煤矿作业规程编写技能提升

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制质量负责，组织有关职能部门进行会审。对于技术力量相
对薄弱的小煤矿、施工单位没有配备技术人员的，可以由煤 矿技术员进行编制，矿长审批。
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煤矿作业规程的编制、审批、贯彻落实、管理等环节形成一个
完整的系统。此间缺一不可。
编制环节：可参考第五条解读。 审批环节：各部门要结合各自的分工，对作业规程进行严格审
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为规范煤矿作业规程的编制和实施，加强煤矿采掘工程的技术基础 工作，促进安全生产，特举办煤矿作业规程编写技能提升培训。
煤矿安全生产是一个非常复杂的系统工程。采掘作业是煤矿的主要生产 活动，要实现煤矿的安全生产，就必须从源头上规范采掘作业规程。 《煤矿安全规程》、《煤矿作业规程》、《煤矿安全技术操作规程》并称 为煤矿的“三大规程”。《煤矿作业规程》作为煤矿“三大规程”中的重要 部分，起到指导现场施工组织和具体操作的重要作用。 煤矿采掘工作面作业规程是规范采掘作业、合理组织现场安全生产的技 术基础。由于煤矿作业场所的不固定性，开采条件的复杂性，生产工艺的多 样性，在具体的组织生产过程中，必须编制作业规程，只有严格、规范、完 善的作业规程，才能有效地指导作业现场的施工组织，规范现场操作，真正 实现安全高效。编制煤矿采掘工作面作业规程，是矿井组织正规作业、实现 安全生产的重要环节，必须引起所有煤矿从业人员的高度重视。
既重点突出又符合实际。
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《煤矿作业规程编制指南》
系统介绍了编制煤矿作业规程应遵守的 必要准则、编制方法及所需资料。全书 共4篇，第一篇为总则，第二篇为掘进 工作面作业规程编制指南，第三篇为采 煤工作面作业规程编制指南，第四篇为 掘进和采煤作业规程的典型范例
解读
作业规程编制之前，施工单位的负责人应组织进行现场勘察，已 经成为一个重要的环节。在编制作业规程之前，由矿井分管领导 或主管部门组织本单位的生产、安全、技术人员和施工单位及有 经验的工人代表对开工地点及邻近煤层进行现场勘察，既可以检 查现场的施工条件，预测施工中可能遇到的各种情况，便于有针 对性地制定安全措施，同时又明确施工的程序和任务，为煤矿作 业规程的编制做好准备工作，确保作业规程更加符合现场实际。
真分析了煤矿所采用的各种采煤方法和各类采煤、掘进施工工
艺，是适合指导煤矿采煤、掘进作业规程编制的“向导”，适 用于煤炭生产和煤矿建设的单位作业规程的编制。
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编制煤矿作业规程的原则是：
必须严格遵守《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安 全法》、《煤矿安全监察条例》、《保护矿工生命安全七条 规定》、《煤矿安全规程》等有关安全生产的法律、法规、 标准、规章、规程和相关技术规范。 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极 推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理 手段，提高经济效益。 单项工程、单位工程开工之前，必须严格按照“一工程、 一规程”的原则编制作业规程，不得沿用、套用作业规程， 严禁无规程组织施工。
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为了使作业规程的文本结构规范、纲目清晰、简明易读，本人综 合了江西各大矿务局各类规程的典型案例样本，充分考虑了煤矿的现 场实际情况，明确了规程的结构框架、章节的设置和编排顺序。在各 章节的内容方面，相关章节中的具体条款详细地说明了需要进行设计、
描述的重点内容，编写人员按照相关的条款进行编写，完全能够做到
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因此，采掘作业规程应具有较强的针对性，就是要根据不同 的地质条件，不同的自然灾害类型，不同的采煤、掘进工艺相 适应。此前“采、掘工作面作业规程”的编制时，没有统一的 编制规定，各自的“采、掘工作面作业规程”在许多方面都有 不规范、不全面之处，编制水平参差不齐。为了有效地解决这 一问题，组织这期《采掘作业规程编写技能提升培训班》。认
道维修制度、机电设备维修保养制度、通风安全仪表使 用维修制度等。
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煤矿作业规程编制之前，施工单位的负责人应组织本单位的生产、 安全、管理人员、技术人员和有经验的工人代表，对开工地点及邻 近煤层进行现场勘察。检查现场的施工条件，预测施工中可能遇到 的各种情况，讨论制定有针对性的安全措施，明确施工的程序和任 务，为煤矿作业规程的编制做好准备工作。
条要求最根本的理解是编制人员必须熟悉施工现场。
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规 范 要 求
2、工作面作业规程不仅仅是只需要管理、工程技术人员能够 看懂就行，更需要符合现场实际，具有科学性、可操作性，让 现场操作人员看得懂、会操作。在编制作业规程时使用规范用 语，统一使用规范的名词术语和统一的《法定计量单位》，规 范图例，文字要清晰流畅是非常必要的。例如，某矿区以前往 往采用“上起”、“下起”、“峒子”等地方土语来称呼某些
