中国铁路发展规划与建设实践
中国铁路中长期发展规划(附图)
中长期铁跖网规划图（2008埜2兰巴俺<«■角■木BR«ED ・tSIMHI snr■八*•tf«B*«RXUWA C 7例 图 屮 lMI4»O wima民恥化皿rx 」 /<J /SyT k呻和沁二中国铁路中长期发展规划规划方案国家《中长期铁路网规划》于2004年经国务院审议通过，其发展目标为：到2020年，中国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50%，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。
到2020年，中国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线。
建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，以及环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区3个城际快速客运系统，建设客运专线 1.2万公里以上。
规划指出，以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。
规划建设新线约1.6万公里。
形成西北、西南进出境国际铁路通道，西北至华北新通道，西北至西南新通道，新疆至青海、西藏的便捷通道，完善西部地区和东中部铁路网络。
铁路部门将以客运专线、沪汉蓉通道、杭甬深通道、煤炭运输通道的部分项目为重点，积极争取开工一批新项目。
计划新线铺轨859公里，投产1680公里；复线铺轨290公里，投产140公里；电气化投产559公里。
宁西线西合段、宁启线、粤海通道、胶新线、宝兰复线、朔黄线等16个项目将建成。
客运专线建设客运专线1.2万公里以上，客车速度目标值达到每小时200公里及以上。
具体建设内容:1、“四纵”客运专线: ⑴北京〜上海客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区；⑵北京〜武汉〜广州〜深圳客运专线，连接华北和华南地区；⑶北京〜沈阳〜哈尔滨（大连）客运专线，连接东北和关内地区；⑷杭州〜宁波〜福州〜深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。
十四五铁路规划
十四五铁路规划
十四五铁路规划是指中国国家发展和改革委员会在2021年发
布的关于未来五年国家铁路建设规划的文件。
这个规划是中国政府在交通建设领域的重要举措，旨在进一步提升中国铁路系统的覆盖范围和运输能力，促进区域经济发展和人民生活水平的提高。
根据规划，十四五期间，中国将继续加大铁路建设力度，计划新建铁路总里程约为12000公里，其中高速铁路里程将占到大部分。
这将进一步完善中国铁路网的密度和连通性，提高铁路运输效率，促进区域间的交流和合作。
此外，中国还计划在现有铁路网基础上进行升级改造，包括提速和扩容。
通过提高列车运行速度和增加列车数量，中国将进一步提高铁路运输能力和服务水平，缩短旅行时间，提高客运和货运的便利性。
而在地区发展方面，中国将注重加强铁路连接薄弱地区和边远地区的能力。
这将有助于改善交通条件，增加投资和就业机会，促进贫困地区的经济发展和脱贫攻坚。
此外，规划还提出将铁路建设与城市规划相结合，推进城际快速铁路和城市轨道交通建设。
这将进一步提高城市间的联系和交流，促进城市群的发展和协同。
综上所述，十四五铁路规划是中国政府在国家铁路建设方面的重要举措，目的是提升铁路系统的覆盖范围和运输能力，促进
区域经济发展和人民生活水平的提高。
这将进一步完善中国铁路网的密度和连通性，提高铁路运输效率，改善交通条件，促进投资和就业机会的增加，推动城市群的发展和协同。
中国铁路中长期发展规划(附图)
中长期铁跖网规划图（2008埜2兰巴俺<«■角■木BR«ED ・tSIMHI snr■八*•tf«B*«RXUWA C 7例 图 屮 lMI4»O wima民恥化皿rx 」 /<J /SyT k呻和沁二中国铁路中长期发展规划规划方案国家《中长期铁路网规划》于2004年经国务院审议通过，其发展目标为：到2020年，中国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50%，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。
