工程法规第一章
建设工程法规与相关知识知识点归纳
第一章建设工程基本法律知识建设工程法律体系法律的基本框架1、宪法及宪法相关法2、民法商法3、行政法4、经济法5、社会法6、刑法7、诉讼与非诉讼程序法法的形式和效力层级法的形式法的形式包括四层含义1、法律规范创制机关的性质及级别2、法律规范的外部表现形式3、法律规范的效力等级4、法律规范的地域效力。
我国法的形式为以下7类1、宪法2、法律3、行政法规4、地方性法规、自治条例和单行条例5、部门规章6、地方政府规章7、国际条约法的效力层级1、宪法至上2、上位法优于下位法3、特别法优于一般法4、新法优于旧法5、需要由有关机关裁定适用的特殊情况6、备案和审查建设工程法人制度法人的法定条件及其在建设工程的地位和作用法人应当具备的条件1、依法成立2、有必要的财产或者经费3、有自己的名称、组织机构和场所4、能够独立承担民事责任法人的分类1、企业法人2、非企业法人法人在建设工程中的地位1、具有民事权利能力2、民事行为能力法人在建设工程中的作用1、法人是建设工程中的基本主体2、确立了建设领域国有企业的所有权和经营权分离企业法人与项目经理部门的法律关系一、项目经理部的概念和设立（项目经理部不具备法人资格）二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者三、项目经理部行为的个后果由企业法人承担建设工程代理制度代理的法律特征和主要种类代理的法律特征1、代理人您必须子代理权限范围内实施代理行为2、代理人应该以被代理人的名义实施代理行为3、代理行为必须是具有法律意义的行为4代理行为的法律后果归属于被代理人代理的主要种类1、委托代理（意定代理，任意代理）2、法定代理3、指定代理建设工程代理行为及其法律关系1、代理人在代理权限内以被代理人的额名义实施代理行为2、转托他人代理应当实现取得被代理人的同意3、无权代理与标间代理无权代理1、自始未经授权2、超越代理权3、代理权已经终止、表见代理表见代理指行为人虽无权代理，但由于行为的某些行为，造成了足以使善意第三人相信其有代理权的表象，而与善意第三人进行的、由本人承担法律后果的代理行为表见代理构成的条件1、须存在足以使相对人相信行为具有代理权的实施或理由2、须本人存在过失3、须相对人为善意知道他人以本人名义实施民事行为不做否认表示的视为同意不当或违法行为应承担的法律责任1、委托书授权不明应承担的法律责任2、损害被代理人利益应承担的法律责任3、第三人故意行为应承担的法律责任4、违法代理行为应承担的法律责任建设工程物权制度物权的种类1、所有权（1、占有权2、使用权3、收益权4、处分权）2、用益物权3、担保物权与土地相关的物权1、土地所有权2、建设用地所有权（建设用地所有权自登记之时起设立）3、地役权（地役权自合同生效时设立）建设工程债权制度债的基本法律关系建设工程债的产生和常见的种类1、合同2、侵权3、无因管理4、不当得利建设工程债的产生1、施工合同债2、买卖合同债3、侵权之债建设工程知识产权制度1、知识产权和人身权的双重属性2、专有性3、地域性4、期限性建设工程知识产权的常见种类、保护和侵权责任建设工程知识产权的常见种类1、专利权2、商标权3、著作权计算机软件的法律保护建设工程债市产权的保护1、建设工程专利权的保护2、建设工程上商标权的保护3、建设工程著作权的保护建设工程产权侵权的法律责任1、建设工程知识产权侵权的民事责任（停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉、消除影响、恢复名誉）2、建设工程知识产权侵权的行政责任（侵犯建设工程专利权的行政责任、侵犯建设工程商标权的行政责任、侵犯建设工程著作权的行政责任）3、建设工程知识产权缱绻的形式责任（侵犯商标权的刑事责任、侵犯专利权的刑事责任、侵犯著作权的刑事责任）建设工程担保制度（保证、抵押、质押、留置、定金）担保与担保合同的规定建设工程保证担保的方式和责任1保证合同2、保证方式（一般保证、连带责任保证）3、保证人的资格4、保证责任（当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的、保证人应当对全部债务承担责任。
一级建造师《工程法规》第一章第一、二节练习题
1Z301000 建设工程基本法律知识1Z301010 建设工程法律体系一、单项选择题1.建设法的主体由( )构成。
