电子政务项目宣传册V7[1].0
第十章 电子政务系统的建设与管理 《电子政务》 PPT课件
项目采购
项目实施
系统评价
电子政务系统的 管理
项目准备阶段的任务和关键
项目准备阶段的任务：建立信息化机构、制定战 略规划、制定相关政策和标准化系统，为具体项 目的成功打下管理基础。
项目准备阶段的关键：成立信息化建设领导小组 （必须有最高行政领导直接参与）以保证实施有 效地组织与控制
电子政务系统规划
系统评价
电子政务系统的 管理
识别潜在项目，进行项目选择-4
从政府自身建设方面选择项目： 提高政府核心业务运行的有效性和效率 政府信息资源的开发 增加政府的透明度和反腐倡廉
电子政务系统规划
电子政务建设规划 综述
电子政务系统规划 的方法
电子政务系统项目 建设过程
项目准备阶段
项目启动
项目采购
项目实施
系统评价
系统评价
电子政务系统的 管理
电子政务系统规划
电子政务建设规划 综述
电子政务系统规划 的方法
电子政务系统项目 建设过程
项目准备阶段
项目启动
项目采购
项目实施
系统评价
电子政务系统的 管理
战略集转化法-2
机构战略集
政务系统战略集
使命 目标 战略 其他组织属性
战略集转化过程
系统目标 系统约束 系统发展战略
战略转化过程图
电子政务系统的 管理
电子政务系统规划 电子政务系统项目建设的关键问题
电子政务建设规划 综述
电子政务系统规划 的方法
电子政务系统项目 建设过程
项目准备阶段
项目启动
项目采购
项目实施
阶段
关键问题
负责人
项目准备阶段 战略规划的制定 项目启动阶段 项目的目标和需求 项目采购阶段 如何选择合适的开发商
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书(以下可简称“项目建议书”）的指导性文件。
（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性,确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想.(三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则,开展项目建议书编制工作。
（四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：(一）封面格式：××××（项目全称）项目建议书项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式:×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××(盖章）编制单位负责人:×××（签章）编制单位项目负责人：×××（职称）主要编制人员：×××（职称)参加编制单位：×××××(盖章）（三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它（终端、备份、运维等)系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件:项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料.三、编制内容要求第一章项目简介1、项目名称：工程项目的全称及简称.2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位（含参建单位)及项目实施机构名称，项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务.3、项目建议书编制依据:列举所依据的相关文件和资料的名称、文号、发布日期等，如中央和国务院的有关文件、国家电子政务工程建设规划、部门信息化规划、需求分析报告及专家咨询意见、相关法规等,并将其中必要文件作为附件。
北京市电子政务项目全流程管理手册
北京市电子政务项目全流程管理手册前言为了落实《北京市信息化促进条例》，规范和加强电子政务项目全流程管理，提高电子政务项目管理效率，促进全市各级单位更好的贯彻落实，特编制本手册。
本手册主要界定了北京市电子政务项目全流程管理的内容、流程、程序、操作标准，汇总了相关管理办法和规范，并提供了项目全流程管理过程中的相关表单模板。
本手册对项目规划与意向、申报与审批、实施、验收以及绩效考评等阶段的管理分别进行了阐述，明确了各部门、各单位在项目全流程管理过程中的职责。
本手册用于指导全市各级市级部门，各区、县，各行政事业单位，按照项目全流程管理相关规定，开展甲方项目管理工作；同时也可用于指导市信息办内部各部门在电子政务项目全流程的各个阶段，开展审核、管理等工作。
