资源的高效调度和指挥协同，提升应急工作的整体效能。
3.加强应急信息的共享和发布：建设应急指挥中心将建立完善的信息共享平台，实现对各类应急信息的及时收集、分析、发布和共享。
二、功能配置1.指挥协调功能：建设应急指挥中心，配备先进的指挥系统，建立科学的指挥决策机制，实现对突发事件的快速响应和指挥协调。
2.信息共享功能：建设应急指挥中心，建立信息共享平台，实现应急信息的采集、整合、分析和共享，提供准确、及时的信息支持。
3.技术支持功能：建设应急指挥中心，配备先进的信息技术设备和通信设备，保障指挥中心的正常运行和信息的安全可靠。
4.媒体宣传功能：建设应急指挥中心，配备完善的媒体宣传设施和人员，加强突发事件的宣传报道和舆情引导，维护社会稳定和公众安全感。
三、建设步骤1.确定建设需求：根据地方实际情况和行业特点，确定应急指挥中心的建设需求和功能配置，明确各功能模块和装备要求。
2.规划选址布局：根据应急指挥中心的规模和功能需求，选择合适的场地，并合理布局各功能区域，确保指挥中心的高效运行。
3.设备采购和安装调试：根据功能配置和技术要求，采购先进的指挥系统、通信设备和信息技术设备，进行设备安装和系统调试，确保设备的正常运行。
4.人员培训和演练：组织相关人员进行系统操作培训和应急指挥演练，提高指挥中心人员的应急响应能力和处置水平。
5.运行管理和维护保障：建立健全的指挥中心运行管理制度，加强设备和信息的日常维护，确保指挥中心的稳定运行和信息的安全可靠。
关于加强地震应急救援指挥体系建设的建议
关于加强地震应急救援指挥体系建设的建议咱都知道，地震这玩意儿可是个大麻烦，说不准啥时候就来捣乱，一捣乱那可就是大祸事。
所以啊，加强地震应急救援指挥体系的建设，真的是太重要啦！就拿我亲身经历的一件事来说吧。
有一回我去一个小县城出差，那天天气不错，我正走在大街上。
突然，地面猛地晃了几下，周围的人一下子都慌了神。
这时候，大家都盼着能有个清晰有效的指挥，告诉大家该咋办。
可结果呢，乱糟糟的，谁也不知道听谁的。
有的人想往开阔地跑，有的人又想回家拿东西，还有的人吓得呆住了。
这场景让我深刻意识到，一个高效、有序的地震应急救援指挥体系有多重要。
首先呢，得有个统一且权威的指挥中心。
这就好比是一个军队的司令部，所有的指令都从这儿发出，清晰明确，不能含糊。
而且这个指挥中心得配备最先进的通讯设备和信息收集系统，能在第一时间了解到地震的情况，比如震中的位置、震级的大小、受灾的范围等等。
这样才能做出准确的判断和决策，迅速调配救援力量和物资。
还有啊，指挥人员得专业过硬。
他们得熟悉地震救援的方方面面，知道啥时候该干啥。
这可不是随便拉个人就能干的活，得经过严格的培训和实战演练。
比如说，要能迅速判断出哪些地方是救援的重点，哪些地方可以先放一放；要懂得如何协调不同的救援队伍，让大家劲儿往一处使，而不是各干各的。
另外，信息的传递也得顺畅。
不能这边指挥中心下了命令，那边救援队伍还不知道。
这就需要建立一个强大的信息网络，不管是手机信号、对讲机还是其他的通讯手段，都得保证畅通无阻。
而且，这个信息还得准确无误，不能传着传着就变了样。
再说说物资的调配吧。
一旦地震发生，物资可就是救命的东西。
帐篷、食品、药品、水等等，都得及时送到需要的地方。
这就需要有一个完善的物资管理系统，知道哪儿有多少物资，该往哪儿送，不能出现有的地方物资堆积如山，有的地方却啥都没有的情况。
还有很重要的一点，就是要提前做好预案。
不能等到地震来了才手忙脚乱地想办法。
比如说，提前规划好哪些地方可以作为临时的避难所，哪些道路可以作为救援的通道，并且要保证这些地方和道路在平时都能保持畅通。
关于加强地震应急救援指挥体系建设的建议
关于加强地震应急救援指挥体系建设的建议地震是一种自然灾害，其破坏性和不可预测性给人们的生命财产安全造成巨大威胁。