到2020年，中国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线。
建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，以及环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区3个城际快速客运系统，建设客运专线 1.2万公里以上。
规划指出，以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。
规划建设新线约1.6万公里。
形成西北、西南进出境国际铁路通道，西北至华北新通道，西北至西南新通道，新疆至青海、西藏的便捷通道，完善西部地区和东中部铁路网络。
铁路部门将以客运专线、沪汉蓉通道、杭甬深通道、煤炭运输通道的部分项目为重点，积极争取开工一批新项目。
计划新线铺轨859公里，投产1680公里；复线铺轨290公里，投产140公里；电气化投产559公里。
宁西线西合段、宁启线、粤海通道、胶新线、宝兰复线、朔黄线等16个项目将建成。
客运专线建设客运专线1.2万公里以上，客车速度目标值达到每小时200公里及以上。
具体建设内容:1、“四纵”客运专线: ⑴北京〜上海客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区；⑵北京〜武汉〜广州〜深圳客运专线，连接华北和华南地区；⑶北京〜沈阳〜哈尔滨（大连）客运专线，连接东北和关内地区；⑷杭州〜宁波〜福州〜深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。
十四五铁路发展规划
十四五铁路发展规划十四五铁路发展规划一、总体任务1. 落实“十三五”规划纲要，深化铁路综合改革，按照经济社会发展要求，优化联通客货运输配套构建，进一步发展现代化铁路交通。
2. 实施城乡两个系统的新型城镇化建设，加快城市轨道交通建设，推动铁路安全节能环保发展，形成均衡发展的网络体系。
3. 积极推进高效联通塑造世界级铁路网络，探索建设现代化高端运营体系，建立完善的货运票务大数据运营中心，为实现廉洁除恶发展奠定坚实基础。
二、总体目标1. 打造国家最大的可持续综合铁路交通发展枢纽，实现通达性和快捷性共存的城市轨道交通网络。
2. 实施大力发展高速铁路和高效联通的政策，加快建设横跨省份的大通道，形成“一小时城市圈”，完善联通结构。
3. 加大全国范围货物列车数量和能力发展力度，实现全国物流货运一体化，构筑全国物流交通保障网络，开展铁路货运定向服务。
三、改革发展1. 开展投入产出比的优化，实施科学的投资决策，调动社会资金入股，完善财政延期补贴、税收、金融助力铁路发展政策。
2. 积极发展客货运输企业，提高国营铁路企业效能，注意到经营变型工作，建立铁路货运定向服务机制，发展智能化运营管理模式。
3. 加强风险防范措施，控制重大事故风险，完善信息化铁路技术，提高运行安全性和智能化管控水平，建设三维立体实时流动的铁路安全性体系。
四、社会发展1. 注重对交通市场的调控和服务，充分发挥铁路社会服务功能，构建效率相对高、价格优惠的三维网络体系，提高ALL-CARGO货物Logistics门到门服务能力。
2. 对参与高等铁路等“重点精品”投资项目的地区，推出支持政策，建立良好的信息采集和服务管理体系，为地方经济发展提供全面支持。
3. 加大对基层铁路企业的支持力度，优化技术设备配置，提升基层铁路企业的综合竞争力，为しrol社会可持续发展奠定基础。
五、环境保护1. 推动可持续发展，控制碳排放，开展新能源充电、换电设施建设，节约能源占用资源，坚持以低碳为导向，以节能减排为中心，大力发展绿色铁路交通。
新时代交通强国铁路先行规划纲要
新时代交通强国铁路先行规划纲要铁路是国家战略性、先导性、关键性重大基础设施，是国民经济大动脉、重大民生工程和综合交通运输体系骨干，在经济社会发展中的地位和作用至关重要。