目录前言I 1项目全流程管理的总流程11.1项目全流程管理涉及的部门和单位11.2项目全流程管理的阶段划分11.3项目全流程管理各阶段工作内容2 2规划与意向管理42.1市级部门工作流程与程序52.1.1工作流程图52.1.2工作程序62.2区县工作流程与程序72.2.1工作流程图72.2.2工作程序72.3行业信息化规划及其他规划管理流程与程序92.3.1工作流程图92.3.2工作程序92.4相关文件及表单模板102.5常见问题10 3项目申报与审批管理133.1新建项目申报与审批管理133.1.1工作流程图133.1.2工作程序133.2升级改造项目申报与审批管理143.2.1工作流程图153.2.2工作程序153.2.3相关文件及表单163.2.4常见问题17 4项目实施管理174.1项目实施管理工作内容174.1.1项目建设信息及合同管理174.1.2项目实施进展报告管理184.1.3项目变更管理184.2相关文件及表单模板184.3常见问题18 5项目验收管理185.1系统初验工作流程与程序195.1.1工作流程图195.1.2工作程序205.2系统试运行工作流程与程序215.2.1工作流程图215.2.2工作程序215.3竣工验收及后续工作流程与程序225.3.1工作流程图225.3.2工作程序235.4系统投入使用工作流程与程序255.4.1工作流程图255.4.2工作程序255.5相关文件及表单265.6常见问题27 6项目绩效考评306.1工作流程图306.2工作程序316.3相关文件及表单336.4常见问题33附件一：项目全流程管理参考模板汇编36（一）规划与意向管理阶段模板361、信息化规划及纲要模板36（二）申报与审批阶段模板382、北京市市级信息系统升级改造项目申报书38（三）实施阶段模板423、项目建设信息表424、项目建设合同435、项目监理合同546、项目实施进展报告63（四）验收阶段模板767、北京市市级信息系统安全测评报告768、北京市市级信息系统应用软件评测报告769、北京市市级信息系统使用测试总结报告7610、北京市市级信息化项目初步验收意见7611、北京市市级信息化项目试运行评价意见7612、北京市市级信息系统保修方案7613、北京市市级信息系统运维方案7614、北京市市级信息化项目总结报告7615、北京市市级信息系统竣工验收申请7616、北京市市级信息系统竣工验收意见7617、北京市市级信息系统升级改造项目决算报告7618、信息化资产信息登记表7619、电子政务服务商信用信息表7620、北京市市级信息系统投入使用申请76（五）绩效考评阶段模板7621、考评项目基本信息表7622、项目自评报告76附件二：项目全流程相关管理办法汇编781、北京市信息化发展规划管理暂行办法（报批稿）782、北京市市级信息系统升级改造项目管理办法（试行）843、北京市市级信息系统升级改造项目验收管理办法（报批稿）884、北京市信息化预算支出项目绩效考评管理办法（暂行）（征求意见稿）98附件三：项目全流程管理相关文件目录1061、国家整体规范1062、北京市整体规范1063、项目管理规范1064、信息资源管理规范1065、安全管理规范1076、网络管理规范1071项目全流程管理的总流程1.1项目全流程管理涉及的部门和单位北京市电子政务项目全流程管理，主要涉及以下部门和单位：1、北京市信息办：负责电子政务规划，项目申报、验收，系统投入使用的审查2、北京市发改委、财政局：负责电子政务项目的立项与经费审批3、北京市各市级政府机构（项目建设单位）：设计并组织电子政务项目，向北京市信息办和财政局或发改委申报项目，按照全流程管理规定开展甲方项目管理4、北京市各区县：规划本区域范围内的信息化建设，组织本区域电子政务项目的全流程管理5、项目承建单位：承担电子政务项目的建设工作6、项目监理单位：承担电子政务项目的监理工作1.2项目全流程管理的阶段划分电子政务项目全流程管理是指对全市的电子政务项目从规划意向、申报审批、实施验收到绩效考评进行全流程的管理。
电子政务实验
G2C
等
社会信息化
企业(B)
公众(C) B2C
B2B
精品课件
政府间电子政务（G2G）
G2G电子政务指上下级政府、不同地方政府、 不同地内容主要包括： 电子法规政策系统、电子公文系统、电子司 法档案系统、电子财务管理系统、电子办公 系统、网络培训系统、业绩评价系统等。
下行文签收实验oa系统介绍办公自动化officeautomation简称oa是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种新型的办公方式是当前新技术革命中一个非常活跃和具有很强生命力的技术应用领域是信息化社会的产在行政机关工作中是采用internetintranet技术基于工作流的概念以计算机为中心采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术广泛全面迅速地收集整理加工存储和使用信息使政府内部人员方便快捷地共享信息高效地协同工作
及生成标准公文 第十二章： 公章的制作与发布及用户管理 第十三章： 方正Apabi公文交换系统 第十四章：政务信息网站发布
