HSE标准体系(2010年)
HSE标准体系(2010年)
逐步形成具有CNPC 特色的HSE管理体系
2001
2003 2002 技级建 术计立 规划实 范，施 和颁安 指布全 南《监 》 督 建 机 立 制 机 ， 关 提 与出 管 了 ISO14001
HSE 理 方 案 模 式
2000
层 1999 1998 1997 》康颁 、布 安《 全石 与油 环天 境然 管气 理工 体业 系健 SY/T6276-1997 理 独大 体 山庆 系 子、 建 石大 立 化港 试 厂油 点 开田 展， 大 连 管、 HSE 指发 南布 》《 ， 全 面管 宣理 贯文 建件 立体 体系 系建 立 建 司发 立 布 《 管中 培 理国 训 体石 认 系油 证 管天 体 理然 系 手气 册集 》团 ，公 HSE HSE 发 布 作《 两业 书计作 一划业 表书指 编 管制导 理规书 模范编 式》制 。，规 建范 立》 基《 HSE HSE HSE” ”
章）.
• 修改了部分术语的名称：“审核”改为“内部审 核”，“健康、安全与环境管理方案”改为“管 理方案”，“污染预防”改为“事故预防”（本 版第3章）； • 对“事故”、“清洁生产”、“健康”、“相关 方”、“绩效”、“事故预防”的定义作了修改 （本版性评价”和“作业许可”两个二级要素； 修改了部分要素的名称：“培训、意识和能力”改为“能 力、培训和意识”；“健康、安全与环境管理方案”改为 “管理方案”；“文件和资料控制”改为“文件控制”；
建立体系的目的和意义
自2000年集团公司建立、运行HSE管理体系以来，我们对HSE
的理解越来越深入，对HSE管理和标准理解也越来越清晰。 • 对健康(H)而言，我们关注：
－ 职业病；
－ 职业伤害；
－ 社会、心理、环境引发的疾病 － 人们头脑中反常的或不健康的意识或意念。 • • 对安全(S)而言，我们关注： － 死亡； － 伤害； － 紧急救助 对环境(E)而言，我们关注： － 自然生态环境的破坏；
中国石化HSE管理体系简介
中国石化HSE管理体系简介一、中国石化HSE管理体系简介(一)HSE的概念HSE管理体系是指：一种事前进行风险设计，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。
H--Health(健康)是指人身上没有疾病，心理上（精神上）保持完好的一种状态。
S--Safety(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。
E--Environment(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。
它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素之间相互形成的生态关系的组合。
由于安全、环境与健康的管理在现代石油化工企业的实际过程中，有着密不可分的联系，因而在石化行业中把健康、安全和环境形成一个整体的管理体系，也是一种必然的选择。
中国石油化工集团公司根据自身特点，将HSE管理体系要素设定为十个，并将三者排列顺序定位为安全、环境与健康，只是英文与世界上大多数石油公司一样，叫HSE管理体系。
（二）HSE管理体系标准的基本构架中石化集团公司HSE管理体系系列标准是在参考ISO/CD14690和API的有关标准以及国外大型石油石化企业开展HSE一体化管理经验的基础上，结合石化集团公司的实际情况和国家正在开展的职业安全健康管理体系认证工作而制定出来的。
其内容包括：一个体系，四个规范，五个指南。
一个体系是指中石化集团公司HSE管理体系。
四个规范是指油田、炼化、销售、施工企业HSE管理规范。
五个指南是指油田、炼化、销售、施工企业HSE实施程序编制指南，职能部门HSE 实施计划编制指南。
（三）一个体系--HSE管理体系HSE管理体系标准明确规定了中石化集团公司HSE管理体系中的十大要素和基本要求：1.领导承诺、方针目标和责任在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HSE管理体系的基础。
石化标准化之 hse标准体系
石化标准化之hse标准体系
石化企业的HSE标准化管理体系主要涉及10个方面的内容：1.领导承诺和方针目标：HSE管理体系的建立首先需要明确领
导层的承诺，并制定出相关的方针目标。
