企业联盟-基础性产业共性技术的有效供给形式
沈阳市人民政府关于印发沈阳市新发展阶段提升科技创新能力若干政策措施的通知
沈阳市人民政府关于印发沈阳市新发展阶段提升科技创新能力若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】沈阳市人民政府•【公布日期】2021.07.09•【字号】•【施行日期】2021.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文沈阳市人民政府关于印发沈阳市新发展阶段提升科技创新能力若干政策措施的通知各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：现将《沈阳市新发展阶段提升科技创新能力若干政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
沈阳市人民政府2021年7月9日沈阳市新发展阶段提升科技创新能力若干政策措施为激发创新活力，构筑创新生态，建设创新沈阳，打造国家区域科技创新中心，根据国家、省关于科技创新各项决策部署，结合我市实际，提出如下政策措施。
一、着力提升综合创新能力（一）强化战略科技力量。
从基本建设、仪器设备、研发项目、人才引进、交流合作等方面，支持沈阳材料科学国家研究中心、中科院机器人与智能制造创新研究院等国家重大科技创新平台建设。
对国家支持在沈布局建设的重大科技基础设施按要求给予配套，提升城市科研条件水平和综合科学能力。
对企业承担的国家科技重大专项按要求给予配套。
（二）强化平台创新效能。
支持创新主体围绕优势领域和重点产业创建或升级科技创新平台，对新批建的国家级创新平台给予最高500万元奖励；对新批建的省级创新平台，根据绩效择优给予最高100万元奖励。
优先在产业升级新兴领域、产业发展空白领域、技术创新短板领域布局市级创新平台，对新批建的市级重点实验室、技术创新中心、临床医学中心、工程研究中心给予最高50万元奖励。
提升科技创新平台支撑产业发展能力，对创新平台进行年度绩效评价，优秀、良好的分别给予最高100万元、最高50万元奖励。
（三）强化基础研究力度。
加大基础研究投入，参与国家自然科学基金区域创新发展联合基金，吸引全国优质创新资源与我市高校院所开展联合科研，强化“从0到1”原始创新。
产业技术创新战略联盟创建活动实施方案
产业技术创新战略联盟创建活动实施方案为加快建立以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、产学研结合的区域技术创新体系，进一步提高我市自主创新能力，为我市经济社会新一轮跨越式发展提供有力的技术支撑，根据科技部的有关精神,结合我市技术创新平台建设的实际情况,制定本实施方案。
一、指导思想创建产业技术创新战略联盟要以科学发展观为指导,以政府引导、企业为主、公平竞争、自愿联合为原则，以产业技术创新需求为基础,以研究开发共性关键技术和重要技术标准为纽带,通过契约关系,建立“共同投入、联合开发、利益共享、风险共担”的机制，集成优势资源推进产学研有效结合，支撑和引领产业技术进步，提升产业核心竞争力，进一步推动科技工作融入产业发展的大循环。
二、主要目标通过开展产业技术创新战略联盟创建活动，进一步增强我市自主创新能力，深入推进创新型城市建设,健全和完善产学研结合机制,着力解决我市产业技术原始创新匮乏、共性技术供给不足、核心竞争力受制于人的突出问题,引领我市电子信息、工程机械、光电子三大支柱产业和软件、生物与新医药、新材料、集成电路等新兴产业的技术进步,促进高新技术产业发展，加快创新成果的产业化和商业化推广应用,努力打造拥有自主知识产权、知名品牌和具有较强国内外竞争力、并能够引领产业技术创新的研发协作平台与成果转化基地.“十一五”期间,创建若干个产业技术创新战略联盟，为突破重点产业关键共性技术、提升企业创新能力、形成行业技术创新平台、构建特色鲜明的区域创新体系夯实基础。
三、基本原则（一）政府引导，重点攻关。
创建产业技术创新战略联盟要根据产业发展规划，瞄准我市支柱产业和新兴产业的重大技术需求，围绕《厦门市中长期科学技术发展规划纲要》确定的重点任务，选择有一定基础的领域进行重点突破。
政府通过政策引导和提供相关经费支持等方式组织高校、科研院所和企业联合进行重点攻关。
（二）市场导向，企业主体。
创建产业技术创新战略联盟要充分发挥企业主体作用，突出产学研合作的市场导向，组织协调有优势的企业、高校和科研院所实现真正的技术联合，不搞“拉郎配"，不追求表面上的联合.在合作过程中，参与各方各得其所，求得共赢。
我国企业自主创新存在的问题及对策
我国企业自主创新存在的问题及对策湖北经济学院项投Q1142 刘玲摘要：目前，我国企业自主创新能力不断提升，表现出良好的发展趋势，但仍旧存在一些问题。
另外，我国企业自主创新能力与发达国家和新兴工业化国家及地区相比有很大差距。