精品课件
第一章 电子政务基本概念及实验 系统介绍
精品课件
电子政务基本概念
电子政务的实质就是利用现代信息技术建构 “虚拟政务” ，即跨越时间、地点、部门的 全天候的政府服务体系，最终实现基于一站 式的无缝隙政府。
了解在行政审批系统中，如何进行审批项目受理、 各级工作人员审批，及最终受理。
精品课件
电子公章系统
电子公章系统特点 增加公文的安全性、唯一性和合法性。
实验的内容 了解在公章的制作，在公文交换系统中，对
发文进行盖章处理。
精品课件
门户网站发布系统
政府门户网站是信息时代在互联网上展现政 府形象的“窗口”，是政府与社会公众之间 交流的有效载体，是政府部门信息发布的总 平台，也是政府部门集中实现“执政为民、 便民服务”的窗口。同时也是政府转变职能、 推行政务公开、接收群众监督、提高决策水 平和依法行政的具体举措。政府门户网站的 职能定位是信息公开、在线办事和公众参与， 这三个定位涵盖了目前政府部门的主要职能。
11第十一章 电子政务1
• 对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法 规、规章、行政命令和政策 规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。
(2)电子公文处理系统
• 在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批 复、公告、通知、通报等，使政务信息十分陕捷地在政府间和政府内流转，提高政府公文处 理速度。
(2)形成“一把手+首席信息官”的电子政务实施模式
• 在逐步整合现有电子政务实施机构的基础上，建立统一的、层级 分明的、以政府首席信息官为中心的组织框架
2．推行电子政务项目的市场化运行机制
要解决的问题
• (1)明确划分电子政务建设的不同层次 • 电子政务建设可以划分为构成政府职能的核心业务项目和非核心业务项目两种， 对于那些非核心业务项目完全可以通过公开招投标的方式外包给专业信息技术 公司去完成。 • (2)明确政府在电子政务市场化运作中的地位和作用 • 政府承担甲方的角色
(3)电子财政管理系统
• 向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历 年的政府财政预算及其执行 情况，便于有关部门和领导及时掌握和监控财政状况。
(4)电子办公系统
• 通过电子网络完成机关工作人员的事务性的工作，节约时间和办公费用， 提高工作效率。 如工作人员通过网络申请出差、请假、文件复制、使用办公设备、报销出差费用等。
一、电子政务的参与主体
电子政务的服务对象
• 一是政府机关自身 • 包括政府行政机关及其雇员 • 二是社会
• 包括公众、法人和其他组织
二、电子政务的业务类型
政府与政府的电子政务
• (government to government，G2G)；
河北省电子政务项目建设方案编制大纲..
《河北省电子政务项目建设方案编制大纲》一、项目简介1. 1项目名称：电子政务项目的全称及简称。
1.2项目承担单位及负责人：项目承担单位名称，项目承担单位负责人及项目责任人姓名和职务。
1. 3项目实施机构及项目负责人：项目实施机构名称，项目实施机构负责人及项目责任人姓名和职务。
1.4 建设方案的编制依据：列举所依据的相关文件和资料的名称、文号、发布日期等，如中央和国务院的有关文件、国家或省电子政务工程建设规划、部门信息化规划、需求分析报告及专家咨询意见、相关法规等，并将其中必要文件作为附件。
1.5 建设目标、规模、内容、周期：简述项目的建设目标、规模、内容、建设周期。
1.6 总投资及来源：明确项目投资的资金额度和来源情况,包括中央投资、省级财政投入、自筹资金或者其他等。
1.7 经济及社会效益：简述项目建成后能带来的经济及社会效益。
1.8 结论及建议：简述开展项目建设的结论。
对于需要省里有关部门解决的问题以及本部门需要进一步落实的工作，可以提出相关建议。
二、项目承担单位概况2. 1项目承担单位与职能：描述项目承担单位概况，包括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人、主要职能和相关工作。
对于多个部门和单位参与建设的项目，按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。
3. 2项目实施机构与职责：描述项目实施机构概况，包括：机构名称、主要职责、项目负责人、主要技术力量等。
三、项目建设的必要性3.1 项目提出的背景和依据：从承担单位履行职责、满足业务需求、提高公共服务水平、辅助领导决策、加强社会管理等方面简述开展项目建设的支撑背景，并提出相关政策法规、体制改革、社会环境以及政务职能、业务管理、技术手段等方面对项目建设的有关需求。
