今后的努力方向和整改措施

个人党性党风党纪剖析报告当前，正在全省深入开展的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，对于加强党的执政能力建设，进一步增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、增强党的纪律观念具有十分重大而深远的意义。

作为一名党员干部，我能够充分认识开展此次教育活动的重要性和紧迫性，把思想统一到省、市委的部署和具体要求上来，以务实的作风和认真负责的态度，进行了深入的学习思考，进一步加深了对焦裕禄精神的丰富内涵和精神实质的理解，对大兴五种良好作风、狠刹四股歪风的必要性和紧迫性有了更加深刻的认识。

教育活动中，我联系工作和思想实际，边学习边回顾，边学习边思考，对照胡总书记指出的六个方面问题和省委指出的四股歪风，认真查找了自己在思想、作风、工作方面存在的问题，分析了产生问题的思想根源，明确了今后的努力方向和措施。

一、存在的问题及原因个人认为，自己近年来的工作是努力的、尽心的，始终没有忘记市委、市政府和局系统广大干部职工的信任和重托，没有忘记一名党员领导干部的职责要求，能够认真学习和贯彻落实科学发展观，为市政公用事业的健康发展尽了心、出了力。

能够取得一些成绩，主要是得益于上级的指导帮助、得益于班子成员的共同努力、得益于局机关及局属各单位广大职工的团结奋进，所有的成绩都是大家辛勤工作、共同努力的结果。

工作虽然做了一些，但是净下心来认真反思，感到自己在学习和工作中还存在着一些不容忽视问题，主要表现在以下五个“不适应”：（一）精神状态与加快发展的要求不相适应，在抢抓机遇、迎难而上、勇于进取方面有差距。

近年来，在市委、市政府的高度重视和局系统广大干部职工的共同努力下，我市的市政公用事业取得了长足进步。

但是我们也清醒的认识到，与建设现代化、国际化、信息化、生态型、创新型国家区域性中心城市的新形势、新要求相比，我市市政基础设施总量不足、系统不完善、结构不合理、完好程度不高的问题比较突出，管理的精细化水平不高，长效机制还没有真正建立起来。

面对繁重的任务，自己不敢有丝毫懈怠，始终以积极主动、任劳任怨的姿态去开展工作。

但由于市政公用行业点多、线长、面广、与经济社会发展和人民群众生活息息相关、领导关心、群众关注且开放程度高、期望值高的客观现实，再加上面对繁重任务、各种难题和错综复杂的矛盾，以及来自各方面的批评、指责，心里也经常会产生厌战、埋怨和畏难情绪。

缺乏一种“跟强的比、向高的攀”这么一股敢为人先、勇争一流的魄力和锐气，工作满足于一般化、过得去，能够在全国拿得出、叫得响、给人留下深刻印象的东西不多。

与过去相比，知难而进、敢做善成的作风有所淡化，勇挑一流、拼搏进取的工作激情有所消褪。

存在上述问题的原因，客观上是市政公用行业历史欠账严重，各种矛盾交织，要从根本上解决各种问题困难很大。

主观上是自己的世界观改造不彻底，没有牢固树立起正确的利益观，没有真正地做到正确看待个人利益和个人得失，没有从根本上清除守好摊子、看好院子、不出乱子的思想，缺少一种勇于进取、只争朝夕的精神，缺乏一种无功就是过、平庸就是错的劲头。

（二）创新精神与科学发展的要求不相适应，在解放思想、改革创新方面有差距。

创新是党的事业全面发展进步的根本。

胡锦涛总书记在十七大报告中也提出“实践永无止境，创新永无止境。

”我感到，自己在解放思想、创新进取方面存在的不足主要表现在，自身的城市管理理念还比较陈旧，还没有从长期以来形成的经验式、粗放式、运动式的管理模式中转变过来，不能适应城市发展的需要和群众的期望。