因此，我国各行业需要思考并采取一些对策来进一步提高我国企业的自主创新能力。
关键词：企业自主创新问题对策一、我国企业自主创新能力的现状科技创新，企业是基础，我国企业自主创新能力严重不足。
我国发明专利授权中3/4为外国人所拥有；申请专利数量最多的10家电子信息企业，5年申请之和仅相当于美国IBM公司1年申请的专利数量。
由于缺少拥有自主知识产权的核心技术，我国不少行业存在产业技术空心化的危险。
我国虽然是DVD激光视盘机生产大国，但因不掌握核心技术，每出口一台价格40美元的DVD视盘机，就要向外国公司交纳专利使用费20美元。
我国已成为PC机生产和消费大国，但CPU芯片和操作系统这两大核心技术却掌握在Intel和微软手中。
在医药生物技术领域，几乎所有药物的专利均为发达国家拥有，他们赚取了高额利润，而中国的生产厂商利润极低。
企业自主创新能力薄弱，已成为制约我国经济社会发展的瓶颈。
二、我国企业自主创新存在的问题1.企业体制约束，动力不足企业是自主创新的主体，在市场经济中，企业创新无可替代，只有各个企业的自主创新能力得以提升，才能使国家整体的自主创新能力加强。
多年来，一些企业未能处理好技术引进与消化、吸收创新的关系，对引进技术和吸收创新能力方面的投入严重不足，以致出现无休止的“引进，引进，再引进”的模式，有的甚至陷入“引进，落伍，再引进，更落伍”的恶性循环。
鼓励科技自主创新的经济政策体系有待完善。
技术政策是经济政策的重要组成部分，但是在具体的实践中，在各部门的政策措施上还存在不少不明确、不协调、不配套的问题，使企业的创新行为无所适从。
2.企业缺乏创新的社会环境首先，我国缺少一部有关创新体系和企业自主创新的基本法，目前的科技进步法已经不能适应自主创新活动对法律的要求。
中共科学技术部党组关于深入贯彻落实科学发展观开创十二五科技工作新局面的意见
中共科学技术部党组关于深入贯彻落实科学发展观开创十二五科技工作新局面的意见文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2011.02.17•【文号】国科党组发[2011]1号•【施行日期】2011.02.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文中共科学技术部党组关于深入贯彻落实科学发展观开创十二五科技工作新局面的意见（国科党组发〔2011〕1号）2011年是全面启动“十二五”科技工作各项部署的关键之年。
为深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，做好“十二五”科技工作的开局和起步，开创科技工作新局面，特提出如下意见。
一、认真总结“十一五”科技改革发展的成就，充分认识科技工作面临的新形势新要求2006年，党中央、国务院召开全国科技大会，作出《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）。
党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。
五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地方、各部门、科技界和社会各界的共同努力下，《科技规划纲要》起步阶段各项任务顺利完成。
科技投入持续稳定增长，自主创新能力不断提升，取得载人航天、探月工程、千万亿次高效能计算机、高速轨道交通、载人深潜器、65纳米介质刻蚀机、转基因抗虫棉、诱导多功能干细胞、铁基超导、量子通信等一批重大科技创新成果。
科技对经济社会发展的支撑引领作用明显增强，在应对国际金融危机、支撑国家重大工程和重大任务、促进城乡统筹发展中发挥了重要作用。
科技体制改革不断深化，技术创新体系建设取得重要突破，国家创新体系建设进展顺利，自主创新的政策环境不断优化，全社会的创新氛围日益浓厚，创新型国家建设加快推进。
五年来，科技工作认真贯彻落实党中央、国务院的一系列重大决策部署，加快实施国家科技重大专项，积极培育和发展战略性新兴产业，加强基础研究和前沿技术研究，深入实施技术创新工程，推进省级高新区升级，组织开展农村科技创业行动，大力发展民生科技，加强科技基础条件平台和创新基地建设，加大创新型科技人才的培养和引进力度，不断拓展国际科技合作的深度和广度，加强科技工作统筹协调，积极推动地方和行业科技工作，稳步推进国家科技计划管理改革，加强科学技术普及，落实各项科技政策，科技改革发展的各项工作取得重要进展。
南京市人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见
