菜篮“准量”民众“秤心”——漳州市质监局直属分局全面推进“诚信计量”建设
X市场监管部门开展电子计价秤监管整治工作亮点总结
X市场监管部门开展电子计价秤监管整治工作亮点总结为进一步规范民生计量领域市场经营秩序，维护人民群众消费权益，X市场监管部门自20XX年8月至12月，在全县范围内部署开展电子计价秤市场秩序综合整治工作。
一是加强源头管理。
推动了电子计价秤生产企业落实产品质量管理主体责任，组织开展了电子计价秤产品质量监督抽查，依法处理抽查不合格产品及其生产经营企业。
摸清电子计价秤销售、维修单位底数，加大监管力度，依法打击买卖带有作弊功能电子计价秤的行为，并进一步追根溯源，严肃追究违规改装的单位和个人责任。
强化电子计价秤标准和规范引领作用，组织相关标准、计量技术委员会参与技术攻关，升级相关技术要求和指标，推动完善了相关标准和计量技术规范。
二是强化法治监管。
针对农贸市场、商超等固定摊位场所，加大检查力度，开展了专项监督检查和随机抽查，重点检查了计量纠纷较多的活禽、水产等摊位。
每个场所配备计量管理员，在醒目位置设置带有显著标识的公平秤并使用正常，方便消费者主动复称和维权监督。
鼓励有条件的地区和市场主办方推行电子计价秤“五统一”（统一配置、统一管理、统一检定、统一轮换、统一修理）管理，优化管理方式，提高管理效能。
设立消费维权服务站，公示消费投诉热线，优化计量维权。
针对餐饮酒楼、个体零售店（熟食店、水果店等）、流动摊贩等，联合公安、城管等部门，采取白天巡查和夜间暗访的方式，对经营主体使用的电子计价秤进行监督检查。
在商户相对集中、称重结算计量器具较多的旅游景区、夜市和大排档等摆摊地点，会同行业主管部门，加大巡查力度，督促相关管理单位配备流动公平秤，并安排专人进行管理,充分发挥公平秤在监督维权方面应有的作用。
针对网络经营行为，督促网络交易平台把好准入审核关卡，加强对入驻平台商家的资质审查，对平台内商家销售的电子计价秤和其他产品加强巡查管理，完善相应监管机制。
加强对网络销售“作弊秤”“问题秤”的监测以及“缺斤短两”行为的监管，加大了查处力度，发现问题及时依据《消费者权益保护法》《计量法》等法律法规予以处罚。
质监搭台 企业唱戏——漳州市质监局积极推进海峡两岸农业产业合作
新 品种 ，还 为 该县 普 及
兰 花 栽 培 技 术 、 推 广 兰 花 规 模 化 种 植 提 供 了 示 范 。 台 资 企 业 在 这 里 养
兰 的成功 ，渐 渐培 养 起
了 南 靖 县 养 兰 的 大 气 候 ， 大 大 激 发 了 南 靖 农 家 养 兰 的 积 极 性 。 农 家
供 了有 效 的 试 点 。 牵 好 线
２ ０ 年 ，漳州市质监局积极 推动漳浦县成立 了福 建 ０９ 省首个 “ 闽台农业标准化研究推广 中心” ，成立 由漳浦
县 委 县政 府 、 漳 州 市 质 监 局 、创 业 园 管 委 会 、漳 浦 县 质 监 、农业 等有 关部 门 组成 的 工作 领 导小 组 ，下设 办 公 室 ， 挂 靠 在 漳 浦 县 质 监 局 ，作 为 推 进 园 区农 业 标 准 化 工 作 的 日常 工 作 机 构 。
湾标准进行有 效的转化 ，既规范 整合了园区 内台企 体系 ，又为地 方进 行台湾标准转化提供 了范例 ，开 省 内转化台湾标准的先例。
搭 好 台 开 辟 台 湾 企 业 标 准 信 息 交 流 平 台 ，建 立 起 ７ 多 ０
资企业的标准化数据库 ，推广 “ 福建省企业标 准信 务 平台” ，企业用密钥登 陆 “ 建省企业标准信息 福