如缺乏源头管理、全程管理的意识，工作中存在着重现象治理、轻源头管理的问题，导致了工作经常陷于“头疼医头、脚疼医脚”的被动局面。

缺乏科学管理、精细管理的观念，存在着重突击、轻长效的问题，在市政设施、市容环卫管理中，经常采取“运动式”、“突击式”的大规模的整治活动，这种模式声势大、见效快，但由于日常管理薄弱，整治成果难以巩固。

缺乏以人为本、人性化管理的观念，在市容管理方面，以人为本、堵疏结合的管理方式还在探索偿试之中，市容秩序经常出现反弹。

存在上述问题的原因，一是加快发展的紧迫感不强。

虽然有解决矛盾、加快发展的愿望和想法，但紧迫感不强，应对各种困难和风险的思想准备不足。

二是自身创新意识不够强，长期在一个行业工作，形成了一定的思维定式，面对新形势下出现的新情况新问题，有时会产生求稳怕乱的思想，敢闯敢试的勇气有所减弱；对一些涉及方方面面利益的深层次改革，研究方案时往往比较犹豫，怕犯错误；在创新体制机制上，经常被习惯思维、经验主义所束缚，新办法不多。

（三）工作方法与面临的形势要求不相适应，在深入调研、统揽全局方面有差距。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，驾驭全局、统揽全局是领导干部的必备素质和基本要求。

基于这种认识，我在工作中还是比较注重坚持统筹兼顾的工作方法，比较注重调查研究和理性思考的。

但受多种因素影响，自己对整个行业的发展状况还缺乏系统的调查研究和深入思考，还没有形成科学、明晰的长远发展规划和思路，在如何建立起权责一致、分工明确、监督有力的城市管理运行机制方面，在如何深化改革、实现管理与作业分离、解决干好干坏一个样、干多干少一个样的问题方面，在探索形成新的投融资渠道、加快市政公用事业发展方面，深入思考不够，还没有形成有效的新机制、新措施。

把握全局的能力不够强还表现在，经常陷于事务性的工作，会议缠身，工作重点不突出，有顾此失彼现象。

与上级领导机关、同级相关部门协调沟通少，在营造良好的工作环境方面努力不够。

与机关人员、局属单位、各区交流沟通少，整个市政公用行业“一盘棋”的工作局面还没有形成。

存在这些问题的原因，从客观上看，我们市政公用行业门类繁多、政策性专业性强、涉及面广、工作难度大。

主观上来看，是由于自己对科学发展观的学习还不够深入，还没有很好地将科学发展观的立场、观点和方法固化在自己的世界观中，没有从全局的高度去掌握情况、分析问题、把握规律。

（四）工作作风与群众的期望要求不相适应，在改善民生、服务群众方面有差距。

市政公用事业事关经济社会发展全局，涉及千家万户，可以说是“事事关大局，件件连百姓”。

同时，各级领导的要求越来越严，广大市民的期望越来越高，目前我们的工作还不能做到让领导放心、市民满意。

比如，道路重复开挖、占道经营严重、垃圾私拉乱倒、养犬管理不到位等问题，一直是群众反映强烈的热点难点问题。

经过我们的积极努力，不断加大工作力度，也取得了一定的效果，但还没有从根本上解决问题。

存在上述问题的原因，是宗旨意识有所淡化，以人为本的观念树得不牢，在想问题、办事情还不能做到时时处处想群众所想、急群众所所急。

在事关市民群众的切身利益的问题上，需要进一步提高积极性和主动性，坚持“群众利益无小事”，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，研究制订有效措施，切实把人民群众的根本利益实现好、维护好。

