美日财政政策的比较与借鉴
强势日元、美元政策效应对比及借鉴
马克应 大幅 升值 以挽 回被 过分 高估 的美 元价 格 。
１８ 年 ２ ， ９７ 月 原签定广场协议的国家再度在法 国罗 浮宫聚会 ， 认为美国经 济问题 的症结在于美 国巨大 的财政赤字 ， 最终 达成 了“ 罗浮 宫协议 ” 要求不 再 ， 强迫 日元与 马克升值 。但 “ 浮宫协议 ” 罗 并没有 阻
“ 强势货 币” 即强 币， 现代金融词典 中解释为 ：
“ 硬货币” 亦称“ ， 强币” “ ，软货币” 的对称 ， 汇率相对 稳定且有上浮趋势的货币。……硬货 币与软货币是 相对而言的。它会随着一国经济状况和金融状况的 变化而转化 。刘鸿儒主编简明金融词典中的解释 Ｊ
日， 美国、 英国、 国、 法 西德和 日 ５国财政部长和中 本 央银行行长在美 国纽约广场饭 店召开会议 ， 达成 了 旨在抑制通货膨胀 、 扩大 内需 、 减少贸易干顶 ， 合 联 干预外汇市场 的“ 广场协议 ” 。协议 中规定 日元 与
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强势 日元 、 美元政 策 效 应对 比及借 鉴
华 红梅
（ 仰恩大学 财政金融系， 福建 泉州 ３２ １ ） ６０４
摘 要： 强势 日元造成 了日本 的泡沫经济 ， 并使 日本 陷入 了长期 的经 济萧条 ； 势 美元使 美国经济进入 了 ２ 强 ０世 纪 ９ ０年代 的高速增长 ，０ １年经济短暂 回落后重 又较 快增 长。分析 比较 强势 日元、 ２０ 美元政 策的不 同效应及原 因， 旨 在 为人 民 币走 向强 势过程 中提供借鉴作 用。 关键词 ： 强势货 币； 强势 日元 ； 强势美元 ； 民币 人 中图分类号 ：８ ３ Ｆ ２ ． Ｆ２ ；８ １６ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ８ ７ ６ ２０ ） ｌ Ｏ １ ０ １０ —７ ９ （０ ７ Ｏ — ｌｏ一 ４
比较与借鉴：发达市场经济国家的宏观调控模式
比较与借鉴：发达市场经济国家的宏观调控模式摘要：美国自由市场经济、日本行政导向型市场经济和德国社会市场经济运行中的不同的政府宏观调控模式，虽然各具有不同的特点和绩效，但却是不同国家的现实选择，适合于各国不同的国情。
我国是发展中大国，缺乏对市场经济进行宏观调控的经验。
对不同国家的宏观调控模式进行比较分析，可为我国宏观调控体系的进一步完善提供有益的借鉴。
关键词：市场经济；宏观调控模式；比较；借鉴健全的宏观调控体系是高效率的现代市场经济体制的重要构件与关键环节。
二次大战结束以来，西方各主要资本主义国家都不同程度地对市场经济进行了干预和调控，并形成了不同的模式和一些共同的特点，使各国的经济在政府的宏观调控下不断完善和协调发展。
因此，实事求是地学习、研究和比较分析国外主要资本主义国家政府管理、调节经济的做法和成功经验，不仅有助于对这些国家市场经济有一个正确的认识，而且对我国社会主义市场经济的建立和运行也具有重要的参考和借鉴作用。
一、发达市场经济国家宏观调控模式的比较（一）美国模式：自由市场经济体制下的政府有限干预美国作为自由市场经济国家，企业具有充分的自主决策权，在市场机制对配置资源上起主导作用的基础上，政府发挥着有限的干预作用，政府干预程度相对较低，直接参与市场活动范围较小。
这种市场经济模式一般称为“自由市场经济” 或“市场主导型市场经济”。
但美国政府对市场经济活动并不是无所作为的，在自由企业制度下，美国政府对经济活动的干预和调节已经形成了一套行之有效的方法和手段，并且还在不断完善。
美国政府对社会经济生活的宏观调控主要体现在以下几个方面：1.通过立法和行政管理，限制垄断，消除阻碍竞争的因素，扶持中小企业发展，提高市场竞争程度，创造市场竞争环境。
为了推动国民经济发展，美国政府采取了两大干预措施，保护竞争、鼓励竞争。
这两大干预措施是：打破市场垄断，维护市场竞争；大力扶植中小企业发展，以形成充分的市场竞争格局。
外国财政政策对我国的借鉴意义(美、日、德)
( 三) 改革和完善税收优惠政策， 为中部崛起提供政策支 持 目前我国的税收优惠政策以直接税收优惠为主， 这种优 惠方式主要适用于东部建设周期短、利润高、风险低的产 业， 因此，我国应采用间接税收优惠为主， 直接税收优 惠为辅的税收优惠政策。对于基础产业、能源交通产业等 实行间接税收优惠政策， 适当给与那些投资周期长、见 效慢、风险低的投资项目实行直接税收优惠政策， 以促 进发展中部的基础性产业，强化中部地区投资硬环境， 从而促进中部地区经济的迅速发展 .