为深入贯彻党的十九大作出的建设交通强国的重大决策部署，落实党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》，在交通强国建设中当好先行，推动新时代铁路事业高质量发展，制定本规划纲要。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持人民铁路为人民，聚焦交通强国铁路先行，对标国际先进标准水平，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快推动铁路发展质量变革、效率变革和动力变革，全面打造世界一流的铁路设施网络、技术装备、服务供给、安全水平、经营管理和治理水平，率先建成现代化铁路强国，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑。
（二）发展目标。
从2021年到本世纪中叶，分两个阶段目标推进。
到2035年，率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国。
基础设施规模质量、技术装备和科技创新能力、服务品质和产品供给水平世界领先，运输安全水平、经营管理水平、现代治理能力位居世界前列，绿色环保优势和综合交通骨干地位、服务保障和支撑引领作用、国际竞争力和影响力全面增强。
——现代化铁路网率先建成。
铁路网内外互联互通、区际多路畅通、省会高效连通、地市快速通达、县域基本覆盖、枢纽衔接顺畅，网络设施智慧升级，有效供给能力充沛。
全国铁路网20万公里左右，其中高铁7万公里左右。
20万人口以上城市实现铁路覆盖，其中50万人口以上城市高铁通达。
——创新引领技术自主先进。
铁路自主创新能力和产业链现代化水平全面提升，铁路科技创新体系健全完善，关键核心技术装备自主可控、先进适用、安全高效，智能高铁率先建成，智慧铁路加快实现。
我国铁路的规划与发展
我国铁路的规划与发展
②新建太原—中卫（银川）线、临河—哈密线， 形成西北至华北新通道。
③新建乌鲁木齐—哈密—兰州、库尔勒—格尔木、 龙岗—敦煌—格尔木、喀什—和田、日喀则—拉萨线， 研究建设和田—狮泉河—日喀则线，形成新疆至甘肃、 青海、西藏的便捷通道。
我国铁路的规划与发展
④新建兰州—重庆、哈达铺—成都线， 研究建设张掖—西宁—成都、格尔木—成都 线，形成西北至西南新通道。
具体建设内容如下： ①“四纵”客运专线。 a.北京—上海客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经 济发达地区。 b.北京—武汉—广州—深圳客运专线，连接华北和华南地区。 c.北京—沈阳—哈尔滨（大连）客运专线，连接东北和关内 地区。 d.上海—杭州—宁波—福州—深圳客运专线，连接长江、珠 江三角洲和东南沿海地区。
⑤新建拉萨—林芝、大理—香格里拉线， 研究建设成都—波密—林芝、香格里拉—波 密线，形成四川、云南至西藏的便捷通道。
我国铁路的规划与发展
⑥新建太原—侯马—西安—汉中—绵阳线，研究建 设郑州—重庆—昆明线，形成华北、中原至西南新通道。
⑦新建重庆—贵阳、乐山—贵阳—广州、南宁—广 州线，形成西南至华南新通道。
我国铁路的规划与发展
1. 发展目标
铁路网要扩大规模，完善结构，提高质量，快速 扩充运输能力，迅速提高装备水平。到2020年，全 国铁路营业里程达到12×104 km以上，其中客运专 线达到1.6×104 km以上。复线率和电化率分别达到 50%和60%以上，主要繁忙干线实现客货分线，基 本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅 的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会发展需 要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。
我国铁路的规划与发展
2. 规划原则
简述我国铁路发展的基本情况
简述我国铁路发展的基本情况摘要：一、我国铁路发展的历史背景二、我国铁路网络的现状三、我国铁路运输的优点和挑战四、未来我国铁路发展的趋势和规划正文：随着国家经济的快速发展，我国铁路建设取得了举世瞩目的成就。
铁路作为国家重要的基础设施和交通工具，在我国社会经济发展中发挥着举足轻重的作用。
本文将从历史背景、现状、优点与挑战以及未来发展趋势等方面，简要概述我国铁路发展的基本情况。
一、我国铁路发展的历史背景自19世纪末清政府时期开始，我国就开始修建铁路。
经过几十年的发展，特别是新中国成立后，我国铁路建设进入了一个崭新的阶段。
在改革开放以来，我国铁路事业得到了迅速发展，逐步形成了以“八纵八横”为主骨架的全国铁路网。
二、我国铁路网络的现状截至2023，我国铁路营业里程达到40万公里以上，其中高速铁路超过3.6万公里，占全球高铁运营里程的70%以上。
