对经济开发区建设的思考——以滨州市经济开发区为例

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城乡一体发展思路探析——以滨州北海经济开发区为例

城乡一体发展思路探析——以滨州北海经济开发区为例

t o s o l v e t h e’  ̄ h r e e r u r l” a i s s u e . I n hi t s a r t i c l e , t h e a u t h o r b a s e s o n t h e d i s c u s s i o n o f u r b a n — r u r a l i n t e g r a t i o n i n n o r t h d e v e l o p m-
t e g r a t i o n o f u r b a n a n d ur r a l d e v e l o p me n t i s a f u n d a me n t a l wa y
经济的发展作为支撑 。北海开发 区经济的快速发展 恰恰为政府推进城乡一体化建设提供 了重要 的物质
群 式 发 展
【 Ke y wo r d s 】 Be i h l a d e v e l o p me n t z o n e , u r b n- a r u r l a i n t e ra g t i o n ,
ur r l a u r b a n i z a t i o n
等为主的优质原 良种场、良种基地及苗种场的建设 , 确保 良种 品质和产量 。 ( 4 )加 大 投 入 ,强 化 渔 业 基 础 设 施 建设 积极做 好荒碱涝洼地 以及废 旧坑塘改造,做好 宜渔土地资源的开发利用 ,做好平原水库 的综合利 用,准确把握养殖品种和数量,实现水资源效益 的 最大化 。 2 .一区多园集群发展 ,产业特色 明显 北海开发区按照省政府主体功能 区规划和 济南 市经济 圈产业分工安北海开 发区近 年来招商引资力度的增加 , 使得经济 总量不 断提 高。近几年,开发区财政收入 大 幅增长 。2 0 1 2 年度全区地方财 政收入2 . 2 亿元 ,今

滨州市经济发展区位分析

滨州市经济发展区位分析

滨州市经济发展与区位分析【摘要】滨州市位于黄河下游、鲁北平原,地处黄河三角洲腹地,北临渤海湾,东与东营市接壤,南和淄博市毗邻,西同德州市和济南市搭界,西北与河北省隔漳卫新河相望,是山东的北大门。

今年是实施“十二五”规划的开局之年,也是推动转方式调结构、加快黄河三角洲开发建设的关键一年。

本文从滨州市经济现状的调查入手,通过分析滨州市经济发展过程中的优势、劣势,深入思考滨州市区域经济发展战略问题,提出滨州经济发展的建议,寻求一条适合滨州经济发展之路。

【关键词】滨州经济发展区位分析优势劣势1.滨州市概况滨州市位于黄河下游、鲁北平原,地处黄河三角洲腹地,北临渤海湾,东与东营市接壤,南和淄博市毗邻,西同德州市和济南市搭界,西北与河北省隔漳卫新河相望,是山东的北大门。

现辖滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹平县六县一区和滨州经济开发区、滨州高新技术产业开发区、滨州北海经济开发区,版图面积9600平方公里,人口370多万。

滨州市处于华北新生代沉降区东南部的济阳拗陷中。

全境地势大体是南高北低,略向东北倾斜,渐次过度到大海,境内山地为泰沂山地余脉,走向近南北,仅邹平县境内有少量山丘地。

境内除过境黄河外,以黄河为界,南部为小清河流域,北部为海河流域。

各河大致流向东北,注入渤海。

2.滨州市经济发展现状近年来,全市上下始终以科学发展观统领全局,坚持“科学发展是主题,改善民生是根本,调整转型是主线,招商引资是重点,创新实干是关键,和谐稳定是基础,清正廉洁是保证”的“49字”工作方针,按照“123456”的总体发展布局,深入实施追赶超越战略,经济社会始终保持了又好又快的发展态势。

2010年,全市完成地区生产总值1551.52亿元,增长13.5%;地方财政收入103.99亿元,增长29.7%;规模以上固定资产投资886.12亿元,增长22.4%;规模以上工业增加值919.83亿元,增长16.6%,基本实现了年初确定的“三步走”发展战略中2010年人均主要经济指标达到或超过全省平均水平的目标。