为了更好地应对地震，保护人们的生命财产安全，加强地震应急救援指挥体系建设至关重要。
本文将就如何加强地震应急救援指挥体系建设提出一些建议。
一、完善预警系统预警系统是地震应急救援指挥体系的重要组成部分，能够提前发现地震并传达给相关部门和群众，使其有时间做出应对措施。
因此，我们需要完善地震预警系统的覆盖范围和准确度。
要建立多个地震监测站点，实时收集地震数据，并且提高地震预警的准确性和时效性。
二、健全指挥体系地震应急救援指挥体系起到统一协调、指挥调度的作用。
为了健全指挥体系，我们应该建立完善的指挥中心，配备先进的通信设备，确保信息的高效传递。
同时，要加强各级指挥部的建设，提高应急救援指挥人员的素质和能力，进行定期演练，提高应对突发事件的能力。
三、加强资源整合地震应急救援需要大量的物资和人力资源，而这些资源的整合和调度是至关重要的。
我们应该建立一个统一的资源管理平台，实现各种救援资源的共享和调度。
同时，要加强与社会志愿者组织和民间救援力量的合作，充分发挥他们的作用，提高应急救援的效率和质量。
四、加强科技支撑科技的发展为地震应急救援提供了有力支持。
我们应该充分利用现代技术手段，如人工智能、无人机等，提高地震应急救援的能力和效率。
例如，可以利用人工智能技术进行地震预测和灾情评估，利用无人机进行快速搜救等。
五、加强宣传教育地震应急救援需要广大民众的积极参与和支持。
因此，我们应该加强地震应急救援的宣传教育工作，提高公众的地震防护意识和应对能力。
可以通过组织地震应急演练、开展宣传活动等方式，向公众普及地震知识和应急知识。
六、加强国际合作地震是全球性的自然灾害，需要国际合作来共同应对。
我们应该积极加强与其他国家和国际组织的合作，分享经验和技术，共同提高地震应急救援的能力。
可以通过举办研讨会、开展合作项目等方式来加强国际合作。
地震应急救援指挥体系建设方案
地震应急救援指挥体系建设方案一、引言地震是一种破坏力极强的自然灾害，对人民生命财产造成巨大威胁。
为了有效应对地震，保护人民生命安全和财产安全，建立健全地震应急救援指挥体系至关重要。
本文旨在提出地震应急救援指挥体系的建设方案，并分析其重要性和必要性。
二、地震应急救援指挥体系建设方案概述地震应急救援指挥体系建设方案是为了统一指挥、快速反应和高效调度，确保在地震发生后能够迅速行动的组织体系。
该方案包括组织结构、职责分工、指挥系统、资源调配等多个方面的内容。
三、组织结构地震应急救援指挥体系建设的首要任务是建立合理的组织结构。
在地震应急救援指挥体系中，应设立地震指挥部、地震救援队、医疗救援队、工程应急队等专业单位，以及与政府、军队、警察、消防等相关机构之间的紧密协作。
四、职责分工为了提高救援效率和响应速度，地震应急救援指挥体系中各个单位应明确职责分工。
地震指挥部负责指挥和协调全面救援行动，地震救援队负责搜救被困人员，医疗救援队负责伤员救治，工程应急队负责紧急抢修等任务。
五、指挥系统地震应急救援指挥体系的建设离不开高效的指挥系统。
在实践中，应采用现代化的通信技术，如卫星通信、无线电通信等，以便快速传递信息和指令。
同时，应建立健全指挥体系的信息管理系统，使指挥员能够实时了解灾情和救援进展。
六、资源调配地震应急救援需要大量的物资和人力资源，因此，建立合理的资源调配机制至关重要。
通过完善的机制，可以实现各类资源的快速调配和统一管理，确保各方面救援力量和物资的高效利用。
七、培训与演练地震应急救援指挥体系的建设不仅依靠设备和制度，也需要对相关人员进行培训和演练。
培训和演练旨在提高人员的应急救援技能和反应能力，使其在紧急情况下能够做出正确的决策和行动。
八、国际合作地震是全球性的自然灾害，国际合作对于应对地震应急救援至关重要。
建立地震应急救援指挥体系时，应加强与国际救援机构和相关国家的合作，分享经验和资源，提高抗震救灾的整体水平。
