3.1美国的联邦制
课件8：3.1 美国的联邦制
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①各州保持其主权、自由和独立；
②邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家； ③国家真正的权力在各州，邦联政府权力很弱小； ④邦联政府对各州公民无直接管辖权； ⑤作为联邦政府唯一机构邦联国会，所颁发的任何法令须得到州政府同意后， 才能对该州人民产生约束力。
（5）邦联制的弱点（专家点评 P38）：
3.联邦地位高于州
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（1）联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内 适用，各州必须遵守；
（2）州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律 无效。
2010年，美国司法部指控亚利桑那州通过的严厉的新移民法违反美国宪法， 该移民法侵犯了联邦法律的特权，其主要依据是美国宪法规定的“联邦法 优先原则。2012年6月25日，美最高法院作出裁决认定大部分争议条款与联 邦法律存在抵触，不能生效。
设立选区
税收 负责健康及公共安全
控制污染 保护消费者 负责公共设施
调控州际及对外贸 易、宣战 制定条约 发行货币
2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
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（1）在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系， 而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权， 相互间不得任意干涉。
（1）联邦政府享有宪法“列举的权力”，并且只能行使宪法明确列举的权 力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 （2）州政府拥有“保留的权力”，主要是处理本州范围内的事务。
州政府 享有的权力
联邦政府和州政府 重合的权 制定县或地区的
地方性法规 管理结婚和离婚 设立公共教育体制
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1.邦联制
（1）制定的背景：
课时作业13：3.1 美国的联邦制
专题三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例训练1美国的联邦制基础自测知识点一美国的邦联制美国在建国之初，实行的是邦联制，经过激烈的斗争，1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。
据此回答1～2题。
1.邦联制与联邦制的最主要区别是()A.前者由13个州组成，后者由50个州组成B.前者未设中央政府，后者设有中央政府C.前者不是真正意义上的现代国家，后者成为一个享有充分主权的国家D.前者主要维护南方奴隶主的利益，后者主要维护资产阶级的利益2.美国在建国之初，实行的是邦联制，之所以由邦联制转变为联邦制，是因为邦联制存在着巨大的弱点，其中最根本的弱点是()A.邦联政府无权向国民征税B.邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间松散的联盟C.邦联政府军队数量太少，不能保卫国防D.州政府与邦联政府分享权力，损害了人民利益3.美国建国之后实行的是高度地方自治的邦联制。
1787年《美利坚合众国宪法》获得通过，美国正式实行联邦制。
美国由邦联制转变成联邦制的根本原因是()A.建立一个强大的中央政府B.制定《美利坚合众国宪法》C.各州把国家的一部分权力转让给联邦中央政权D.维护资产阶级利益，镇压劳动人民反抗的需要知识点二美国的联邦制4.美国的历史就是一部联邦政府与州政府权力斗争的历史。
关于二者的权力，下列说法中正确的有()①各州让渡一部分权力给联邦政府，使其享有充分主权②都享有对人民的直接管辖权③各州政府官员由总统任命④联邦与州都拥有外交权，都是独立的国际交往的主体A.②③B.②④C.①④D.①②5.美国联邦与州的关系具有独特性，下列关于联邦与州的关系，表述正确的有()①联邦政府与州之间不是严格意义上中央与地方的关系②联邦地位高于州③联邦赋予州各项权力④联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④6.为了防止偷盗、诈骗和恐怖主义，美国有关联邦法律要求各州为其居民更换高安全性的新驾照，但缅因州、蒙大拿州等6个州的立法机构却以更换成本太高为由公然通过相关法律，拒绝更换新驾照。
课时作业26：3.1 美国的联邦制
美国的联邦制一、选择题1.美国在建国之初实行的是邦联制，经过激烈的斗争，1787年制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。
之所以由邦联制转变为联邦制，是因为邦联制存在着巨大的弱点，其中，最根本的弱点是()A.邦联政府无权向国民征税B.邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟，难以满足保护资产阶级利益的需要C.邦联政府军队数量太少，不能保卫国防D.州政府与邦联政府分享权力，损害了人民利益2.1781年，美国的《邦联条例》被各州批准生效，十三个殖民地组成了一个松散的联盟。
