天府新区成都片区直管区河湖水系规划体会
对成都东部新区规划建设的几点认识和建议
对成都东部新区规划建设的几点认识和建议作者：肖莹光来源：《先锋》2020年第07期建設成都东部新区，是落实成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展等战略的重要举措。
东部新区的建设，既有宏观区域政策、基础设施建设、产业项目引入等利好，也面临全球化形势波折、区域竞合演变、城市动能转化等挑战。
中共成都市委十三届七次全会提出，要加快构建以天府新区、成都东部新区、中国西部（成都）科学城“两区一城”为主要支撑的高能级平台体系。
本文结合相关规划研究，针对“东部”和“新区”两大特征和优势，对成都东部新区的规划建设提出几点认识和建议。
发挥“东部”优势：联通区域，依托主城，融合山水城市的发展离不开区域，区域是城市发展的基础，区位是新区建设成败的关键因素之一。
东部新区位于成都“东部”，要充分发挥依托空港面向成渝、跨山而建遥望主城、西依龙泉东临沱江的区位优势，实现分层次联通区域、分阶段依托主城、全方位融合山水。
第一，分层次联通区域。
《超级版图》一书中指出，基础设施和供应链的枢纽作用，正取代领土控制面积，成为决定国家和地区成败的关键。
东部新区应发挥空港、高铁等基础设施优势，打造各种要素交汇流通的超级枢纽，增强对不同层次空间范围的联通性，尽快融入全球产业分工当中。
成都要建设国际门户枢纽城市，东部新区应成为关键载体。
一是空港联通世界。
虽然全球化进程遇到波折，但机场在内陆开放中的关键作用仍然不可替代，天府国际机场仍然是东部新区联通世界的首要通道。
从美国和欧洲的经验来看，内陆地区的大机场往往会承担大量枢纽中转功能，来扩大机场客货运规模，降低边际成本，继而增强机场所在城市与世界的连通度。
例如世界最大的亚特兰大机场，位于美国内陆，是美国西海岸、东海岸和南部之间的中转枢纽，中转客流比例超过60%。
成都位于东亚、南亚、东南亚三大人口密集地区的地理中心，有潜力成为亚洲内部航空中转组织的枢纽，以及欧亚干线和国内干线间的中转枢纽。
为了构建洲际和洲内枢纽，天府国际机场要积极争取开放第五、第七航权，增强对国外航空公司的吸引力;加快培育基地航空公司，争取培育形成国内第四大航空公司;并加快高铁、城际铁路建设进度，提升区域客流的集疏运能力。
天府新区建设发展的水资源支撑及其对策研究
本水量 ， 必须保持最枯 月时南河新南 门断面至少 达 到 流量 １ ７ ｍ ／ ｓ ， 府河 望江 楼 断 面流 量 至少 达到
３ ５ ｍ ／ ｓ 。 目前 ， 天府新 区生态 水 量仍 比较丰 富 ， 但
前 提是 在调配 水量 时 ， 必须 从维 护河 流生态 出发 ，
ห้องสมุดไป่ตู้
资源之和， 并扣除重复计算 量为 ５ ． ９ ４亿 ｍ 。当 地水资源主要 由降雨形成， 并受 降雨分配规律制 约， 约７ ０ ％ 的径流量 集 中在 汛期 ， 不 仅 难 以利 用 ， 还常常形成洪涝灾害。天府新区农 田灌溉引水工 程均属都江堰灌 区， 自西 向东分别为通济堰灌区 （ 都江堰补水灌区） 、 江安河灌 区、 牧马山灌区、 东 风渠 ４期 （ 新南干、 老南 干 ） 灌区、 东 风渠 ６期 （ 龙
干、 新 南 干及 其 支、 斗 等 灌 溉 渠 系， 设 计 流 量
利用方式 ， 水资源紧缺或将成为天府新 区建设发 展 的瓶 颈 。本 文 针 对上 述 观 点 ， 在 深 人 调 查 研究 基 础上 ， 提 出对 策 措施 。
成都市天府新区现状分析——城乡1501谢睿丰
空间布局
“一带”：高端服务功能聚集带， 从人民南路至天府大道，沿天府 中轴向南延续，并逐步折向龙泉 山脉和三岔湖方向。 “两翼"：成眉高技术和战略新 兴产业聚集带和龙泉经开区的高 端制造产业功能带。 “一城”：天府新城。 “六区”：双流高技术产业功能 区、成眉战略新兴产业功能区、 南部特色优势产业功能区、成都 科学城、“两湖一山”国际旅游 文化功能区、龙泉高端制造产业 功能区。
