专项规划编制
政策与规划指导：编制专项规划的领域及内容要求
编制专项规划的领域及内容要求 (⼀)编制专项规划的领域 专项规划要突出指导性、预测性、宏观性。
编制专项规划原则上限于以下领域： 关系国民经济和社会发展全局的重要领域; 需要国务院审批或核准重⼤项⽬以及安排国家投资数额较⼤的领域; 涉及重⼤产业布局或重要资源开发的领域; 法律、⾏政法规和国务院要求的领域。
(⼆)专项规划的主要内容 专项规划⽂本的主要内容除法律、⾏政法规另有规定外，⼀般包括下列内容： 发展⽅针和⽬标; 重点任务、主要建设项⽬及其布局; 规划实施的保障措施; 其他需要纳⼊规划的事项。
专项规划的实际编制⼯作可以分成三⼤部分：研究分析部分、规划部分和保障措施部分。
(三)不同领域专项规划的编制要求 专项规划内容要体现该领域的特点，对供给和需求进⾏分析和预测，发展⽬标尽可能量化，做到任务明确、重点突出、布局合理、保障措施可⾏。
(1)对资源开发保护类专项规划，其编制要求是，明确规划期内资源供需情况，并根据经济社会发展需要，提出供需平衡或解决问题的⽅案，同时要提出资源保护和集约利⽤的具体措施。
(2)对基础设施类专项规划，其编制要求是，测算规划期内需求情况，分析规划期内供给的可能，根据经济社会发展需要，提出规划期内建设重点、建设时序和布局要求等，要有与国家、省总体布局及与周边地区有关规划相对接的内容，形成规划期内的建设⽅案。
(3)对公共服务类专项规划，其编制要求是，根据规划期内本级财政可能提供资⾦的数量，确定完成的⽬标和任务，明确资⾦使⽤⽅向、重点和要达到的⽬的，并规定各相关职能部门的任务及完成的时间要求，提出除财政资⾦以外增加投⼊的⽅式、渠道，测算规划期内能够筹集资⾦的数量、使⽤⽅向和绩效。
(4)对竞争性产业领域，原则上不编制专项规划，如确需政府引导或扶持，可采取编制产业政策、预测报告等。
如确需编制专项规划，其编制的要求是，分析预测规划期内该产业国内外的供需情况，明确政府引导和扶持的⼿段，以及使⽤这些⼿段后应达到的⽬的和绩效，如政府提供资⾦扶持，要明确资⾦扶持的⽅向、重点和绩效，对⼀些在布局上有限制要求的产业，要提出布局⽅案等。
区域经济发展专项规划编制
区域经济发展专项规划编制在当今经济全球化和区域一体化的大背景下，区域经济发展已成为推动国家经济增长和提升竞争力的重要力量。
为了实现区域经济的可持续发展和优化资源配置，编制科学合理的区域经济发展专项规划显得尤为重要。
区域经济发展专项规划是对特定区域在一定时期内经济发展的总体部署和战略安排，它具有明确的目标、任务和措施，旨在引导区域经济朝着预定的方向健康发展。
一个好的专项规划不仅能够充分发挥区域的优势资源，还能够有效解决发展过程中面临的各种问题和挑战，从而促进区域经济的协调发展和社会的全面进步。
在编制区域经济发展专项规划之前，需要对区域的现状进行全面深入的调研和分析。
这包括区域的地理位置、自然资源、人口结构、产业基础、基础设施、市场需求等方面。
通过对这些因素的综合评估，可以清晰地了解区域经济的发展水平和潜力，为规划的制定提供有力的依据。
首先，地理位置是影响区域经济发展的重要因素之一。
比如，沿海地区通常具有便利的交通和开放的市场环境，有利于发展外向型经济；而内陆地区则可能在资源开发和内需市场方面具有优势。
自然资源也是区域发展的基础，如矿产资源丰富的地区可以发展相关的采矿业和加工业；农业资源优越的地区可以重点发展现代农业。
人口结构对区域经济的影响同样不可忽视。
劳动力充足且素质较高的区域，有利于吸引劳动密集型和技术密集型产业的入驻；而老龄化程度较高的区域，则需要在养老服务、医疗保健等领域加大投入和发展。