滨州市经济发展区位分析

滨州市经济发展区位分析

滨州市经济发展区位分析第一篇:滨州市经济发展区位分析滨州市经济发展与区位分析【摘要】滨州市位于黄河下游、鲁北平原,地处黄河三角洲腹地,北临渤海湾,东与东营市接壤,南和淄博市毗邻,西同德州市和济南市搭界,西北与河北省隔漳卫新河相望,是山东的北大门。

今年是实施“十二五”规划的开局之年,也是推动转方式调结构、加快黄河三角洲开发建设的关键一年。

本文从滨州市经济现状的调查入手,通过分析滨州市经济发展过程中的优势、劣势,深入思考滨州市区域经济发展战略问题,提出滨州经济发展的建议,寻求一条适合滨州经济发展之路。

【关键词】滨州经济发展区位分析优势劣势 1.滨州市概况滨州市位于黄河下游、鲁北平原,地处黄河三角洲腹地,北临渤海湾,东与东营市接壤,南和淄博市毗邻,西同德州市和济南市搭界,西北与河北省隔漳卫新河相望,是山东的北大门。

现辖滨城区、惠民县、阳信县、无棣县、沾化县、博兴县、邹平县六县一区和滨州经济开发区、滨州高新技术产业开发区、滨州北海经济开发区,版图面积9600平方公里,人口370多万。

滨州市处于华北新生代沉降区东南部的济阳拗陷中。

全境地势大体是南高北低,略向东北倾斜,渐次过度到大海,境内山地为泰沂山地余脉,走向近南北,仅邹平县境内有少量山丘地。

境内除过境黄河外,以黄河为界,南部为小清河流域,北部为海河流域。

各河大致流向东北,注入渤海。

2.滨州市经济发展现状近年来,全市上下始终以科学发展观统领全局,坚持“科学发展是主题,改善民生是根本,调整转型是主线,招商引资是重点,创新实干是关键,和谐稳定是基础,清正廉洁是保证”的“49字”工作方针,按照“123456”的总体发展布局,深入实施追赶超越战略,经济社会始终保持了又好又快的发展态势。

2010年,全市完成地区生产总值1551.52亿元,增长13.5%;地方财政收入103.99亿元,增长29.7%;规模以上固定资产投资886.12亿元,增长22.4%;规模以上工业增加值919.83亿元,增长16.6%,基本实现了年初确定的“三步走”发展战略中2010年人均主要经济指标达到或超过全省平均水平的目标。

经济开发区发展的几点建议

经济开发区发展的几点建议

道路是曲折的前途是光明的────对开发区今后发展的几点建议经济开发区自成立以来,在县委、县政府的正确领导下,以及各职能部门的大力支持和开发区新旧建设者的辛勤努力下,经历了许多风雨曲折,取得了一定的成绩,尤其在2006年元月份通过国家发改委的审核,确定为省级开发区。

且于2006年5月份通过规划审核,公告开发区四至范围,得到国务院和各级政府的肯定。

开发区以前所取得的成绩以及存在的问题,众所周知,无须多说。

对于开发区以后的发展,我有以下几点不成熟的建议:一、经济开发区作为我县经济发展的试验区,对外开放的窗口,招商引资的平台,开发区在制定区域发展战略和发展规划时,应作科学定位、科学规划。

在全县总的经济社会发展战略指导下,制定出符合自身特点,既能发挥本地资源优势,又能体现区位优势的发展战略,明确机构定位、产业定位、功能定位,尤其是依托本地资源优势,搞好产业布局,我认为开发区应定位在重点承接沿海产业转移(因为沿海地区地价高,劳动力价格相对要贵),发展劳动密集型行业;以及注重发挥本地资源优势,发展竹制品深加工行业,这既能增加地方税收,增加开发区本身的造血功能,又能解决被征地农民的就业问题,更能改善开发区建设和入园企业建设的软硬环境。

二、理顺体制,完善职能,深化管理机构改革。

体制不顺一直是开发区发展的瓶颈问题,有职无权,职能授权不到位,由于授权不到位,或根本没有授权,致使入区企业规划、报审环节过多,时限过长等,办事效率低下,特别是有些职能部门大局观念淡薄,维护开发区发展的服务意识不强,部门利益作怪,搞部门垄断,办事拖沓、推诿,给外来投资者造成不好的印象。