A.法律、行政法规、部门规章、地方规章B.建设法律、建设行政法规C.行政法、民法商法D.行政法、民法商法、经济法、社会法【答案】B2.在同一个法律体系中，按照一定的标准和原则所制定的同类法律规范总称为( )。
A.法律形式B.法律体系C.法律规范D.法律部门【答案】D3.调整平等主体的公民之间、法人之间及公民与法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称是( )。
A.商法B.社会法C.经济法D.民法【答案】D4.《招标投标法》属于( )。
A.民商法B.行政法C.经济法D.社会法【答案】A5.下列法律中，属于民法商法的是( )。
A.《劳动法》B.《劳动合同法》C.《合同法》D.《审计法》【答案】C6.下列法律中，属于经济法的是( )。
A.《标准化法》B.《招标投标法》C.《物权法》D.《合同法》【答案】A【解析】根据经济法的概念，上述法律中只有《标准化法》属于经济法，显然，A项为正确选项。
7.下列法律中，属于行政法的是( )。
A.《统计法》B.《建筑法》C.《预算法》D.《土地管理法》【答案】B8.下列关于行政法规签发的表述中，正确的是( )。
A.行政法规由国家主席签署主席令公布B.行政法规由国务院总理签署国务院令公布C.行政法规由国家发改委主任签署命令公布D.行政法规由住建部部长签署命令公布【答案】B【解析】行政法规是我国法律体系的重要组成部分，依照《立法法》的规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规，由总理签署国务院令公布。
因此，正确选项是B。
不同法的形式，如法律、行政法规、部门规章、地方性法规与地方规章等，其制定与发布的机构都不相同，这样的知识点应该归纳总结、对比记忆。
9.《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的颁布是由( )。
A.国家主席签署主席令公布B.国务院总理签署国务院令公布C.国家发改委主任签署命令公布D.住建部部长签署命令公布【答案】D10.关于法的效力层级，下列表述中错误的是( )。
工程建设法规第一章 概述
建设法规体系的核心和基础
工程建设法规的作用
主要指三方面：
规范指导建设行为 保护合法建设行为 处罚违法建设行为
工程建设法规的实施
主要指三方面：
执法、司法、守法
建设行政执法，是指建设行政主管部门和被授权或被委托的单 位，依法对各项建设活动和建设行为进行监督检查，并对违法 行为执行行政处罚的行为。 具体包括： 建设行政决定，包括行政许可、行政命令和行政奖励； 建设行政检查，包括实地检查和书面检查； 建设行政处罚，包括财产处罚、行为处罚和惩戒； 建设行政强制执行
工程建设法规
任课教师：唐会燕 E_mail:tanlywork@
第一章 绪论
工程建设
是指建造、购置和安装固定资产的活动以及 与之相联系的其他工作，是形成固定资产的 基本生产过程以及与之相关的其他建设工作 的总称。
1.1 工程建设法规概述
1.1.1 工程建设法规概述、调整对象和法律体系 （一）工程建设法规概念
2. 行政法规
指由国务院制定颁布施行的属于住建部主管业务范围 的各项法规。行政法规是仅次于法律的重要立法层次。如 《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条 例》、《城市房地产开发经营管理条例》等等。
3. 建设部门规章
指国务院各部门（住建部）根据法律和行政法规在本 部门的权限范围内所制定的规范性文件，其表现形式有规 定、办法、实施办法、规则等等。如2001 年11 月5日建设 部令第107 号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、 2007年第158号令《工程监理企业资质管理规定》等等。
3. 建设法律关系的消灭。 建设法律关系的消灭是指建设法律关系主体之间的权利义 务不复存在，彼此丧失了约束力。 ①自然消灭 ②协议消灭 ③违约消灭 如一个建设工程合同履行完毕，发包方和承包方之间的建 设法律关系就自然消灭；建设工程合同双方协商一致取消已 经订立的合同，双方的建设法律关系就因协议而取消。再如， 建设工程合同的承包方可以因发包方不按合同支付工程款的 违约行为而停止履行合同，该建设法律关系就因一方的违约 而消灭。
