大力发展我区现代服务业

加快发展现代服务业，打造新的经济增长点各位领导、各位委员：近几年来，在区委、区政府的正确领导下，经过全区人民的共同努力，我区经济社会发展各项事业都取得了长足的进步。

但也暴露出我区发展过程中存在的一些问题和不足。

主要表现在：产业结构不尽合理，第二产业占经济总量的比重过高，第三产业发展严重不足（2010年渝水区三次产业结构比为18.0：58.3：23.7）。

第二产业比重过高，会导致经济发展严重依赖工业项目的带动。

伴随着国家环保力度的逐年加大和劳动合同法的颁布实施，工矿企业节能减排的压力与社会保险投入随之增加，加之当前国际国内经济性形势的波动，进一步压缩和降低了企业的利润空间，不利于我区经济的长远发展和财政收入的稳定增长。

加快发展现代服务业，提高服务业在三次产业中的比重，使现代服务业成为新的经济增长点，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，对于解决民生问题、增加就业、促进消费、减少能耗和污染具有重要意义。

一、我区现代服务业发展存在的问题与不足1、思想观念尚需改变。

受传统经济发展思想的制约，重工业、轻服务业的观念依然不同程度地存在。

由于发展服务业，不直接增加物质财富，直接效益不明显，且财政贡献率低，因此还存在对服务业认识不到位、投入积极性不高、工作力度不大的现象,缺乏统一的规划布局和管理措施，对服务业如何抓、如何推进，手段、方式不多，导致服务业布局不尽合理，基本上处于自发无序状态。

2、服务业发展速度滞后。

2010年全区第三产业增加值所占全区GDP比重为23.7%，比2005年下降了6.4个百分点，工业经济快速增长，第三产业却不升反降。

服务业增加值在三次产业中的比重极少，不能适应工业化、城镇化的快速发展。

3、服务业内部结构欠合理。

目前，我区交通运输、批发零售、商贸餐饮等传统服务业仍占主导地位。

一些新兴服务行业的发展相对滞后，特别是咨询中介等一些物质消耗低、吸收就业多、附加值高的现代服务业发育不足，旅游、服务外包、社会中介服务业等同全省水平差距较大。

从业人员的结构不尽合理，从事科技信息服务等现代服务业的单位和人员太少，服务业的社会化程度不高。

生产前的研究开发、人员培训、信息服务，生产后的物流、仓储、通讯等服务体系不健全，服务质量不高，影响了其他产业特别是第二产业的专业化进程。

与快速发展的区域经济要求不相适应。

4、服务业企业规模偏小。

缺乏领军型、灵魂型、旗舰型企业带动产业发展，除洪客隆、步步高、腾达等等几个屈指可数的超市外，没有其他龙头企业；服装销售虽然有众多品牌专卖店，但整个行业没有大型服装市场规模企业支撑。

大型企业独自发展物流成本较高，而我区虽有几家货运企业，但都属于散兵游勇，难成气候，社会服务能力远远跟不上企业的发展。

现有的专业市场中，缺少与本地特色产业相配套的专业市场，产业辐射带动力小，在品种、价格、服务上相对周边无优势。

二、我区城市现代服务业发展面临的机遇一是整体发展不充分，为服务业在总量壮大、内部结构优化、服务企业规模扩大等方面提供了广阔的发展空间，具有巨大的潜力。

二是经济的快速发展，为服务业提供了有力的需求保证。

我区经济持续较快增长将使服务需求弹性上升，居民生活水平的进一步提高、消费结构升级和城镇化进程的加快，客观上要求生活性服务业有一个大的发展，需求结构中对服务产品的需求将进一步增加，物质产品的需求则将相对减少。

教育、文化、旅游、娱乐、医疗保健、社会中介、社区服务、以及改善居住、交通条件等服务含量较高的消费需求将成为新的需求热点。

三是我区经济发展的现状和趋势，为加快现代服务业发展提供了可能。

近年来，我区工业经济持续高位运行，而生产性服务业发展缓慢，钢铁、新能源、新材料三大支柱产业与服务业的产业联动不够，一定程度上制约了经济的加速发展。

农村现代农业生产的产前、产中、产后服务几乎没有。

因此，今后，除了加快基础设施建设以外，还应该大力发展围绕钢铁、新能源、新材料三大产业的现代物流、交通运输、生产资料配送、信息咨询、中介服务等及农村现代服务业。

四是城镇化战略的快速推进，为服务业提供了更大的发展机遇。

我区城市建设围绕以建设区域中心城市和发展壮大小城镇为重点，不断更新观念、加快发展，取得了明显进步。

城镇化率由2009年的48.4%提高到了2010年的54.6%,城市化进程的加快及人口的集中，将带动金融、保险、信息、运输、广告、法律、会计等生产服务和专业服务的发展；城市基础设施及城市功能的完善，将带动房地产、物业管理、公共服务等行业的发展三、怎样加快发展我区现代服务业当前，我区正处在工业化、城市化加速进程的重要时期，这一时期，加速发展服务业，不仅基础条件已经具备，而且意义也十分重大。

根据经济发展需要，结合我区服务业所处阶段，今后一段时期全区应坚持以科学发展观为指导，以改善城市人居环境和产业发展环境为目标，以主要集聚区、特色街区、骨干企业、重大项目为依托，加快培育一批能够体现城市特色、符合产业发展要求、布局合理、层次分明、功能配套的服务业集中区，围绕“三项服务”（服务生产、服务城市、服务民生），突出“四大区域”（仙来新区、良山工业区、南安旅游文化区、罗坊农业区），把握“三个领域”（生产服务业、生活服务业、农村服务业），努力推进服务业又好又快发展。