我国铁路网已经覆盖了全国大部分地级以上城市，形成了以大城市为中心、向周边中小城市辐射的格局。
三、我国铁路运输的优点和挑战我国铁路运输具有以下优点：1.速度快：高速铁路的开通使得长途旅行时间大大缩短，提高了出行效率。
2.运能大：铁路货运能力强大，有效缓解了我国交通运输压力。
3.成本低：相较于航空和公路运输，铁路运输成本较低，有利于降低企业物流成本。
然而，我国铁路运输也面临着一些挑战：1.铁路网覆盖不足：虽然我国铁路网已经覆盖大部分地级以上城市，但仍有部分偏远地区尚未通铁路。
2.区域发展不平衡：东部沿海地区铁路网密集，而中西部地区铁路建设仍需加强。
3.铁路投融资体制改革：如何吸引社会资本参与铁路建设，实现铁路投融资体制改革，成为摆在面前的难题。
四、未来我国铁路发展的趋势和规划未来我国铁路发展将呈现以下趋势：1.高速铁路网将进一步优化：构建“全国1小时、城市群2小时、都市圈半小时”的高铁出行圈，提高铁路运输的便捷性。
2.普速铁路改造升级：提高普速铁路的运行速度和运输能力，满足日益增长的旅客和货运需求。
浅谈中国高速铁路的发展与前景
浅谈中国高速铁路的发展与前景【摘要】中国高速铁路在中国交通建设中发挥着重要的作用，成为推动国家经济发展的重要基础设施之一。
本文从中国高速铁路的发展背景、建设优势和意义入手，详细介绍了中国高铁的建设历程、网络规模与运营状况，以及技术创新与发展。
对中国高速铁路的未来发展规划和在国际上的地位和前景进行了探讨。
结合中国高速铁路建设取得的成就，展望了其发展前景，并分析了其在交通运输领域中的影响与启示。
通过本文的阐述，可以更好地了解中国高速铁路的发展现状和未来发展方向，以及对中国交通事业的积极推动作用。
【关键词】关键词：中国高速铁路、发展背景、建设优势、发展意义、建设历程、网络规模、运营状况、技术创新、未来规划、国际地位、成就、前景、影响、启示。
1. 引言1.1 中国高速铁路发展的背景中国高速铁路的发展背景可以追溯到2008年以前，当时中国的铁路运输系统被广泛认为是滞后且不发达的。
由于交通拥堵、安全隐患和运营效率低下等问题，中国政府开始考虑引入先进的高速铁路技术来改善国内铁路运输状况。
2008年北京奥运会前后，中国大胆启动了一项名为“和谐号”的高速铁路建设计划，以满足日益增长的人口和货物运输需求。
高速铁路的发展背景主要是基于中国高速经济增长和城市化进程的需求。
随着城市之间的通勤和商业活动增多，传统铁路系统已经无法满足快速、便捷的交通需求。
引入高速铁路成为了中国政府加快交通基础设施建设的重要举措。
高速铁路的发展不仅提高了旅客和货物运输效率，也促进了区域经济的发展和城市间的互联互通。
中国高速铁路的发展背景可以概括为经济增长、城市化进程和交通需求的共同推动。
在政府的大力支持下，中国高速铁路逐步建设完善，为国家的发展提供了强有力的支撑。
1.2 中国高速铁路建设的优势中国高速铁路建设的规模庞大，可以有效缩短城市间的距离，提高交通效率，方便人民出行。
目前中国的高速铁路网已经成为世界上最大的高铁网，覆盖了全国大部分省份和地区，成为中国城市间快速交通的主要工具。
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3) 完善路网布局。加快建设区际干线网络， 解决长期以来跨区域能力严重不足的问题。进一 步发展地区开发性新线，增加网络密度，为欠发 达地区的开发和国防建设创造有利条件。
6) 实 现 信 息 化 。 建 设 以 光 纤 数 字 系 统 和 GSM-R 为主体的传输体系。逐步建成新一代调度 集中控制系统，发展列车运行控制系统(CTCS)，
城市交通 第 8 卷 第 1 期 2010 年 1 月
实现调度指挥智能国已建成京津城际、石 太、武广、温福、甬台温、胶济、合武、合宁 8 条客运专线，在建客运专线达 32 条。根据 《中长 期铁路网规划(2008 年调整)》，到 2012 年将有 1.3 万 km 客运专线投入运营，其中 300~350 km·h-1的 客运专线有 8 000 km，200~250 km·h-1的客运专线 有 5 000 km。到 2020 年将形成总规模达 5 万 km 以 上的快速铁路客运网，覆盖全国的省会城市(除拉 萨以外)以及 100 万以上人口的特大城市。
1 历史机遇
