限额设计与工程造价控制
浅析限额设计对工程造价的控制
程造价意识， 优化设计 ； 造价人员及时进行造价计算 ， 为设计 人员 提供信 息， 使设计小组内部形成 有机 整体 。 克服相互脱节现象 ， 改变 了设计 过程 不算账、 设计完成见分晓的现象， 做到限额设计心中有数， 达到动态控制
搞好限额管理是有效使用和控制建设资金的有力措施。
Ｉ 限额设计的含义和意义
所谓限额设计是既要按照批 准的设计任务书及投 资估算控制初步
各专业科室对限额设计所负的责任 ， 将工程投资按专业进行分配 。 并分段 考核 ． 下段指标不得突破上段指标。责任落实越接近个人 ， 效果就越 明显 ； 其次 。 设计单位在保证工程安全和不降低工程功能的前提下 ， 采用新材料 、 新工艺、 新设备、 新方案节约了投资的， 应根据节约投资额的大小， 对设计 单位给予奖励 ； 因设计单位设计错误 、 漏项或扩大规模 和提高标准而导致 工程静态投资超支， 要视其超支比例扣减相应 比例的设计费。
设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算； 又 要在保证工程功能要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计。 保证估算 、 概算起到层层控制的作用 ， 不突破造价 限额 。 限额设计并不是一味地考虑节约投资， 也决不是简单地将投资砍一 刀， 而是包含 了尊重科学 、 实际 、 尊重 实事求是 、 心设计和保证设计科 精 学性的实际内容， 有利于处理好技术与经济的对立统一关系， 提高质量。 传统建设项目造价控制的方法主要是控制建设项目造价的结算和变更， 即规定了建设项目 工程造价控制的工程付款管理方法、 工程预付款的扣
回方法 、 工程预付款的结算办法等等 。但是这些建设项 目造价的控制方
限额设计和成本控制措施
限额设计和成本控制措施一、限额设计所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。
为更好完成限额设计，我院组织高素质设计人员进行本项目设计，这些高素质设计人员熟悉本专业的概算、预算和费用定额，熟悉建筑材料预算价格，具有强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，把技术与经济统一起来。
并在设计过程的全阶段运行以下成本控制措施。
方案深化及初步设计阶段成本控制措施：通过对外方设计单位概念方案进行优化，来达到控制成本和节约成本的目的。
一般，外方设计单位对国内的规范和规定缺乏深入的了解，而且结构专业和机电专业设计力量有限，故其概念设计方案更偏于造型与形式，对各专业之间设计的有机融合缺乏经验。
凭借我院在多年来与外方设计单位合作设计中积累的经验，并充分发挥XXX的综合实力，我院会对概念方案进行全面系统的布局优化，尤其是地下平面的建筑功能以及设备用房的合理布局，并在立面造型的选材、各功能空间的面积大小、空间设定、结构形式以及设备的合理采用等经济性及功能合理性方面进行优化比较，在工程设计初期就方案不合理的问题与业主和方案设计方深入沟通，在满足方案的基础上，提出技术性建议方案，并提供高标准技术的保证，以达到工程预期效果和节约成本的目的。
针对境外建筑师的设想计划，结合国内现行相关规范规定以及我院对于北京同类项目的以往经历，在设想的各个阶段，对功能空间的设想提出优化建议，协助甲方避免境外设想师因为对北京地方现状不了解而造成的设想反复以及造价浪费；国家的建筑结构、抗震、地基处理、空气调节等设想规范，由我总院主编，至2003年底的统计，总院共编制国家级的规范和标准达400余项，占全部国家级的规范和标准总数的67%以上，2005~2006年我院还编制《绿色建筑评价标准》等有关绿色建筑方面国家标准。
限额设计控制工程造价研究
Ａｂ ｔａ ｔ Ｅ ｇｎ ｅ ｎ ｏ ｔ ｆ ｃｉｅｃ ｎ ｒｌｅ ｎ ｉ ｏ ｔｎ ａｔ ｆ ｎ ｉｅ ｒ ｇｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｍａ ａ ｅ ｎ 。 ｓｒ ｃ ： ｎ ｉｅ ｒ ｇｃ ｓ ｅ ｔ ｏ ｔ ｌｄｉ ａ ｉ ｅ ｖ ｏ ｓ ｍｐ ｒ ｔ ｒ ｏ ｅ ｇｎ ｅ ｎ ｏ ｓ ｃｉ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ａ ｐ ｉ ｒ ｏ
Ｊａｇ ｉＮａ ｃ ａ ｇ ３ ０２ ） ｉ ｘ ｎ ｎ ｈｎ ３ ０ ９
摘 要： 工程造价 的有效控制是工程建设管理 的重要组成部分。限额设计就是在工程设计阶段， 把工程 造价的发生控制在批准的造价 限额以内， 随时纠正发 生的偏差以保证管理 目标的实现， 以求在项 目 建设过程 中合理使用人力、 物力、 财力 ， 取得最大的投资效 益。
金 、 制投 资提 供 较 为准确 的依 据 。 控
