英国文官制度及其启示
英国文官制度
浅析英国文官制度英国的文职官员被普遍认为是世界上最优秀的官员队伍之一，廉洁与高效为其赢得了巨大声誉，也成为世界各国文官制度建设的样板与楷模。
英国文官制度的形成与发展，在历史上经历了“恩赐官职制”“政党分肥制”和“现代文官制度”三个阶段。
文官制度的推行带来了很多不利影响，但总体上是利大于弊，积极影响更为明显。
现代公务员制度诞生于资本主义的发祥地英国，后来在美国得到了进一步发展。
因而英国的公务员制度，在世界各国的公务员发展制度史上，占有重要的地位。
其他各国的公务员制度基本上是在英国公务员制度的基础上发展形成的。
在英国，文官并不包括组成内阁的大臣，而仅指“事务官”，其职责是执行当时政府的政策，而非对政党活动的参与。
他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子，即不参与党派之争的人。
他们不但执行既定的方针、政策和命令，而且对于这些方针、政策和命令的制定还有一定的,正是这后一项职能的行使，使文官成为国家机器重要的一部分，成为了“永不更迭的幕后政府”。
前台是两党轮流秉政，后台则永不更换，这是英国文官制度的重要特征。
19世纪中叶，工业资产阶级开始进入议会，并逐步取得统治地位。
此前，由于两党轮流执政，使官员也经常的发生变动。
官员的任用不仅以党派为基础，而且存在着许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事也时有发生，使政府的行政即无效率，又不经济。
1853年，英国在克里米亚战争中的惨败，引发了国内对于政府的腐败和无能的猛烈抨击，当政的帕累斯顿内阁被迫允诺改革。
1854年，由当时的国会议员诺斯科特（Stanfford Northcote）和杜维廉（Charles Trevelan）根据广泛的调查，提出了一项改革文官制度的方案，即著名的“诺斯科特－杜维廉报告”。
提出了以下四项建议：一将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；二初任人员均应在年轻时通过选拔考试；三各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；四官员的提升以上级的考核报告为依据。
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浅谈英国文官制度的原因、措施以及影响在英国政府机构里，国务大臣、各部大臣和政务次官等官员属政务官，其余常务次官以下的政府官员称文官，即公务员。
政务官参加议会活动，参与制定政策与内阁共进退，文官负责执行政策，属常任官员，他们的去留不受政党影响，一般可长期任职。
法律规定，录用文官要通过公开竞争考试、择优录取，文官不能兼任议员，不得介入党派政治活动。
文官中也分有一定的等级。
及要求中级文员要毕业于一般中等学府，而高等文员则要求毕业于牛津等高等学府。
同时，对于文员的能力也有要求，文员不能只有一技之长，不能着眼于某一方面。
而是要有在文理科教育上都非常出色，十九世纪以前，英国政府机构控制在贵族手中，政府官员的录用、薪俸、管理等都十分混乱。
文官的录用盛行恩赐官职制，即由政府各部大臣或其下属机构的负责人根据个人意愿任命文官。
某些高级文官则由国王颁布特许状任命，恩赐制必不可免地导致买官卖官，请人代官等腐败现象，享有恩赐权的官员往往利用手中的权力向求职者索取佣金，有的上层文官小费收入远远超过薪俸，文官的管理更是混乱，工作缺乏纪律约束和有效的监督考核，贪污腐败现象比比皆是。
1832年，英国当时国家政府的行政大权，仍在贵族、寡头势力的操纵之下。
工作效率低下，贪污、腐败成风，当时的英国想改革文官的晋升制度，希望通过考试来选拔人员，但是新兴的资本家们为维护自身的利益，维护自己的势力，改革最终也未能全面实行。
到了十八世纪末，在公众反对恩赐官职制的强烈呼声下，关税部门曾试图实行文官录用的试用期制，因遭内阁反对而搁浅，文官晋升改革更是举步维艰。
当时文官的晋升完全凭资历而不是依据政绩，冗员长期无法淘汰，文官工作效率极端低下。
这种社会效率极端地下的境况使得代表工业资产阶级利益的自由主义者不得不提出官吏任用改革的要求。
在进入十九世纪中期，他们经过艰难的争取，到了1855年才初步开始了改革，首先是在任用文官时采用在候选人中通过考试录用的办法。
近代英国文官制度的特点
近代英国文官制度的特点
近代英国的文官制度是在古典主义学术思潮的推动下，贵族主义理念的统治之下形成的，也是近代政治制度中最为特别的项目。
近代英国文官制度可以被认为是一种合理且被广泛接受的政治模式，它将贵族成员、绅士和自由主义对政府官僚制的理想融合在一起，有助于社会的进步和稳定。
一方面，近代英国文官制度的特点是由贵族主义等思想影响下的社会和政治结构的变化。
贵族主义认为，贵族的角色在社会生活中起着重要的作用，使人们能够获得应有的尊重和地位。
在英国，这种思想得到了贵族和绅士的支持，这些社会精英群体便在政治上担当着文官的生活角色。
他们扮演着社会支持者的角色，并在政治活动中起着核心作用。
他们是政治制度的领导精英，成为近代英国政治系统的核心存在。
另一方面，英国文官制度还融合了自由主义和近代学术思潮。
其中，自由主义思想认为，人们始终应该拥有自由，不受其他人支配。
近代学术思潮则赋予文官以理性思维能力并且支持他们以合理的方式来管理政府机构。
在近代英国，文官们一直是政治制度中不可缺少的一部分，他们在政治活动中起着非常重要的作用，他们的行为被视为理性的代表。
总之，近代英国文官制度是一种复杂的政治体系，并且受到贵族主义思想的影响，自由主义思想和近代学术思潮的支持又赋予了他们以理性思维能力。