成都新区规划于2010年，人口预测600万人， 涉及成都高新区南区、双流区、龙泉驿区、 新津县、简阳市，眉山市的彭山区、仁寿县， 规划面积1578平方公里。 • 2014年10月2日，四川天府新区获批成为国 家级新区，天府新区成为云贵川渝地区的第 3个国家级新区。 • 2014年11月24日，《四川天府新区总体方案》 经国务院同意并正式印发。到2018年，四川 天府新区基础设施网络框架基本形成，重点 功能区初具规模，一批国际国内知名企业成 功入驻，战略性新兴产业、现代制造业和高 端服务业集聚效益明显。单位面积产出高于 成都平均水平。到2025年，基本建成以现代 制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜 居的国际化现代新区。
交通建设
根据规划，天府新区与中 心城区共同构成了国际区 域性综合交通枢纽。天府 新区将构建“两横四纵” 的高速路连接系统，“三 横七纵”的快速连接系统， 并加强天府新区城市组团 与中心城区、组团与组团 之间的高(快)速连接。“公 交包括国家铁路客运系统、 城市轨道系统、常规公交 干线系统和常规公交支线 系统。”
产业发展
• 一城一区一带”规划
“一城”：即成都科学城，环绕兴隆湖布 局，规划面积73平方公里，其中起步区 面积约25平方公里。按照“创新为魂、 科技立城”理念，成都科学城将大力发展 基础科学、生物医药、信息安全、智能制 造、创意设计、科技研发、新兴金融等新 兴产业，加快建成军民深度融合核心区， 建设创新要素的集聚区、创新发展的先行 区，努力建设具有国际影响力的“西部创 新第一城”。
四川省成都天府新区总体规划(2010～2030)专题07 水资源承载力专题研究
专题 7 水资源承载力专题研究
四川省住房和城乡建设厅 中国城市规划设计研究院 四川省城乡规划设计研究院 成都市规划设计研究院
2011 年 11 月
专题 7 水资源承载力专题研究 2
四川省成都天府新区总体规划（2010-2030）
专题主要结论
一、不同节水水平下的用水指标
第 6 章 基于水资源平衡的人口承载力研究 ................................................................................25 6.1 水资源承载力的概念与计算方法....................................................................................25 6.2 相关参数确定....................................................................................................................26 6.3 承载力计算结果................................................................................................................28
3、发展生态节水农业，提高农业用水水平 农业生产应全面推行测土配方施肥措施，改进施用肥料结构，减少化肥流失 量；采取节水农业灌溉措施，减少水肥流失。调整农业种植结构，大力发展有机 农业和种养沼生态农业。
4、大力节水，提高居民节水意识 在城市居民中大力开展水资源教育，举办各种节水型文明活动，着重强调日 益严重的水资源紧缺问题，使人们真正提高节水意识，建立良好的节水习惯。推 广日常生活节水技术和节水器材，明确居民区节水考核奖惩措施。分行业制定公 共用水定额配置制度，加强对服务业单位用水的管理。
天府新区成都直管区市政基础设施 设计技术导则
天府新区成都直管区市政基础设施设计技术导则天府新区成都直管区市政基础设施设计技术导则主要包括以下几个方面：1. 规划布局：根据新区的发展规划和城市总体规划要求，合理布局市政基础设施，确定各项设施的位置和数量。
考虑到新区的用地状况、人口分布、交通流量等因素进行合理规划。
2. 设计标准：根据国家、省、市对市政基础设施的设计规范和标准要求，确定设计参数和技术指标。
包括设施的承载能力、设计寿命、施工工艺等。
3. 设计原则：注重可持续发展和生态保护，在设计过程中考虑城市的整体效益和环境影响。
在市政基础设施的设计中，要充分考虑节能减排、资源合理利用以及环境保护等因素。
4. 设计要求：针对不同类型的市政基础设施，制定相应的设计要求。
例如，道路的设计要求包括路面宽度、车道数、交叉口设置等；给水管道的设计要求包括管径、水压、供水量等。