1990年日本开始以股价、地价暴跌为标志陷入“泡沫经 济”萧条,形成“平成危机”。经济增长从20世纪70年代的两 位数、80年代的5%～6%,跌到1990-2002年年均1.2%的增幅。 2003年世界500强企业中,日本企业已从上世纪末的149家下降 到82家。为了抑制这种政治、经济、社会共同作用的经济衰 退, 日本在20世纪90年代一改80年代一致采取的谨慎财政政 策,连续推出“以发债和减税为基础”的财政经济对策。
四、是在积极培育大型企业集团的同时，充分 重视小企业的发展。
大企业集团是国民经济发展的主导力量，我国要增强 国际竞争力也需要培育跻身世界经济舞台的大企业集团。 但是，往往忽略了小企业的发展，小企业在经济发展中 也有着独特的作用。在具体操作过程中，可以建立健全 为中小企业服务的各种社会中介组织，在融资渠道等方 面对小企业提供帮助，鼓励小企业发展与大企业配套， 建立稳定的经济技术合作关系；支持小企业发展专业化 生产，成为“小而专、小而精、小而特、小而优”的小 巨人。
7.医疗支出注重建立“防患于未然”的保障体系
在美国，虽然医疗方面的支出已经比较巨大，主要有医疗补助支 出，退伍军人医疗支出，公共部门卫生机构的研究教育支出等，但 仍有相当大部分用在了“老年医疗保健”上，美国的保健业十分庞 大，雇佣者1000万人左右，创造了13.5%的GDP。
日美产业政策的比较及启示
日美产业政策的比较及启示［摘要］随着经济全球化的发展和国际竞争的日益激烈，产业政策在推动一国经济发展过程中发挥着越来越重要的作用。
日本和美国是发展产业政策比较成功的国家。
文章通过对日本和美国产业政策发展的比较分析，为我国产业政策发展提供有力的借鉴和启示，有利于促进我国产业政策的健康快速发展。
［关键词］日本；美国；产业政策［作者简介］朱鹏飞，河南煤化焦煤集团赵固二矿，河南辉县，453600［中图分类号］F26 ［文献标识码］A ［文章编号］1007-7723（2011）09-0037-0004一、日本产业政策的发展现状及其主要特征（一）日本产业政策的发展现状自20世纪90年代以来，在新的国际、国内政治形势下，日本的产业政策手段的选择空间越来越有限。
由于日美贸易摩擦的不断升级，日本政府长期实行的保护重点产业的国内市场，并扶植起扩大出口的保护主义措施变得越来越难以实施。
而日本国内长期的经济萧条使日本政府的财政状况严重恶化，曾经被日本作为新成长产业发展的重要政策手段的财税优惠政策也已难以发挥作用，日本产业政策的作用已经受到广泛的质疑。
近些年来，日本的一些产业如汽车产业的国际竞争力下降，其他国家的政府干预程度高于日本，鉴于对这些情况的考虑，经产省对此制定了一份新的产业计划《面向持续发展的和有竞争力的产业结构》，确定了7个应该获得扶持的“有前途的产业领域”，并建议制定优惠政策，确保这些领域的发展：数字电子消费品、机器人技术、燃料电池、环境和能源、健康和福利、业务支持服务和信息内容服务等[1]。
以新能源产业为例，日本通产省在新能源产业化远景构想中提到：要计划在2030年以前，要把太阳能和风能发电等新能源技术扶植成商业产值达3 万亿日元的基干产业之一，石油占能源总量的比重将由现在的50%降到40%，而新能源将上升到20%；风力、太阳能和生物质能发电的市场规模，将从2003年的4500亿日元增长到3 万亿日元；燃料电池市场规模到2010年达到8 万亿日元，成为日本的支柱产业[2]。
美国、日本产业政策：比较分析与启示
美国、日本产业政策：比较分析与启示李远作者简介：李远，男，河北人，1966年7月生，中共党员，管理学博士，高级经济师，硕士生导师。