文官们在近代英国政治制度中发挥着核心作
用，是政府实施有效管理的关键，也是社会稳定发展的重要因素。
英国文官制度改革
英国文官制度改革（原创实用版3篇）目录（篇1）一、英国文官制度改革的历史背景1.恩赐官职制时期2.政党分赃制时期3.考试择优录用时期二、英国文官制度的建立和发展1.19 世纪中叶的文官制度雏形2.财政部等机构设立政务次官和常务次官3.1830 年常务次官在大多数部相继设立三、1968 年英国文官制度改革1.改革的背景和原因2.改革的特点和影响四、英国文官制度的现状和意义1.政务官和事务官的分类2.文官制度的作用和意义正文（篇1）英国文官制度改革是英国政治史上的一个重要事件，它的历史背景可以追溯到 19 世纪中叶。
在此之前，英国的官职分配主要依赖于恩赐制和政党分赃制。
然而，随着政治制度的演变和现代化的推进，英国文官制度逐渐建立和发展起来。
在 19 世纪中叶，英国开始建立起文官制度的雏形。
这一时期，财政部等机构在大臣之下设立政务次官和常务次官，这为文官制度的发展奠定了基础。
到了 1830 年，常务次官在大多数部门相继设立，英国文官制度有了初步的框架。
然而，随着英国社会的不断发展和变化，文官制度也面临着诸多挑战。
1968 年，英国对文官制度进行了一次重大改革。
这次改革的背景和原因主要有以下几点：首先，恩赐官职制和政党分赃制已经无法满足现代社会的需求，英国政府需要提高行政效率和公正性；其次，随着文官队伍的壮大，官员的选拔和任用成为了一个重要问题，需要建立一套科学、公正的选拔制度。
在这次改革中，英国政府采取了一系列措施，其中包括：实行公开招聘、竞争上岗，选拔优秀人才；建立严格的绩效评估体系，确保官员能够胜任工作；加强对官员的培训和教育，提高官员的综合素质。
这些改革措施极大地提高了英国文官制度的效率和公正性，为英国社会的稳定和繁荣做出了重要贡献。
如今，英国文官制度已经成为了一种成熟的制度，它对英国政治和社会的发展产生了深远的影响。
英国文官队伍可以分为政务官和事务官两大类。
政务官包括首相、各部大臣、副大臣和政务次官等，他们是由民选产生或由当选者任命的，有任期限制。
概括英国文官制度建立的背景
概括英国文官制度建立的背景
英国文官制度是在一定的历史背景和条件下建立的，主要包括以下几个方面：
1、传统制度的弊端：英国的两大旧制度分别为恩赐官职制
度和政党分肥制度。
恩赐官职制度存在着效率低和腐败
现象频发的弊端；政党分肥制度则会导致营私舞弊、卖
官鬻爵等政治乱象频发，同时还会降低行政效率。
2、工业革命的影响：工业革命后，英国等资本主义国家的
生产力水平大大提高，国家管理职能急剧扩展，亟需建
立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
同时，人们要
求平等参与政府工作的愿望日益强烈，于是，向社会开
放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的
呼声日益高涨。
3、启蒙运动和科举制的影响：启蒙运动强调理性、平等和
民主的思想，对英国文官制度的建立产生了一定的影响。
科举制作为中国古代的选官制度，以考试选拔官员，体
现了公平竞争的原则，对英国文官制度的建立也提供了
一定的借鉴。
浅析英国文官制度发展及对世界的影响
浅析英国文官制度发展及对世界的影响作者：张海婷来源：《商》2016年第15期摘要：在人类社会发展的历史，英国的文官制度为世界文明增加了浓墨的颜色。
英国于19世纪70年代就建立了文官制度，英国文官制度经历了艰难的演进过程，历经多次的改革，日趋走向完善，虽然至今已有近百年，但是英国文官制度所建立的原则、方式仍然不会过时，对于我国以及世界很多国度文官体制的发展提供有益借鉴。
关键词：文官制度；英国；发展；影响一、英国文官制度的发展就世界来讲，最先创建文官体制的国度是英国。
改革之前文官制度以“恩赐官职制”为主，也就是全体职务均由英国国王任命，因此国王就利用许多特权大肆的买卖官职，使他的势力不断扩大，也导致了卖官鬻爵、腐败滋生、机构臃肿、文官素质差，工作效率低等一系列现象。
《权利法案》于1689年议定，它在很大程度上制约了国王的权利，国家的政事中心也逐步由议会代替。
同时，新兴资产阶级为庇护既得利益，通过议定法案在1964年，该法律规定税务职员不允许充任下议院议员。
十九世纪初，两党政制逐渐稳固，执政党是竞争取胜的党派构成，那么取胜的党派执政后就将官职进行公开分赃。
这就导致文官队伍的重塑，以致行政体系的混乱。
为了转变这类不稳定的情况，1805年，在英国财政部首次设置永久秘书，不与执政党的变化相关联。
在这之后，每一个部门都效该部门设立常任官职，为文官常任制度打下了基础。
从18世纪中期英国开始进行以蒸汽机的发明为标志的工业革命，到19世纪中期基本完成。
它使英国的经济迅猛发展，造就了英国的工业资产阶级。
从功利原则的工业资产阶级，请求创建清廉高效的当局，节约开支，把更多的资本投入到经济中来。
同时，工业资产阶级依附雄厚的经济实力，努力促进英国行政体系改革，先后在1832和1867年对国会变革，改革的成果使工业资产阶级取得了国会中的重要位置，同时，这次改革也为文官制度的改革打下了基础。
考试任用制起源在东印度公司出现，同年英国议会派马考来等人对该公司的行政的体制进行调研，并提出了《马考来报告》，第二年，财政部两位官员诺斯科特和屈维廉，对文官队伍的现状研究，制定出《诺斯科特—屈维廉报告》，这份报告揭示了公用人体制的弊病，提出文官系统改革的一整套建议。
英国文官制度意义
英国文官制度意义摘要：英国文官制度是世界上最早的具有现代意义的文官制度，他为世界各国在公务员的选用制度中提出了基本的范式，英国文官制度意义。