改革开放以来，尤其是党的十六大以来，中国铁路按照国家战略 部署，积极适应经济社会发展大局，抓住发展的黄金机遇期，以快速 扩充铁路运输能力、提升铁路技术装备水平为主线，加快推进铁路改 革发展，取得了历史性进步：世界海拔最高、里程最长的青藏铁路于 2006 年 7 月 1 日建成通车；具有完全自主知识产权、时速 350 km 的京 津城际铁路于 2008 年 8 月 1 日建成通车；对既有主要干线实施提速改 造，大面积开行时速 200 km 及以上国产动车组列车；铁路重载运输快 速发展，主要干线大量开行 5 000~6 000 t 货物列车，大秦铁路大量开 行 1 万 t 和 2 万 t 重载组合列车，2008 年运量达 3.4 亿 t，创造了世界铁
tural presentation, and economic development. Taking the new Beijing South Railway Station as an example, the paper introduces the characteristics of contemporary intermodal railway terminals, which consider not only transportation requirements, but also the architecture that reflects the culture, comfort, as well as energy-saving and environmental protection. Finally, the paper identifies the long-term impact of the railway services on society.
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改革开放 30 年，中国经济持续快速增长，国 家综合实力大幅度提升使大规模铁路建设成为现 实。冶金、机械、装备制造、电子、信息等相关 产业技术水平大幅度提升，为铁路发展提供了可 靠的技术支撑。同时，铁路部门通过原始创新、 集成创新、引进消化吸收再创新，掌握了一大批 世界铁路先进技术，为铁路低成本高水平发展创 造了重要条件。
2 发展目标与战略规划
2.1 2020 年发展目标
1) 运能充足。铁路运营里程达到 12 万 km 以 上 ， 复 线 率 、 电 气 化 率 分 别 达 到 50% 和 60% 以 上。铁路网络覆盖 20 万以上人口城市，主要干线 实现客货分线，区际干线网络全面建成，铁路运 输能力能够满足社会经济发展需求[1]。
郑健：中国铁路发展规划与建设实践
路重载运输的奇迹。2008 年，全国铁路运营里程 已达到 8 万 km，复线率和电气化率分别达到 36.2% 和 34.6%；铁路完成旅客发送量 14.6 亿人次，货 物发送量 33.0 亿 t，总换算周转量 3.3 万亿 t·km， 为国民经济平稳较快发展提供了可靠的运输保 障。铁路运营里程、发送量变化见图 1 和图 2。
旅客/亿人次 货物/亿 t
32.9
35
30 25
20.4
20 15
10.5
14.6
10
5
0 2002
2008
年份
图 2 铁路发送量变化 Fig.2 Change in volumes of railway passenger transportation
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2.2 战略规划
1) 客货列车分线。在运输能力紧张的主要干 线实现客货列车分线运行，从根本上消除铁路大 通道运输能力不足的状况。
4) 实现点线配套。根据新线建设和既有线路 改造，加强铁路枢纽建设，完善客货运设施布 局，实现点线协调，发挥网络整体效能，提高交 通运输综合效率和服务质量。
5) 推进车辆现代化。积极发展高速动车组技 术，到 2020 年电力动车组成为铁路主要客运移动 设备。大力发展轴重 25 t 重载货运机车、电力牵 引，电力机车运输工作量承担比例达 80%以上。
■ 文章编号：1672-5328（2010）01-0014-06
城市交通 第 8 卷 第 1 期 2010 年 1 月 Urban Transpor城t o市f C交hi通na,第Vo8l.卷8, N第o1.1期, Ja2n0u1a0ry年2101月0
中国铁路发展规划与建设实践
Railway Passenger Transportation Development in China