因此,我认为开发区应借鉴国内发达地区和沿海特区发展经验,采取“管委会”的“准政府”管理模式,引入“小政府,大社会”的管理理念,保证开发区精简高效运转,争取上级党委、政府的重视,确保管委会机构和职能到位,明确开发区管理机构为县委、县政府的派出机构,管委会可以根据授权行使同级人民政府的行政审批,经济协调与管理以及社会管理职能,制定开发区的具体发展方针、发展目标、行政管理体制等政策措施,对已派出常设机构的职能部门充分下放已设置的机构权限,没有派出常设机构的职能部门,必须明确分管领导,协助开发区工作。

某经开区发展存在的问题分析及建议思考

某经开区发展存在的问题分析及建议思考

某经开区发展存在的问题分析及建议思考经开区作为地区经济发展的重要引擎,在推动产业升级、促进就业、增加税收等方面发挥着重要作用。

然而,在发展过程中,也不可避免地面临着一系列问题,需要我们深入分析并思考对策,以实现经开区的可持续发展。

一、经开区发展存在的问题1、产业结构不合理部分经开区产业定位不清晰,缺乏主导产业和特色产业,产业同质化现象严重。

一些经开区过度依赖传统制造业,高新技术产业和现代服务业发展不足,导致产业结构单一,抗风险能力较弱。

同时,产业之间的关联性和协同性不强,难以形成完整的产业链和产业集群,影响了产业的整体竞争力。

2、土地资源利用效率低下经开区在发展初期,为了吸引项目入驻,往往粗放式地供应土地,导致土地闲置和浪费现象较为严重。

一些企业占地面积大,但实际产出效益低,土地容积率和投资强度不达标。

此外,由于缺乏科学的土地规划和管理,土地资源配置不合理,影响了经开区的发展空间和土地利用效率。

3、创新能力不足经开区内企业创新意识和创新能力普遍较弱,研发投入不足,缺乏自主知识产权和核心技术。

大多数企业仍处于产业链的中低端,以加工制造和组装为主,产品附加值低。

同时,经开区内的创新平台和服务体系不完善,缺乏高端创新人才和创新团队,难以支撑企业的创新发展。

4、环境污染问题突出一些经开区在发展过程中,忽视了环境保护,引进了一些高污染、高能耗的企业。

这些企业的生产活动对周边环境造成了较大的污染,影响了居民的生活质量和生态平衡。

此外,经开区的环保基础设施建设滞后,污水处理、垃圾处理等设施不完善,难以满足环保要求。

5、招商引资质量不高经开区在招商引资过程中,存在盲目追求数量而忽视质量的现象。

一些引进的项目不符合经开区的产业定位和发展规划,投资规模小、技术含量低、带动能力弱。

同时,招商引资方式单一,缺乏针对性和创新性,难以吸引优质项目和大型企业入驻。

6、管理体制机制不顺畅经开区的管理体制和运行机制存在诸多问题,如管理权限不清、职责不明、部门之间协调不畅等。

对经济开发区建设的思考——以滨州市经济开发区为例

对经济开发区建设的思考——以滨州市经济开发区为例

程监理 不到位 , 价高 ;三 是规划执 行 造
不严肃 ,随 意变更 ;开发 与招 商脱节 ,
造 成 盲 目开 发 ,开 而 不 用 ,土 地 闲 置 ,
外部 关系不顺 。具 体表 现:一是管委会
作 为政 府派 出机构 ,享有 较高 的 经济 职 能权 限 ,在 缺少 国家相 关法 律依 据 情 况下 ,在处 理 区 内外事 务时 与相 关 政府 职 能部 门难 以协调 一致 ,应 有的
根据上述存在的问题 , 我们提出了滨 州经济开发区建设过程中的几点建议 :
1.对 区 内 外 环 境 因 素 进 行 充 分 分
析 研 究
面发展阶 段。 十多年来 , 经济开发区在全
国改革开放的大潮中, 逐步发展壮大 , 大
多数 已经 走 上 正 轨 ,成 为 我 国 发 展 外 向
区设立、建设的盲目性较大 ,存在 “ 多占 少用、早占少用、占而不用”等问题。
2. 资 金 问 题 。滨 州经 济 开 发 区 开 始定 位 偏高 ,后 期 资金 跟进 存在 难 度。 滨州 经济开 发 区在 建设初 期 , 坚持 高 起 点的规 划 方针 ,建立 了许 多投 资
5 4 中 国城 市 经 济
利 性 决 定 了外 资 ( 括 内资 ) 动 偏 好 大 包 流
采 取 招 标 拍 卖 的 方 式 少 ; 二 是 建 设 工
滨州市城市风貌
首 先 是缺 少 内部 公平 竞争 制 度 ;其次 是 缺 少 内部激 励 机制 ;再次 是 因为 与
中城市 、 靠近市场和 资源的 中心地带。 二
区 企 业运 营 的 影 响 。
2. 注 意 引进 项 目 的 难 度 , 提 高 项