由形成发展以来，英国文官制度得到了不断的完善;形成了完善的文官体系，并且有着自己独立的特征，在内容上更是得到各个国家的效仿。
关键词：文官制度基本特征主要内容———————————————————————————————————————--------文官制度是指国家关于各级政府工作人员的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。
英国是世界上第一个建立文官制度的国家，通常以1870年6月4日英政府颁布的正式确立公开竞争考试制度的枢密令，作为英国文官制度正式建立的标志。
后来经过长期的发展世界各国都相继建立了符合自己国情的官员选拔和运用制度，其根本都没有脱离英国的文官模式，大多出现了以美国为首的“政府雇员”定义，日本和俄罗斯的“工资”界定，还有法国和德国的“服务关系”界定等模式。
中国早在西汉时期就出现了官员的运用和选拔制度，到了隋唐时期逐渐完善并形成贯穿中国古代社会的科举制度。
1905年，清朝废除了延续1300年多年的科举取士制度，效仿西方国家建立文官制度，由于没有制度保障，始终处于形式阶段。
新中国成立之后到1978年，经过数次大的行政机构改革，最终确立了有中国特色的公务员考试制度。
英国文官制度
试论英国文官制度的演进、特点及影响摘要：英国是世界上最早建立文官制度的国家，它在1870年就确立了文官制度，到目前为止已经有140多年的历史。
英国文官制度的形成和确立经历了长期、曲折和复杂的过程。
文官制度的建立过程与英国的政治体制变化密切相关。
17世纪中叶英国资产阶级革命前，英国是一个封建君主专制的国家，它的文官制度表现为“恩赐官职制”；英国资产阶级革命后，两党制日益成熟，它的文官制度表现为“政党分赃制”；第二次世界大战后，科学技术飞速发展，尤其是五六十年代，欧美等国发生了新技术革命，使政府的专业化程度日益加强，它的文官制度表现为“考试择优录用制”。
现在英国的文官制度是1968年改革后的产物。
本文仅对英国文官制度产生的过程、特点及影响进行论述，使我们从中有所借鉴。
关键词：英国；议会制度；恩赐官职制；政党分赃制；考试择优录取制Abstract:Britain is the world's earliest national Civil Service, and in 1870 it established a Civil Service, so far has been 140 years of history. The formation and establishment of the British Civil Service has experienced a long, tortuous and complicated process. The process of building of the Civil Service system and is closely related to the British political system change. The bourgeois revolution before in the Motivation of England in the 17th century, the United Kingdom is the country of a feudal monarchy, the Civil Service system performance “conferring a title by the king”; the English bourgeois revolution, the two-party system has become more sophisticated, its Civil Service performance as “political parties sharing the spoils”. after World War II, the rapid development of science and technology, especially in the '50s and '60s, Europe and the United States and other countries of the new technological revolution, the increasing degree of specialization of the Government and the Civil Service system performance" selecting the best by the examination ”.The present British Civil Service is the production of the revolution in 1968. This article discusses the only process, characteristics and impact of the British Civil Service system, so what we have a reference for.Key words:Britain; Civil Service; conferring a title by the king; political parties sharing the spoils; selecting the best by the examination所谓文官制度，是指西方国家的政府，以法律为依据，以公开竞争考试为手段，以选拔国家部门常任官员或雇员为中心内容，并对各级文官分门别类进行管理的一系列的规章制度。