提升海外项目安全管理水平_访二建公司副经理唐明智

记者： 《禁令》颁布实施已经一年
记者： 安全生产是石化行业永恒 的主题， 公司在建立保障安全生产的 长效机制上主要做了哪些工作？
唐明智： 扎实开展安全文化建设 是建立安全生产长效机制的基础和保 证。从 ２０００ 年开始， 公司每年提出一 个安全主题， 不断丰富充实企业安全 文化。２００６ 年是公司的安全文化构建 年， 提炼出了包括安全文化核心理念 “珍爱生命， 从我做起， 严格管理， 持续 改 进 ”及 安 全 价 值 观 、行 为 观 、作 业 观 、 学习观等安全文化核心内容。今年， 围 绕安全文化建设， 公司加强了以下几 方面工作：
记者： 一项制度的建立， 执行是关 键。《禁令》颁布后， 公司都做了哪些工 作贯彻执行？
唐明智： 《禁令》颁布后， 公司采取 了一系列措施贯彻执行。
一是抓宣利用调度会、安全 例会 、班前 会 等 时 机 ， 组 织 职 工 学 习 ， 迅速 将《禁 令 》精 神 传 达 到 每 位 职 工 。 同 时 利 用 电 台 、报 刊 、网 站 等 平 台 进 行 传播， 并在现场张挂安全条文挂图、标 语条幅及宣传牌等， 营造贯彻实施《禁 令 》的 氛 围 。
这种观念的树立， 广大职工尤其是一 线职工增强了安全生产意识， 促进了 遵章守纪自觉性的形成， 逐渐从“怕违 反 《禁 令 》”转 变 到 “主 动 遵 守 《禁 令 》”。 禁令 的实 施， 使 安全 “低 、老 、坏 ”现 象 明显减少， 促进了现场良好的安全秩 序， 减少了“三违”事故的发生。
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提升海外项目 安全管理水平
— ——访二建公司副经理唐明智
□ 邵方颖 陈 昕
近年来， 二建公司在不断推进企 业改革发展的同时， 全面加强安全生 产管理， 狠抓教育培训， 以严格执行 《安全 生产 禁令 》为 主 线 ， 强 化 安 全 监 管， 以海外项目为依托， 借鉴和吸收国 际安全管理的先进经验， 不断提升企 业 安 全 管 理 水 平 。 在 《禁 令 》实 施 一 周 年之际， 记者对二建公司主管安全工 作的副经理唐明智进行了专访， 就二 建 公 司 《禁 令 》执 行 情 况 与 公 司 安 全 管 理的现状及发展进行了访谈。
二是严执行。公司根据不同的工 作场所， 针对不同的岗位特点， 找出执 行《禁令》的关键， 同时加大投入， 创造 执 行 《禁 令 》的 条 件 。 对 分 承 包 商 通 过 合同约束， 对员工签署《遵守〈禁令〉承 诺书》， 增强职工重视安全的自觉性。
三是加强监督检查。公司对项目
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记者： 国外大公司安全管理比较 先进和规范， 公司的国内管理是如何 与国外管理相衔接的？
唐明智： 我们在和国外大公司合 作执行海外项目的过程中， 学到了很 多先进的东西， 提升了项目安全管理 水平， 取得了较好的安全业绩。公司 沙特聚烯烃项目规模大， 参战人员 多， 从开工至今共完成 １３００ 多万安 全 人 工 时 ， 多 次 通 过 当 地 政 府 、业 主 ＳＡＢＩＣ 公 司 及 合 作 方 ＡＫＥＲ ＫＶＡＥＲＮＥＲ 公司组织的 检查 审核 并