工程施工方面法规汇编
工程施工方面法规汇编第一章总则第一条：工程施工活动应当遵守国家法律、法规和有关标准，保障施工安全，确保工程质量。
第二条：施工单位应当具备相应的施工资质，对施工过程中发生的安全事故和质量问题负有法律责任。
第三条：施工单位应当建立健全施工组织机构，明确施工责任，配备专业技术人员和施工人员。
第四条：工程施工应当遵守公平竞争原则，不得采取不正当手段获取工程项目。
第五条：施工单位应当加强施工现场管理，确保施工安全和环境保护，保障职工权益。
第六条：施工单位应当加强对施工设备、材料的管理，确保施工质量达到设计要求。
第七条：监理单位应当依法履行监督职责，协助业主对施工活动进行监督，及时发现和解决施工过程中的问题。
第八条：勘察设计单位应当制定合理的设计方案，确保工程施工的可行性和安全性。
第二章施工资质管理第九条：施工单位应当依法取得相应的资质证书，具备相应的工程施工能力。
第十条：施工单位应当根据自身实际情况选择适当的施工级别，不得超出资质范围从事施工活动。
第十一条：施工单位应当按照规定进行施工资质年度审查，确保资质证书有效性。
第十二条：对存在安全事故、质量问题等违法行为的施工单位，相关部门有权暂停或撤销其资质证书。
第十三条：施工单位应当建立健全内部管理制度，确保施工活动按照法律法规执行。
第三章施工现场管理第十四条：施工单位应当设立专门的施工现场管理机构，负责现场施工活动的组织和协调。
第十五条：施工单位应当对施工现场进行合理规划，确保施工设备、材料等资源充分利用。
第十六条：施工单位应当严格执行安全生产管理制度，加强施工现场安全防护。
第十七条：施工单位应当建立健全施工现场卫生管理制度，保障工地环境卫生。
第十八条：施工单位应当对施工人员进行培训，提高职工的安全意识和技能水平。
第十九条：施工单位应当定期对施工现场进行安全检查，及时发现和排除安全隐患。
第二十条：施工单位应当加强对施工设备、材料的管理，确保施工质量符合要求。
建筑工程安全生产法律法规
建筑工程安全生产法律法规建筑工程安全生产法律法规范本第一章总则第一条为了加强建筑工程安全生产管理，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本法规定。
第二条建筑工程安全生产是指在建筑工程全过程中，保障建筑工程运行安全、预防和减少事故的发生，保护劳动者的人身安全和身体健康。
第三条建筑工程安全生产应当坚持安全第一的原则，遵循预防为主、综合治理、科学管理、依法治理的基本原则。
第二章建筑工程安全生产的组织与管理第一节责任与义务第四条各级人民应当加强对建筑工程安全生产的领导，明确责任部门，建立健全工作机制，落实安全生产工作责任。
第五条建设单位是建筑工程安全生产的责任主体，应当履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，组织实施安全生产工作。
第六条建设单位应当制定并执行安全生产方案，明确安全生产目标和任务，采取必要的安全措施，确保施工过程中的安全。
第七条建设单位应当配备专职或兼职的安全生产管理人员，并且按照国家有关规定进行安全生产培训。
第八条施工单位应当按照建设单位的要求，组织实施安全生产工作，制定并执行施工组织设计和施工方案，采取必要的安全措施。
第九条监理单位应当加强对建筑工程安全生产的监督检查，发现安全隐患及时进行整改，确保施工过程中的安全。
第二节安全生产控制措施第十条建筑工程施工现场应当设置明显的安全警示标志，并且配备必要的安全设施，如防护网、脚手架、防护栏杆等。
第十一条建筑工程施工现场应当制定并执行施工安全操作规程，对施工人员进行必要的安全教育和培训。
第十二条建筑工程施工现场应当定期进行安全检查，发现安全隐患即时整改，确保施工现场的安全。
第十三条建筑工程施工现场应当制定并执行应急预案，做好应急救援准备工作，确保发生事故时能够迅速应对。
第三节安全生产监督与检查第十四条建筑工程安全生产监督部门应当加强对建筑工程安全生产的监督和检查，执法检查力度要加大，查处安全违法行为。
建筑工程法律法规及相关内容整理资料