正如有些历史学家所说，此后数年美国是“独立但不统一”的联合体。
1787年《美利坚合众国宪法》制定，美国才以联邦形式统一起来。
美国从邦联制转变为联邦制的根本原因是()A.美国资产阶级要求加强中央集权B.美国民众对统一的要求C.结束战争统一国家的需要D.维护资产阶级整体利益的需要3.美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺就从未停止过。
关于二者的权力，下列说法正确的是()A.各州政府官员由总统任命B.都享有对人民的直接管辖权C.各州的权力来自中央政府D.联邦与州都是独立的国际交往主体4.美国是典型的联邦制国家，下列选项中属于联邦制国家特征的是()①联邦是松散的国家联盟②联邦与各成员都有自己的宪法、权力机关③联邦成员的权力是自身固有的④联邦成员是国际交往的主体A.①②B.①④C.②③D.③④5.联邦制下美国联邦政府与州政府关系的基本特征有()①联邦与州分享政治权力②联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力③联邦地位高于州④联邦是各州之间的松散联盟A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④6.美国最高法院作出裁决，亚利桑那州移民法大部分争议条款与联邦法律存在抵触，故不能生效。
这说明()A.联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守B.联邦有宪法、法律，各州没有C.联邦有宪法、法律，各州也有自己的宪法和法律，可以自行其是D.联邦政府与州之间是严格意义上的中央与地方的关系7.美国的联邦制一方面保证了美国的强大与统一；另一方面，经过两百多年的实践，种种弊端也日益明显。
3.1 美国的联邦制讲解
3、联邦政府与州VS单一制中央与地方
联邦政府与州政府的 关系 中央政府与地方政府的 关系
权利来源
各自由宪法确 认 原有或选举产生 州机构设置，官 员的任命，财政 自行解决，联邦 不干涉
来自中央 中央建立的 来自中央
产生
独立性上
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1781年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 联邦的统一性与州的灵活性
专题三—— 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
3.1
美国的联邦制
一、从邦联制到联邦制
１、美国历史上曾是邦联制 ２、邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定
３、为保护资产阶级革命成果,由邦联制转为联邦制
二、联邦制国家的特点
总括 １ 、分享政 治权力 ２、各自的 权利范围内 享有最高权 力．．．相 互不得干涉。 联邦政府
相抵触时无效 发生冲突时联邦宪 法优先
三、联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾 保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 2、联邦制的弊端：效率不高 A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为 政 B、当资产阶级利益集团有 矛盾时：联邦低效运转
（联邦政府与州的权力分配）
州政府 保留的权力，州范围 内的事务 有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。 不干涉联邦事务
宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 最高立法、行政、司法 机关，统一宪法法律， 国际交往主体。不能任 命、监督、考核州官员 或施政行为
３、联邦 地位高于 州
3.1美国的联邦制(上课用)
金华联考绍兴联考) 金华联考绍兴联考)
对于美国的联邦制,有这样两种观点: 对于美国的联邦制,有这样两种观点:
联邦制下设"50个小政府 个小政府" 做不到"全国一盘棋" 观点一 联邦制下设"50个小政府",做不到"全国一盘棋",更谈不 全国人民一条心" 因而是一种低效的国家结构形式,不可取. 上"全国人民一条心",因而是一种低效的国家结构形式,不可取. 不受制约的权力是危险的,高效率的政府也就是危险的政府. 观点二 不受制约的权力是危险的,高效率的政府也就是危险的政府. 联邦制好比是系在野马头上的缰绳. 联邦制好比是系在野马头上的缰绳.
一,邦联制 1,邦联制
联邦制(1781—1787) 联邦制(1781—1787)
1781年北美独立战争结束, 邦联条例》 1781年北美独立战争结束,《邦联条例》 邦联制 年北美独立战争结束
13个州 13个州
各州保持其主权,自由和独立 各州保持其主权,
州之间的联合体, 州之间的联合体,而不是现代意义上的国家
2,联邦制的弊端: 联邦制的弊端:
效率不高,联邦政府与州政府相互扯皮,推诿,各州政府之间各自为政. 效率不高,联邦政府与州政府相互扯皮,推诿,各州政府之间各自为政.对 于人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任. 于人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任.
