论韩国新村运动及其对我国的几点启示
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浅论韩国新村运动对我国新农村建设的启示1文章标题：浅论韩国新村运动对我国新农村建设的启示从20世纪70年代开始至今30多年,韩国为解决日益扩大的城乡差距和由此引发的社会矛盾,开展轰轰烈烈的新村运动,实现了一个发展中国家农村的跨越式、超常规的发展,实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。
这一运动早已跨出国界,受到联合国和广大发展中国家的广泛关注,有130多个国家先后前去访问、学习、考察和取经。
分析和研究韩国新村运动的经验和做法,对于我国建设社会主义新农村无疑具有重要的启示和借鉴意义。
韩国新村运动发起的背景韩国是一个人多地少的多山国家,人均耕地仅有06亩。
上个世纪中叶,处于日本30年的殖民统治和3年朝鲜战争之后的韩国,千疮百孔,经济社会发展十分落后,广大农村尤其贫穷。
“住草房,点油灯,吃两顿饭”,是整个60年代韩国农民生活的真实写照。
全国250万农户中80住茅草房,只有20的农户通电,5万个自然村只有60通汽车。
1962年,韩国人均仅为82美元,农业增加值占的43,农业劳动力占就业总人口的63。
1962-1971年,韩国政府连续实施了两个经济发展的5年计划,确立了出口导向的战略,重点扶持产业发展,工业化、城市化步伐明显加快,然而却造成了工农、城乡发展严重失调的局面。
这期间,平均经济增长率接近10,其中农业部门的年均增长率只有37,非农业部门则高达179。
乡村部门的低就业率、低劳动生产率、低增长率,导致了城乡之间巨大收入差距的存在。
1969年,韩国农户的家庭收入只是城市工薪阶层家庭收入的65,致使农村人口大批外流,社会矛盾日益加剧。
正是在这样的背景下,从1970年开始,朴正熙领导的韩国政府启动了新村运动。
韩国新村运动的实践新村运动的10年是以“三农”问题为中心展开的,后来逐渐扩展到全国各条战线。
新村运动通过改变农村面貌,建设新农村,提高农民思想素质,培养勤勉、自助、协同、奉献的新农民来促进农村综合发展。
韩国“新村运动”对我国发展县域经济的启示
韩国“新村运动”对我国发展县域经济的启示作者：迟海琭来源：《经济研究导刊》2011年第02期摘要：介绍了韩国“新村运动”的背景和四个阶段以及“新村运动”在增加农民收入、缩小城市农村间差距和改善农村基础设施等三个方面所取得的成绩，分析了韩国政府在“新村运动”期间所采取的支农政策、税收优惠政策、农民培训政策。
最后提出了我国现阶段县域经济发展所能借鉴的经验，主要有：加强农村基础设施建设，推动农村产业化发展，完善农村金融体系，培养新型农民。
关键词：“新村运动”；县域经济；公共政策中图分类号：F312.1 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）02－０133－02自党的“十六大”提出“壮大县域经济”以来，县域经济越来越受到关注。
2007年中央“一号文件”指出：“继续发展小城镇和县域经济，充分发挥辐射周边农村的功能，带动现代农业发展，促进基础设施和公共服务向农村延伸。
”县域经济对我国现阶段建设社会主义新农村、改善城乡二元结构有着不可忽视的作用。
上世纪70年代，韩国展开一场全国性的“新村运动”并取得举世瞩目的成绩。
在韩国开展“新村运动”的几十年里，农村经济水平大幅提升，农民收入得到较大提高，城乡差距快速缩小，农民生活得到大幅度改善。
韩国“新村运动”的经验，对我国发展县域经济有着较大的借鉴作用。