5. 技术创新：鼓励采用新技术、新材料和新工艺，提高市政基础设施的设计水平和施工质量。
可以引入智能化技术，提高设施的运行效率和管理水平。
6. 安全性要求：保证市政基础设施运行的安全性和可靠性，设施的设计应符合相关的安全标准和规范，确保在自然灾害、事故等情况下能够正常运行。
7. 综合考虑：综合考虑市政基础设施与周边环境的协调性，与城市其他基础设施的衔接度，形成完整的市政基础设施网络。
此外，还要考虑设施建设的可行性和经济性。
总的来说，天府新区成都直管区市政基础设施设计技术导则应该是综合考虑了规划布局、设计标准、设计原则、设
计要求、技术创新、安全性要求和综合考虑等多个方面的要求和指导。
成都市中心城区雨水排水设施规划建设情况和特点
容。因此成都市从二十世纪八 十年代初建设蜀都 大道工程开始 ， 到九 十年代 建设一环路 、 二环路 、 中心城 区府南河综合整治工程 、成都市 “ 五路一 桥” 程 、 工 以及 进 入 二 十 一 世 纪 后 开 工建 设 的沙 河 综合 整 治 工 程 、 都 市 中心 城 区水 环 境 治 理 工程 、 成 成都市中心城 区畅通工程等 ，都按规划建设道 桥 与 防 洪
２ １ 年 １ 月第 １ 期 ０１ １ １
成都市 中心城 区雨水排水设施规划建设情况和特点
黄 建 熙
（ 成都 市市政 工程设 计研 究 院 ， 四川 成都 ６ ０ １ １ ５ ０ 摘 要 ： 都市 排水 设施 规划 建设 三十 年坚 持污 雨水 分流 体制 ， 重城 市雨 水管 沟与 城市 排 洪河 道规 划建 设 有机 结合 ， 分 成 注 充 利用 地势条 件 降低 防洪 河道 洪水位 ， 城市排 涝创 造条件 ， 为 而雨水 排放 主要采 用重 力流方 式 ， 节约 了大量 能源 、 用地 和资 金 。 关键 词 ： 都市 排水设 施分 流制 ； 成 降低 河道 洪水位 ； 市雨水 重力 流 ， 能 城 节
２０ ０４年提出的 《 成都市 中心区排水 工程 近期 建设规划》 覆盖 了外环路以 内成都 市中心城 区大 ， 约 ５８ｋ ： ９ ｍ 内的城市道路 和建设用地范围 ， 并结合 成都市 经济实力 的提升和城 市保 障要求 的提高 ， 适 当提高 了城市雨水排水设施 的建设标准 ，其雨 水管沟规划设计暴雨重现期分别是 ：一般道路 和 区域 为 Ｐ Ｉ５ ２ａ 干 道 和 市 中心 区 （ 环 路 以 内 ） ＝ ．－ ， 一 Ｐ ２ ５ａ ＝ ．５ 城 市 立 交桥 和城 市 下 穿 隧 道 （ ＝ ～ ， ０６ ， 包 括市政地道 ） Ｐ≥１ ， ＝ ．０ 区 内绿 化 用 地 的径 ０ ａ ０８ ， 流系数适 当减小 ，仍然还是采用重力 流为主的雨 水 排 出方式 。 ０４年 的规划 设 计标 准 出 台后 ， 划 ２０ 规
成都市“中优”规划优化方案
③ 加强对建筑形体的控制
30亩以上建设用地内的建设项目，高层建筑之 间的高差比不宜小于25%，面向城市开敞空间和主 要道路应形成高低错落的天际轮廓线。 商业办公建筑不宜出现3栋及以上简单重复。 住宅建筑不宜出现6栋及以上简单重复。 高层住宅宜采用点式设计。
建筑形体控制示意
•8
1.优化城市空间结构 三
③降低商业用地开发强度 实行平均容积率和最高容积率双向控制。平均容积率根据城市设计，在同一片区同 期建设的项目中总体平衡。
商业容积率 4.0 3.0 2.0 分区 核心区 一般地区 特别地区 平均容积率 最高容积率 8.0 4.5 2.5
l 单个地块具体容积率根据城市设计确定。 l 平均容积率在同一片区同期建设区域内平衡。
九兴片区工业厂房
九眼桥辉煌灯饰城
成都体育学院
华西医院住院大楼
•12
2.提高产业层次
（3）优化产业业态
①工业 优化现有工业业态，工业用地主要用作工业研发、工业总部、工业营销功能使用。 ②商办 商业、办公类建设项目（含商兼住、住兼商项目中的商业、办公部分）应当严格按 照规划用地性质及规划许可开发、建设、销售、使用，严禁擅自改变为居住用途。 ③底商 l 加强新建社区住宅建筑底商控制，商业应独立设置。 l 逐步转变现状住宅底商低端业态，提升社区服务能力。 l 严厉查处“破墙开店”及违法建设。 ④特色街区 加强特色街区的打造，注重产业特色、人文环境和街区实物，细分消费人群，营造 形神兼备、秀外慧中的特色街区。