南京市人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2022.12.29•【字号】宁政发〔2022〕145号•【施行日期】2022.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文南京市人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见宁政发〔2022〕145号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》《省政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，进一步推动我市高新技术产业开发区高质量发展，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实好习近平总书记对高新区发展又“高”又“新”的重要指示，牢固树立新发展理念，坚持科技自立自强和“发展高科技、实现产业化”方向，以发展高新技术产业和增强企业创新能力为重点，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，推动创新驱动发展、改革开放发展和绿色协调发展，促进战略性新兴产业集群化发展，培育创新型产业集群，把南京高新区打造成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，为建设引领性国家创新型城市，积极争创区域科技创新中心和综合性国家科学中心提供有力支撑。
（二）基本原则坚持创新驱动，引领发展。
以创新驱动发展为根本路径，优化创新生态，集聚创新资源，提升自主创新能力，引领高质量发展。
坚持高新定位，打造高地。
牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，构建开放创新、高端产业集聚、宜创宜业宜居的增长极。
坚持深化改革，激发活力。
以转型升级为目标，完善竞争机制，加强制度创新，营造公开、公正、透明和有利于促进优胜劣汰的发展环境，充分释放各类创新主体活力。
坚持合理布局，特色发展。
加强顶层设计，优化整体布局，强化分类指导，鼓励各园区探索各具特色的高质量发展模式，培育具有竞争力的创新型产业集群。
河北省人民政府关于印发化解产能严重过剩矛盾实施方案的通知-冀政[2014]14号
![河北省人民政府关于印发化解产能严重过剩矛盾实施方案的通知-冀政[2014]14号](https://img.taocdn.com/s3/m/f93cfed7a0c7aa00b52acfc789eb172ded63990d.png)
河北省人民政府关于印发化解产能严重过剩矛盾实施方案的通知制定机关公布日期2014.02.20施行日期2014.02.20文号冀政[2014]14号主题类别自然资源综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于印发化解产能严重过剩矛盾实施方案的通知（冀政〔2014〕14号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：《化解产能严重过剩矛盾实施方案》已经2014年2月10日省政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。
2014年2月20日化解产能严重过剩矛盾实施方案为全面贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号，以下简称《指导意见》），有效化解钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩矛盾，加快推进我省传统产业优化升级，制定如下实施方案：一、总量控制目标结合落实《河北省大气污染防治目标责任书》和钢铁、水泥、平板玻璃三个结构调整方案，大力推进“6643工程”，到2017年压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤和3000万标准重量箱玻璃。
（一）钢铁。
全面落实国家批复的《河北省钢铁产业结构调整方案》。
利用8年左右时间，将钢铁产能控制在2亿吨左右（到2017年压减6000万吨，前5年控制在22亿吨左右）；全部关停不符合节能减排和安全生产要求的独立炼铁（不含国家认定铸造企业）和独立转炉炼钢企业；淘汰450立方米以下高炉、40吨及以下转炉；按照炼铁和炼钢产能匹配原则，通过企业产能置换和整合重组，压减部分产能；按照超量置换原则，通过城市钢厂搬迁、向沿海和资源地转移，压减一批产能。
山东省人民政府办公厅关于加快工业互联网发展若干措施的通知-鲁政办字〔2020〕125号
山东省人民政府办公厅关于加快工业互联网发展若干措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于加快工业互联网发展若干措施的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为深入实施工业互联网创新发展战略，加快建成国际领先的网络基础设施、融合应用平台、关联支撑产业和安全保障体系，培育具有山东特色的工业互联网产业生态，更好支持制造强省、网络强省建设，现将有关事项通知如下。