一、韩国“新村运动”概况1.韩国“新村运动”的背景1962—1971年，韩国工业经济和城市经济迅速发展，迅速跃居新兴工业化国家之列。
但在此期间工农业发展严重失调，二者发展速度之差从2.5个百分点扩大到8个百分点[1]，城乡生活差距日益显著，农业和农村结构性矛盾突出，农民增收困难，农业服务体系残缺不全。
这极大地阻碍了韩国整个国民经济的发展。
2.韩国“新村运动”的四个阶段自1970年4月起，韩国政府为扭转农业日益衰退的局面，主导倡议了以“勤奋、自助、合作”为宗旨的乡村建设——“新村运动”，其基本理念是把传统落后的乡村变成现代进步的希望之乡。
韩国新村运动对我国西部农村开发的启示
韩国新村运动对我国西部农村开发的启示2001-06-07一、西部大开发与韩国新村运动的对比世界上每个发达国家，在实现现代化的进程中，都把开发农村、解决薄弱环节作为整体发展的一个极其重要的举措。
美国、日本等都有开发“西部”的艰苦历程。
而韩国从1961年到1995年，人均国民收入从83美元猛增到1万多美元。
通过1970年开始的新村运动，他们仅用30年时间走完了西方国家近百年的工业化道路，走上了农业现代化和农村城市化的发展轨道，其经济发展被世人誉为“汉江奇迹”。
所谓韩国的新村运动，其“新”就是新颖、光明、新鲜、新意；其“村”原意是指农村，但后拓展为社区、社会之意，新村运动的实质意义是，通过教育、培养、激发国民进取、向上的精神，提高国民素质，相信自己，依靠自己的力量创造一个和平、安定、民族团结、人民生活富裕、环境优美的新社会。
因此，我国西部大开发与韩国的新村运动有较大的可比性，具体分析如下：首先，开发的起点，生产水平相当。
60年代初新村运动起始前，由于长期被统治和战争，韩国经济极度困难，政府难以全面顾及农业，农业生产力水平低下，人均收入低于83美元；而当前我国西部的生产力也相对低下，基本处于农耕时代，有的甚至还是游耕部落式生产，每平方公里的产值仅是东部的1％．人均收入也仅是发达地区的1／10左右，为数不少的农民还在贫困线上期待。
其次，类似的自然条件，综合资源贫乏。
韩国是我国的近邻，其自然资源贫乏，土地狭小，地下矿产基本空白；而我国西部，气候条件相当恶劣，山地、沙漠面积大，可耕地少。
在新村运动初期，韩国在人力资源上，不论是决定劳动者素质的教育和训练程度，还是数量和构成的丰度，都与当前我国西部类似。
再次，类似的经济模式，宏观调控力度强。
在亚洲“四小龙”中，人们普遍认为香港是“市场主导型”经济模式，而韩国是“政府主导型”经济模式，其政府管制的市场经济体制，是在健全市场经济体制基础上，通过官民一体、政府强有力的扶持、协调、干预来实现国家对整体经济发展起着总体调控、运作和平衡的重要作用；而我国有社会主义制度的优越性，更能发挥“政府主导型”的重要作用。
韩国新农村运动对我国统筹城乡发展的启示
韩国新农村运动对我国统筹城乡发展的启示摘要：韩国新农村运动(下称“新村运动”)是20世纪70年代初开展的一项社会性运动，其核心内容是建设“城乡和工农关系密切的和谐社会”。
韩国“新村运动”加快了工业化、城镇化进程，增加了农民收入，缩小城乡差别，促进城乡协调发展，实现社会和谐构建。
韩国“新村运动”成功经验为我国统筹城乡发展，构建和谐社会提供了很多有益的启示和借鉴。
关键词：韩国新村运动；农民；统筹城乡；和谐社会中图分类号：F124.1文献标识码：A文章编号：1007－5194{2007)05－0152－03韩国“新村运动”是20世纪70年代初开展的一项社会性运动。
韩国“新村运动”在韩国经济社会发展，尤其是在统筹城乡发展，构建和谐社会，发挥了不可替代的作用。