l 对公共服务设施专项规划进行实施评估，制订行 动计划，全面加快实施建设。 p p p 城市级：合理引导高端公共服务设施空间布局，
四川省图书馆 四川大剧院
提升城市高品质服务功能。 社区级：以“宜居生活圈”为基本单元，完善社
天府新区规划解读
天府新区规划解读:轨道交通将成为主要出行方式 2011-10-28 5:1 来源：成都日报【字号：大中小】天府新区总体规划从发布之日起就备受关注。
昨日上午，市规划局副局长张佳率队做客成都广播电台《成都面对面政风行风热线》，就天府新区规划的理念、交通、环保等方方面面的问题进行了细致地解读。
据悉，天府新区内的轨道交通既将与中心城相连，又将自成系统，实现与区域内重要交通枢纽的无缝对接。
规划理念解读一座真正意义上的“新”城作为一座1578平方公里、600万人口的新城，天府新区给人的第一感觉是“大”。
如何看待天府新区？如何理解天府新区？六个“新”认识天府新区张佳认为，六个“新”可帮助大家直观认识天府新区。
1、新的使命。
天府新区纳入了国家发展层面的成渝经济区的规划，成为成渝经济区双核，它被赋予了新的使命。
2、新的目标。
天府新区以“产业成都”作为新的目标来进行定位和建设，建成后将是一个以现代制造业为主，高端服务业聚集，宜业宜商宜居的国际化现代新城。
3、新的理念。
天府新区在规划过程中被赋予了现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”，城乡统筹、科学发展，以及产权融合的新理念。
4、新的产业。
天府新区目标直指西部高端中心、高新技术产业基地中心之一，在这个过程中将重点发展总部经济和循环经济，以及新能源新材料信息技术高端的新型战略产业。
5、新的形态。
天府新区规划中城镇建设用地规模大概650平方公里，包括存量和未来增量，只占天府新区总面积的40%，剩余60%都是生态用地，可以想象，天府新区将有一套完整的绿地系统。
6、新的技术。
比如，绿色、生态、智能、节能等技术都融入到了天府新区规划中。
和中心城共同形成成都极核位于成都南部的天府新区和现在成都市中心城是什么样的关系呢？很多市民十分关心这个问题。
对此，张佳表示，天府新区和成都的中心城区将共同形成“一核两区双中心”格局。
其中，“一核”指的是成渝经济区的成都极核，成都极核不仅是中心城区，也不仅是天府新区，而是整个全域成都，也包括资阳和眉山的部分区域，共同形成成渝经济区的成都极核；“两区”则是把中心城区作为优化开发区，天府新区作为重点开发区；“双中心”是指中心城区和天府新区分别形成的两个中心区，天府新区的新中心将主要是注重科技、商务、文化等高端的服务功能和生产性的现代服务业，老城区这一块则主要是比较传统的居住、商贸、文化以及生活性的服务业。
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１ ． １ ． １ 规 划指 导 思 想
《 天府新区成都片 区直管 区河湖水 系规划 》 集 河湖供水 、 防洪排涝 、 水质保 护 、 亲水景 观 、 水生态 于一 体 ，以实现人水 和谐 与社会 经济可持续发展 为 目标 ， 以水 资 源 高 效 配 置 、土 地 资 源 的集 约 利 用 、水 生 态 修 复 与 滨 水 生 态 环 境 建 设 为核 心 ， 水 量、 水质 、 水生态并重 ， 防洪 、 排涝 、 河 湖供 水 、 河 道 治理 、 环境 改善统筹兼顾 ， 融合水安全 、 水环境 、 水 景 观 、水 文 化 、水 经 济 的城 市 水 利 综 合 性 基 础 设 施 。因此 ， 所 提 出 的天 府 新 区 直 管 区生 态 水 系规 划 理念 可以用十六个字来概括 ： “ 健康安全 ” “ 水通水 清” “ 生态环保” “ 人水和谐” ， 这 也 是 天 府 新 区 直管
区生 态 水 系建 设 的 灵魂 。 １ ． １ ． ２ 规 划 目的 该项 《 四川 省 天 府 新 区成 都 片 区直 管 区河 湖
水 系规 划 》 的规划 目标 包 括 ： （ １ ） 充分挖掘 、 开 发 雨水 、 过 境 径 流水 、 再 生 水