曾任惠州学院后勤集团总经理、党总支书记、工会主席。
兼任华南农业大学硕士研究生导师；惠州市博士协会秘书长；惠州市理论教育宣讲团及市委宣传部讲师团特聘专家；广东省经济学会、农经学会会员；惠州市科协委员。
主要研究方向：外向型经济管理、金融理论与政策。
曾担任金融机构法人代表、总经理等职务，系金融机构高级管理人员。
主持和参与国家、省部、市级课题十余项，参与惠州市“十一五”发展规划研究；在《经济体制改革》等刊物公开发表学术论文20余篇，出版著作二部。
曾被评为惠州学院优秀共产党员；惠州学院科研积极分子；广东省高校伙食管理先进个人。
内容提要：现阶段，在吸取美国、日本经验的基础上，我国产业结构调整应主要依靠市场机制进行调节，同时辅之以宏观政策，尽快使我国的产业结构优化，即产业结构的合理化、高级化。
关键词：美国日本产业政策启示一、美国政府的产业政策分析美国是一个市场经济高度发达的国家，崇尚自由竞争和依靠市场机制管理经济。
强调进行宏观经济政策的调控，反对采用微观经济政策的干预，所以美国政府对产业政策的制定与经济结构的调整具有鲜明的美国本土色彩。
不是从制定产业政策人手，而是在贸易政策、科技政策上大做文章，推动企业兼并改组、加强管理，并充分发挥中小型企业技术创新的灵活机制，从而不仅为高技术产业提供了相对宽松的国内外市场环境，而且为传统工业注入了新的活力。
美国是崇尚自由市场经济的国家，在绝大多数领域的生产技术水平处于世界领先地位，这是美国经济实力保持世界领先的关键因素。
在技术发展的过程中，政府的作用不可忽视。
无论是农业技术进步还是原子技术的开发，美国政府发挥了宏观调控的作用。
1955年由政府提供的“研究与发展”费用达62亿美元，占国民生产总值的1 5%，20世纪60年代后都保持在2 2%以上。
80年代以来，面对美国经济的颓势，美国历届政府虽然表面上仍奉行自由贸易的原则，但保护主义色彩不断加重，以减轻国内产业竞争压力。
比较财政学论文—我国与美国及日本医疗卫生财政支出的比较
《比较财政学》论文我国与美国及日本医疗卫生财政支出的比较姓名：——年级：————————学号：——指导教师：——2011年11月摘要美国作为世界上最发达的国家，医疗卫生支出一直居高不下，而日本拥有完备的医疗保障制度，医疗卫生财政支出数额巨大。
相比之下，我国财政支出明显不足。
本文通过对比我国与美国、日本在医疗卫生上的财政支出，分析美国及日本在现行财政支持下的医疗卫生制度的优点及存在的问题，对我国在已有的财政支出的基础之上，提出可行的优化配置建议。
关键词医疗卫生、财政、比较二、我国医疗卫生财政支出现状我国在20世纪90年代后确立了以市场经济体系为改革目标，医疗保障制度改革也逐渐走向市场，从公费医疗、劳保医疗逐渐向个人付费倾斜，其结果是我国在医疗卫生领域成了世界上最市场化的国家之一。
我国卫生总费用的变化情况直接反映出我国医疗卫生保障制度的变革，即计划经济时期的公费医疗制度彻底被打破，我国居民开始成为卫生支出的主要负担人。
具体表现为政府的医疗卫生费用支出比例不断减少，而居民个人医疗负担不断加重。
从“卫生总费用”指标的规模和构成看，从统计数据(见表1)可知，1990～2002年这13年间，我国卫生总费用各部分绝对值都有所增长，但卫生总费用中各部分比重的变化却是不一致的。
其中，政府预算卫生支出从1990年的25.1%下降到2002 年的15.2% ，下降了9.9个百分点；社会卫生支出由39. 2 %下降为26.5% ，下降了12.7个百分点；居民个人卫生支出呈现快速增长势头，由1990年占卫生总费用的35.7%增长到2002年的58.3% ，上升了22. 6个百分点。