２ 限额 设计 的作 用 工程 设 计 是控 制和 影 响 工程 造价 的 关键 阶段 ，
～
限额设 计 则是 控制 工程 造 价 的重要 手段 。限额 设 计
取 消或 调整 不合 理设 计以减 少 实施 中的设 计 变更。
体 现 了工程 设计人 员对各 专业 设计标 准 、 模 、 则 规 原阳 瓠 Nhomakorabea设
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Ｒｅ ａ ｃ ｆ ｒ Ｃ ｎ ｌ ｎ Ｃ ｓ ｏ Ｃ ｎ ｒ ｃ ｉ ｎ Ｐｕ ｓ ｓ ｓｅ ｒ ｈ ｏ ｏ ｔ ｉ ｇ ｒｏ １ ｏ ｔ ｆ ｏ ｓ ｕ ｔ ｒ ｔ ｏ ｕｅ
限额设计价值工程
计,按照初步设计概算造价限额迚行施工图设计,按施工图预算造价对 施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际就是 建设项目投资控制系统中的一个重要环节,或称为一项关键措施。实 行限额设计的意义主要体现在以下几方面:¹ 控制设计变更;º 制约不合 理行为;» 促迚设计优化;¼ 体现成果合理性;½ 验证初步设计的工作深度 和质量。
四、价值工程实际应用
• 在组织经营管理方面。价值工程不仅是一种提高工程和产品价值的技术方法。在
工程施工和产品生产中的经营管理也可采用这种科学思想和科学技术。
• 在实践过程中，当我们将价值工程的概念应用于人力资源的领域时，人自然而然
地成为价值研究的对象。
• 价值工程是一门显著降低成本、提高效率、提升价值的资源节约型管理技术。价
价值工程原则
• 工作原则 • （l）分析问题要避免一般化，概念化，要作具体分析。⑵收集一切
可用的成本资料。⑶使用最好、最可靠的情报。⑷打破现有框框， 迚行创新和提高。⑸发挥真正的独创性。⑹找出障碍，克服障碍。 ⑺充分利用有关专家，扩大专业知识面。⑻对于重要的公差，要换 算成加工费用来认真考虑。⑼尽量采用专业化工厂的现成产品。（l0） 利用和购买专业化工厂的生产技术。⑾采用专门生产工艺。（l2）尽 量采用标准。（l3）以“我是否这样花自己的钱”作为判断标准。
限额设计的全过程
• 限额设计的全过程实际上就是建设项目投资目标管理的过程,即目标
分解与计划、目标实施检查、信息反馈的控制循环过程。
二、限额设计实际应用
• 建设项目设计阶段造价控制是解决目前建设领域造价控制失控现象
的关键环节，这一观点已经取得了众多专家、学者的认同，但却缺 乏一套理论先迚、可供实际操作的造价控制方法为指导。
990_论工程设计阶段的造价控制
论工程设计阶段的造价控制目前，建设工程的造价越来越受到人们的重视，从工程招投标制度的实施，施工阶段监理制度的完善及工程结算的全面审核，使得工程造价在事中及事后都得到较好的控制，但是作为设计阶段的事前造价控制，却仍未得到人们的足够重视。
国内外一些造价咨询专家的分析显示，虽然设计费只占工程全寿命费用不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%以上。
建筑平面的布置、建筑材料的选择、结构方案的确定及设备的选型，都是工程造价的决定性因素。
因此，工程设计是整个工程造价控制的关键环节，应该受到高度的重视。
笔者在此拟提出设计阶段如何控制造价的措施。
一、落实限额设计奖惩制度，控制造价总额限额设计就是按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业工种在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。
限额设计是按上一阶段批准的投资（或造价）控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而克服了“三超”现象。
现行限额设计的投资限额（限额设计目标）大多以可行性研究投资估算造价为最高限额，按直接工程费的90%下达分解，留下10%作为调节使用。
但目前，很多单位并未按照限额进行设计，而是设计完成后在规定的限额内做粗略概算。
例如，某部建办公楼要求的投资上限为400万元人民币，设计单位提交的施工图预算为398万元，实际审定后的标底造价为452万元，中标价为430万元，此时投标已经完成，想再改变也已经很困难。
因此，要真正把限额设计落到实处，就要建立对设计单位的奖惩制度。
例如，国家计委的规定是：累计超过原批准概算3%-5%的，扣减全部设计费的5%；超过5%-10%的，扣减全部设计费的10%；超过10%以上的，扣减全部设计费的20%。
必须如此严格落实奖惩制度，才能使限额设计达到最终目的。
二、引入招投标制度，优化设计方案优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是控制工程造价的有效方法。
论推行限额设计控制工程造价