三,美国联邦制的特点 总括
分享政治 分享政治 权力 各自的权 各自的权 力范围内 享有最高 享有最高 权力
联邦政府
宪法明确"列举的权力" 宪法明确"列举的权力" 及由此引申出来的权力 及由此引申出来的权力 最高立法,行政,司法机关, 最高立法,行政,司法机关, 立法 统一宪法法律; 统一宪法法律; 不能任命,监督, 不能任美国,1980年阿肯色州卫生部发布命令,禁止核电站将放 在美国,1980年阿肯色州卫生部发布命令, 年阿肯色州卫生部发布命令 射性气体释放于大气中,而联邦法律至今尚未作出这类规定, 射性气体释放于大气中,而联邦法律至今尚未作出这类规定, 这主要表明( 这主要表明( C )
高中政治人教版选修三课件3.1美国的联邦制(共25张PPT)
一现象？
美国联邦制
弊
效率不高，联 邦与州相互扯 皮、推诿，各 州政府各自为 政。
对广大 人民的 要求相 互推卸 责任
联邦与州分享权力
美 国 的 联 邦 制
特点
各自享有最高权力 联邦地位高于州
利弊
联邦的统一性与州的灵活性 效率不高，各自为政
（2015年10月选考）34.【加试题】美国宪法规定： “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由 各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国： ①宪法对联邦政府的权力有具体规定 ②宪法对州政府的权力有具体规定 ③联邦政府与州政府分享权力 ④州政府的权力来源于联邦政府 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
二、美国联邦制的特点
特点
联邦政府 州政府
设有最高立法、行政、 司法机关，有统一的宪 法和法律，是国际交往 有自己的立法、行政、 的主体。不能任命州政 司法机关，有自己的 府的官员，不能监督、 宪法和法律。不得干 考核州政府的施政行为。 涉联邦事务。
在美国内战之后，由于联邦政府掌握了越来越多的财政资 源，各州为了获得更多财政支持，有时不得不屈就联邦政府的做 法，但在不影响自己获得联邦资源的前提下，各州仍会保护自己 的权力，不允许联邦干涉其“内政”。其主要原因除有宪法撑腰 之外，还因为联邦与州政府之间并没有领导和被领导的隶属关系。 美国各州政府长官不由联邦政府任命，也不归联邦政府领导，因 为他们都是各州选民直接选出来的行政官员和议员，各级行政首 长和立法机构仅对自己的选民负责。 总统来视察，地方官员不仅可以不陪同不接待，甚至连见 个面都可以免去。小布什当总统的时候去旧金山公干，加州州长 连机场都不去；奥巴马当总统之后到佛罗里达访问，佛州州长也 不陪同。 如果哪个州长说：“地方服从中央，为了国家的利益，我们 必须作出牺牲”，那无疑是政治上的自杀，估计很快就会被赶下 台。
高中政治人教版选修三专题3.1美国的联邦制 课件(共14张ppt)
1980 年，美国阿肯色州卫生部发 布命令，禁止核电站将放射性气体释放 于大气中，而联邦法律至今尚未作出这 类规定，这主要反映了阿肯色州在环境 保护方面的主动性。
美国联邦制：最大优点在于在保持联邦是 一个强大、统一国家的同时，确保州的灵 活性和创造性。
据半岛电视台4月8日报道，为了抗击新冠病毒，美 国大多数州都下令让公民待在家里，但是有9个 州的州长仍拒绝采取这一措施，他们认为此举完 全没有必要，甚战
• 制定条约
•发行货币
税收
负责健康及公 共安全 控制污染
保护消费者
负责公共设施
• 调控州内贸易 • 制定县或地区的地 方性法规 • 管理结婚和离婚 • 设立公共教育体制 • 设立选区
一、美国联邦制的特征
• 2、联邦和州在各自的范围内享有最高权力。
根据美国宪法，除了联邦政府 的权力之外，其余权力均留给 各个州。因此，美国的州长的 权力相对来说较大。此外，美 国的州长全部均由民选产生。
随着疫情蔓延，美国包括华盛顿州和密西根州在内 的一些州长批评联邦政府应对疫情不力。然而， 在27日召开的白宫疫情通报会上，特朗普对这些 批评不以为然，直接回怼说：“我们对这些（民 主党籍）州长已经够好了，他们要懂得感恩。”
最大问题是效率不高，联邦和州政府之间相 互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
★二、联邦制的利与弊
• 朗普对边境非法移民和难民的“零容忍”政策， 引起了美国社会的强烈反响。
• 就连8个州的州长都怒了。纽约州、北卡罗莱 纳州、弗吉尼亚州、马里兰州和马塞诸塞州等 8个州的州长公开称“太残忍了！太无人道 了”，纷纷宣布在特朗普结束“零容忍”政策 前，将不再派遣、甚至会撤回4月时应特朗普 要求派至边境的国民警卫队。
课时作业5：3.1 美国的联邦制