3.2 现有信息系统装备和信息化应用状况：详细描述现有网络、主机、存储、应用、安全、备份、终端、运维等装备状况，系统能力和应用情况。
3.3 信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距：结合项目需求分析，描述现有的信息系统装备和信息化应用存在的主要问题和差距（需求、现状、差距和后续的建设任务和系统设计等内容应尽可能逻辑对应）。
电子政务建设项目实施方案的编写指南
电子政务建设项目实施方案的编写指南一、项目概述电子政务建设项目名称；项目类型(新建或升级改造)；项目建设单位,项目负责人,项目联系人,项目协同单位及对应职责分工；项目建设依据；项目建设目标、规模、内容、建设期。
二、必要性分析1.项目建设背景。
具体列出项目建设背景和依据,尽量量化描述。
2.现有信息系统装备和信息化应用状况。
对现有信息系统现状和系统应用情况,做具体的阐述,需提供信息化系统及应用量化数据。
包括项目建设单位现有的网络系统,数据资源开发利用情况,系统软件清单、应用系统、安全系统、运维系统等信息化基础设施状况及系统能力,业务应用水平和普及状况。
列出本单位现有的信息技术硬件与软件资源存量一览表。
3.存在的问题分析。
结合项目需求,分析现有信息系统和应用实际存在的问题和差距(需求、现状、差距和建设内容应尽可能逻辑对应)。
4.项目建设的必要性和意义。
阐述项目建设的重要意义及其各项建设内容的必要性。
重点提供宏观规划、领导批示、列入数改清单、试点文件等材料。
三、需求分析1.业务需求分析。
提炼总结项目对应业务应用需求,解决哪些具体业务痛点和难点等。
(新建项目应说明对哪些业务主线进行首次信息化建设,可包含所需软硬件支撑要求。
升级改造项目需说明本次升级改造的目标,如对哪些业务主线进行流程优化、合并,对哪些信息资源进行整合,并充分利用原有软硬件资源。
2.数据需求分析。
清晰阐述数据存储需求、数据共享需求、数据治理需求等内容清单;重点明确跨部门、跨层级、多源数据资源,预计多样化的数据监测、数据共享使用等需求。
3.信息安全需求分析。
阐述单位业务对本信息系统的依赖程度(是否可部分或全部替代)、系统提供服务类型(对内、对外)、系统用户类型与规模、系统涉及数据种类与规模,根据《网络安全等级保护定级指南》和《数字化改革公共数据分类分级指南》要求,确定本项目的网络安全等级保护自定级级别、数据分类与分级级别。
若信息系统包含互动版块,则需提供内容安全管控需求;若信息系统配套有APP 应用,则需提供防止过度收集个人信息安全需求。
电子政务系统分析与设计
电子政务系统分析与设计1.1电子政务系统基本概念所谓电子政务系统，广义地讲是支持政府政务活动的电子技术手段的集合。
狭义地讲则是指：建立在计算机硬件设施与软件与网络与通信设施基础之上的，在有关法律、制度约束与规则之下以实现政府电子政务活动为目标的一个人机系统。
电子政务系统要紧包含 3 个构成部分：（1）政府部门内部的电子化与网络化办公。
（2）政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享与实时通信。
（3）政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。
1．2电子政务系统的基本特点通常而言，政府的要紧职能在于经济调节、市场监督、社会管理与公共服务，而电子政务系统的特点是利用现代信息技术对政府进行信息化改造，实现这四大职能的电子化与网络化。
通过使用电子政务系统，能够规范政府公务人员的工作流程，提高办公效率，增强团队协同工作能力，实现科学的公文处理、事务管理、会议安排与人力管理，量化运营资源，预防管理真空，降低运行成本、人力资源、资产资源。
还能够实现便利的信息公布，方便资源共享，增进内部交流，通过公告板、新闻动态、内部邮件、万事通、资源库、名片管理、备忘提醒、全文检索等功能统筹个人事务、整合工作计划、优化时间管理日程安排，通过系统管理的工作日志、用户管理功能，规划使用权限，保障系统安全，拓展应用链接与应用管理。
1.3电子政务系统的构成要素（1）技术要素电子政务系统是由先进的计算机技术与通信技术相结合构建成的一个智能化的办公系统。
是将政府工作由传统的工作平台转移到以网络为基础的信息平台之上的系统。
它是一个完整的概念，由“一个技术平台，四个资源整合” 构成一个有机整体。
一个平台是指数字化、网络化技术集成平台。
四个整合是指政府资源整合、企业资源整合、社会资源整合及社会服务整合。
电子政务系统是基于大型数据库、文档数据库、电子邮件、远程通讯与Intranet 技术运用来实现本单位与上级单位、下级单位之间的公文运转、信息交流与信息共享，快速有效地接收各类上级机关文件、下级单位的上报信息，组织、协调电子政务系统内的各类信息以使用户能够方便、快捷地获取其所需信息，为领导决策与工作人员日常工作提供服务。