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国家煤矿安全监察局根据《安全生产法》和有关法律法
规制定了《煤矿企业安全生产管理制度规定》，规定煤矿企 业必须建立的主要安全生产管理制度有15种。其中的安全技 术审批制度，要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和 方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批；审
批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和
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煤矿作业规程的编制应由施工单位的工程技术人员负责。要做到： 内容齐全，语言简明、准确、规范；图表满足施工要求，采用规 范图例，内容和标注齐全，比例恰当、图面清晰，按章节顺序编 号；采用计算机编制。
规 范 要 求
1、煤矿企业作业规程的编制由谁具体负责编制，全国不同 煤矿有不同的做法。有的单位由技术科的相关技术人员编制， 有的单位由施工单位的工程技术人员编制。规定的“煤矿作 业规程的编制应由施工单位的工程技术人员负责”是考虑了 全国情况确定的。对于技术力量相对薄弱的小煤矿、施工单 位没有配备技术人员的，可以由煤矿技术人员进行编制。本
义务。安全技术审批应保证依据充分、正确，内容全面、具 体，安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。
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煤矿企业作业规程的编制由谁组织、由谁具体编制，全 国不同的煤矿有不同的做法。多数煤矿认同由总工程师组织 相关部门（区队）人员对规程进行会审，并最终由总工程师 签署意见。采掘作业规程必须经总工程师（技术负责人）审 查批准后执行。总工程师（技术负责人）必须对作业规程编
较差，不便于修改等诸多缺陷，建议作业规程应采用计算机编
制。建议采用Word办公软件或专门的作业规程编制软件来编制 规程，版面采用A4纸张，主要文字采用仿宋小四或宋体小四号 字体，分章节来编，并附相关图表。 全国各重点矿区多采用作业规程编辑软件来编写规程，软
件系统融合了有关技术法规的要求，提供了大量的图表、公式
பைடு நூலகம்
查，查漏补缺，同时要签署审查意见。
贯彻落实环节：贯彻落实《煤矿作业规程》是一个非常重要的 环节。作业规程的一切内容均是为现场生产服务的，最终也只能通 过现场实施才能得以体现。煤矿通过采用学习、考试、执行、安全 检查等方式来贯彻落实煤矿作业规程。 管理环节：主要包括对规程执行情况检查、规程复查、补充措 施、总结和安全检查等环节，从而保证作业规程得到有效落实。
倾斜巷道。有的条款仍与新版《煤矿安全规程》等有关法律法
规的有关规定不相符。有的作业规程中的安全技术措施没有针 对性，只是简单的抄写《煤矿安全规程》中的条款，有的是抄
袭别人的规程条款，这些都是不符合本条规定的。
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规 范 要 求
3、作业规程应采用计算机编制。考虑到手写规程的可读性
艺和施工方法来编制作业规程，使其符合作业现场的实际情况，
才能有效地保证安全生产正常进行。绝对不能为了应付检查，照 搬照抄其他作业规程。如在对某煤矿安全监察中发现，其“采煤 工作面作业规程”单从规程的编制本身来看，应该说比较完美， 对于一个乡镇煤矿来说，能够编写出这样的规程来实属不易。但 通过下井检查发现，现场作业根本与规程是两码事：规程规定的 是采用正规的壁式采煤、采用正规的落、装、运、支等工艺，但
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必须建立健全煤矿作业规程编制和实施的责任制度。煤矿生产 和建设企业由总工程师或技术负责人组织，做好煤矿作业规程 的编制、审批、贯彻、管理等各个环节的工作。 煤矿作业规程的编制和实施，是煤矿最基础的技术、管理工
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解读
作。煤矿作业规程是规范采掘工程技术管理、现场管理，协调各 工序、工种关系，落实安全技术措施，保障安全生产的准则，是 煤矿贯彻安全生产方针、法律、法规，落实安全生产责任制的具 体体现。作业规程编制和实施责任制，贯穿于煤矿安全生产责任 制、安全技术审批制度、事故隐患排查制度等多项安全生产管理 制度之中，必须建立并实施作业规程编制审批制度和实施责任制 度。明确相关人员在煤矿作业规程编制和实施过程中的具体责任， 可以保证煤矿作业规程得以有效地贯彻实施。
作业规程
编写技能提升 培训班
二○一三年八月
作业规程编写技能提升培训
采掘作业规程编制审批实施普遍存在的问题
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怕上级检查，怕检查作业规程，“规程”内容与现场对不上号！按正规要求 编制，与现场情况不符，很难实施，成了一个开工护照。“规程”与现场对 不上号；不按正规要求编制，又通不过上级检查，又成了一叠废纸。 采、掘、机、运、通、地、测七个与业，作业规程自编自审，知识面有限， 很难把关，无人提供技术参数。如无地质说明书或地质说明书无专业人员审， 煤岩层瓦斯涌出量是多少，无供电系统图和电器整定计算，机电设备安全合 理可靠性等等。 当头面多，编制作业规程数量大，有时顾丌过来。只要做个圆型填空，千篇 一律；有时拿旧版本改写“规程”，张官李戴，修改， 现在作业规程普遍没有不“六大”系统结合进来，煤矿井下“六大”系统丌 完善。这些都是我们管理的薄弱环节，大多数都是我们做不到的，怎么办？