韩国“新村运动”给我国统筹城乡发展，构建和谐社会提供了很多有益的启示，其中成功的经验值得我们研究和借鉴。
一、韩国“新村运动”的基本情况韩国政府自1962―1971年实施了两个五年计划，加快了工业化和城市化的发展，但城乡发展严重失调。
例如，两个五年计划中工业发展速度分别为7.8％和10.5％，而农业发展速度仅分别为5.3％和2.5％，前后工农业发展速度之差，从2.5个百分点扩大到8个百分点。
又如，农户年平均收入也从1962年是城市居民的71％，下降到1970年61％。
由于城乡发展严重失调，城乡居民收入严重不均，导致城乡差距日益扩大，城乡社会矛盾重重。
为统筹城乡发展，促进社会和谐，韩国政府自1970年发起了“新村运动”。
韩国政府“新村运动”主要措施是：1．改善农村的基础设施。
1971至1975年间，在全国农村共新架设了65000多座桥梁，修筑宽3．5米的进村公路，到20世纪70年代后期，韩国基本构筑起了城乡畅通无阻的公路网；修筑和加固各种大小河流水库及农渠，改进农村的水利设施；大力改进农村电网，到20世纪90年代全国已实现了电气化；政府采取了“政府出大头、地方出中头、农民出小头”的建房政策，向农户贷款帮助建房，改善农村人居环境。
韩国新村运动及其教育给我们的启示
4.农业高等教育资源保护工程实施这一工程,一是政府要从政策和资金两个方面建立起服务的“动力机制”。
政府要充分运用拨款、筹款的手段,发挥政府的导向作用。
对面向农村服务的高等学校给予政策倾斜,在拨款和贷款方面给以优惠政策,并建立起有利于“为农服务”的拨款机制,与“为农服务”有关的学校、专业及科研课题将获得较多的财政拨款,从而引导高校重视和主动通向农村。
二是建立新的高等教育质量评估体系。
把高等教育为农服务作为核心指标纳入高等教育质量评价指标体系,并将评价结果与财政支持、计划调控和重点建设项目挂钩。
实现高等教育为农村产业结构调整服务,为社会主义新农村建设服务任重而道远,肩负着重大的使命,高等教育只有不断地改革,才能完成使命并获得发展。
韩国新村运动及其教育给我们的启示辽宁教育研究院 宁安生 一、韩国新村运动简况 一些工业化国家的发展历程表明:在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业,城市支持农村,实现工农业间、城乡间协调发展,是一个普遍性的趋势。
不顺应这种趋势,就可能引发各种社会矛盾,制约社会的整体发展和进步。
韩国新村运动就是在这样的社会背景下开展的。
韩国新村运动发起于20世纪70年代。
由于韩国政府在1962年至1971年间实施了第一、二个经济发展5年计划,重点扶持产业发展和扩大出口,使此间的工业发展速度超快于农业发展速度,工农业发展严重失调。
其发展速度之差从第一个五年计划的2.5个百分点扩大到8个百分点。
同时,城乡居民间的年平均收入也拉大差距。
由于以上原因,加上韩国农村山多、可耕种地少,农民平均收入相对过低,导致农村人口大量无序地向城市迁移,带来诸多的城市问题和社会问题。
如农村青壮劳动力缺乏、农业后继无人以及农业机械化的滞后发展等。
为解决上述问题,韩国政府在实施第三个5年计划时,将“工业农业的均衡发展”、“农水产经济的开发”,放在经济发展三大目标之首。
在1970年发起了“新村运动”,设计实施一系列开发项目,以政府支持、农民自主和项目开发为基本动力和纽带,带动农民自发开展建设家乡活动。
韩国新农村事业对中国的启示
韩国新农村事业对中国的启示金光春:一、引言目前，韩国老龄化现象严重，在第一个生育高峰期（1955—1963年）出生者，如今都过了50岁，将面临退休。