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遂宁市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设项B项目建议书第一章总论1．1 项目名称遂宁市蓬溪县减灾救灾应急指挥体系建设项目1．2 项目建设单位及负责人、项目责任人承担单位：蓬溪县民政局项目负责人：1．3 项目建设目标、规模、内容、建设期（一）项目建设目标建设功能完备、横向覆盖、纵向贯通，平台间相互衔接、协同运转、科学高效的灾害应急救助指挥体系。
（二）项目建设基本内容三大基础支撑体系：应急指挥场所基础平台、移动应急指挥平台、基础支撑系统；4 大应用系统：围绕预防、准备、救灾、评估四大循环，搭建4 大应用系统。
两大规范体系：包括标准规范体系和安全保障体系。
（三）项目建设周期项目从2010年1月开始，力争2010年12月底完工并投入试运行。
建设周期12 个月。
1．4 总投资及资金来源蓬溪县综合减灾救灾应急指挥体系建设项目总投资301 万元，其中：中央补助资金175 万元，地方自筹资金126万元。
1．5 经济与社会效益分析1、管理效益通过应急指挥系统的建设，最终实现减灾救灾管理从被动反应式走向前瞻式。
2、社会效益减灾救灾应急平台的建设，有助于保障公众生命财产安全和维护社会稳定。
减灾救灾应急平台的建设将造福社会、造福百姓。
3、经济效益减灾救灾应急平台的建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集、节省人力成本、提高信息利用率和时效性，产生直接经济效益。
为上级部门减灾救灾应急平台的建设提供很强指导作用的建设方案，直接降低建设成本。
为减灾救灾应急管理决策提高及时、准确、科学的信息。
第二章项目背景及必要性2．1 项目建设的背景2．1．1 建设单位概况根据目前民政工作的职能职责，蓬溪县民政局设办公室、优抚安置股（挂“蓬溪县双拥办”的牌子）、救灾救济股（挂“蓬溪县救灾捐赠接收办公室”的牌子）、基层政权股、社会事务股、低保股、社会救助福利中心、殡葬服务站、婚姻登记处、烈士陵园管理所、军队离退休干部休养所。
2．1．2 建议书编制依据（1）国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院令第526 号）（2）《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》（3）《四川省汶川地震灾后恢复重建总体规划》（4）国家发展改革委、民政部、国土资源部、中国地震局、中国气象局等5 部门《关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知》（发改厅〔2008〕2952 号）（5）《四川省发展和改革委员会关于下达汶川地震灾后恢复重建年度计划的通知》（川发改投资〔2008〕936 号）（6）《国家突发公共事件总体应急预案》（7）《国家综合减灾“十一五”规划》（8）《国家自然灾害救助应急预案》（9）《四川省突发公共事件总体应急预案》（10）《四川省自然灾害救助应急预案》（11）《蓬溪县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（12）《蓬溪县民政事业发展十一五规划》（13）《蓬溪县突发公共事件应急预案和自然灾害救助应急预案》2．1．3 提出的理由与过程2．1．3．1 蓬溪县自然灾害情况分析蓬溪县处于四川南部，属丘陵地区是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的地区。
各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。