产业基础是区域经济发展的核心。
了解区域内现有产业的规模、结构、竞争力和发展趋势，可以明确产业升级的方向和重点。
对于传统产业占比较大的区域，需要推动技术改造和创新，提高产业附加值；对于新兴产业发展较快的区域，则要进一步加大支持力度，培育壮大产业集群。
基础设施是区域经济发展的支撑条件。
包括交通、通信、能源、水利等方面的设施建设，直接影响着区域的生产效率和投资环境。
完善的基础设施能够降低企业的运营成本，提高区域的吸引力和竞争力。
应急管理部和自然资源部相关司局负责人解读《应急避难场所专项规划编制指南》
应急管理部和自然资源部相关司局负责人解读《应急避难场所专项规划编制指南》文章属性•【公布机关】生态环境部,生态环境部•【公布日期】2023.12.26•【分类】法规、规章解读正文应急管理部和自然资源部相关司局负责人解读《应急避难场所专项规划编制指南》应急管理部和自然资源部近日联合印发了《应急避难场所专项规划编制指南》。
应急管理部和自然资源部相关司局负责人就相关问题回答了记者的提问。
1问：请介绍一下《应急避难场所专项规划编制指南》出台的背景。
答：应急避难场所作为公共安全和应急管理的重要组成部分，在重大突发事件预警响应、抢险救援、过渡安置过程中，发挥转移避险、安置避难群众和维护社会稳定的重要作用。
截至2023年11月底，我国已建成各级各类应急避难场所超过13.7万个，但场址选择、分级分类、功能设施等布局设计参差不齐，大多数缺乏统一规划。
为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，以及应急管理部等12部门关于加强应急避难场所建设的有关意见，我国将在2025年底前，全面开展省、市、县应急避难场所专项规划编制。
制定本指南的目的就是加强指导和规范各地专项规划编制工作，推动科学合理规划、高标准建设城乡应急避难场所，促进构建全国多层次应急避难场所体系。
2问：应急避难场所专项规划主要包括哪些内容？在规划编制过程中，需要把握哪些方向重点？答：主要内容包括经济社会及应急管理发展现状、应急避难场所发展现状及分析、应急避难需求及资源分析、规划目标与指标、应急避难场所发展布局规划、应急避难场所设计要求指引、实施安排、保障措施等。
在规划编制过程中，需把握好以下方向重点：一是以社区生活圈为基本安全单元，科学布局各级各类应急避难场所。
二是充分利用各类应急避难资源合理新建、改造和指定应急避难场所，统筹防灾防疫防空等多功能兼用设计。
三是加强室内型、综合性应急避难场所建设，逐步满足城乡居民对应急避难场所条件改善的需求。
专项规划编制要求
城市公路交通系统专项规划编制基本要求一、规划期限及范围1、规划期限：近期2005-2010年，远期2011-2020年；2、规划范围：城市市域。
二、规划依据、研究思路及技术路线1、规划依据：依据《城市总体规划》及相关公路交通规划，以及国家、地方相关法规、规范与综合标准，公路交通规划及设施标准；2、研究思路：以人为本，立足当前，着眼长远；正确处理好近期和远期的关系；针对问题，结合实际，统筹安排，并在具体实施中根据实际情况合理调整，切实解决公路交通及设施方面存在的问题。
同时编制分期实施计划，并纳入年度城市基础设施建设计划中去，保证逐年投资建设，以保证公路交通设施规划的顺利实施；3、技术路线：以问题为切入点，采用定性、定量与定位综合分析的方法，对规划方案进行多轮的检验、比选和完善，增加规划的前瞻性和可操作性。
三、规划主要内容及深度要求1、公路主要指三级以上含三级的多级公路、包括专用公路、旅游公路等。
2、调查城市公路交通的现状，分析存在的问题。