这使得技术熟练和有经验的劳动力逐年减少，导致经济增长速度减缓。
韩国政府为了保障国家经济的健康发展，出台了一系列政策措施，其中一个政策措施就是“归农·归村”事业。
该事业不仅给失业的城市居民提供工作，使其安稳定居在农村，而且确保了农业后继劳动力，解决了“谁来种田”的问题。
反观中国，第二个人口高增长阶段是1962—1970年，在这期间出生的人，如今都过了40岁，尤其是中国部分农村地区已经开始出现农民老龄化的问题。
另外，在新型城镇化进程不断加快的背景下，农民们为了得到更多的收入，大量农民从农业和农村中流出，转移到城市及第二、三产业部门就业和生活。
朱启臻等 (2011)认为中国农村劳动力老龄化问题严重，80后青年决定在农村从事农业生产生活的人非常少，且缺乏基本技能和现代农业技术[1]。
同时，农村劳动力就业非农化的大量发生所带来的“谁来种地”、“谁来种田”等诸多农业经营机制改革问题，也给中国的现代农业发展和社会主义新农村建设，以及对农业可持续发展提出了严峻的挑战。
本文将从韩国“归农·归村”事业的4个方面入手，剖析其如何通过相关政策及财政投入，来改善农村生活环境；实施教育培训，为“归农·归村”者提供相关信息。
同时结合中国的实际情况，借鉴韩国经验，解决中国“谁来种田”的问题。
二、“归农·归村”的概念及特点“归农·归村”事业是一种劳动力转移的政策措施，它不仅给想要到农村生活或从事农业生产经营的人一个机会，而且保障了农业后继劳动力。
所谓“归农”，就是从农村以外的地区移居到农村，融入当地环境，直接或间接地从事农业生产经营活动；所谓“归村”，就是具有融入当地意识的从事非农业者移居到农村的一种生活方式[2]。
通过“归农·归村”事业的运作，归农者既能从事农业生产经营活动，也能在环境优越的乡村定居生活，使人口不断减少的农村恢复活力。
韩国新农村运动
一、关于韩国新农村运动几十年前，韩国在推进工业化和城市化的同时，也面临工农业发展严重失衡的问题。
韩国政府和学者们基于国情和农情，经过科学论证，组织实施了新农村运动建设与发展运动，把经济发展、科技发展和国家伦理道德建设紧密结合起来，再一个资本主义体制和发展中的国家成功实现了国家物质文明和精神文明的协调发展，而这些做法对我们目前研究“三农”问题不无借鉴意义——韩国“新村运动”的启迪：激发农民自主建设新农村的创造力，缩小城乡工农差距。
新村运动的背景韩国山多，耕地只占全国国土面积的22%，平均每户只有1公顷多，人口密度很大。
由于人口对有限国土面积的压力日益增大，从而导致地价不断上涨，这种现象尤以城市近郊最为显著。
此外，韩国资源匮乏，只有劳动力资源。
基于这种国情，韩国的决策者们一致认为，依靠人力资源开发发展经济是韩国得以快速、持续发展的惟一途径。
人才资本的形成受诸多因素的影响，其中有两项至关重要：一是国民的科技水平；二是国民的生活伦理（work ethic）水平。
1945年韩国光复后,韩国的科技水平日益提高，为上世纪60年代和70年代的经济高速发展奠定了坚实基础。
但是，韩国国民的生活伦理水平严重滞后于经济、科技的发展速度。
毁灭性的朝鲜战争，加上长年的政治动乱，以及循环往复的通货膨胀严重的破坏了韩国国民勤俭节约、互相信任的良好社会风尚和民风民俗。
自上世纪60年代以来，韩国工农业发展、城乡之间、区域之间的发展严重失衡，暴发户和贫困户之间矛盾加剧，社会分配不公，加上社会不断动荡。
随着工业化和城市化的进程，大批农村年轻人纷纷涌入大城市，一次又一次冲击着农村原有的传统文化、伦理和秩序。
一到政界选举之际，政治家们为了增加选票，提出很多不能兑现的口号作为政治资本，腐蚀了农民健康、淳朴、自助、自立精神。
