安监局卫生监管工作要点

安监局卫生监管工作要点
为深入贯彻落实《职业病防治法》，全面加强我市2015年职业卫生监管工作，督促各生产经营单位落实主体责任，预防和减少职业病危害，保障劳动者生命健康权益，推动我市职业病危害防治工作迈上新的台阶。

现制订2015年职业卫生监管工作要点如下：
一、总体思路
2015年我市职业卫生监管工作总体思路为：坚持以科学发展观为统领，以责任落实和基础建设为重点，标本兼治，重点预防，夯实基础，抓好示范，优化服务，加强监管，实现职业卫生监管工作新突破。

二、2015年工作目标
1.全市安监部门职业卫生监管职能划转率达到100%，各县、市、区安监局职业卫生专职科室设置率要达到80%。

2.全市工作场所职业病危害项目申报企业数达到900家，中央、省驻市企业申报率达到100%，职业危害严重的行业领域申报率达到100%。

3.全市开展职业卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收的建设项目数量达到30个。

三、工作重点
(一)切实加强职业病危害防治基层基础建设。

根据全市2015年安全生产工作“五大工程建设”总体部署，要把基层基础建设作为年度职业卫生监管工作的重中之重，从一线抓起，从基础做起，强
化基层，夯实基础，推动各项工作稳健运行。

要督促企业严格按照有关规定建立健全职业卫生管理机构，配齐职业卫生管理人员;切实加强企业基本制度建设，建立健全职业病危害防治责任制度、职业病危害警示与告知制度等13项职业卫生管理制度;推行企业职业卫生档案标准化管理，规范建档内容，完善建档资料，逐步完善职业卫生相关标准档案、职业卫生文件管理档案、职业卫生宣传教育培训档案等9项职业卫生管理档案;规范企业工作场所职业病危害警示标志、告知栏与告知卡的设置，逐一实现统一规格、同一样本;进一步加强企业从业人员劳动防护用品的配备和使用管理。

(二)扎实推进职业病危害项目申报工作。

一是要加大工作力度。

根据省局要求，今年要在去年的申报数量上增加10%。

二是要提高申报质量。

要以申报工作为契机，进一步摸清存在职业病危害企业数量与涉害人数，企业申报内容必须严格审查，职业病危害因素检测数据与涉害人数必须真实准确。

文本申报必须与电子申报同时进行，没有文本申报的不予认可。

要合理安排企业申报进度，指导和推动企业有组织、有计划、按进度申报，避免年底突击申报，严查虚假申报行为，确保申报工作均衡推进。

原则上要求各县市区2015上半年要完成全年任务的40%。

三是要结合企业申报建立完善职业健康监管信息档案。

从2015年起，各县、市、区要建立比较完善的职业卫生监管工作档案，按照一企一档、分类建档的要求，规范管理，完善制度。

要将企业每年的检测报告、体检报告、申报回执等信息资料建档保存，并及时上报市局备份。

(三)严格建设项目职业卫生“三同时”监管。

今年要加大新、改、扩建项目职业卫生“三同时”监管工作力度，稳步开展建设项目的备案、审核和竣工验收工作。

根据发改、经信部门提供的项目情况，年内各县、市、区均有一批建设项目陆续启动，各县、市、区要按照“分级审批、属地监管”的原则，协同相关部门督促指导在本级立项、核准和备案的项目严格落实建设项目职业卫生“三同时”制度，并做好建设项目的备案、审核和竣工验收工作，切实从源头上控制和消除职业病危害。

下一步市局将建立职业卫生“三同时”函告制度，对需要开展职业卫生“三同时”工作的建设项目，我们以函的形式告知企业和县局，落实告知义务，监管、服务两手抓。

现将2015年建设项目职业卫生“三同时” 备案、审核和竣工验收任务分配如下：郊区5个、潞城市4个、长治县3个、城区2个、襄垣县2个、黎城县2个、屯留县2个、平顺县2个、沁源县2个、武乡县2个、高新区1个、长子县1个、壶关县1个、沁县1个。

(四)进一步加强职业卫生监管机构队伍建设。

一是理顺职能。

未完成职能划转的高新区、黎城县要尽快完成职能划转工作;已完成职能划转但未设立专职科室的城区、高新区、长子县、长治县、壶关县、沁县、襄垣县、武乡县要设立专职业务科室;各县、市、区专职职业卫生监管人员不足2人的，要配备到位。

二是加强监管力量。

根据工作需要，市局将按照“科站一体，事企分开”的原则，积极推进市局职业安全健康监督科、职业安全监督管理站职能整合，职责理清，建立科、站联动监管机制，明确分工、职责到人、
齐抓共管，将监管责任落到实处。