关键 词 ： 限额设计 ； 工 程 造 价
中图分类号 ： １ ＂ ８ ３
１ 工程 造价 现状
大的变更 ， 可 以先算 经 济账 ， 然后 再 用变 更 的方 法解 决 ， 有
目前 我 国工 程 造 价 还 处 于 一 种 相 对 “ 混乱 ” 的 阶段 ， 工 效 控 制 工程 造 价 在 纵 向 控 制 的过 程 中 ， 还有树立 “ 主动控 制” 和“ 动 态 管 程设 计人员普遍 缺 乏全 过程 的 工程 造价 意 识 ， 特 别 在项 目
Ｎ ｏ． ２１， ２ Ｏ１３
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｉ ｎ ｄ ｕ ｓ ｔ ｒ ｙ
２ ０ １ ３年 第 ２ ｌ期
论推行限额设计控制工程造价
林玉青 林 荣静
（ 中国石油 工程 建设公 司华 东设计分公 司， 山东 青岛 ２ ６ ６ ０ ７ １ ）
的实现 。
尾， 导致创新性设 计方案 的“ 流产” 。
初 步设计 阶段要 加 强方 案 之间 的 比选 ， 按 照 可 研 阶 段
ห้องสมุดไป่ตู้
针 对以上存 在 的 问题 ， 必须 采取 相 应 措 施 进 行 改 善 。
利用 Ｓ ＷＯ Ｔ分析法 ， 分 析 项 目的 批 复 的 投 资 进 行 设 计 。如 果 因设 计 的 变 更 或 者 方 案 的 变 化 明 确 项 目的 外 部 环 境 条 件 ， 用科 学 的 方法 制 定规 划 ， 加 强信 息 的搜 集 、 引 起 费 用 的超 额 ， 必选 及时反 映 ， 提 成 解 决 的 方 法 。在 此 阶 相 关 影 响 因 素 ， 段， 可 以引进竞争机 制 ， 增加危机 感和紧迫感 。 整理 、 研究工作 ， 及 时 预 测 未来 发展 的 趋势 ， 采 取 合 理 的 手 在 施 工 图设 计 阶 段 ， 要严格 控制 工程 量 的审核 ， 将 投 资 段 保 证 项 目投 资 目标 的 实 现
工程设计阶段对造价控制的影响和控制措施
工程设计阶段对造价控制的影响和控制措施在工程施工过程中节约成本降低工程造价是企业提高效益增加收入的根本途径，是建筑工程在建筑施工期间必须遵守的原则。
从某种意义上说，现场管理优化水平，代表了企业的管理水平，也是施工企业生产经营建设的综合表现。
因此，施工企业应该内抓现场，外抓市场，以市场促现场，用现场保市场，并在此基础之上，不断优化现场管理。
工程造价是指发包工程的承包价格。
发包的内容有建筑、有安装，也有的是包括建筑安装在内的、范围更广的“交钥匙”工程，但主要是指施工项目的承包价格。
工程造价与建筑施工企业密切相关，建筑施工企业加强工程造价管理，即加强对发包工程承包价格的管理。
一、设计阶段对造价控制的影响设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。
建设工程项目的全过程大致可分为4个阶段：可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段和施工阶段，其中初步设计和施工图设计这两个阶段统称设计阶段。
根据西方一些国家分析，设计阶段对工程造价的影响程度占75％以上，由此可见：设计阶段应是全过程造价控制的重点，是工程建设造价控制的关键阶段。
设计阶段是控制工程造价的第一关，是龙头，抓住了设计阶段的工程造价控制，就抓住了工程造价控制的关键，就能起到事半功倍的效果，就能更有效地控制工程造价。
本文将探讨在设计阶段如何有效地控制工程造价。
二、设计阶段控制工程造价的措施（一）强化意识、增强观念设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高（标准）好大（规模）”要求的倾向；把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服“两结合”的脱节状态。
（二）提高设计人员的水平加强培训，不断提高各方面人员的综合素质由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，人的因素起着很大的作用，仅有热情，不具备应有的技能也干不好工作。
工程造价控制合理化建议
工程造价控制合理化建议
一、实施限额设计、标准设计
1、要求设计单位按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。
2、凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算用数据说话。
在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性，要和技术水平及管理水平相适应，要特别注意所选用建筑材料或设备的经济性，尽量不用那些技术未过关、质量无保证、采购困难、运费昂贵、施工复杂的材料和设备.