4) 服务优质。服务设施设备完善，旅客运输 实现安全、经济、快捷、舒适，货物运输方便、 快捷，铁路现代物流得到充分发展[1]。
里程/万 km 发送量
运营里程 复线里程 电气化里程
9 8
7.19
8.00
7
6
5 4 3
2.40 1.81
2.90 2.80
2
1
0
2002
2008
年份
图 1 铁路运营里程变化 Fig.1 Change in the mileage of railway service
1) 以“四纵四横”为骨架的客运专线网络。 “四纵”包括 4 条高速铁路，见图 3，即北京 — 上 海 ， 目 标 速 度 350 km·h-1； 北 京 — 广 州 ( 香 港)，目标速度 350 km·h-1；北京—哈尔滨(大连)， 目标速度 350 km·h-1；上海—深圳(沿海)，目标速 度 250~350 km·h-1。 “四横”包括 4 条高速铁路，即徐州—兰州， 目标速度 350 km·h-1；上海—昆明，目标速度 350 km·h-1；青岛—太原，目标速度 200 km·h-1；上海 —成都，目标速度 200 km·h-1。
当前中国经济社会正进入新的发展阶段，贯 彻科学发展观、建设和谐社会对交通运输提出了 更高的要求，也为铁路加快发展提供了难得的历 史机遇。
1) 国家对铁路发展高度重视。 2008 年 10 月，国务院常务会议批准的 《中长 期铁路网规划(2008 年调整)》 将到 2020 年铁路运 营里程由原定的 10 万 km 增加到 12 万 km 以上，确 定了中国铁路发展宏伟蓝图。 2) 地方政府和社会各界大力支持。 随着资源节约型、环境友好型社会建设不断 深化，人们对铁路节约资源、有利环保的比较优 势认识更加充分。各地方政府加快铁路建设，纷 纷提出多建铁路、快建铁路，对合资建设模式进 一步认同。 3) 持续增长的运输需求为铁路发展提供了广 阔空间。 随着工业化、城镇化、信息化和国际化进程 的加快，客流、物流与经济发展联动，全社会客 货运输需求将持续大幅度增加，必将带动铁路运 输需求大幅度提高，迫切要求铁路加快发展。 4) 综合国力增强为铁路发展奠定了物质和技 术基础。
郑健
（中华人民共和国铁道部，北京 100844）
ZHENG Jian
(Ministry of Railways of the People's Republic of China, Beijing 100844, China)
摘 要 ： 在总结中国铁路发展所面 临历史机遇的基础上，指出铁路的 发展目标和战略规划。针对客运 专线和铁路客站两方面剖析中国 铁 路 规 划 与 实 践 ：前 者 探 讨 了 以 “四纵四横”为骨架的客运专线网 络 、主 要 城 市 群 快 速 城 际 客 运 系 统；后者提出铁路客站建设应重视 功能、系统、先进、文化、经济 5 个 方面的要求。介绍了北京市铁路 枢纽规划采用的多客站模式，以北 京南站为例，从功能需求、建筑特 色、人性化服务、节能环保方面阐 述其规划建设特点。最后，指出铁 路客运专线和客站对经济社会和 人们生活方式产生的深远影响。 Abstract ： By summarizing the historical opportunities facing Chinese railway development, this paper outlines the development objectives and strategic planning for the railway system in China in two areas: special passenger-transport corridors and terminals. The former discussion focuses on the so called grid railway network framed by the four longitudinal and four lateral corridors, and on the major intercity express passenger transport services. The latter discussion focuses on the five requirements for the railway stations in functionality, system integration, advancement, cul-