从国际比较来看，卫生总费用这一国际指标，2000年我国人均卫生支出在世界191个国家中排名141位，仍属低下水平。
并且，公共卫生支出占财政支出的平均比例呈不断下降趋势。
1997～1998年低收入国家(人均年收入在1 000～2 200美元之间)的公共卫生支出占其财政支出的平均比例为1.26 % ，中等收入国家(人均年收入在2 200～7 000美元之间)的平均比例为2.25 %，而我国政府用于公共卫生服务的经费总额在国家财政支出中的比例从1996 年的 2.36 %下降到2000年的1. 71 %。
美日韩财政支农政策的比较与借鉴
２ ． 通过立法形式来 确定及规范补贴政策 国外 发达 国家的财政 补贴政 策都是依 靠国家法律 法规得 以 确立及实现 。法律法规对政府机构 的职责权 限、财政预算 、政策 目标都做 了明确 的规定 ，确保农业财政支持政策的公开透明。
四 、结 束 语 总 的来说 ，对 国外财政支农政策进行 比较分析 ，借鉴 国外的
美 国农业发展迅猛 ，有非常丰富的农业资源 ，美国农产 品市
场价格 比较稳定 ，收政策干预度小 。而且通过扩大出 口规模 及进
口农产 品数量 品种 的限制 ，极大程度的保护 了本国的农 产品。 （ 二 ）出口贸易措施不 同 美 国农产 品出 口补 贴方式是 将本 国农 产品 的价 格与 国际市
国农 民的收入 ， 维持农产 品市场价格 的稳定 ， 促进我 国农业经济
可持 续 发展 有 着 重 要 的意 义 。
【 参考文献 】
… 翟雪玲 ， 潘建伟 ， 寇娟， 美 国财 政 支 农 的 规 模 ， 结 构 及 对 我 国 的启 示 Ｕ 】 Ｉ 内
蒙古财经学院学报， ２ ｏ ｏ ５ （ ０ ６ ） ［ ２ ］ 张爱 萍， 借 鉴 国际经验 改进我 国的财政支农政策 Ⅱ 】 ， 扬 州大学税务 学院
国通过对本 国农 产品价格进行 直接补贴 ， 保持 国内农产 品价格的
优 势。 ຫໍສະໝຸດ 容主要有 ： ①农 民收入补贴 ， 政府根据农 民的补贴产量 与面积来 进行补贴 ，不与农产品 的生产及价格挂钩 ， 停 止了对农 民价 格补 贴 的做法 。②对耕种面积不做种植限制 ，农 民可 自主决定种植品
支农政 策的正确制 定与实施提供借 鉴。
【 关键 词 】 财 政支农 ； 政策； 农 业
美日韩企业集团财务管理模式及借鉴
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美日韩企业集团 财务管理模式及借鉴
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企业集团化对我国经济发展起着巨大的促进作用， 特别是给困 境中的国有大中型企业指明了一条脱困之路。 本文仅以美国、 日本、 韩国企业集团财务管理模式作比较， 分析这三个国家在集团公司多 元化经营、 利润分配集权与分权等方面的政策措施， 由此， 对解决我 国集团公司现行财务管理模式中存在的问题， 促进我国集团公司的 快速成长具有重大意义。 一、 美国企业集团财务管理模式 本世纪六十年代， 美国的多元化经营成为集团发展的一个典型 方式， 表面看， “ 不要把所有鸡蛋放在一个篮子里” 似乎会降低风险， 实际上， 企业实行无关联多元化战略， 进入不太熟悉的行业， 反而会 加大风险。 