唐明智： 《禁令》的最大特点就是处 罚非常严厉， 除了上述的基本措施外， 公司还采取了三项保障措施。第一是落 实职责， 明确项目部项目经理是执行第 一责任人， 安全部门和人事部门是具体 执行部门， 公司安全环保处、工会、工程 管理处是检查和考核责任部门， 对有禁 不止、有令不行的单位进行考核和处 罚。第二是依据《禁令》的条文解释及制 定精神， 公司结合自身的实际情况进行 了细化和说明， 以便更好地统一思想， 贯彻实施； 第三是将《禁令》的执行纳入 ＨＳＥ 职责考核之中， 对执行情况不仅 全过程考核， 还将与业绩挂钩。
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了， 公司在执行过程中遇到什么困 惑？ 还有哪些不足之处？
唐明智： 公司 在《禁 令》的 贯彻执 行中确实存在一些问题和不足： 一是 部分职工认为《禁令》要 求太严 ， 遵守 《禁令》的主动性不够； 二 是分 承包 商 人员安全意识较低， 自我约束较差， 短时间内不能很好地适应， 甚至部分 人 员 对 违 反 《禁 令 》的 处 罚 也 不 以 为 然， 影响了执行效果； 三是个别项目 执 行 《禁 令 》时 冷 时 热 ， 缺 乏 持 之 以 恒 。 对 此 ， 我 们 要 坚 持 长 期 抓 、抓 长 期 。在 人 员 准 入 、安 全 教 育 、安 全 激 励 与处罚上采取更有效的措施， 来保证 《禁 令 》的 贯 彻 执 行 。
获 得 好 评 。公 司 在 沙 特 境 内 的 另 外 两 个 项 目 延 布 ＢＢＴＸ 与 卡 扬 ＥＯ／ＥＧ 项 目也正在顺利实施中， 安全管理可控 有序。海外项目的执行， 给公司提供 了与国际先进管理接轨的平台， 使我 们获得了经验， 锻炼了人才， 提升了 管理水平。
我们在做海外项目的同时， 也注 重与国内项目的衔接和联动。
（ 图片摄影 吴凤泉）
四是将分承包商全面纳入公司 ＨＳＥ 体系管理及安全文化建设之中。 分承包商定期参加公司季度安全例 会及项目部安全例会， 对分承包商的 培 训 做 到 统 一 报 名 、统 一 培 训 、统 一 考核， 提高了分承包商安全管理水 平。
五是依托海外项目， 不断积累和 总结安全管理经验， 加以深化和吸 收， 努力创建特色安全文化， 带动公 司安全管理水平的整体提升。
记者： 公司目前正在沙特执行一 些项目， 而且是和国外大公司合作， 请您谈一谈国外大公司安全管理方 面的一些特点。
唐明智： 是的， 目前我们正在沙特 与荷兰 ＡＫＥＲ ＫＶＡＥＲＮＥＲ 公司、台 湾中鼎工程公司合作， 以联合 ＥＰＣ 总 承 包 的 方 式 承 接 着 沙 特 ＳＡＢＩＣ 公 司 的 几 个 项 目 。 无 论 是 ＡＫＥＲ ＫＶＡＥＲＮＥＲ 公司、中鼎工程公司还是 业主 ＳＡＢＩＣ 公司， 其项目安全管理都 有一套国际上比较先进、成熟的经验 和做法， 与国内相比主要有三方面特 点：
三是实行境内外项目人才交流， 境外项目锻炼人才， 通过人员交流， 使公司管理人员素质整体提高。
四是公司开展的安全文化建设 同样植根于海外项目实践， 公司的安 全文化核心内容也正是国际上先进 安 全 管 理 理 念 的 折 射 和 体 现 。通 过 采 取以上措施， 公司努力推行境外项目 安全管理好的经验和做法， 并和国内 项目实践相结合， 使之更具可行性和 适应性。
《禁令》执 行情 况 进 行 抽 查 ， 对 员 工 进 行考试， 检查对《禁令》的学习情况， 及 时发现执行中的问题， 并对检查情况 进行通报。
四 是 严 格 执 法 ， 对 违 反 《禁 令 》者 坚决予以处理。其中沙特聚烯烃项目 部根据《禁令》的要求， 于 ２００７ 年 ８ 月 中旬将两名高处作业不系安全带的员