这是企业对于HSE 一体化管理的态度和行动纲领。
2.组织机构、职责、资源和文件控制：为了确保HSE管理体系
的有效运行，企业需要设置相应的组织机构，明确各部门的职责，提供充分的资源支持，并控制文件信息的流通。
3.风险评价和隐患治理：石化企业需要定期进行风险评估，识
别潜在的安全隐患，并采取相应的措施进行治理。
4.承包商和供应商管理：对于承包商和供应商的管理也是HSE
管理体系中的重要环节，以确保他们能够提供符合HSE要求的服务。
5.培训和意识教育：企业需要定期为员工提供HSE培训和意识
教育，提高员工的安全意识和技能水平。
6.检查和审核：为了确保HSE管理体系的有效性，企业需要进
行定期的检查和审核，发现问题并及时纠正。
7.事故处理和应急预案：对于发生的各类事故，企业需要有完
善的处理机制和应急预案，以最大程度地减少损失。
8.持续改进：HSE管理体系不是一成不变的，它需要不断地持
续改进和完善，以适应企业发展的需要。
9.文件和记录管理：对于HSE管理体系的文件和记录，需要有
完善的管理机制，以确保信息的完整性和可追溯性。
10.体系符合性：为了确保HSE管理体系符合相关的法规和标准，
企业需要进行定期的自我检查和审核。
总之，石化企业的HSE标准化管理体系是一个复杂而重要的系统，它涉及到企业的各个方面，需要企业全体员工共同努力才能建立、实施和持续改进。
HSE手册第一稿20100219
健康、安全与环境管理体系Health, Safety & Environment management system HSE管理手册MANAGEMENT MANUAL FOR HSE 神华乌海能源有限责任公司煤化工部分神华乌海能源有限责任公司HSE管理体系管理手册版本号：A修改号：第0次修订文件编号：控制号：2010-04-20发布2010-05-01实施神华乌海能源有限责任公司发布发布令发布令为进一步提升神华乌海能源有限责任公司（以下简称“公司”）健康、安全与环境管理水平，预防事故的发生，促进公司安全生产和可持续发展，追求卓越的HSE绩效。
公司依据Q/SY1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系第1部分：规范》要求，结合公司煤化工企业管理的实际情况，在总结推行本质安全管理体系经验基础上，编制了公司《HSE管理手册》。
本手册是公司煤化工部分HSE管理体系的纲领性文件，阐明了公司的HSE管理体系承诺、方针和目标，系统地描述了公司HSE管理体系的主要控制环节及相互关系。
对内是全体员工从事HSE管理活动应遵守的行为准则，要求全体员工应严格遵守HSE管理体系规定的原则及要求，落实HSE责任；对外是公司向顾客及其他相关方提供HSE保证能力的证实性文件。
公司煤化工各单位应依据本手册的要求，建立完善并规范本单位的HSE管理体系，追求卓越的健康、安全与环境绩效。
本手册经公司HSE管理委员会审议通过，现批准发布，并于2010年4月20日起在公司煤化工部分实施。
特此发布神华乌海能源有限责任公司总经理：（手签）二〇一〇四月二十日管理者代表授权书为保证神华乌海能源有限责任公司健康、安全与环境管理体系的有效运行，现授权主管生产副总经理赵利胜同志为健康、安全与环境管理体系管理者代表，负责本公司健康、安全与环境管理体系的建立、实施、保持和改进；协调内、外部健康、安全与环境事务；向总经理汇报健康、安全与环境管理体系的运行情况。
HSE管理体系标准的基本框架(通用版)
HSE管理体系标准的基本框架(通用版)Enterprises should establish and improve various safety production rules and regulations in accordance with national safety production laws and regulations.( 安全管理 )单位：______________________姓名：______________________日期：______________________编号：AQ-SN-0760HSE管理体系标准的基本框架(通用版)一、基本结构为了对HSE管理体系的基本框架有一个初步了解，首先比较一下英荷壳牌石油集团公司（Shell），挪威国家石油集团公司（Statoil）和中国石油天然气集团公司（CNPC）三个公司的HSE管理体系的基本要素，它们分别示于图1、图2和图3。