3、尽量搞标准化和系列化的设计，各专业设计要遵循建设标准、设计规范、技术规定等进行设计。
保证项目设计达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。
4、设计单位在设计过程中应承担设计技术经济责任，以该责任约束设计行为，把握两个标准，即功能（质量）标准和价值标准，做到二者协调一致。
将过去的“画完算”改为现在“算着画”，力保设计文件、施工图及设计概算准确无误，保证限额设计指标的实施。
二、考虑动态因素，设置科学合理的弹性系数
1、由于初步设计会受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工过程中的局部变更，由此会引起对已确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的，在编制工程概算的过程中
应考虑到各种因素的动态变化，尤其是材料的价格、定额、利息等的时间变化因素，设置弹性系数，更科学合理地编制概预算。
2、在项目实施过程中加强全面监管，及时掌握工程的进展情况和实施过程中建设规模变更、建设标准变更等情况，确保工程拨付资金的合理使用，使工程概算在合理变动范围之内。
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设 计 监 理 制 度 在 实 际 操 控 中 尚不 健 全 。工 程
风 险管 理 制度 在 国 内 一 些 大 的 项 目诸 如 国家 重 点 工 程 、 府 投 资工 程 中 已 经 开始 实行 ， 建 立 了相 政 并 应 的保 障 机 制 ， 中设 计 风 险管 理 制 度 也 已提 及 。 其 如 荷 载 估 计 不 足 、 构 和 布 置 不 合 理 、 构 计 算 错 结 结 误 等 均 是 设 计 风 险 因素 。但 出 险后 相 应 的可 操 作 规 定 未 见 出 台 ，虽 然 在 理 论 上 设 计 单 位 对 工 程 事 故 负 有 不 可推 卸 的责 任 ， 在 现 实 案 例 中 ， 过 是 但 不 退 还 部 分 设 计 费 而 已 ， 造 ｌ
取 中体现 。 目前我 国设计费 的计取方式仍然是“ 按 设 计 概 算 总 造 价 的 百 分 比计 取 ” 为提 高 设 计 费 而 ， 提 高工 程 总 造 价 ，设 计 便 出现 了保 守 和 华 而不 实 等 现象 。 造 成 以上 现 象 除 了 设 计 费 因素 外 ，设 计 单 位 害怕 承担 采 用 较 为 经 济 的 设 计 所 带 来 的风 险也 是 个 很 重 要 的 原 因 。 设 计 人 员 考 虑 工 程 项 目的安
额管 理控 制工程 造价 的一 些措 施 ， 并就 如何 推行 限额 设计 ， 制工 程造 价进 行 了探 讨 。 控 关键 词 ： 限额设 计 ； 额设计 指标 ； 程造 价 限 工 中 图分类 号 ： ２ 文献标 识码 ： Ｆ８ Ｃ 文章 编号 ：０ ９ ７ １ ２ ０ １－ １５ ０ １０ — ７ ６（０ ７） １ ０ ０ — ２