滨州经济技术开发区文化产业助力文化自信建设研究

滨州经济技术开发区文化产业助力文化自信建设研究

滨州经济技术开发区文化产业助力文化自信建设研究作者:杨宁霞来源:《时代经贸·北京商业》 2019年第3期【摘要】我国经济建设取得瞩目成就,新时代物质文明和精神文明应该协调发展。

滨州经济技术开发区作为一个充满活力的新区,抓住新旧动能转换的良好机遇,找出发展中的问题,研究解决问题的对策,促进发展文化产业和文化自信建设协同发展。

【关键词】文化自信;文化产业;协调发展中共中央重要讲话指出“文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信”。

文化产业的发展是文化自信建设的保障。

发展文化产业同样引起我国政府的高度重视,党的十八大以来,中国文化产业发展进入“新阶段”。

十九大报告指出“要健全现代文化产业体系和市场体系”。

面对未来,文化产业的发展有了新思路,把握新机遇,也面临新的挑战。

一、文化产业助力文化自信建设的自身优势(一)政策优势2018年初,国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,山东省把新旧动能转换作为统筹经济社会发展的重大工程,提出打造“十大过万亿级产业”,文化产业位列其中。

为加快文化产业发展,促进滨州市文化大发展繁荣 ,滨州市政府先后制定出台了一系列鼓励支持文化改革发展的政策措施,为滨州文化产业的发展提供必要保障。

2018年8月14日,政府领导下滨州市文化产业管理服务大数据平台上线,标志着我市文化产业管理和服务工作向数字化、信息化、网络化、智慧化迈出了重要一步。

滨州经济技术开发区出台了《滨州经济技术开发区关于加快文化强区建设的实施意见》,从财税、投资、工商管理、土地管理等各方面提供政策上的支持。

可见,对于文化自信的建设和文化产业的发展,滨州经济技术开发区拥有政策上的明显优势。

(二)文化产业本身的优势文化产业增强文化自信具有独特优势,具体体现在广泛性、潜移默化性和高效性三方面。

文化产业本身包含内容非常广泛,文化产品涉及人民生活的方方面面。

因此,文化产业是大众文化的载体,可以触及社会各个阶层的人,在广泛性上文化产业对文化自信的建设具有无可比拟的优势。

应用文-关于经济开发区管理体制机制问题的思考

应用文-关于经济开发区管理体制机制问题的思考

关于经济开发区管理体制机制问题的思考'关于开发区体制机制问题的思考一、我国经济开发区存在的问题(一)管理体制欠规范。

我国现有的绝大多数开发区管委会在管理体制上基本保持了行政干预为主导的管理模式,但是各类开发区管理主体并不一致,大致可分为机关、参照公务员管理事业单位和全额拨款事业单位三类。

作为机关单位的开发区管委会缺乏明确的法律地位依据,将开发区的管理主体界定为事业单位,必然会影响管委会经济管理、管理和公共服务职能的充分发挥。

因此,由于管委会的性质没有得到明确界定,导致开发区的行政地位存在争议,开发区管委会拥有哪些审批权、多大的审批权限,无法本文由联盟收集整理进行统一明确界定,只能交由各地自行把握。

另外,随着开发区不断壮大、人口集聚,社区管理与服务的需求不断增强,许多管委会不仅要承担促进经济发展的职责,还发挥着社会管理职能,大量社会事务管理影响了开发区主要职能的发挥,管委会管理体制亟待理顺。