美国的联邦制1．美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，这样()A．各州把国家权力的全部转让给联邦中央政权B．联邦仍然是只享有部分主权的国家C．各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家D．仍然不是现代意义上的国家2．美国各州享有的权力有()①处理本州范围内的事务②拥有自己的立法、行政和司法机关③享有对人民的直接管辖权④州的法律高于联邦的法律A．①②③④B．②③④C．①②③D．②③3．联邦制的弊端的表现是()①最大的问题是效率不高②联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府各自为政③全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任④当资产阶级集团之间利益矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中A．①②③④B．③④C．①②③D．②④4．联邦制下美国联邦政府与州政府关系的基本特征是()①联邦与州分享政治权力②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力③联邦地位高于州④联邦是各州之间的松散联盟A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④5．明尼苏达州与科罗拉多州在1864年联邦通过《民权法案》之前，就通过了保护少数民族的法案；怀俄明州允许妇女投票，比联邦宪法确认妇女有选举权早30多年。
上述事实主要说明()A．州的法律与联邦法律即使有抵触，也是有效的B．各州政府之间各自为政C．联邦制保持了国家的强大、统一D．联邦制有利于保持州的灵活性和创造性6．下列关于对美国联邦制的看法，正确的是()①它保证了美国的强大和统一，也确保了各州的灵活性和创造性②联邦制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定③其弊端主要在于效率不高，联邦政府和各州政府相互推诿，各州政府各自为政④联邦制是美国现行的国家结构形式A．①②④B．②③④C．①③④D．①②③7．在美国的选举制度中至今处处保留着州权的影子。
州权传统的一个重要表现在于：美国的选举制度的制定权并不是由联邦政府统管，而是由联邦政府、州政府、郡市政府分管。
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一、联邦制的特点（3点） 二、联邦制的利与弊
玫瑰花
国鸟：
白头海雕（秃鹰）
认识美国 华盛顿（哥伦比亚特区）
首都：
最大城市： 纽约市 官方语言： 美式英语（非法定） 现任总统： 特朗普
一、从邦联制到联邦制
1、美国曾实行邦联制
时间
1781～1787
各州保持主权，不是现代意义上的国家； 国家的真正权力在各州； 邦联政府的权力很弱； 对各州的公民没有直接的管辖权 政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威 胁等问题
认识美国 国名释义：
美利坚合众国， The United States of America， 简称美国U.S.A. 山姆大叔， 美国的绰号： Uncle Sam，缩写 "u.s." 星条旗， 国旗： the Star-Spangled Banner，
认识美国
国徽：
国歌： 《星条旗永不落》， “the star-spangled banner” 国花：
特点
弊端
一、从邦联制到联邦制
2、从邦联制到联邦制 目的 建立强有力的政府，保护资产阶级利 益 （1787年宪法）
时间
二、美国联邦制的特点
特点内容 联邦政府 州பைடு நூலகம்府
1、分享 宪法“列举的权力”及引 “保留的权力”，州范 围内的事务 政治权力 申出的权力 2、在各 自的权力 范围内享 有最高权 力
有最高立法、行政、司法 有自己的立法、行政、 机关，有统一的宪法和法 司法机关及宪法、法 注意：都享有对人民的直接管辖权，相互 律，是国际交往主体。不 律。 间不得任意干涉。 能任命、监督、考核州政 府的施政行为
相抵触时无效，发生 冲突时联邦宪法优先
3、联邦 在全国范围内适用，各 地位高于 州必须遵守 州
三、联邦制的利与弊
1、联邦制的优点
保持联邦是一个强大、统一国家的同时， 确保州的灵活性和创造性。
三、联邦制的利与弊
2、联邦制的弊端
①效率不高，联邦政府与州政府相互扯皮，推 诿，各州政府各自为政。 ②全国性资产阶级利益集团与地方性利益集团 分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶 级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。