包括：公路的现状情况（数量、长度、等级）、公路交通设施的现状（车辆、场站、运量）、公路交通存在的主要问题（公路网络、客货运输），提出具体的解决办法和策略；3、制定公路交通的发展战略和目标，进行公路交通发展预测；4、公路交通规划主要包括：公路网选级规划（网络形态、构成）、新增公路规划（起止点、走向）、公路红线控制（红线宽度、绿化带宽度）、公路运输场站设施规划（枢纽格局、场站位置、功能、面积、等级）、城市出入口规划（出入口路由、方向、等级、道路红线宽度、断面）；5、确定公路交通建设时序，制定近期建设规划及投资估算；6、提出具体规划实施措施和建议。
四、成果要求1、文件：文本、图纸和说明书2、图纸：公路网络图、场站设施规划图、城市出入口规划图等图纸内容：公路网布局、公路枢纽、场站设施位置、城市出入口位置等城市铁路、民航交通工程专项规划编制基本要求一、规划期限及范围1、规划期限：近期2005-2010年，远期2011-2020年；2、规划范围：城市规划区。
专项规划编制工作手册
专项规划编制工作手册一、引言专项规划编制是指针对特定领域或特定问题，进行系统性的规划和设计工作，以达到明确的目标和效果。
专项规划编制工作手册是对专项规划编制工作进行详细说明和指导的文件，旨在帮助规划编制人员准确、高效地完成规划编制工作。
二、专项规划编制工作手册的必要性专项规划编制工作手册的制定和使用，对于规范和提高专项规划编制工作的质量和效率具有重要意义。
首先，专项规划编制工作手册可以统一规划编制工作的标准和流程，避免各自为政、各行其是的情况发生。
其次，专项规划编制工作手册可以帮助新人快速上手，减少对老手的依赖，提高整体工作效率。
再次，专项规划编制工作手册可以帮助规划编制人员准确把握规划编制的关键要点和难点，提高规划编制的质量和水平。
三、专项规划编制工作手册的内容1. 专项规划编制工作手册的基本要素专项规划编制工作手册应包括的基本要素有：编制目的、编制依据、编制范围、编制原则、编制程序、编制内容、编制标准、编制要求等。
2. 专项规划编制工作手册的编制流程专项规划编制工作手册的编制流程应包括：确定编制目标、搜集资料、制定编制方案、编制草案、征求意见、修改完善、最终定稿、报批、实施跟踪等。
3. 专项规划编制工作手册的注意事项专项规划编制工作手册的注意事项应包括：准确把握规划编制的目的和任务、严格执行编制流程和标准、充分调研和分析、合理确定规划方案、科学编制规划内容、严格把关和审核、及时修改和完善、确保规划的可行性和有效性。
四、专项规划编制工作手册的使用方法专项规划编制工作手册应根据实际情况和需要，制定详细的使用方法和操作规程，包括手册的发放和培训、使用范围和对象、使用程序和要求等。
五、专项规划编制工作手册的修订和更新专项规划编制工作手册应根据实际工作需要，定期进行修订和更新，确保手册的及时性和有效性。
六、结语专项规划编制工作手册是规范和指导专项规划编制工作的重要文件，对于提高规划编制工作的质量和效率具有重要意义。
工程专项方案的编制与设计
工程专项方案的编制与设计一、前言工程专项方案是指针对工程项目施工、质量控制、安全管理等方面的专项工作，通过系统化的方案编制与设计，对工程项目中的特殊问题进行规划和解决，确保工程项目的顺利实施和完成。
本文将对工程专项方案的编制与设计进行详细探讨，包括编制流程、内容要点、设计要求等方面。
二、工程专项方案编制流程1.需求分析：确定工程项目中需要专项方案的具体问题，进行需求调研和分析，明确专项方案的编制目的和范围。
2.方案制定：制定专项方案编制的计划和时间表，确定编制的负责人和参与人员，分工合作，明确各自的任务与责任。