图1皇家英荷壳牌石油集团公司HSE管理体系结构图2挪威国家石油集团公司HSE管理体系结构图3CNPC健康、安全与环境管理体系要素通过比较我们可以看出在上面三个大型石油集团公司的HSE管理体系的结构框架中，虽有用语和要素数目等方面有差别，但关键要素和基本内容是相同的，并在结构上具有以下几个特点：1）是按“戴明”模式建立的，具有质量管理体系的特点，是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划—实施—检查—持续改进”的结构。
2）由若干个“要素”组成。
关键要素主要有：领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，计划，实施和监测，评审和审核等。
3）各“要素”不是孤立的，而是密切相关的。
这些要素中，领导和承诺是核心，方针和战略目标是方向，组织机构、资源和文件作为支持，计划、实施、检查、改进是循环链过程。
4）框架结构根据实际情况作适当调整。
二、基本要素管理体系要素是指为了建立和实施该体系，将HSE管理体系划分成的一些具有相对独立性的条款。
HSE管理体系规范标准
HSE（健康、安全与环境）管理体系1.1 项目HSE方针及承诺1.1.1 项目HSE方针：以人为本，健康至上，安全第一，预防为主，科学管理，环保创优，保证健康，全面提高经济效益，社会效益，环保效益，走良性循环和可持续发展的道路。
1.1.2项目领导承诺1.1.2.1为健康、安全与环境管理体系有效运行提供强有力的领导和必要的资源保证。
1.1.2.2 贯彻执行国家、施工所在地的有关健康、安全与环境法律、法规，公司的健康、安全与环境方针、目标以及业主提出的相关要求。
1.1.2.3 最大限度的满足员工健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，创造良好的作业环境，树立一流的企业形象。
1.1.2.4 营造良好的健康、安全与环境企业文化，强化员工的健康、安全与环境意识，不断提高员工的健康、安全与环境表现水平。
1.1.2.5 指定项目部各级HSE监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的监督管理。
强化风险管理，运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境的破坏。
1.1.2.6 运用科学的管理和先进的技术，实现健康、安全与环境管理体系的持续改进。
1.2项目HSE目标1.2.1 不发生人员伤害事故；1.2.2 不发生工业生产、火灾、交通责任事故；1.2.3 不破坏生态环境、不发生环境污染事故，施工现场规范整洁，环境保护符合有关规定。
2 项目HSE管理机构2.1 项目部HSE领导小组。
2.2 项目HSE组织机构图：（见附件一）2.3 项目HSE管理网络图：（见附件二）3 HSE责任制3.1 项目经理（1）项目经理对项目部HSE管理工作负全面责任。
（2）认真贯彻有关HSE方针、政策、法令和上级指示，审定本项目HSE工作计划，并组织实施，按规定落实HSE技措项目。
（3）加强组织领导，建立健全HSE管理机构和HSE管理网，定期主持召开HSE领导小组会议，及时解决HSE工作中的重大问题，组织或参与重大事故的调查处理，（4）组织项目HSE工作检查，认真履行承包职责，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患。
HSE体系
HSE管理体系是指实施健康（Health）、安全(Safety） 与环境（Environment）管理的组织机构、职责、资源、程序 和过程等构成的 动态管理系统。 HSE管理体系遵循戴明（PDCA）模式，由多个要素构 成，相互关联、相互作用，通过实施风险管理，从而采取有 效的预防、控制和应急措施，以减少可能引起的人员伤害、 财产损失和环境污染。HSE管理体系体现了当今石油天然气 企业在大市场环境下的规范运作，突出了以人为本、预防为 主、全员参与、持续改进的科学管理思想，具有高度自我约 束、自我完善、自我激励的机制，是石油天然气企业实现现 代化管理、走向国际市场的通行证。
1988年英国北海油田的PIPERALPHA平台沉船事故，
英国能源部对PIPERALPHA平台沉船事故调查报告提
出了强化安全管理和安全状况报告的概念。
1989年EXXON
VALDEZ泄油引起的海洋污染事故，国