为 了更 好 地 研 究 台 湾 标 准 ，通 过 推 广 先 进 的 台 湾 和 先 进 技术 引 导 当 地 农 民进 行 农 业标 准 化 种 植 和 生 产 ，做 精 做 深 漳 州 市 兰 花 产 业 ， 当地 质 监 部 门 申报
了 国 家 级 兰花 标 准 化 种 植 示 范 区 。 日前 ， 国 家 标 准 委
为海西对台现代农业合 作基地 。目前 ，６ 个产业区 已有 ７ ０ 家台资农业企业和７ 个台湾农 民个体工商户入园 ，总投 资
漳州市质监直属一分局组织学习贯彻省第九次党代会会议精神
漳州市质监直属一分局组织学习贯彻省第九次党代会会议精神11月28日上午，漳州市质监直属一分局召开全体干部职工会议，传达学习中国共产党福建省第九次代表大会精神，并就贯彻落实党代会精神，做好当前和今后一个时期的该局质监工作提出三点要求：
一是要认真学习，深刻领会，全面把握省第九次党代会精神。
要及时、有计划、分层次、多形式地抓好学习，帮助广大党员干部深刻领会和准确把握今后五年福建发展的指导思想、总体要求、目标任务和重大举措，以及“三个更加”、“五个必须坚持”和“福建精神”的丰富内涵，进一步坚定科学发展、跨越发展的自觉性。
二是要主动融入，发挥职能优势，不断提高服务大局的能力和水平。
加大对社会关注的重点领域的监管力度，紧紧围绕地方政府中心工作，把质监工作融入到地方经济发展大局，为推进“海西建设、漳州先行”、推动漳州科学发展、跨越发展提供保证。
三是要全力以赴，统筹兼顾，做好年终岁末各项工作。
要认真对照年初确定的工作目标，把年底前的各项工作通盘考虑好、统筹安排好，确保食品和特种设备两大安全。
提前研究谋划明年的工作思路和工作安排，为明年开局打下良好基础。
漳州质监直属一分局办公室。
计量器具监管工作存在的难点及对策
计量器具监管工作存在的难点及对策近期，各大短视频网红纷纷曝光各地“鬼秤”在网络上引发了广泛关注。
截至目前，抖音平台中“鬼秤”的话题播放量已达1.5亿次，其中曝光成都夜市“鬼秤”的千万级网红“B太”发布关于“鬼秤”“缺斤少两”相关视频近20个，播放量几十万至几百万不等，大量的舆论把计量监管工作推到了风口浪尖，对基层计量监管带了不小的冲击，再次引起了作为基层监管人员对于基层贸易结算计量器具监管工作的进一步思考。
一、基层贸易结算计量器具监管存在的难点（一）法律法规相对滞后，处罚力度有限。
一是现行的《计量法》对计量违法行为并未明确罚款金额。
现行的《计量法实施细则》对计量器具未检定或经检定不合格继续使用的，可处1000元以下的罚款。
对使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿，没收计量器具和全部违法所得，可处2000元以下的罚款。
《XX市计量监督管理条例》对计量器具未检定、利用计量器具作弊的罚款金额为违法所得一倍以上五倍以下。
在发现违法行为执法办案过程中，要按照《裁量基准》确定的裁量因素，认定裁量等级，并依据裁量等级对应的裁量基准实施行政处罚裁量，让本就处罚不高的案件，罚款更低。
二是关于没收计量器具问题。
一台电子秤价格不过100多元到500元不等，执法人员即使没收，当事人仍可以较低价格购入新的计量器具作弊，新购计量器具成本太容易接受。
三是关于违法所得计算问题。
作为农贸市场鱼、活禽销售、粮食市场等领域，当事人通常没有交易记录或票据，或者未保管导致其违法所得无法计算。
综上，计量违法获取的利润往往大于违法成本，利益驱使部分市场主体“铤而走险”而出现“鬼秤”。
（二）计量违法隐蔽性较强，监管难度较大。
一是贸易结算用电子秤，使用者只需按下2-3个按键即可进入作弊模式，使用时按下1个按键就能调整作弊幅度，或者通过遥控器操控，关掉电源重启后再次恢复正常，其计量违法行为往往难以发现、难以取证。