《建筑工程法律法规及相关内容》第一章建筑工程法律制度1、建筑法概述2、建筑许可法律制度3、建筑工程发包与承包制度4、建筑工程监理制度5、建筑工程质量和安全生产管理制度6、与工程建设相关的法律制度重点：掌握建筑法确立的基本制度；了解建筑工程报建制度；建筑工程发包与承包的特征与原则；建筑工程招标的法律法规；建筑工程合同的类型、订立、效力、履行、变更和解除；建筑工程监理合同的特征，监理合同当事人的权利、义务和责任；建筑生产的安全责任体系；建筑施工过程中的安全生产管理。
难点：工程项目的建设程序；建筑有关各类许可证的获取资格及重要性；建筑工程发包和承包的法律法规；建筑工程合同的违约责任和索赔；监理合同的订立和履行；生产安全事故的应急救援和调查处理。
课时安排：第一节建筑法概述一、建筑法的概念和法律体系1、概念：建筑法是指调整建筑活动的法律规范的总称。
（广义）建筑活动是指各类房屋及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。
狭义的建筑法是指全国人民代表大会常务委员会于1997年11月1日通过的、1998年3月1日起施行的《中华人民共和国建筑法》。
2、建筑法的体系法律体系是指按照一定的原则和标准划分的同类法律规范组成的法律部门。
我国的法律体系是我国法律体系的组成部分，是由与建筑活动有关的法律、行政法规、行政规章、地方性法规、地方政府规章组成的有机整体。
二、建筑法的一般原则：是指贯穿于建筑法的始终，指导建筑活动的立法、执法、守法的总指导思想，集中反映了建筑立法的目的和宗旨。
我国建筑法的一般原则：1、确保工程建设质量和安全原则1建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。
2建筑工程的质量和安全应当贯彻建筑活动的全过程，进行全过程的监督管理。
3建筑活动的各个阶段、各个环节，都要保证质量和安全。
4明确建筑活动各有关方面在保证建筑工程质量与安全中的责任。
2、扶持建筑业良性发展原则3、法治原则1从事工程建设活动应该遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
建设工程法规及相关知识(第一章)
建设工程法规及相关知识1Z301000 建设工程基本法律知识1Z301010 建设工程法律体系1Z301011 法律体系的基本框架1、部门法又称法律部门2、宪法是国家的根本大法3、宪法相关法：《全国人民代表大会组织法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中国人民共和国国籍法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国民族区域自治法》4、民法是规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称5、商法是调整市场经济关系中商人及其商事活动的法律规范的总称6、我国采用民商合一的立法模式，商法为民法的特别法。
民商法包括：《民法通则》《合同法》《物权法》《侵权责任法》《公司法》《招标投标法》7、行政法：《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》《环境影响评估法》《城市房地产管理法》《城乡规划法》《建筑法》8、经济法：《统计法》《土地管理法》《标准化法》《税收征收管理法》《预算法》《审计法》《节约能源法》《政府采购法》《反垄断法》9、社会法：《残疾人保障法》《矿山安全法》《劳动法》《职业病防治法》《安全生产法》《劳动合同法》10、诉讼法是规范诉讼程序的法律的总称11、我国三大诉讼法：《民事诉讼法》《刑事诉讼法》《行政诉讼法》12、非诉讼的程序法主要是《仲裁法》1Z301012 法的形式和效力层次1、法的形式指法律创制方式和外部表现形式2、法的形式决定于法的本质3、我国法的形式是制定法形式，分为：1）宪法2）法律3）行政法规4）地方性法规、自治条例和单行条例5）部门规章6）地方规章7）国际条约4、宪法是由全国人民代表大会依照特别程序制定的具有最高效力的根本法5、法律是指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范行法律文件，即狭义的法。