美国波音公司在兼并麦道之前曾偏离主业， 生产从风车、 水翼船、 内燃机车到电脑控制小轿车， 目的是想实现三分之一的收 入源于航空之外， 但由于技术、 资金的分散， 一度损失惨重， 后经业 务分拆， 资产剥离等措施， 进行收缩经营， 状况逐步好转。 美国企业集团设有三个中心。 投资中心、 利润中心和成本中心。 投资中心设立集团核心企业， 集团总部通过投资中心控制子公司的 重大投资活动。集团本部运用利润上交， 利息交纳等方式筹集和集 中资金， 且对子公司的资金调拨、 利润分配等重大决策都直接掌握， 集中管理， 各子公司负责自己产品定价、 销售等问题， 集团总部对这 些问题一般不予过问。 二、 日本企业集团财务管理模式 日本企业集团实行包括国家对企业集团的外部监督， 以及集团 的内部财务监督方式。 国家对企业集团外部监督从国家在理财中的地位可以看出： 作 为政府管理者， 主要通过制定一些法规、 制度来影响、 制约企业集 团。日本并没有国有资产的专业管理机构， 由国家出资的特殊法人 分别归口总务厅、 大藏省、 经济企划厅等政府部门管辖。 日本企业集团普遍实行主银行制或母子公司制， 两种形式对财 务监督均比较重视。 主银行体制中， 主银行除拥有公司的股份外， 还 对企业进行短期和长期贷款，并在现金管理方面与公司有密切联 系。 母子公司体制中， 母公司一般在总部设立监察机构， 负责检查事 业部， 子公司的财务活动。如松下公司财务本部的监察部对各业部 进行检查， 包括账目检查和经营状况检查， 向总经理报告巡视评估 并提出相应改进意见， 对小公司则采用重要性原则主要监督工厂的 经营与器材。 集团利润分配形式， 一种以松下公司为代表， 其利润中心设在 总公司、 各事业部。 子公司营业所得利润大部分必须上缴总公司， 上 缴的形式是税金和股息， 税金包括法人税和地方税， 股息则和总公 司的投资有关。一种是以日立公司为代表， 其利润中心就设在子公 司一级， 子公司向母公司上缴资本金利息， 税金和利润。 !"# 的利润 集中在总公司作为战略资金使用。 三、 韩国企业集团财务管理模式 为缓解资金约束， 韩国企业集团采取了一系列措施， 其中 “高负 韩国大企业集团的资产 债政策” 是其核心环节。 $%!& 、 $%!’ 、 $%!( 年， 负债率分别达 !)*&# 、 (!*$# 、 (’*%# ， $%%& 年韩国真露集团负债率达 韩国前 )" 家企业集团， 资产负债率超过 &""# 的企业就有 $" )"(&# ， 家。 韩国对企业债务规模的约束机制实质上并不存在， 银行放贷往 往只看有无上级批示及书面担保， 而不是资信状况。政府、 企业、 银 行之间铁三角关系更加导致了企业负债规模迅速膨胀， 使得一些大 先后有排名第 ! 的起亚集团等 企业集团在其间迅速破产， 如 $%%( 年， 此外， 韩国的大企业发展， 选择的是多元 $" 家大企业集团纷纷破产。
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一、美国政府的财政政策 1.克林顿政府的财政政策里根执政的8年，美国财政赤字一直居高不下。
里根政府制定了以供给学派理论为依据的财政政策，大幅度减税并简化税收制度。
里根的减税政策使美国的财政赤字翻了几番，成为美国经济的一个“恶性肿瘤”。
到继任者老布什离任时，美国联邦赤字竟高达2930亿美元，创历史最高记录。
1993年克林顿上台伊始，决定采取与前任不同的紧缩性财政政策，实施以同时增加经济增长潜力与削弱非生产性支出为特征的结构性财政政策，大刀阔斧地展开以减少财政赤字为核心的经济振兴计划，将公共支出和私人开支的重点从消费转向投资，并支持以未来美国人的就业和收入进行投资的计划，同时增税节支，提高效率。