漳州市质监局着力推动市政府实施质量奖
作 ，及 时掌握 国内外重大质薰新 闻报 道 以及质监部门工作动态等最新信息。
２ ０ 年 以来 ，福 州 市 质 监 局一 手 ０８
厦 门市叶重耕副市长对２ ０ 年厦 ０８
门优质品牌评价工作给予高度评价 ：
“ 评价工作扎实深入 、所提 问题确实
值 得 关 注 ，尤 其 是 在 外 部 环 境 不 佳 的
政府 即将设立 “ 福建省质量 奖”的 良
好 契 机 ，推 动 漳 州市 政 府 尽 快 建 立 并
盖 了红茶、绿茶、乌龙茶、黑茶等茶
类 的 国 家 和 行 业 产 品 标 准 ，经 国 家 实
实施政府质量 奖励制度 。漳州质监局 积极与省质监局 、漳州市经 贸委等单
位 协 调 沟 通 ，制 定 “ 州 市 质 量 奖 ” 漳
福 质 技 监 建 量 术 督 质监钡点
读 这 些 报纸 杂 志 ，了解 和认 识 质 监 工
展 品牌 经济 领 导 小 组 。
的评选 ，将有效促进２ ０ 年全市产 品 ０９ 科技含量和企业管理水平的整体提升， 扩 大品牌 影响力 ，塑造现 代企业新形 象 ，增强漳州企业的市场竞争力。
茶 工 作 组 秘 书 处 工 作 由位 于 安量 宏
观 管理 ，把 质 量 宏 观 管理 和漳 州 经 济 发展 大 局 有 机 结 合起 来 ， 抓住 福 建 省
２ ０ 年 ，厦 门市评价办加大 了宣传力 ０８ 度 ，广 泛发动 、扶持企业积极争创厦 门优质 品牌 。共有９ 家企业积极参与 ８ 争创厦 门优质品牌 ，经过评价办组织
抓监管、一 手抓服务 ，积极倡导 “ 以
服 务促 管理 ”的工作模 式。此 次活动
就 是开 展 “ 以服 务 促 管理 ” 工作 的一 部 分 ，主要 是通 过广 泛宣 传 质量 、计
浙江省人民政府关于贯彻《计量发展规划（2021—2035年）》的实施意见
浙江省人民政府关于贯彻《计量发展规划（2021—2035年）》的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2022.12.30•【字号】浙政发〔2022〕35号•【施行日期】2022.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文浙江省人民政府关于贯彻《计量发展规划（2021—2035年）》的实施意见浙政发〔2022〕35号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实国务院《计量发展规划（2021—2035年）》（国发〔2021〕37号），进一步夯实计量基础，全面提升计量能力和水平，结合《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以质量强国战略为指引，以推动高质量发展为主题，坚持创新突破、改革引领，需求牵引、供给提升，政府统筹、市场驱动，协同融合、开放共享基本原则，以数字化改革引领计量系统性变革，加快构建省域现代先进测量体系，持续提升计量创新能力、服务效能和治理水平，为我省推进“两个先行”提供坚实计量支撑和保障。
（二）发展目标。
到2025年，计量创新能力取得突破，计量服务效能持续增强，计量治理体系逐步完善，省域现代先进测量体系建设取得重要进展，协同推进计量工作的体制机制更加健全。
建成社会公用计量标准3900项以上，建设产业计量测试中心18家以上，注册计量师执业人数达到1100名以上，计量器具强制检定能力覆盖率达到97%。
到2027年，国家计量标准建设取得重要进展，量子测量实现重大突破，多元共治的计量新格局更加完善，计量在支撑经济社会高质量发展中的地位和作用日益凸显。