全 、 靠 、 用 等 方 面 的 设 计 时 ， 标 准 设 计 规 范 可 适 在 的前 提 下 ， 加 大 了安 全 系 数 ， 留 规 模 、 用 工 又 预 公 程及配套 工程 ， 大而 全 。 计 单 位 的 概 预 算 人员 在 设 编制 概 算 时 ， 由于施 工 经 验 的 限 制 、 图纸 设 计 深 度 及 工程 进 度 等 原 因 ，往 往 又 在 设 计 加 大 安 全 系 数 的基 础 上 ，对 有 些 工 程 内容 如 材 料 再 一 次增 大 系 数 ， 而 导 致 投 资ｓ Ｄ 乃 至失 控 。 而不 实是 建 筑 从 ￣ｉ ｌ 华 设 计 的顽疾 ， 合 潮 流 ， 求怪 异 ， 档 奢华 ， 迎 追 高 画 蛇 添 足 ， 视 了设 计 中 应 遵 循 的 “ 济 、 用 、 忽 经 实 美 观” 的基 本 原 则 ， 成 许 多 建 筑 成 品造 价 惊 人 。 造
一
提高投 资效益 ，合理 确定和有效控制建设工 程造 价 。 据 工 程 造 价 多 次 性 计 价 特 征 ， 程 造 价 是 个 根 工 逐 步 深 化 、 步 细 化 和逐 步接 近 实 际 的 过 程 。 国 逐 据 际 上 普 遍 分 析认 定 ，工 程 建 设 项 目的设 计 费 虽 占 总 投 资 的 １ ，但 对 工 程 造 价 实 际 影 响 程 度 却 占 ％ ７ ％ 以上 ， 计 阶段 无 疑是 控 制工 程 造 价 的 关 键 。 ５ 设 推行 限 额设 计 ，搞 好 限额 管理 是 有 效 使 用 和控 制 建设 工程 投 资 的重 要 途径 。
１３ 监 督 和 风 险 制 度 尚不 健 全 ．
１ 当前 设计 阶段 造价 控 制存在 的 问题
１ １ 标 准 设 计 意 识 不 足 ．
工程 建 设 的技 术 标 准 、 算 定 额 和设 计 规 范 ， 预 是借 鉴 国 内外 建 设 工 程 的 实 践 和 科 研 成 果 ，运 用 统计 学 原 理 科 学 制 定 的 ， 保 证 建 筑 质 量 、 对 降低 工 程 造 价 有 着 很 重 要 的作 用 。推 广 实 施 标 准 设 计 可 以较 大 幅度 地 降低 工 程 造 价 。 现 行 的 设 计 中 ， 但 标 准设 计 和规 范 使 用 的情 况 并 不 理 想 。 除 了有 的标 准规 范 本 身 存 在 不 足 外 ，多 数 设 计 单 位 仍 然 停 留 在 “ 件一 设 计一 绘 图 ” 模 式 ， 工 程 建 设 过 程 构 的 在
０ 前 言
随 着 我 国改 革 的 深 入 和 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的逐 步 确 立 ，建 设 工 程 投 资 多 元 化 格 局 的 逐 步 形 成 ，用 有 限 的 资金 投 入 取 得 最 佳 的社 会 及 经 济 效 益 ， 政 府 、 业 或 个 人 的共 同 期 望 。 为 此 ， 是 企 设 计人员要转变观念， 立经济意识 ， 化工程设计 ， 树 优
仍是停 留在指导性文件 的层面 ，并 没能发挥现有 标 准 设 计 和 规 范 应 有 的作用 。 １２ 设 计 中 的外 部 不 经 济 ． 设 计 工 作 是 一 项 创 造 性 的工 作 ，体 现 了 设 计 人 员 的 素 质 、 验 和 技 术 水平 ， 接 影 响建 筑 作 品 经 直
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２０ 年 １ 月第 ｉ 期 ０７ ｉ ｉ
城 市道 桥 与 防 洪
工作探索
１５ ０
限额设 计 与工 程造 价控 制
程银 书， 安 民 ， 而敏 董
（ 阳市 市政设 计研 究 院 ， 南安 阳 ４ ５０ ） 安 河 ５ ０ ０
摘
要 ： 文从 目前建 设工 程设计 中存在 的问 题人 手 ， 述 了限额设 计 的含 义 ， 该 简 说明 推行 限额设 计 的重要 性 ， 出 了加 强 限 提