韩国的学者们认为，要想提高人力资本的水平，必须通过一种措施提高国民的生活伦理水平，使其与国民经济和科技发展相辅相成，才能全面发展农村经济和推进社会进步。
韩国“新村运动”及其对中国村庄整治的启示
摘 要 ：运 用案例 分析 法和 文献 资料 法 ，从 分 析 韩 国 “ 新 村 运动 ”发 展模 式入 手 ，分析
其发起 原 因 、发展 过程 、主要 内容 以及成 功 经验 。在 分析 归纳 中国村庄 整 治现 存 问题
的基础 上 ，探 讨 韩 国 “ 新 村 运 动 ” 可供 借 鉴 的 经 验 。研 究表 明 ，韩 国在 农村 建设 方
例 。有 鉴 于此 ，通 过 对 韩 国 “ 新村 运动”的剖析 ， 不 仅能 发现 其 特 色与 优 势 ，也 能 洞 悉 中 国在 村 庄 整 治 过程 中 目前 所 存 在 的 问 题 。有 鉴 于 此 ，本 文 拟通
容之一 ，其致力 于改善农村生产生活条件 ，提高农
民的人 居环 境和 生活 质量 ，以 改善农 村 的落后 面 貌 。 ２ ０ １ ３年 １ ２月 １ ７日，住 房 城乡 建 设 部颁 布并 印发 了 《 村庄 整 治 规 划 编 制 办 法 》的 通 知 ，编 制 要 求 中 提 出 ，村 庄整 治要 以改善 村庄 的人 居 环境 为 主要 目的 ， 将保 障村 民基 本 生 活 条 件 、治 理 村 庄 环 境 、提 升 村 庄 风貌 作为 主 要任 务 。其 中提 到 要 尊 重 村 庄 现 有 格
通讯作者 ：张远索 （ １ ９ ７ ７ 一） ，男 ，山东济南人 ，博 士，副教授 ，
研究方向 ：土地 制度政策 、土地规划管理。
一
４５ —
世餐 囊 业Ｗ ｏ ｒ ｌ ｄ Ａ ｇ ｒ ｉ ｃ ｕ ｌ ｔ ｕ ｒ ｅ
２ ０ １ ６ ． ０ ９ （ 总４ ４ ９ ）
第二个 时期是 ｌ ９ ８ １ —１ ９ ８ ８年 ，由于韩 国 总统 的
建设 。
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目前 ， 我 国社 会 主 义 新 农 村 建 设 正 处 在 关 键 时
８ ６ ・
、
韩 国 新 村 运 动 展 开 的 背 景 及 过 程
韩 国在 ２ Ｏ世纪 ６ Ｏ年代 以前 由于受 到 日本 殖 民 统 治 和朝鲜 战争 的影 响 ， 整个 国家经济 十分落 后 ， 通 货膨胀严 重 ， 百姓 生 活 贫 困 。为 了尽 快改 变 这 种局 面， 韩 国从 ２ ０世纪 ６ Ｏ年 代初 （ １ ９ ６ ２年 ） 开始 实 施第
营 和农 村 生 活 带 来 了 巨 大 的 制 约 。 为 改 变 这 种 状
建设 和社会 事业 发展 重 点放 在 农 村 ， 深 入推 进 新农
村建设 和扶 贫 开 发 ， 全 面 改 善 农 村 生 产 生 活 条件 。 我 国现 阶段 与 ２ Ｏ世 纪 ７ Ｏ年 代 的韩 国情 况 较 为 接
２ ０ １ ３年 １ ２月
延 边 大学 学报 （ 社会科学版）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｙａ ｎ ｂ ｉ ａ ｎ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ）
Ｄｅ ｅ ．２ Ｏｌ ３
第４ ６卷 第 ６期
Ｖｏｌ ＿ ４ ６ ＮＯ ．６
论韩 国新 村 运 动及 其对 我 国 的几 点 启 示
张 薇， 张 宝 仁
（ 吉林大学 东北亚研究院 ， 吉林 长春 １ ３ ０ ０ ５ １ ）