政府采取了一系列措施，建立了许多应急管理制度。
这些措施和制度对保护人民生命财产安全发挥了重要作用。
《中华人民共和国突发事件应对法》对自然灾害的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等给予了明确的规定。
2009 年，我县属自然灾害偏多年份。
33 个镇（乡、区）受灾，受灾人口68.012万人次，损坏房屋1766 间。
基本特点：7 月、8 月，我县部份乡镇先后遭受局部暴雨洪涝的袭击；日降雨量最高达208.6 毫米。
暴雨洪涝共造成直接经济损失1.549 亿元，其中农业经济损失0.059亿元、基础设施损失0.786 亿元、家庭财产损失0.094 亿元。
2．1．3．2 蓬溪县救灾减灾情况1、蓬溪县近年灾害应急管理取得的成绩县委、县政府对今年发生的各类灾害高度重视，一是迅速启动应急预案落实抗灾救灾措施；二是切实安排好受灾群众的生活，确保受灾群众“有饭吃、有衣穿、有水喝、有住所、有医疗” ；三是落实专人对水库、地质灾害监测点等重点部位进一步加强监测监控，组织开展了防汛演练；四是及时抢修和疏通被毁损的道路和交通；五是妥善处理因灾死亡人员的善后事宜。
，在抗灾抢险救灾工作中，全区县各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，各级党委、政府主要领导及时率有关部门负责人和武警官兵、预备役人员与基层干部一道开展抗灾救灾。
面对灾害，各级干部走村串户，充分调动人民群众抢险救灾的积极性，发挥群众在抢险救灾中的主体作用。
由于群众积极自救，最大限度地降低了灾害造成的损失。
2、我县灾害应急管理存在的主要问题从灾害震造成的损失和抗震救灾工作情况看，我区县在灾害应急管理、综合防灾减灾工作方面还存在亟待加强的薄弱环节，主要表现在：（1）防灾减灾基础建设滞后。
一是减灾资源普查、灾害风险综合调查等工作尚未开展，各类灾害风险分布情况掌握不清，灾情预报、监测、采集和评估以及应急救助、隐患监管等基础工作薄弱。
二是防灾减灾基础设施建设亟待加强，救灾物资储备体系和灾害避难场所建设滞后，灾害群测群防网络和信息管理网络有待完善，灾害隐患点监测体系建设不能满足防灾减灾工作需要。
三是防灾减灾领域科技支撑比较薄弱，灾害应急通信、综合指挥、交通装备水平落后，监测预警、防范处置关键技术和装备的研发应用尚待加强。
（2）救灾条件落后，工作人员不足及素质的参差不齐，严重影响救灾工作的开展。
目前，救灾工作力量还很薄弱，基层人员不足、装备落后和经费短缺等问题都比较突出，新技术、新手段在救灾工作中还未得到广泛运用。
物资储备、人员配备、救灾装备等方面的薄弱，给各级民政部门准确、及时、有效地查灾、核灾、救灾造成了较大的困难。
目前，基层民政部门人手少、装备差、物资缺的状况有一定的普遍性，救灾物资储备仓库的数量和储备的物资远远不能满足救灾应急的需要。
我省建立了三级灾情信息管理网络，但是作为灾情信息源头的乡、镇，却存在信息收集原始、数据准确性不高的问题。
乡镇民政办仅有1 至2 人，其日常工作有十几项，有时还需完成当地党委政府安排的其他工作，工作繁重。
在没有救灾车辆作代步工具，也没有计算机等报灾设备，查灾、核灾和报灾仍最原始骑车或步行到灾害发生地，通过动员更多的人参与统计，然后通过电话或传真将灾情上报。
一般情况下，如果灾情不是很严重，加之时间紧和人手不够，对于乡镇报告的灾情较少核查、评估，也不分析、测算，就进行简单加工后直接上报。
（3）防灾减灾力量明显不足。
基层防灾减灾队伍建设不适应综合防灾减灾工作的要求，人员缺乏、力量分散，上下和部门间缺乏强而有效的协调联动机制，不能发挥最佳作用。
专业救援力量薄弱，防灾减灾专业队伍的培育和发展滞后。
各级灾害管理人员的政策水平和业务素质有待提高，面向基层乡村社区的防灾减灾科普宣传教育工作还需加强，增强社会公众防灾减灾意识和避险能力的任务艰巨。