法律分为基本法律和一般法律（又称基本法律、专门法）6、基本法：刑法、民法、诉讼法7、建设行政法规主要有《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》等8、部门规章：其名称可以是“规定”、“办法”和“实施细则”等9、我国加入WTO后，WTO中与工程建设有关的协定也对我国的建设活动产生约束力。
工程建设相关法律法规
工程建设相关法律法规工程建设相关法律法规模板第一章总则第一节法律法规的适合范围根据《中华人民共和国法律》，本文所涵盖的工程建设相关法律法规适合于我国境内全部工程建设活动。
第二节工程建设的定义工程建设是指为满足社会发展需求，通过勘察、设计、施工、监理、验收等环节，对土地、建造物或者其他设施进行规划、建设、改造、维护和拆除等活动。
第二章工程建设的主体第一节各方主体的权利和义务1.业主：包括国有企业、民营企业、个人等，享有工程建设的权利，承担相应的义务，包括投资款项的支付、工程质量的监督等。
2.设计单位：负责工程的设计和技术方案的编制，需确保设计方案的合理性和施工可行性。
3.施工单位：承担工程建设的具体实施工作，需按照设计方案和合同要求进行施工。
4.监理单位：对施工过程进行监督和检验，确保工程质量符合要求。
5.相关部门：包括规划部门、建设行政管理部门等，负责工程建设的审批、监管等工作。
第二节各方主体的权益保障1.业主权益：业主享有对工程建设过程的监督权和建设成果的使用权。
2.设计单位权益：设计单位在工程建设中应当受到尊重，设计成果不得随意修改。
3.施工单位权益：施工单位应当获得合理的工程报酬，并享有按期支付的权益。
4.监理单位权益：监理单位应当有权对施工单位的施工行为进行监督，并对施工质量进行检查。
第三章工程建设的程序第一节工程建设的前期工作1.项目可行性研究阶段：对工程建设的可行性进行研究，编制可行性研究报告。
2.项目立项阶段：依法进行工程项目审批程序，获得工程建设项目的立项批复。
第二节工程建设的规划与设计1.工程规划：依法制定工程建设的总体规划和专项规划。
2.工程设计：依法开展工程建设的详细设计，编制工程施工图和技术规范。
第三节工程建设的施工1.施工准备阶段：按照施工合同和设计要求进行施工准备，包括现场布置、材料采购等。
2.施工实施阶段：按照施工图纸和施工技术要求进行施工，确保施工质量和安全。
第四节工程建设的验收和竣工1.验收阶段：验收单位按照工程建设的标准和规范对工程进行验收，对合格的工程进行验收合格证书的颁发。
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2.横向体系
3.未来立法规划
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（三）土木工程建设法规与相关法律的关系 （四）土木工程建设法规的特征
（五）土木工程建设法规的基本原则
（六）土木工程建设法规的实施
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第二节 土木工程建设法律体系
一、法律关系的概念及构成要素 【案例】某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确 施工单位要保质保量保工期完成学校教学楼施工任务。工 程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影 响学生上课，还没组织验收就直接投入了使用。使用过程 中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修 理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量 问题，施工单位不应再承担责任。 问：本案中的建设法律关系的三要素分别是什么？
工程法规
会计专业
学习《工程法规》的意义
项目管理有据可依（施工项目管理的六大管理：合同
管理、成本管理、质量管理、进度管理、安全管理、信息 管理）
完善建筑文化系统 建立几个意识（合格产品意识、良性循环管理意识、建
筑文化意识——源自生活的人居文化）
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内容框架
概述 与工程有关的三个板块
（1）建设前：规划、招投标、勘察设计
（2）建设中：监理、合同管理、安全质量 （3）建设后：监理、安全质量、房地产管理