家海事组织对EXXON VALDEZ泄油事故讨论提出了强 化风险评估和一体化管理的概念。
查报告提出建议106条。其中，建
议应在正规安CASE)，是形成HSE思想的基础。
Exxon Valdez
1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大 泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理 耗资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。 1990年,国际海事组织在伦敦召开了防止海洋污染与国际合 作会议，于1990年11月形成条例，与此同时，美国制订了石油 污染法(OPA-90)。1、对设备的控制。(如单壳船体)2、明确了 风险控制的要求。(危害评价)3、安全、环境一体化原则。(相 互依存)
3、 HSE管理体系注重于危害和环境因素识别与评 价工作，要求企业找出一条识别和评价的方法， 识别和评价出存在的重大危害，并采取相应措施 予以控制； 4、HSE管理体系强调加强企业生产现场管理，建 立严格的操作控制程序，减少不合格品，消减安 全隐患，降低环境污染。 5、避免各类事故的发生主要措施： 1）是通过建 立一套系统、科学的管理体系； 2）是通过引进风 险管理与控制技术，增加了健康安全环境管理工 作的科技含量； 3）是通过制定和演练应急反应计 划，增强了事故处理的能力。
HSE体系标准重点内
3、基于风险的思维的过程方法
PDCA循环使组织能够确保其过程得到充分的资源和管理，确定 改进机会并采取行动。
基于风险的思维使组织能够确定可能导致其过程和质量管理体系 偏离策划结果的各种因素，采取预防控制，最大限度地降低不利影 响，并最大限度地利用出现的机遇。
运用PDCA循环（戴明环）管理也是一种过程方法。如果质量管 理体系每一个过程都按PDCA循环实施闭环管理，将会极大地提升 企业的管理水平和应对风险和机遇的能力。
过程 管控
试 运行
竣工 验收
4、生产运行
4、生产运行
三是对站场运行审核内容进行了优化。适度简化了生产运行方案管理中与QHSE 关联度小的内容，强化了工艺运行管理。
5、质量监督与产品检验
质量监督与产品检验是整合了质量管理体系中的两个审核主题，突出集团、企业 两个层面的质量监督抽查管理、产品质量认可与监造管理、自产产品检验、采购物资 检验和问题产品处理五个方面的质量管理重点业务的质量审核，是质量管理中最具代 表性的内容。
4、生产运行
本次生产运行主题改动最大，对钻井、试油、井下作业、地面建设及站场运行部 分进行了系统性修订，融入质量管控要点。审核内容增加9个，评分项增加13项，评 分说明增加75条，分值由1410分增加至2210分，增加800分
设备设施 原标准 新标准
增减变化
分值 1410 2210 800
审核项 8 8 0
7.组织结构和职责 8.资源 9.能力、培训和意识
27.内部 审核
10.沟通参与和协商 11.文件 12.文件控制
3、HSE管理体系标准
Q/SY1002.1-2013《健康、安全与环境体系第1部分： 规范》 规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨 在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全 与环境目标，并持续改进其绩效。
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－ 人文环境的破坏；
－ 社会环境的破坏。
建立体系的目的和意义
基于国际HSE发展的趋势，目前中国石油的安全状态，反映出 HSE管理体系对于我们的重要： 其意义和目的在于： 1、满足政府对HSE的法律、法规要求； 2、为企业提出的方针、目标以及相关规划的实现提供保证； 3、减少事故发生、保证员工的健康与安全； 4、保护环境，满足现行法规的要求； 5、提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益 6、减少医疗、赔偿、财产损失，降低保险费用； 7、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系； 8、维护企业的声誉，增强市场竞争力； 9、与国际行业接轨，彰显中国石油在国际上的地位。