摘 要 ： ２ ０世 纪 ７ Ｏ年 代 韩 国发起 的新 村运 动 成 功 地 解 决 了农 村 经 济 落后 、 农 民生 活 贫 困的 问 题 ， 实 现 了城 乡协
收 稿 日期 ： ２ Ｏ １ ３ —０ ８ —２ ０
文 献标 识 码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ９ —３ ３ １ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ —０ ０ ８ ６ —０ ７
作者简介 ： 张薇（ １ ９ ８ ０ ） ， 女， 吉林 长 春人 ， 吉 林 大 学东 北 亚 研 究 院 ， 在读 博 士 。
韩 国经 济在 过去短 短 的几 十年 里取得 了令人 瞩
期， 我党在 十八 大报 告 中提 出坚 持把 国家基 础 设施
目的发 展 ， 创 造 了“ 汉江 奇迹” ， 其 中韩 国农村 经济 的 显著 变化也 为整 体经 济 的 发 展增 添 了夺 目的光 彩 。
２ Ｏ世纪 ７ ０年 代 之 前 ， 韩 国农 村经 济 发 展 由于 政 策 支持 不够及 基础 设施 不 完 善 等原 因 ， 给 农 业生 产 经
重失 衡 、 城乡 收入差 距 明显 、 农 民对 政府 的不满情 绪 增大 等 问题 ， 并 导致 农村 人 口大量 向城 市转 移 ， 城 市 人 口迅 速暴涨 ， 使 城市 的教 育 、 交通、 住房、 就业 等方
一
个 经济开 发 五年计 划 ， 该 计 划 的经 济 发展 战 略 是
以工 业化发 展为 中 心 ， 到２ ０世 纪 ７ ０年 代初 韩 国经
济 已经取得 了 明显 的发 展 ， 尤 其 是大 大 推动 了城 市 化 和工业 化进 程 。但 是 ， 同时 也 带来 工 农业 发 展 严
・
调发 展 以及 农 业现 代 化 ， 为 韩 国 整体 经济 的 发 展 奠 定 了有 力 的基 础 ， 创造 了“ 汉江奇迹” 。Ｚ ０ １ ０年 我 国提 出 了把 发 展
现代 农 业作 为转 变经 济 发 展 方 式 的 重 大任 务 ， 把 建 设 社 会 主 义新 农 村 和 推 进 城 镇 化 作 为 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 的 持 久动 力 的农 业农 村 工 作 的 总 体要 求 。 由 于 我 国 现 阶 段 与 当 时的 韩 国 情 况 较 为 接 近 ， 中韩 两 国 的 经 济 模 式 与 文 化 传 统相 似 ， 韩 国新 村运 动在 改善 农 村 基 础 设 施 建 设 、 提 高村 民生 活 伦 理 精 神 、 增 加 村 民收 入 、 培 训 新 村 领 导人 方 面 的 经验 与教 训 ， 都 值 得 我 们 思 考和 研 究 ， 可 以 为我 国社 会 主 义 新 农 村 建 设 给 予 颇 多启 示 。 关键 词 ： 韩 国； 新村运动 ； 农村经济 ； 经验 教 训 ； 借鉴 启示 中 图 分类 号 ： Ｆ ３ ３ １ ． ２ ６ ； Ｆ ３ ２ Ｏ
近， 中、 韩 的经 济模式 也 都 是 通过 政 府 的干 预 、 协 调
和 扶持对 国家 经济 的 整体 发 展进 行 调 控 ， 使 其推 动 经 济的快速 发展 。在 文化上 ， 中、 韩 两 国都 受到儒 家 思 想 的影 响 很 深 ， 文 化 传 统 相 似 。在地 理 位 置 上 ， 中、 韩两 国又 是近邻 。 因此 ， 韩 国新 村运 动的经 验与