克林顿签署的削减赤字法案规定，自法案生效的5年内削减赤字4960亿美元，其中增税2410亿美元。
该项法案还规定，5年内必须压缩2550亿美元的财政支出。
在减少财政开支的同时，政府增加对交通、通讯为主的基础设施的投资，为私人资本投资创造了良好的投资环境，政府还加大对教育和技术的投入，推动经济转型。
政府把提高美国的技术竞争力放到政府的议事日程上，并且出台了一系列措施，如增加科技研究和开发经费等。
紧缩性的财政政策效果明显。
1992年财政赤字为最高记录，达2900亿美元，1997年的财政赤字已经降至23年的最低点，为220亿美元，1998年美国出现了29年来的首次联邦财政盈余，约630亿美元。
财政赤字的减少，增加了市场的资本供应量，促进了长期利率下降并保持较低水平，从而刺激了企业投资和生产的扩大。
同时政府对高新技术产业的财政支持和税收优惠，对高新技术产业的发展起到了巨大的推动作用，促进了产业结构的升级，提高了劳动生产率，带动了经济持续增长，并使美国经济在发达国家中保持领先地位。
克林顿政府经济政策的核心是：谨慎理财，控制财政赤字，推动经济增长。
其理论基础是：政府财政状况良好，自然吸引大量债券买家，包括海外投资者；国库券畅销，自然将推低国库券利率；国库券利率下降，便可以带动市场利率向下。
这样，消费者信贷、按揭利率、企业用资成本普遍下降，整体经济发展趋势稳定。
结果，美国经济享受了10年的高速增长。
2.小布什政府的财政政策小布什是在美国经济持续增长连创新纪录但又面临急剧减速危险的十字路口登上总统宝座的。
如何保证美国经济持续繁荣，成为小布什上台后的当务之急。
对于小布什而言，最重要的是防止美国经济出现衰退。
对美国人来说，经济走出目前的低迷状态是他们最关心的话题。
而2000年8月以来，美国公司盈利不佳的消息传来，股市剧烈动荡。
由于美国持有股票的家庭比例高达48.2%，如果股市继续下跌，其负面财富效应将抑制消费增长。
国内需求增长下滑，会导致gdp增长放慢，失业率上升，从而抵消新经济带来的劳动生产率高速增长。
此外，美国经济还存在着三种失衡，即个人储蓄率为负数、企业和家庭债务高筑以及巨额经常项目赤字。
这些失衡在经济增长减速下将加剧经济问题的严重性。
为扭转美国经济的衰退趋势，小布什政府实施扩张性的货币政策和财政政策，降息与减税并举，期望刺激消费，带动投资，促进经济稳定发展。
小布什政府在财政政策方面的举措是，计划10年减税1.6万亿美元，并且减税额度较大。
个人所得税由15%降至10%，最高税率由46%降至33%.小布什政府的财政政策在这两年已初显成效，美国的经济开始回升。
二、日本政府的财政政策上世纪80年代，日本经济在土地和股市两大泡沫的推动下，实现了较长时期的增长。
然而，进入90年代后，以地价下降为导火线，资本泡沫逐步破灭，日本经济陷入了长达10多年的徘徊萧条期。
针对国民经济出现的长期停滞，日本政府采取了以扩大内需为主要目标的扩张性财政政策，这突出表现在以下两个方面。
一方面，预算扩张，税收占国民收入比重下降，由1990年的27.4%，下降到1999年的22.1%.同时，财政支出规模不断扩大。
中央财政预算的债务依存度由1990年的8.4%，上升到2000年的38.4%.另一方面，1992年至1999年，政府共采取了12次以扩大政府公共投资为中心的经济对策。
采取这种经济对策，是在政府感到预算安排的扩张力度不够，须追加预算时所采取的特殊措施，可以理解为对预算扩张的强化与补充。