3.资料收集：收集与工程项目有关的各类资料，包括设计图纸、技术规范、施工方案等，为专项方案的编制提供必要的依据和参考资料。
4.方案研究：对已有的相关资料进行仔细研究和分析，了解工程项目中存在的问题和难点，为编制专项方案提供理论基础。
5.编制方案：根据需求分析和方案研究的结果，制定工程专项方案的具体内容和措施，包括问题分析、解决方案、实施步骤等，确保方案的科学性和可操作性。
6.方案审核：对编制的专项方案进行内部审核和讨论，听取各方意见，对方案进行修改和完善，确保方案符合实际情况和要求。
7.方案批准：经过审核并修改完善后，提请相关部门领导批准工程专项方案，为后续工作的实施提供法律依据。
8.方案发布：将批准的专项方案进行公示和发布，确保相关人员都能够了解和执行专项方案的内容和要求。
9.方案执行：根据专项方案的要求和时间表，进行专项方案的实施和执行，确保专项工作按照方案要求有序进行。
10.方案总结：对专项方案的实施情况进行总结和评估，提出改进意见，为下一步的工作提供经验和借鉴。
三、工程专项方案的内容要点1.问题分析：对工程项目中存在的特殊问题进行分析，明确问题的成因和影响，为后续的解决方案提供依据。
如工程施工中可能存在的安全隐患、质量管理问题等。
2.解决方案：根据问题分析的结果，制定相应的解决方案，包括技术措施、管理措施、安全措施等，确保问题能够得到有效解决。
专项旅游规划的编制及要求
专项旅游规划的编制及要求一、编制过程1.项目需求分析：确定项目的主题、目的、地区、预期效益等；调研分析市场需求，确定项目可行性。
2.资源评估：对目标地区的自然、人文、历史遗迹等旅游资源进行全面评估，包括资源的种类、质量、适宜度等。
3.目标定位：根据项目需求和资源评估，确定专项旅游规划的目标，明确发展方向和重点。
4.规划设计：综合考虑目标定位和资源评估的结果，设计具体的规划方案，包括旅游产品的创新、基础设施建设、宣传推广策略等。
5.经济评估：对规划方案进行经济评估，包括投资成本、收益预测、市场开发潜力等。
6.社会影响评估：评估规划实施对当地社会影响，包括环境影响、社会发展等。
7.专家评审：请相关专家对规划方案进行评审，提出意见和建议。
8.完善方案：根据专家评审的意见和建议，对规划方案进行修改和完善。
9.公众参与：组织公众参与旅游规划的编制工作，听取公众意见，形成共识。
10.最终确定：将经过修改完善的方案提交给相关部门审批，经批准后正式启动实施。
二、编制要求1.规划目标明确：规划方案应明确规划的目标，即发展何种专项旅游，并明确发展方向和重点。
2.资源整合合理：规划方案应充分整合目标地区的旅游资源，发挥资源的优势，实现资源共享。
3.旅游产品创新：规划方案应创新旅游产品，开发独特的特色旅游项目，满足游客的需求。
4.基础设施建设规划：规划方案应合理规划基础设施建设，包括交通、通信、住宿、餐饮等设施，为旅游发展提供支持。
5.宣传推广策略：规划方案应制定宣传推广策略，包括品牌建设、市场推广、网络宣传等，提升目标地区的知名度和影响力。
6.经济有效性：规划方案应经济可行，投资成本合理，收益预测合理，市场开发潜力充分。
7.环境友好：规划方案应注重环境保护，减少环境污染，保护自然景观和文化遗产。
8.社会稳定：规划方案应考虑当地社会的稳定发展，尊重当地居民的权益，促进当地经济的可持续发展。
9.公众参与：规划方案的编制过程应充分考虑公众的意见和建议，形成共识，共同参与规划的实施。
关于专项规划编制的内容、程序及方法