一、优化基础网络建设推动基础电信企业通过改造升级已有网络、建设新型网络等方式，构建超大容量、超低时延、超高可靠性的骨干网，打造满足产业互联、政企互联等公共需求的次干网、城市网，部署满足远程运维、视觉检测等企业需求的高质量园区网。
（省通信管理局、省工业和信息化厅负责）鼓励企业利用5G、边缘计算、区块链、IPv6（互联网协议第六版）等技术进行内网改造，提升企业生产设备联网率。
（省工业和信息化厅负责）支持企业建设和运营一批工业互联网标识解析二级节点，加快形成面向重点行业的规模化标识解析服务能力。
（省工业和信息化厅、省通信管理局负责）落实直供电改造、转供电限价和公共资源开放政策，鼓励各地出台基站用电优惠等政策。
（省工业和信息化厅、省通信管理局负责）二、打造多级网络平台依托相关行业协会（产业联盟）打造全省工业互联网综合服务平台，加快建设全省工业大数据平台，建立完善工业基础数据库，推动各类平台资源互联互通、数据开放共享，提高综合服务平台运营能力。
支持“双跨”（跨行业、跨领域）工业互联网平台建设，引导龙头企业与“双跨”平台共建行业子平台，加强平台技术研发、迭代升级，提升服务支撑水平。
国务院印发《中国制造2025》“三步走”实现制造强国战略目标
国务院关于印发《中国制造2025》的通知国发〔2015〕28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《中国制造2025》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2015年5月8日《中国制造2025》制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。
十八世纪中叶开启工业文明以来，世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。
打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。
新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，显著增强综合国力，支撑我世界大国地位。
然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。
当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，国际产业分工格局正在重塑。
必须紧紧抓住这一重大历史机遇，按照“四个全面”战略布局要求，实施制造强国战略，加强统筹规划和前瞻部署，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。
《中国制造2025》，是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
一、发展形势和环境（一）全球制造业格局面临重大调整。
新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。
各国都在加大科技创新力度，推动三维（3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。
基于信息物理系统的智能装备、智能工厂等智能制造正在引领制造方式变革；网络众包、协同设计、大规模个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理、电子商务等正在重塑产业价值链体系；可穿戴智能产品、智能家电、智能汽车等智能终端产品不断拓展制造业新领域。
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基础性产业共性技术作为产业共性技术的一种 是一些学者
对 产 业 共 性技 术 从 技 术 重 要 性 的 角度 进 行 分 类 时 所提 出 的概 念 。 将 产 业共 性 技 术分 类 为关 键 产 业共 性 技 术 、基 础 性 产业 共 性技 术 和 一般 产 业 共 性技 术 。认 为基 础 性 产业 共 性 技 术是 指 测 量测 试 和
共 性 技 术供 给 形 式 的 可 行性 和 可 能 的组 织 形 式 。
误 区 ， 将 由家 族 控 制董 事 长 职位 的企 业 一 律 视 为实 行 家族 制企 即 业 制 度 的企 业 。这 种 看 法 实 质上 是 出于 一 种 对 家 族 企 业 的偏 见 ， 完 全 无视 家族 企 业 产 生 的 历史 背 景 和历 史 条 件 无视 交 易 费 用和 路 径依 赖 的存 在 以及我 国社 会 资本 低 下 的 状况 。事 实 上 ，某一 家族 控制 着 某 企业 的董 事长 职 位 ，并不 一 定 意 味 着这 个 企 业 就一 定 实 行家 族 制企 业 制 度 。 克林 据 盖 尔 西 克等 的 研 究 守估 计 保