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第一章 土木工程建设法规概述
概述 法律关系
法规体系
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第一节 概述 一、工程建设程序
项目建议书阶段
可行性研究阶段
设计工作阶段
建设准备阶段
施工阶段
竣工验收、交付使用阶段
项目后评价
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思考
2010年4月22日，某水泥厂与某建筑公司订立施工合同，双方约定：由 某建筑公司承建水泥厂第一条生产线主厂房及烧成车间配套工程的土 建项目。开工日期为2010年5月15日。建筑材料由水泥厂提供，建筑 公司垫资150万元人民币，在合同订立15日内汇入水泥厂账户。建筑 公司付给水泥厂10万元保证金。 合同订立后，建筑公司于同年5月前后付给水泥厂80万元垫资款，比约 定的垫资款少付70万元。同年5月建筑公司进场施工。从5月24日到10 月26日建筑公司向水泥厂借款173539元。后因建筑公司未按约支付全 部垫资款及工程质量存在问题，双方产生纠纷；建筑公司于同年7月 停止施工。已完成的工程为窑头基础混凝土、烟囱、窑尾、增温塔等。 水泥厂于同年11月向人民法院起诉。一审法院在审理中委托建设工程质 量安全监督站对已建工程进行鉴定。结论为：窑头基础混凝土和烟囱 不合格应予拆除。两项工程拆除费用为152779元，还查明：水泥厂与 建筑公司订立合同和施工时，尚未取得建设用地规划许可证和建设工 程规划许可证。 问：该案中有哪些违法行为？合同如何处理？
1.事件
2.行为 【案例】教材P18
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被告乙公司投资建设的丙大厦与原告甲报社相邻。2009年4月乙公司投资的丙大 厦的基础工程根据该公司及有关单位论证通过的施工方案开始施工，一个月 后发现施工现场附近地面下沉即停止施工。同年6月15日，乙公司及有关单位 又论证通过了施工修改方案后，基础工程继续施工。10月中旬，甲报社发现 其印刷厂厂房墙壁、地面开裂，3太德国进口的胶印机出现异常，报纸印刷质 量明显下降，印刷机严重受损，厂房墙体损害并危及人员安全。对此，某市 政府派员召集有关单位、专家商讨，采取补救措施后，甲报社印刷厂地面沉 降才得到有效控制，但厂房、印刷机受损方面处理并未涉及。经甲报社委托 专业机构鉴定认为，报社厂房和印刷机受损的直接原因是丙大厦基础工程施 工大量抽排地下水导致。2010年7月10日，甲报社向市政府报告，要求乙公司 赔偿，但未得到解决，遂直接向乙公司索赔。2013年6月30日，甲公司向法院 提起诉讼。乙公司诉称，原告损失是施工单位造成的，并且原告超过了诉讼 时效，再者，丙大厦施工是经过各相关部门审批的项目，因此不存在违法情 况，不应赔偿，且不应由法院处理，应交由行政部门处理。
问题：（1）谁是本案被告？
（2）此案是否因超过诉讼时效而丧失胜诉权？ （3）此案应如何处理？
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二、土木工程建设法规
（一）概念 1.定义：
2.调整对象
（1）建设活动中的行政管理关系 （2）建设活动中的民事关系
（3）建设活动的劳动关系
故：工程建设法规是综合性法律部门，对行政、经济、民事 的社会关系加以规范调整的法律法规体系。
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（二）土木工程建设法规体系 1.纵向体系
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二、土木工程建设法律关系的构成 （一）主体 （三）内容
1.国家机关
2.社会组织 3.公民
1.建设权利
2.建设义务
（二）客体
1.物 2.行为 3.非质财富
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三、土木工程建设法律关系的产生、变更和消灭 （一）产生
（二）变更
（三）消灭 （四）法律关系产生、变更、消灭的原因