Piper alpha oil platform
• 1988年6月6日，欧州北海英国大陆 架发生了帕玻尔-阿尔法钻井平台事 故，167人死亡，经济损失近3亿美 元； •英国政府组织了由卡伦爵士率领的 官方调查团，调查报告提出建议106 条；
•其中，建议应在正规安全评估基础 上建立安全管理体系(SMS)和安全个 案(CASE)，是形成HSE思想的基础。
• 四、HSE在我国的发展
1994年，雅加达会议，以发起人和资助者身份参加； 1997年正式颁布
SY/T 6276-1997 ，自1997年9月1日实施 SY/T 6280-1997，自1997年11月1日实施 SY/T 6283-1997，自1997年11月1日实施
1999年12月《中国石油天然气集团公司健康、安全与 环境管理体系管理手册》，表明全面推行；
—— 监管两条线：管理、监督相对分离的HSE监督机制
• 一个目标：
——追求“零事故、零伤害、零污染”
中国石油集团推行HSE取得的业绩
截止目前，中国石油 天然气集团公司已有300 多个单位通过了 HSE/OSH管理体系认证 ，150多个单位通过了 ISO14001环境管理体系 认证，七千多个基层组织 实施了“两书一表”。通 过推行HSE管理体系，实 现中国石油天然气集团公 司HSE管理与国际石油公 司的接轨，提高了中国石 油天然气集团公司在国内 外市场的竞争力，赴海外 施工作业队伍得到合作伙 伴和业主的好评,树立了中 国石油的良好形象。
2005
2004
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1 范围
本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要 求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健 康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。 本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其 相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管 理体系。 组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健 康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、安 全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。
• 印度博帕尔事件
• 当毒气泄漏的消息传开后，农药厂附近的人们纷纷逃离家园。 很多人被毒气弄瞎了眼睛，只能一路上摸索着前行。一些人 在逃命的途中死去，尸体堆积在路旁。根据政府的统计，大 约有15000人死于这次工业灾难。而到现在，事故累积死亡 人数已达2万多，在侥幸逃生的受害者中，孕妇大多流产或产 下死婴，有5万人可能永久失明或终生残疾。
• 1、印度博帕尔事件------加强系统管理，避免事故 发生 • 2、帕玻尔-阿尔法钻井平台事故----- 提出了强化 安全管理和安全状况报告的概念 • 3、埃克森油轮泄油事故------- 提出了强化风险评 估和一体化管理的概念 • 正是由于石油、化工企业的几起重大事故的惨痛 教训，确立了HSE一体化管理思想。
• 印度博帕尔事件
• 1984年12月3日凌晨，设在印度 中央邦首府博帕尔的美国联合碳 化物公司的一家农药厂发生异氰 酸甲酯（MIC）毒气泄漏事件， 液态异氰酸甲酯以气态从出现漏 缝的保安阀中溢出，并迅速向四 周扩散。虽然农药厂在毒气泄漏 后几分钟就关闭了设备，但已有 30吨毒气化作浓重的烟雾以5千 米/小时的速度迅速四处弥漫， 很快就笼罩了25平方公里的地区， 数百人在睡梦中就被悄然夺走了 性命，几天之内有2500多人毙 命。
2004年7月29日，修订并颁布 Q/CNPC 104.1-2004
2007年8月20日，新标准颁布，Q/SY 1002.1-2007
有以下修改：
• 本部分代替了Q/CNPC 104.1—2004《健康、 安全与环境管理体系 第1部分：规范》； • 增加了“审核员”、“纠正”、“纠正措施”、 “文件”、“环境”、“预防措施”、“程 序”、“记录”等8个术语和定义（本版第3
章）.