建成先进测量实验室12家以上，社会公用计量标准4050项以上，培育诚信计量示范单位10000家以上。
到2035年，全省计量科技创新和服务保障能力达到国内领先水平，浙江计量影响力显著提升，全面建成省域现代先进测量体系和现代化计量治理体系。
漳州市质监局紧抓重点耗能企业能源计量工作
俗话说 ，国以民为本 ，民以食为 天 ，食 以安为 先。这足以说明 了食 品 质量安全 的重要性。食品安全 关系 到 广大人 民群众的身体健康和生命安全 ，
因此 食 品 生产 质量 安 全 问题 也 备 受 人
严把市场准入制度
国家于２ ０ 年建立 了食品质量安 ０１ 全市场准入 制度 ，实施的 目的是从源 头加强食 品质量 安全的监督管理 ，规
源 利 用 率 提 高 了 ２ ％ 以 ０
上 。信 华食 品 （ 州 ）有 漳 限 公司 对 生产 全 过 程实 施 动态 计 量监 测 ，积 极应 用
一
、
工作成效
目前 ，漳州市 列入 福建跑 冒 滴 漏 等 能 源 浪 费 问题 ， 并 将
如漳州 灿坤实业有 限公司２ ０ 年每月 ０７
州友利 电冶炼有限公司）是以石油 （ 石
油焦 ）作为原材料进 行加工生产 和循 环利用 ，并不是作为 能源消耗掉 ，不 应计算在 能耗 中。另 外 ，多数企业未 将 地表水纳入能耗统计范围 ，所以未
平均耗 电近 １０ 万度 ，通过 加强 电能 ７０
规 定 和要 求 自觉 开 展能 源计 量 与 采标 、
东纠纷导致 日常性工作脱 节 ，无法定 岗定责 ，计量 、标准工作都 是临时抽 调 人员去完成 。如长泰县 长庆合成化 工有 限公司 、三宝 钢铁有 限公司二次 计量 和三次计量工 作都没落实 ，能源 计量管理人员和计量器具配备也不足 ， 能源计量工作敷衍 了事 。 （ ）统计方法有 误 ，结果 出现 三 偏差 。有的企业 ，比如漳州亚邦 化学 有限公司和漳州巨铭石墨有限公司 （ 漳
能耗超 过万吨标准煤 的耗能企 业有２ ５ 家 ，漳 州市质监局 根据企业 自查报表 和实 际耗 能情况 ，确 定 １家 年综合能 ８
激发活力——福建省漳州市质监局扎实推进“质量提升活动”侧记
一 文 ／吴振 祥
黄小雅
近 年 来 ，福 建 漳 州 市质 监 局 在 省 的 企 业 冲 击 产 业 技 术 标 准 的 高 端 ，争 象 、 具 体 措 施 和 完 成 时 间 ，主 动 与 各 局 的 统 一 部 署 下 ，结 合 辖 区 实 际 ，大 取 话 语 权 ，提 高 市 场 竞 争 力 ；部 门联 工 业 园 区新 落 户 的 重 点 企 业 一 一 对 接 ， 力实 施 以质 取 胜 、 品 牌 带 动 、 标 准 引 动 ，合 力 扶 企 ，为 企 业 提 供 “ 站 式 ” 从 项 目论 证 、 量 分 析 、 材 质 量 、 一 质 建 设
矢：该局积 极与 经 贸、 业 、 生 、 农 卫 工 州市 工 业 发 展 考 核 办 法 ， 商 、旅游 、交通 、 设等部 门互动 ， 建 大 实 行 年 终 考 核 ； 深 人 开 展 力推动高 新技 术产业 和现 代服务业 标 “ 量 兴 园 ” 质 ，探 索 政 企 合
准 的 制 、 修 订 ， 培 育 了 一 批 “ 准 化 作 的 新 模 式 ： 将 “ 量 兴 标 质 良好 行 为 ” 企 业 和 “ 业 标 准 化 ” 示 园 ”作 为 推 动 开 发 区 企 业 监 农 范 基 地 ， 通 过 积 极 工 作 ，促 成 市 政 府 管 与 服 务 的 突 破 口 ，有 针 对 设 立 漳 州 政 府 质 量 奖 ，在 全 市 高 端 企 性 地 提 出 了 ６ 质 监 技 术 服 项