首先是管理的文本化和程序化。 正 如 苏 树 林 总 经 理 指 出 的 “我 们 的 经 验是以人为载体， 所以管理因人而 异 。西 方 企 业 的 管 理 经 验 是 以 文 本 为 载体， 所以制定规范的标准很重要”。 国外大公司项目安全管理的体系化
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记者： ２００７ 年 ７ 月 ２７ 日， 中国石 化 集 团 公 司 颁 布 《安 全 生 产 禁 令 》。《禁 令》执行一年来， 二建公司干部职工在 思想上是否已树立了安全生产理念？ 效果如何？
唐明智： 集团公司《禁令》下发后， 二建公司专题召开了职工代表大会分 团长联席会审议通过， 并立即实施。经 过一年多的贯彻执行， 广大干部职工 深刻认 识到 《禁 令 》是 高 压 线 ， 违 反 了 将付出沉重的代价， 《禁令》更是生命 线， 虽然很严厉， 但那是针对违章违纪 的无情， 体现的是关心职工、爱护职工 的 有情 ， 凸显 的是 “安 全 生 产 为 了 人 ” 和 “安 全 生 产 要 依 靠 人 ”的 观 念 。 通 过
一是将海外项目纳入公司统一 的管理之中， 通过信息报表、电话、网 络等交流平台进行充分有效的沟通， 及时掌握海外项目安全施工动态， 提 供各种资源支持， 帮助解决境外管理 中的难题， 实行一体化管理。
二是利用海外项目的实践平台， 借鉴和吸收国外大公司的先进管理 理念和经验， 结合国内施工生产的实 际情况加以沿用和发展， 逐步提升公 司的安全管理水平。比如说， 国外的 培训管理比较先进， 我们就借鉴他们 的培训模式， 建立培训模板， 丰富培 训资料， 进一步改进我们的培训程 序。又如， 我们的项目程序文件缺乏 系统性和完整性， 我们就参考国外的 做法， 不断建立和完善项目程序， 并 结合公司的生产实践， 增强程序的可 操作性。
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得到了提高。 三是推行项目安全标准化管理，
统一安全标志和安全形象， 规范了现 场安全防护的实施管理、许可证 （ ＰＴＷ） 系统管理、项目 ＨＳＥ 培训管 理、安全监督检查等现场安全管理程 序， 促进了项目安全管理工作的有序 开展。
现场管廊安全防护
工开除并遣返回国。国内项目一年来 也 开 除 违 反 《禁 令 》的 分 承 包 商 作 业 人 员共 ５ 名， 严肃了《禁令》的执行。
记者： 《禁令》对每项违规行为都 有相 应的 处罚 规 定 ， 而 且 对 “三 违 ”行 为 处 罚 非 常 严 厉 。 公 司 在 执 行 《禁 令 》 中采取了哪些有力措施？
和文本化程度较高， 每一管理要素和 作业活动都有相应的程序规定和文 件支持， 我们虽然也有自己的程序文 件和作业文件， 但缺乏系统性和完整 性， 一些重要的管理环节重视不够， 缺乏程序规定和文件支持， 管理的规 范性自然受到影响， 这也是我们应该 学习和弥补的地方。
其 次 是 标 准 执 行 的 规 范 化 。国 外 项 目 安 全 管 理 普 遍 适 用 的 是 ＯＳＨＡ 标准， 很多人认为非常严格， 其实在 欧美国家它只是最低要求， 也是一项 法律， 从事的项目活动必须遵循和满 足它， 否则便是违法。就某些具体内 容而言， 国内标准甚至还严于它。但 在标准的执行上我们有一定的差距， 国外项目标准执行严， 要严格按照标 准规范地组织施工生产。