• 修改了部分术语的名称：“审核”改为“内部审 核”，“健康、安全与环境管理方案”改为“管 理方案”，“污染预防”改为“事故预防”（本 版第3章）； • 对“事故”、“清洁生产”、“健康”、“相关 方”、“绩效”、“事故预防”的定义作了修改 （本版第3章）。
• •
增加了“合规性评价”和“作业许可”两个二级要素； 修改了部分要素的名称：“培训、意识和能力”改为“能 力、培训和意识”；“健康、安全与环境管理方案”改为 “管理方案”；“文件和资料控制”改为“文件控制”；
三、HSE管理体系的由来和发展 • 1、产生背景
–全球面临的问题—立法，提升管理能力 –企业面临的压力—改善内部管理手段
• 石油安全管理的历程 • 1987年ISO9000出台，体系化管理被接受 • 壳牌公司首先推行了HSE管理 • 几起重大事故的发生推动了HSE的研发
• 壳牌与HSE：
–1984年学杜邦，强化安全管理11条 –1986年形成手册，以文件形式制定下来 –1987年发布环境管理指南（EMG） –1989年发布职业健康管理导则（OHMG） –1994年7月为“石油工业国际勘探开发论坛”制定“开 发和使用健康、安全与环境管理体系导则” –1994年9月正式颁布“健康、安全与环境管理体系”。
建立体系的目的和意义
自2000年集团公司建立、运行HSE管理体系以来，我们对HSE
的理解越来越深入，对HSE管理和标准理解也越来越清晰。 • 对健康(H)而言，我们关注：
－ 职业病；
－ 职业伤害；
－ 社会、心理、环境引发的疾病 － 人们头脑中反常的或不健康的意识或意念。 • • 对安全(S)而言，我们关注： － 死亡； － 伤害； － 紧急救助 对环境(E)而言，我们关注： － 自然生态环境的破坏；
我们。”
——恩格斯
工商企业在为社会创造巨大财富的同时， 也给社会带来了灾难，损害生态环境，威胁公 众安全。
2
奉献能源,创造和谐。
——中国石油
奉献清洁能源，共创世纪蓝天。
——中国石化
主要内容
• 第一部分 HSE体系概述 • 第二部分 HSE体系介绍 • 范围 • 规范性引用文件 • 术语和定义 • 健康、安全与环境管理体系要求
健康、安全与环境管理体系
理解要点
Health safety and environmental management systems Part 1:Specification Q/SY1002.1-2007
长庆培训中心
刘宁林
前言： “我们不要过分陶醉于人类对自然界的胜
利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了
整 合创 认优 证升
理制 方订 案《 开编中 县制国 井规石 喷范油 事，集 故倡团 导 开 展标 清准 洁》 生， 产颁 。布 发 生管 HSE HSE
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HSE
HSE HSE
逐步形成具有CNPC 特色的HSE管理体系
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中国石油集团HSE管理体系模式
• 一个承诺—— 自上而下的HSE承诺
• 一套体系—— 与国际HSE惯例接轨的HSE标准
——HSE管理体系一体化（整合OSH-MS、ISO14001）
——创优升级计划
——HSE文化与HSE国际化战略
1121模式
• 二个特色：
—— 两个层面的文件：HSE管理方案+HSE“两书一表”
逐步形成具有CNPC 特色的HSE管理体系
2001
2003 2002 技级建 术计立 规划实 范，施 和颁安 指布全 南《监 》 督 建 机 立 制 机 ， 关 提 与出 管 了 ISO14001
HSE 理 方 案 模 式
2000
层 1999 1998 1997 》康颁 、布 安《 全石 与油 环天 境然 管气 理工 体业 系健 SY/T6276-1997 理 独大 体 山庆 系 子、 建 石大 立 化港 试 厂油 点 开田 展， 大 连 管、 HSE 指发 南布 》《 ， 全 面管 宣理 贯文 建件 立体 体系 系建 立 建 司发 立 布 《 管中 培 理国 训 体石 认 系油 证 管天 体 理然 系 手气 册集 》团 ，公 HSE HSE 发 布 作《 两业 书计作 一划业 表书指 编 管制导 理规书 模范编 式》制 。，规 建范 立》 基《 HSE HSE HSE” ”
Exxon Valdez
• 1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大 泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治 理耗资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。 • 1990年,国际海事组织在伦敦召开了防止海洋污染与国际 合作会议，于1990年11月形成条例，与此同时，美国制订了 石油污染法(OPA-90)。1、对设备的控制。(如单壳船体)2、 明确了风险控制的要求。(危害评价)3、安全、环境一体化原 则。(相互依存)