障 水 平 及 全 社 会 质 量 意 识 等 方 面 ， 环境 更 “ ” 推 硬 ，软实 力更 “ ” 优 ，从 而 质 该 局 开 展 质 量 问 诊 ， 因 献 策 ：针 对 进依法 行 政 、科学 监管 工作 。扎实推 开 创 了 “ 量 提 升 ” 活 动 的新 局 面 。 析
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试和维修 ，赢得了经营商 的积极配合 。
通过一个多月的工作 ，截止２ ０ 年 ０８ ｌ月中旬 ，该局共 出动执法人员４ 人次， ０ ９
场 电子秤 检定难的主因是商户对强检工
作不了解 ，部门沟通不到位 。为顺利推
进 “ 诚信计量 进市场” ，该局领导与计
车辆１ 台次 ，调试检定 电子台秤 １３ ， ２ ０台 杜绝 了市斤 台秤和木杆秤现象 ，电子 台
场所 ，而用于贸易结算的 电子秤 ，其量 值 准确与否 与消费者 利益息 息相 关。 由
于集 贸市 场经营带有季节性 ，商户流动 性较 大，加之对 民生计量工作不了解 ， 经营 者对计量 监管产生抵触 情绪 ，给监 管工作的开展 带来了较大的阻力。漳州 市质 监局直属 分局 研精 覃思 ，发挥部门 职能优势 ，并依托技术机构的技术优势，
的情况下 ，在早市之 前、午市之 后和 晚 市之前 ，对计量器具进行集 中检定 、调
区等分别指定一个集贸市场进行试点 ， 以漳 州市北桥 市场、文华园市场 、西洋 坪村社 区市场 为代表开 展检 定工作 ，并 以此为点 ，扩大强检覆盖面。
二 是 多方 沟 通 ，疏 导 先 行 。集 贸 市
辖 区集贸市 场档 案为依 托 ，走访 各市场 与相 关职能部门 ，了解市场的权属 、规 模 、经营性质 ，并针对 检定难点拟制方 案，以市场地域性为突破 口，有的放矢、
分 类 突破 ， 即 从 城 区 、 城 乡 结 合 部 、郊
根据市场经营特点 ，该局执法人 员与 计 量所技术人员在不 影响经营商 正常营业
认 识计量 ，支持计量 ，为计量工作 的开
展 营 造 良好 氛 围 。
是依档析 因，有的放矢 。该局 以
四是 阳光履职 ，服务现场。该局转
变以往计量执法的履职方 式，在市计量 所的配合下 ，以说 明、讲解 等形 式上 门 服务 、现场服务为主 ，执法检查为辅 ， 对市场的计量器具开展 强制检定 工作 。
竞争的计量环境 。 固
（ 作者单位 ：吴振祥 ：漳州市质监局 黄小雅 ：漳州市质监局 直属 分局 ）
１ ２ 进 市 场 ” ，有 效 地 诚 解 决 了强 制检 定 难 题 。
一
法》与 集贸市场计量监督管理办法》， 通过广播 、报纸等媒体进行广泛宣传 ，
逐户走访 ，向市场经营商宣讲计量器具 强检的重要性与必要性 ，以舆论开路 ， 让经营商树立 “ 诚信计量 ”理念 ，使 其
秤 的计量 准确值也 由原先的２ ％上升 到 ０
量工作人员主动邀请市场负责人 、主管 部 门、市计量所 负责人等对 开展检定行
动进 行协商 ，针对 市场存在问题提 出相 应对 策 ，并整理成 案 ，以此为导 ，举多
１０ ０ ％，此举规范 了市场计量 行为 ，为消
费者菜篮子生活营造 了诚信 经营 、公平
福 质 技 监 建量术督
菜篮 “ 准量 ＂ 民众 “ 心＂ 秤
漳州市质监局直属 分局全面推进 “ 诚信计量 ＂建设
■ 文／ 吴振祥 黄小雅
集贸市场是市 民菜篮子生活的重要
方共商之措 ，为检定工作的顺利实施打
下了扎实的基础。 三是宣传开路 ，诚信计量 。该局 与 三个市场主办方紧密配合 ，印发 （ 《 计量