（4）基础数据库薄弱，造成灾后恢复重建和灾民生活保障效率不高，亟待改进。
2．1．3．3 救灾指挥体系的政务目标分析1、通过建设蓬溪县灾害综合应急管理系统，为建立和健全统一指挥、功能完备、反应敏捷、协调有序、运转高效的自然灾害应急管理机制提供现代化的技术基础支撑；2、全面提升蓬溪县各级政府和各级减灾部门的灾害综合应急管理能力，预防和妥善处理自然灾害突发事件；3、减少自然灾害事件造成的经济损失和人民生命财产的损失；4、整合各类减灾应急资源、应急队伍、应急设备，为减灾应急规划提供科学决策，为省应急联动提供辅助决策；5、整合现有信息化成果，联通应急相关单位网络、视频会议、监控、通信、数据系统等，促进全省应急体系的发展；6、通过完成蓬溪县灾害综合管理系统，彻底摸清县内灾害可能发生情况的分布图，从而为蓬溪县国民经济战略规划调整提供情报支撑。
2．1．3．4 业务目标分析蓬溪县灾害综合应急管理系统除在满足本地区灾害综合应急管理工作需要，实现与国家灾害综合应急管理平台、国务院有关部委灾害综合应急平台以及省级平台和市级应急平台互联互通外，主要实现以下目标：一、日常管理1．避免值班人员面对大量事务信息（领导日程安排、电话记录、日常接待、通信录维护、公文接受、值班安排）的重复性工作；2．整合灾害综合信息资源，实现灾害信息共享，及时的数据采集、更新、维护灾害应急保障资源（应急物资、应急设备、应急专家、抢险救灾队伍、通讯终端装备、应急交通、应急预案等）；3．使得各级灾害应急管理相关单位的人员和公众，灾害应急管理工作人员及时地、科学的掌握应对以及组织培训和演练。
二、应急处置1．全程实时跟踪和分析重大自然灾害发生源，并实时的提供风险等级，进行综合性监测预警，消除隐患；2．通过各种通信手段及时收集突发灾害事件的各类信息；面对重大突发灾害事件（洪水、地震、火灾等），实现全面监测监控，并快速组织各类会商、动态地全面了解灾害现场的状况；3．面对跨部门重大自然灾害事件，提供科学决策、综合协调、高效处置、及时信息发布和事后恢复重建（现场情况、疏散人群、组织救援、调集资源、调集设备、提供补给、最佳方案、善后评估）的平台。
2．3 项目建设的意义建立灾害应急救助指挥体系，促进灾害应急工作的信息化和现代化，提高对处理突发性自然灾害的快速反应能力，形成集测、报、防、抗、救、援为一体的四级灾害应急救助服务体系。
（一）有效协调各部门应急行动的需要人类工程活动从根本上改变了自然界原有的物质能量流动方式，如城市和农村地区的给排水、供电、燃气、通讯、交通等生命线工程构筑了一个巨大的人工生态系统，各社会服务部门形成的产业链紧密而复杂，环环相扣。
自然灾害对某一种生命线工程的破坏将很快波及到另一生命线工程，产生一系列的次生灾害和衍生灾害，形成连锁反应。
因此，建立县级灾害应急救助指挥体系是有效协调各涉灾部门间减灾行动的需要。
一旦突发性灾害事件发生，各涉灾部门可以实现在综合减灾管理机构的统一指挥和协调下，密切配合，发挥综合化减灾的优势，迅速控制各种灾害和险情的发展，最大程度减少灾害对社会经济的影响。
（二）高效传递灾害预报预警信息的需要四川是全国自然灾害最为严重的省份之一。
灾害种类多，分布范围广，发生频率高，造成损失重。
地震、洪涝、干旱、风雹、雪灾、山体滑坡、泥石流等灾害都有发生。
其中大部分灾害突发性强、影响范围广、造成经济损失巨大，预警难度非常大。
在灾害来临前，如果不能及时将灾害预报、警报信息传递给地方政府和广大公众，必将会造成严重的人员伤亡和财产损失。
汶川大地震能实现高效得进行救援，正是有了现代化信息传递技术作为支撑。
（三）实现科学指挥和组织灾害救援工作的需要系统将收集汇总各种灾害的实时监测资料，并对严重影响人类生产和生活的生命线系统的灾害影响进行分析，预测灾害将要波及的地区和影响情况。