关于专项规划编制的内容、程序及方法一、编制专项规划的总体要求专项规划的编制要从管理权限和总体要求出发，规划内容要体现本领域的特点，发展目标尽可能量化，做到任务明确、重点突出、布局合理、保障措施可行，规划期可以根据本领域的特点和任务确定，不必局限于5年。
二、专项规划编制的总体原则1、符合规划期内国民经济和社会发展纲要的总要求。
民国经济和社会发展纲要是规划期内建设的总体战略部署，是制定其他各类规划的重要依据。
专项规划是对本地区发展战略、发展目标发展重点和发展任务的具体落实，不能与纲要相违背。
2、体现各地政府及部门承担的职责。
3、反映独特规律。
规划任任何一种事物应该是既有共性，又有个性的。
因此在进行规划原则描述时，应该尽力揭示其发展的独特规律。
4、综合各方意见。
在制订规划时必须具有高度综合性，就是要考虑经济社会各方面的因素，吸收各方专家的参与，听取社会各方的意见，考虑实际方面的保证。
5、合理设计措施。
一是具体的项目安排。
二是设计一些具体的政策取代原有的政策。
无论哪一种措施，都要有利于规划目标的实现，并能与规划方案起到配合与辅助的作用。
三、专项规划的基本框架主要分成三大部分：即分析部分、规划部分和结论与措施部分。
1、分析部分。
包括对现状分析、发展预测分析两方面：①现状分析。
是做好规划的前提，要从国内国际两方面入手。
一是分析整体的生产与需求结构平衡状况，包括市场容量与供给规模、市场结构；二是研究确定影响领域发展的关键因素或起作用的因素；三是对近年来采取的措施及取得的成绩做一个回顾和评价，找出存在的主要问题并分析产生问题的根源。
②发展预测分析。
根据未来发展状况，对需求与供给进行预测。
2、规划部分。
①发展目标。
专项规划必须通过一定的数量指标来表达到规划期末所研究对象应该达到的高度。
这样的目标既有定量描述，也有定性描述；既不能制订不切实际的高指标，又不能制订没有冲劲的低指标。
制订发展目标要有压力又有激励。
②规划重点。
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附件2：甘肃省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划编制工作任务分工表
序号工作任务
负责单位
(处、室)
完成时间
秦巴山片区六盘山片区藏区片区
1 复核片区重大水利工程相关表格及文字材料规计处
2 复核片区农村人饮相关表格及文字材料农水处
3 复核片区灌区改造相关表格及文字材料农水处
4 复核片区病险水库（闸）除险加固相关表格及文
字材料建管处
5 复核片区小型农田水利项目相关表格及文字材
料
农水处
6 复核片区农牧区节水灌溉示范项目、高效节水、
中小型泵站改造、维修小型水利设施相关表格及
文字材料
农水处
7 复核片区农村水电项目相关表格及文字材料农电处
8 复核片区中小河流治理相关表格及文字材料规计处、建管处
附件2：甘肃省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划编制工作任务分工表
序号工作任务
负责单位
(处、室)
完成时间
秦巴山片区六盘山片区藏区片区
9 复核片区水土保持相关表格及文字材料水保局
10 复核片区节水型社会建设相关表格及文字材料水资源处
11 复核片区水利管理改革相关表格及文字材料政法处、建管处、
水管局
12 复核片区公共服务能力建设相关表格及文字材
料办公室、水文局
13 复核片区库区移民安置后期扶持相关表格及文字材
料省库区移民办
14 复核片区抗旱防汛及山洪灾害防治相关表格及文字
材料
防汛办
15 提交片区相关规划表格及文字说明材料有关市州
16 完成水利专项规划报告厅造价规费中心。