(二)管理权限下放不到位。

我国各地政府下放给开发区管委会的经济管理权限不充分,管委会与各级政府相关部门经济权责界定不清晰。

由于国土、等系统实行垂直管理,造成了诸如土地储备、批次申报,项目立项、规划和审批,经济管理,执法检查等管理权限下放不到位,审批权仍保留在政府相关部门,开发区无法自行直接审批办理,必须通过各派驻机构进行协调,但是各派驻机构较为独立,协调过程复杂,导致开发区在创优发展,提高行政效率等方面受到限制。

许多企业办理生产、经营审批事项时既要去政府相关部门,又要去管委会相关部门,办事效率低下。

总体上说,开发区保障经济发展的职能受到限制,发挥的主要作用为帮助企业协调上级有关业务部门。

当前,我国大部分开发区管委会在机构设置方面缺乏决定权,大多由上级部门负责,导致机构设置一直未理顺,无法全面落实改革意见。

另外,许多开发区不具备人事管理权,缺乏招聘决定权,对于区内所有人员的招聘,都需要逐级向上请示,得到批准后方可执行,在一定程度上影响了开发区各项职能的充分发挥。

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对经济开发区建设的思考
■李艳春
我国经济开发区自80年代初兴建以来,已由初步探索阶段步入较规范化全面发展阶段。

十多年来,经济开发区在全国改革开放的大潮中,逐步发展壮大,大多数已经走上正轨,成为我国发展外向型经济的重要生力军。

滨州经济开发区是山东省省级开发区,位于滨州新市区西部,规划面积为10平方公里,是滨州市委、市政府在实施“追赶战略”和“工业兴市战略”的重点开发区域。

开发区坚持高起点规划、高标准建设、高效率服务,以工业项目开发为主体,努力建成现代化工业示范区和高新技术的聚集区。

滨州开发区建设过程中的若干问题1.规划问题。

不要混淆了开发区与城市的区别,导致开发区规划建设无章可循。

我们应该认识到:开发区是城市的重要组成部分,但不能等同与城市;开发区的用地规模、用地结构与城市有较大的差别,缺乏规划建设标准,忽视了开发区的规划特点,规划管理人才严重缺乏,开发区设立、建设的盲目性较大,存在“多占少用、早占少用,占而不用”等问题。

2.资金问题。

滨州经济开发区开始定位偏高,后期资金跟进存在难度。

滨州经济开发区在建设初期,坚持高起点的规划方针,建立了许多投资
以滨州市经济开发区为例
大,经济效益回报低的公共基础设施
建设。

这些建设对于提高人们的生活
水平,陶冶情操,有重要的意义,但建
设这些公共基础设施,不仅初期投入
较大,后期维护也需要大量资金。

而滨
州本身经济实力比较薄弱,后期资金
的来源问题,成为现在开发区建设中
比较棘手的问题。

3.环保问题。

在大力发展经济、有
效开放土地的背景下,如何切实保护该地
区的生态环境?如何尽可能避免和消除城
市用地扩张对农业用地,生态用地、水资
源保护用地等非建设用地的侵占和威胁?
在合理拓展城市空间的过程中,如何体现
对未来新兴产业和功能的前瞻性预测,以
进行可持续开发?这些都是开发区建设过
城市发展新区
程中应该予以重视的环保问题。

滨州开发区建设的几点建议
根据上述存在的问题,我们提出了滨
州经济开发区建设过程中的几点建议:
1.对区内外环境因素进行充分分
析研究
重视环境因素分析,研究发展战略
并及时调整策略,是开发区实现可持续
发展的需要,是大势所趋。

环境因素包括
国内外经济与政策大环境、周边地区环
境和开发区内部的软、硬件因素,以及这
些环境因素的变化趋势。

由于环境因素
复杂多变,加之策略调整本身就是一个
改革与自我扬弃的过程,因此,对内外部
环境分析研究与战略谋划易被忽视。


54中国城市经济
万方数据
前,下列形势变化值得认真研尧首先是
开发区招商的优惠政策优势渐失,国内
外资本市场发生变化;其次是世界经济
增长放缓,国内通货膨胀与货币紧缩形
势未根本改变,投资需求与动力不足;三
是加入WTO后对开发区引资及现有进
区企业运营的影响。