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经 营 管 理
（） 于 条 件 时 机 成 熟 的 大 型 家族 企 业 要 积 极 引导 走 向所 ３对
有权与经 营权分离 的现代企业制度 ，建立与完善委托代理机 制， 在降低摩擦成本与代理成本的前提下 ，发挥制度的帕累托效率 。
借 鉴 西 方 国 家 有 效 的治 理 结 构 成 功 经 验 浙 江 民 营企 业 的 现 代 企 业 治理 结 构 应 该 这 样 设 置 ：将 委托 代理 关 系 中 的 分 离 权 威 向 共 同 权威 方 向 调 整 增 强 代 理 人 与委 托 人 的 利 益 相 关 性 ．扩 大 委 托 人 的 网 络 结 构 ，把 与 公 司相 关 的 利 益 人 纳 入 委 托 代 理 关 系 治理 ：利 用 非 执 行 董 事 的聘 任 打 破 经 理 对 关 系 资 源 的 运 作 非
［ 关键 词］ 企业联 盟 基 础 性 产业 共 性技 术
一
供 给
、
关于基础性 产业 共性技术
１ 基 础 性产 业 共 性 技 术 的界 定
产业共性技术 （ｅｅｉ Ｔ ｃｎｌ ｙ Ｇ ｎｒ ｅｈｏ ｇ ）指在很多领域内已经或 ｃ ｏ
未 来可 能 被 普遍 应 用 其 研发 成 果 可共 享 并 对 整个 行 业 或 多个 产 业产 生深 度 影 响 的一 类 技 术 。在 国外 一 般被 称 之 为共 性技 术 ，在
海三 联 书店 ， ９ ４ １９
于整个行业 ． 对整个行业 的某种经营行为或者技术行为起规范和
［］ 焕 红 ：家族 企 业 制度 创 新 》 社 会 科 学 文献 出版 社 ， ０ ５ ２应 《 ， ２ ０
年版 ， 第 １ ５页 １
共性技术的特 点 ，如基础性 、外部性 、风险性和社会效益性等 。 但是基础 性产业共性技术有其自身的特点。第一是适用性强 ，由
于 基 础 性产 业 共 性 技术 主要 是 测量 测试 和 标 准等 技 术 ， 往 适 用 往
［］ 小平 ：家族 企 业 的成 长 与 社会 资 本 的融 合 》 经 济科 学 出 ５储 《 ， 版社 ，２ ０ 年 版 ， 第 １８页 ０４ ２ ［］ 科 斯 ：财产 三 联 书店 上 海 分 店 ，９ １ 版 ， 第 ５贡 １９ 年 ［］ ５道格 拉 斯 ・ ． 斯 ： 度 、 度 变迁 与 经 济绩 效 ． 海 ： Ｃ诺 制 制 上 上
企 联｛础 产 共 技 的 效 给 式 业 盟 性业 性术 有供形
辫 何卫平 马 亮 兰州理工大学国际经济管理学院
基金项 目：兰州理工大学科研基金项 目资助
［ 摘 要 ］ 基础性 产业 共 性技 术是 指 测 量 测 试和 标 准等技 术 ， 由 于该 类技 术 并非 政 府 资助 的重 点 ，长期 以 来 面 临着 比 关键 性 产
标准等技术
属于行业平 台技术 是专业技 术的基础 这类技术
为 产 业技 术进 步 提 供 必 需 的 基 础 性技 术手 段 。 ２ 基 础 性 产业 共性 技 术 的 特 点 作 为产 业 共 性 技 术 的一 种 基 础 性产 业 共 性 技 术具 备 了产 业
［］ 德安 ：中 国 家族 企业 研 究》 中 国社 会科 学 出版 社 ， ０ ２ １ 甘 《 ， ２ ０ 年 版 ， 第 ５ ０页 ， 第 ５ ７页 ， 第 ４ ２页 ６ ７ ５
业共 性 技 术和 一 般 产 业 共性 技 术更 大 的供 给 困难 。本文从 基 础性
执行董事主要负责决策控制和监督 ，既提高 了工作效率 又降
低 了 管理 成 本 。
应 当指 出 的 是 人 们在 对 家族 制企 业 制 度 的认 识 上 存 在 一个
产业共性技 术的界 定和特 点出发， 探讨 企业联 盟作 为基础性产业
学 术 研 究 上一 般 不 做 区 分 。
全世界５ ０ ０ 强企业中有 ３％ 的企业是 由家族控制或经营着 美国 ７
６％ 的 上市 公 司 由 家族 控 制 着 。在 英 国 家 族 企 业 占所 有 企 业 总 ０ 数 的 ７ ％ 。家 族 制 企 业 不 一 定 就 不 能够 采取 现 代 制度 的管 理 方 ５ 法 因为 每一 个 企 业 有每 一个 企 业 的做 法 。浙 江 民 营企 业 不 能 盲 目崇 拜 那 些与 自己 实际 情 况 不 符合 的经 营管 理 理 念 ，关键 是 在 适 当的 时机 推 动 家族 企 业 的 社会 化 即把 封 闭的 家长 式 企 业 逐 步 改 变为 开 放 的 法治 企 业 ，即 现 代企 业 。