进度 。天府新 区规建局领导在继承 以往 的经验和 反 思 以往 教训 的 基 础 上 ，本 着 在 科 学 统 筹 水 资 源 上 把 水 文 章做 好 、 做 足的理念 ， 于天 府 新 区 市 政 建 设 前 期 就 委 托 成 都 市 市 政 工 程 设 计 研 究 院 对 天 府 新 区成 都 直 管 区涉 水 系统做 出了 总体 研究 和规 划， 提 出了涉水 系统 规划的总体方案和对策 ， 其中 水 系 规 划 是 涉 水 系 统 规 划 的 龙 头 和 重 要 组 成 部
分。
这三种水源 ， 采取高效 、 可调 、 可控 、 节约的用水原
则；
（ ２ ）对 规 划 区 内既 有 河 湖 水 系 进 行 科 学 合 理 的调 整 改造 ， 强 化 河 湖 水 系 四类 功 能 ， 更 好 地 支 撑 天府 新 区的城 市 发 展 ；
１ 天 府 新 区成 都 片 区 直管 区河 湖水 系规 划 主要 内容
１ ． １ 总 论
（ ３ ） 控制好河 湖水体 、 河湖岸 线 ， 为 天府新 区 直管 区控规的科学编制提供强有力 的支撑 ； （ ４ ） 通 过河 湖 水 系科 学 的 空 间 布 局 ， 完 善 管 收 集、 渠汇集 、 湖蓄滞 、 河 排 放 的 四级 排 放 体 系 ， 强化 “ Ｐ ＋ Ｖ” 排放模式 ， 海 绵 城 市 理 念 体 现 于规 划 中 ， 确
关键 词 ： 水系规 划 ； 海 绵城市 ； 互动 ； 意义 和价值
中 图分类 号 ： Ｔ Ｖ ２ １ ２ ． ５ ｌ 文 献标 志码 ： Ｂ 文章 编号 ： １ ０ ０ ９ — ７ ７ １ ６ （ ２ ０ １ ６ ） ０ ３ — ０ Ｈ Ｄ ８ ５ — ０ ３
０ 引 言
在 市 政 基 础 设 施 设 计 的 实 践 过 程 中 ，经 常会 遇 到 由 于 在 控 规 编 制 中对 河 道 水 系 布 置 不 合 理 而 造 成 控 规 调 整 ，极 大 地 加 长 设 计 周 期 延 误 了建 设
收稿 日期 ： ２ ０ １ ５ — １ ２ — ０ ７ 作 者简 介 ： 游屹（ １ ９ ７ ２ 一 ） ， 男， 四川 成 都 人 ， 高级工程师， 从 事水 工、 排 水工程 设计 工作 。
湖以健康生命。 １ ． １ ． ３ 与 其他 涉 水 规 划 的关 系 根据 天府新 区成都 直管 区涉水 系统策 划 ， 天 府 新 区直 管 区涉 水 系 统 总 体 规 划 思 路 为 ： “ 一 个 核 心， 四大 支 撑 ， 五个 规划 ” ， 具体详见图 １ 所示。 五 大 专项 规 划 要解 决 的问 题 和 内容 如 下 ： （ １ ） 供 水规划 ： 确 定给水 厂 、 给 水 管 网 和 加 压 泵站的布局方案 ， 解决供水安全保障性 。 （ ２ ） 河湖水系规划 ： 河 湖 系统 定 性 、 定位 ， 河 湖 系统空间布局 ， 河湖水系水量 、 水质安全保障。 （ ３ ） 防洪规划 ： 定量确 定河 渠参数 、 城 市湖泊 的蓄滞空间等 。 （ ４ ） 排水规划 ： 排 水 规 划 包 括 污 水 和 雨水 两 部 分， 其 中污 水 规 划 需 要 确 定 污 水 厂 、 管 网 和 泵 站 等
２ ０ １ ６ 年Ｏ ３ 月第 ０ ３ 期
Ｄ Ｏ Ｉ ： １ ０ ． １ ６ ７ ９ ９ ￣ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｃ ｓ ｄ ｑ ｙ ｌ ｆ ａ ． ２ ０ １ ６ ． ０ ３ ． ０ ２ ５
城 市 道桥 与 防 洪
防洪排水
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天 府新 区成 都 片 区直 管 区河 湖 水系规 划体 会
２ ０ １ ６ 年０ ３ 月第 ０ ３ 期
渠， 暗 渠 需加 强 管理 ， 并 加 密清 掏 周期 。
城 市道 桥 与 防 洪
防洪排水
８ ７
达 到 地 表 水 环 境 质 量 Ⅳ类 标 准 ； （ ２ ） 须 建 设 湖 库 蓄
游 屹， 陆 柯， 曾 小云
（ 成 都市 市政 工程 设计 研究 院 ， 四川 成都 ６ １ ￣６ ３ ） 摘 要 ： 结合 天府新 区成都 片区直管 区河 湖水 系规划 编制 ， 通 过河湖系统空 间布局 、 河 湖水系功能及河 湖水量 、 水质控制 保障等规
划 内 容 的分 析 ， 总结 出水系规 划的意义和价 值。