2.注意引进项目的难度,提高项
目质量
随着经济形势的变化,开发区对引
进项目的质量要求也越来越高,同时,引
进项目的难度也是越来越大,现有引进
项目中有一些质量不高。

造成难度大的
主要原因有三个方面:一是与国家级开
发区相比,在区域位置、软硬件条件上,滨州市城市风貌
优惠政策方面都有一定差距。

资本的逐
利性决定了外资(包括内资)流动偏好大采取招标拍卖的方式少;二是建设工首先是缺少内部公平竞争制度,其次中城市、靠近市场和资源的中心地带。

二程真正实行招投标运作的少,部分工是缺少内部激励机制;再次是因为与是世界经济在经受次贷危机后增长速度程监理不到位,造价高;三是规划执行外部关系不顺。

具体表现:一是管委会放缓,发达国家对瓷本流动是很谨慎的,不严肃,随意变更;开发与招商脱节,作为政府派出机构,享有较高的经济他们关心的是市场和资源,而不是短期造成盲目开发,开而不用,土地闲置,职能权限,在缺少国家相关法律依据利润。

国内经济通胀与紧缩共同影响,投相对增加投入成本,四是工程完工后,情况下,在处理区内外事务时与相关资不旺。

三是开发区在区域分布和数量对工程竣工决算缺少严格的分级审计政府职能部门难以协调一致,应有的上太多,客观上造成开发区之间相互竞监督。

资金需求缺口大的问题普遍存经济权限也难以一一兑现。

二是开发争资本资源,甚至产生无序竞争;开发区在,甚至成为制约开放区发展的关键区在处理行政事务与所在地政府基层政策优惠正在减少,有些项目不进开发性因素。

这是因为:第一,开发区可用组织存在两张皮现象。

三是区内机构区也能享受到相同的优惠待遇。

引进项财力小。

不少开发区没有独立财政,可设置、人员安排、分配制度等方面有向目的整体规模、水平、档次不高。

主要表支配的开发资金有限;有独立财政的旧体制回归的趋势;干部拼搏进取精现在:(1)从技术含量上看,高新技术产开发区,都有一定数量的财政退税性神衰减,开拓创新热情不足。

业(产品)项目偏少,(2)从规模上看,补贴开支,以兑现对进区项目的优惠追求经济效益和社会效益是兴办中小项目比重大,大项目偏少;(3)从产政策。

第二,已开发熟地的不断出让,开发区最终目的所在。

对效益缺乏重品(行业)寿命周期看,新兴成长性行业须要再滚动开发新地块(在规划区域视,表现在以下几个方面:(1)土地投产品少,成熟性行业占多数,(4)从生产内扩张或重新规划),开发区纷纷提出入产出账算的少,特别是对土地使用要素上看,劳动密集型、资源利用型项目“二次创业”,成片开发新的区块;已出权出让期内的整个产出效益估算考虑占多数。

让区域内还存在完善配套与公共设施的少。

少数地方在土地出让时,特别是3.注意开发建设成本高,资金投问题。

第三,前期建设贷款需要安排资商住用地地价过低,行政审批定价多,入缺口大的问题金还本付息。

竞价拍卖形式少,(2)引进项目未作降低开发成本,提高开发质量与效4.体制缺少活力,对效益缺乏重视认真评估,急于填满空地,筛选不严,益是一个突出问题。

为了营造高质量体制优势曾是开发区招商引资的一或是引进夕阳产业过多,项目运行不的投资硬环境,开发区建设需要做到张“王牌”,这体现在办理进区项目的高久即衰败,致使有限的土地资源出让配套性、超前性、安全可靠性等,本身效率、快节奏、低收费和对项目进区后后经济效益回报低。

(3)一些开发区投入就很高。

开发成本高还表现在下管理服务的热情,周到、及时,诚信等自办实体效益不佳。


列方面:一是土地出让价格相对偏低,方面。

体制缺少活力的原因,归结起来,(作者单位:山东省滨州市滨州学院)
万方数据
中国城市经济55
对经济开发区建设的思考——以滨州市经济开发区为例作者:李艳春
作者单位:山东省滨州市滨州学院
刊名:
中国城市经济
英文刊名:CHINA URBAN ECONOMY
年,卷(期):2008(8)
本文链接:/Periodical_zgcsjj200808011.aspx。

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