通过3年努力，基本实现全市生活性服务业连锁化；利用5年左右的时间，建立起与现代工业发展相匹配、以集聚区为主要形态的生产服务体系。

1．以壮大工业经济为依托，加快生产服务业的发展。

一是大力发展现代物流业。

对内要着眼于拓展协调良山、罗坊、南安、水北、界水以及中心城区的发展联系，整合产业优势，培育和壮大以仓储、配送、运输配套化经营的规模型物流企业，对外则应以赣粤、沪瑞、武吉高速和浙赣铁路为依托，做优桥下货运服务中心，重点建设袁河钢材物流园、良山特钢物流园及罗坊农产品集散地物流园；争取建立一个集信息发布、网上市场、交易促进等功能于一体的现代物流信息平台，向全区物流企业和客户提供物流管理、信息服务、客户查询等服务，带动物流业的发展。

二是规范发展中介服务业。

改造提升传统中介服务业，加快发展新兴中介服务业，重点培育为生产企业提供融资、担保、产权交易、货运代理等服务的生产性中介服务业及行业自律组织，促进中介平台在规范中发展，在发展中规范。

三是加快发展科技平台。

加快3大产业技术创新平台和4大区域科技创新服务平台建设，用5年左右的时间建好5～10家科技创新平台。

四是积极发展金融保险业。

加快金融机构引进步伐，吸引各大银行、投资公司、保险公司等在我区设立机构、拓展业务，促进金融服务业发展。

到2015年，全区存贷款余额分别达到亿元和亿元；保险业年保费收入达到亿元，保险深度（保费收入/国民生产总值）和保险密度（社会人均保险费）不低于全省平均水平。

争取上市公司总户数达到2家，累计融资超过亿元；基本建立起诚实守信、资金流动畅通、经济金融和谐发展的金融生态环境。

2．坚持以完善城市功能、提高城市品位为目标，加快生活服务业的发展。

一是加快发展商贸流通业。

以仙来新区为中心，进一步完善我区商业网点建设规划，力争引进1－2家国内500强部业龙头企业进驻我区，培育3-4家大型商贸企业集团，积极发展综合商场、连锁经营、大型超市、省级代理专卖店，大力发展电子商务、配送中心，形成发达的商贸流通体系，努力把仙来新区打造成一个功能完善、人气旺盛的中心城区。

以罗坊农业区为中心，积极培育一批大型涉农商贸企业集团，初步形成具有渝水特色的商贸体系。

二是大力发展旅游服务业。

以中心城区为核心，全力打造以东南部百丈峰和北部蒙山为“两翼”的生态旅游集聚区，注重挖掘抱石文化内涵，推介抱石公园、抱石纪念馆为基础的名人文化旅游和以罗坊会议纪念馆为中心的红色旅游，加快发展以姚圩、罗坊、人和果业农家乐游园。

三是加快发展特色餐饮业。

以仙来新区为重点，吸引成名、成熟的品牌连锁餐饮企业到我区开设分店，不断提升餐饮业档次和水平。

以南安旅游区、罗坊农业区为依托，发展乡土特色餐饮业，如水北豆腐、罗坊乳猪肉、南安腊肉，加大包装、宣传、推介力度，提高我市餐饮业的知名度和美誉度。

以良山工业区为基础，发展吃、住、休闲等生活服务业。

到2015年，实现餐饮住宿业销售总额亿元，培育2—3家年营业额超万元的大型餐饮企业。

四是加快发展房地产业。

以重点发展普通商品住宅，加大经济适用住房和廉租住房建设力度，规划、建设一批房地产开发重点项目、精品项目，满足不同收入家庭的住房需要，在稳定价格的基础上促进发展，使其成为推动我区经济发展的新亮点。

五是加快发展现代通信信息产业。

着力调整信息产业结构，加快基础网络设施建设和信息资源开发利用，大力发展以互联网、移动通讯网、数字有线电视网、无线宽带网络为载体的新型服务业态。

力争到2015年，全市信息服务业销售收入达到亿元，年均增长9%以上，互联网用户达到万户。

六是加快发展社区服务业。

加强社区服务基础设施和便民网点建设，注重发展与居民生活相关的休闲服务业，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务功能，开发就业岗位，努力建设方便、快捷、优质、人性化的社区生活服务圈。

3．坚持以新农村建设为主线，加快推进农村服务业的发展。

把加快农村服务业发展作为新农村建设的重要内容，不断完善城乡服务体系。

一是加强农村流通设施建设。

深入推进“万村千乡市场工程”，加快农产品流通设施和消费品市场建设，积极发展农产品、农资和消费品连锁经营，全面完成配送中心、农资店、农家店网点建设任务。

二是加快农村信息服务网络建设。

特别是渝水区果业农业，依托和整合现有供销、农技、供水等资源，建立共享网络，为农民提供包括技术、信息、加工和运输等产前、产中、产后的全过程配套服务。

三是积极发展农业专业合作组织。

鼓励兴办各类农产品流通服务组织、中介服务组织和“公司＋农户”的农业产业化经济组织，积极发挥农业专业合作组织和龙头流通企业的作用，扩大农产品的销售，增强农产品的市场竞争力。