三是加强部门联动。

各县、市、区要根据《长治市人民政府安全生产委员会办公室关于建立长治市职业病防治工作联席会议制度的通知》(长政安办发〔2012〕75号)要求，积极与各部门沟通并建立协作制度，要通过联席会议，加强部门协调联动，形成齐抓共管的工作格局，有力促进我市职业卫生监管工作的开展。

(五)深入开展职业病危害防治宣传教育工作。

一是加强业务培训。

要通过复训工作，转变企业管理层的职业病危害防治工作理念，增强企业职业病危害防治主体责任意识。

同时督促企业加强全员培训的工作力度，通过对从业人员进行岗前、岗中的定期培训，普及职业病危害防治知识，提高从业人员自我防护意识。

二是开展职业安全健康知识普及教育活动。

市局将联合市总工会、市卫生局在全市范围内开展职业安全健康知识普及教育活动，利用五年时间，使全市规模以上企业职工普遍接受一次职业安全健康基本知识教育，进一步提高劳动者的职业危害防护意识，进一步加强职工职业危害防护能力。

三是开展集中宣传活动。

在“职业病防治法宣传周”、“安全生产月”活动期间，要组织开展一系列行之有效的宣传活动。

长治市职业安全监督管理站与长治市安全生产技术协会将联合发出倡议书，提倡“企业安全发展，职工体面劳动”，号召企业为从业人员提供“安全的场所、体面的劳动、尊严的生活”。

四是加强网络宣传力度。

要充分利用网络灵活便捷和高度的互动性等特点，将相关法律法规、职业卫生监管重点内容、职业危害防治常识等相关知识
普及到“重点地区、重点行业、重点企业、重点人群”，在全市营造出“关注职业安全、关心职工健康”的氛围，让职业病危害防治工作真正做到家喻户晓。

(六)开展职业危害防治标兵企业创建活动。

根据省局精神，今年市局计划开展“创建职业危害防治工作标兵企业”工作，通过县局申报、市局审定，在各行业领域确定100家职业病危害严重、规模以上、可以引领本行业的重点企业，进行重点服务、重点指导、重点监管，于年底评选出10个标兵企业，作为职业安全健康宣教示范基地，发挥典型的引路示范作用，带动当地企业提高职业卫生管理水平。

(七)开展“三行业”专项整治行动。

根据山西省2015年职业健康监管工作会议精神，今年要在焦化生产、水泥制造和石材加工等三个行业开展职业健康专项整治工作。

各县、市、区要从摸清底数入手，督促用人单位落实检测评价、申报、规章制度建立、职业病危害因素告知等各项工作，力争以上行业率先达到《山西省职业病防治规划(2012—2015)》中的阶段性要求。

在专项整治工作中，市局将组织开展“两查一考”专项行动：查企业职业病危害项目申报真实性、查企业职业健康监护档案建立情况、考企业主要负责人及职业卫生管理人员业务知识，检查与考试一并进行，现场组织、现场打分、现场公布，通过“两查一考”推动专项整治深入进行，推动企业“双基建设”。

四、工作措施
(一)要加大考核力度。

市局将把职业卫生监管工作目标完成情况纳入年度安全生产目标责任制考核，增加分值和权重，重点考核各县、市、区申报率、检测率、职业健康检查率，并将建设项目职业卫生“三同时” 监管工作设为加分项目。

对年度考核前五名地区将通报表扬，后三名通报批评。

(二)要加强执法检查的力度。

市局将把职业健康监管工作计划纳入全市安全生产检查执法计划，重点检查职业卫生管理机构的设立、职业卫生管理制度的建立、工作场所职业病危害因素检测评价、职业病危害项目申报、工作场所警示标志与告知栏的设立、建设项目职业卫生“三同时”开展等情况。

今年市局将适时组织开展交叉执法检查，采取“市局督导、县局交叉”相结合，以此促进各县、市、区间相互交流，起到积极的推动作用。

(三)要实行包县责任制。

市局将设立各县、市、区的职业卫生联络员，下基层、入企业、到一线，帮助企业解决机构制度的设立、职业病危害因素检测、申报、职业健康检查等存在的各项问题进一步推进职业卫生监管责任的落实，提高各县、市、区对职业病危害防治工作的认识，加强市、县、用人单位的沟通，推动我市职业卫生监管工作的进程。

(四)要改进工作作风。

要全力做好本职工作，杜绝“慵懒散奢”等工作现象。

要认真解决工作中存在的“重部署，轻检查，重形式、轻效果”等不良风气。

要深入一线开展工作，加强督导，以求实、落实、务实、朴实的工作新风推进职业病危害防治工作。