（五）工作效能与肩负的任务要求不相适应，在雷厉风行、狠抓落实方面有差距。

市政公用行业的工作都是关乎百姓切身利益的，也是广大市民看得见摸得着的。

做好市政公用行业的工作，没有捷径可走，只有老老实实做工作、踏踏实实抓落实。

在不同场合，我反复强调，要搞好市政公用事业，必须坚持狠抓落实、雷厉风行的工作作风，也经常对重要工作进行督促检查。

但从目前情况看，我们的工作还有很多落实不到位、甚至让上级领导和广大市民不满意的地方。

究其原因，客观上，主要是城市管理体制机制还有需要进一步完善的地方，比如市、区城市管理体制方面，存在着管理弱化、监督不力的问题。

目前各区政府承担着城市管理的大量工作，人财物管理均已下放各区，市级行业主管部门既无发言权，也无建议权。

很多工作只能依靠反复地协调、沟通来获得区级部门的支持和配合，极大地弱化了市级行业主管部门对各区城市管理工作的统一指导和监督，影响了工作质量和效率。

主观上，主要是自己跟踪问效抓落实的力度不够大，有时重安排部署、轻督导检查和责任追究，满足于话讲到了、分工明确了、要求提了，对谁去落实、什么时间落实、达到什么效果以及落实不好如何问责等问题想得不多，对容易出现梗阻的环节、容易发生问题的部位，缺乏不解决问题不撒手的韧劲。

在责任追究方面，有时存在好人主义倾向，感到大家平时都很辛苦，对工作落实不到位的一些同志，没有必要太较真，导致了个别同志责任意识不强、工作标准不高、规章制度落实不好，政策棚架的问题没有得到有效解决。

二、整改措施和今后的努力方向作为市政管理执法局的主要负责人，在党性党风方面存在的问题，不仅影响到自身，更为重要的是还会影响到领导班子建设和全局的工作。

因此，下一步，我将以讲、树、促活动为契机，加大整改力度，努力学好理论，建好班子，带好队伍，力争在局系统形成思想更加解放、学习更加主动、工作更加努力、成效更加明显的良好局面。

（一）切实加强政治理论学习，不断提高政策理论水平和依法行政能力。

一是进一步深入学习科学发展观，提高自身的战略思维、辩证思维、创新思维能力，围绕关系发展大局的突出问题和群众关心的热点、难点问题，深入了解情况，创新工作思路和工作方法，提高驾驭全局的能力和决策水平。

二是加强法律、法规和各级政策文件的学习，吃透精神，抓好落实，不偏离方向，使自己成为一个政治上合格、业务上过硬的领导干部。

三是加强业务知识学习，认真学习借鉴先进城市的经验和做法，要进一步增强创新进取意识，确立抓源头、全过程的观念，把城市管理的关口前移，建立精细化管理标准，完善监督检查机制，实现长效管理和标本兼治的目标，把工作提高到一个新的水平。

（二）坚持民主集中制原则，充分发挥班子整体合力。

正确理解和处理个人与组织、下级与上级、民主和集中的辩证关系，按照民主集中制的要求，区别不同情况，切实做到：大事讨论，凡属重大问题都按照民主集中制原则，提交办公会讨论；疑事商量，对具体事项涉及多名班子成员分管或是决策较复杂的，召开专题会议进行研究；常事放手，严格按照分工负责的原则，保证班子成员有职、有权、有责，大胆开展各自分管工作。

要与班子成员多交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情，做到相互尊重、相互信任、相互支持，注重维护班子整体和成员的威信。

通过大家的共同努力，营造一个分工合作、生动活泼、心情舒畅、和谐相处的工作环境。

（三）牢固树立宗旨意识，努力解决好热点难点问题。

市政公用行业承担着城市后勤的保障任务，老百姓的工作、生活和社会活动，每时每刻都涉及到市政公用行业的方方面面。

因此，要进一步强化宗旨意识，认真听取群众的呼声，从细微处入手，从细小环节抓起，多为群众办实事、办好事，对群众反映的问题，要认真梳理，抓紧整改。

当前，要突出抓好市容市貌集中整治活动，积极探索疏堵结合、分类管理、方便市民的新路子，有序规范摊点设置，加强流动摊贩管理，维护良好的市容环境。

在市政设施管理方面，逐步将户管疏挖纳入日常管理范围，解决部分道路有路无灯的问题，改善市民出行环境。