加快产业集聚区发展的思考
关于兰州经济区产业集聚发展的思考
石油化工 产业集 群 。依托 兰州 石化 和 西 固地 区 优越 的交通 区位 与 基础 设 施 ， 空 间 上 整 合 相 临 的 从 企业 发展 ， 切企业 间 的经济技 术 联 系和 原料 供应 ， 密
把 西 固区建成 我 国 石油 清 洁 燃 料 和 润 滑油 基 地 、 聚 烯 烃基地 、 合成 橡胶 基地 、 油化 工催 化 剂基 地 和科 炼
研 开发基 地 ， 形成 具 有国际竞 争力 的石化 产业 群 ； 以
７ Ｏ万 吨／ 乙烯 项 目为龙 头 ， 分发 挥 相 关 企 业 的 年 充
产业集 群 ， 成我 国杀 菌 设 备 、 形 自毁 性 注 射 器 、 医药
中间体 、 卫生 保 健 药 生产 基 地 。以定 西 蝗 口工业 园 区和 临夏工业 园 区为依 托 ， 重点 发 展 具 有 甘肃 资源 特色 的 中药材 资 源深加 工产业集 群 。 机 械 电子 产业集 群 。以兰州 经 济技术 开 发 区为
信 息化水 平相 对 较 高 。率 先 优 化 整 合 、 点 开 发 这 业 间 的经 济技 术 联 系 。 以产 权 制 度 改 革 为核 心 ， 重 做
一
经济 区 ， 有利 于 扩 大对 外 开 放 ， 优化 投 资环 境 ， 壮 强 电解铝 和炭 素制 品 、 大铝 产品精 深 加工 、 做 加快 资
威市 的天 祝县 ， ２ 共 ９个 县区组 成 。 经济 区位 于 西 陇海 一 兰新 经 济 带 甘 肃 段 中段 ，
是甘 青宁三 省 区的 中心枢纽 和 大地域 经 济组 织 的 中 心， 交通 区位 优势 明显 ， 础设 施 、 业 化 、 基 工 城镇 化 、
资源 、 土组合 和交 通与产 业基 础 优 良的优 势 ， 水 整合 连海 一平 安 等地 的相关 企业 ， 加强 分 工合 作 ， 进企 促
对园区发展的思考和建议
对园区发展的思考和建议——湖南、广西、安徽经济园区考察近几年，我国园区经济方兴未艾。
苏州工业园区、北京中关村可谓我国园区的领头羊，但因其地理位置、国家政策等原因，很多做法广西难以复制。
而地处中部的湖南，不少园区建设颇有成就，在面对园区建设普遍存在的问题上，他们是如何应对的？他们的经验做法，广西是否可以复制推广？带着这些问题，2015年以来，笔者对湖南、广西、安徽经济园区进行考察调研。
通过调研，对园区发展建议如下。
市政府的支持是园区发展的前提。
审批程序繁杂、社会事务牵扯过多精力、用地指标不够，是园区发展过程中普遍存在的问题。
上级政府的支持和授权是应对这些问题的关键，与园区发展密切相关的授权主要有五项：财权、行政审批权、执法权、乡镇托管权、土地使用权。
上级政府对园区的支持越多、授权越大，园区发展越快。
长沙、株洲、湘潭高新区的行政级别均为副厅级，是一级财政，托管了乡镇。
2014 年，三个高新区的财政税收分别为80 亿元、52 亿元和20 多亿元。
三个高新区中，长沙高新区在全国高新区综合排名中最靠前（第14 名），株洲次之（第40 名），湘潭高新区发展相对慢些。
为何长沙高新区发展最快？因为长沙市政府根据其发展需要，做到了“缺地给地、缺权给权”。
长沙高新区成立之初（1988 年），园区面积只有1.2平方公里，规化建设等权限都在上级职能部门。
由于管理链条长、沟通成本高，工作效率很受影响，为此，长沙市政府不断扩大其权限和管辖范围。
现长沙高新区面积140 多平方公里，有独立的公安分局，并将引入人大、法院等机构派驻，相当于一个“准政府”；原先需要上级部门审批的事项，现基本都能在园区内办理。
成立于1992 年的株洲高新区发展也较快。
为让株洲高新区集中精力发展经济，株洲市政府1997 年建立天元区政府，定位于管理园区社会事务。
天元区班子与高新区班子曾是“两块牌子、一套人马”。
在中央“八项规定”后，区政府和高新区管委没有互相兼职，但园区书记仍为天元区委书记。
产业发展布局的思考
产业发展布局的思考2015陕西MBA西安班康亚鹏产业发展布局的思考产业布局可以通俗的理解为产业规划，产业规划就是对产业发展、产业结构调整进行整体布局和规划。
具体的措施可以概括为统筹兼顾，协调各产业间的矛盾，进行合理安排，做到因地制宜、扬长避短、突出重点、兼顾一般、远近结合、综合发展。
产业布局在静态上看是指形成产业的各部门、各要素、各链环在空间上的分布态势和地域上的组合。
在动态上，产业布局则表现为各种资源、各生产要素甚至各产业和各企业为选择最佳区位而形成的在空间地域上的转移或重新组合的配置与再配置过程。
产业布局是指产业生产力在一定范围内的空间分布和组合结构，其合理与否将直接影响到经济优势的发挥及经济的发展速度。
通过合理的产业发展布局可预防过度重复建设，淘汰落后产能，合理的产业布局应处理好以下几个关系，以利于协调经济政策：1、农业产业化与工业发展的关系农业产业化必须注意与工业的发展结合在一起考虑。
农业和工业在许多方面就是一个产业链条的前后道工序，过去分别在农村和城市发展。
农业包括农、林、牧、副、渔。
现在轻工业生产中以农产品为原料的占1 /3 ，纺织工业中以农产品为原料的占1 /2 。
搞农业产业化应该把农村和城市结合起来，充分利用城市现有的生产能力，或就地联合或异地转移。
要加强统筹和协调。
有的提法和做法不妥，例如加速“农村工业化”，似乎我们国家有两个工业化，一个城市工业化，一个农村工业化，这样就把农村工业和城市工业分割了。
重复建设必然扩大。
因此，只能在一个工业化，一个统一市场的前提下来考虑产业布局。
2、城市化与农村现代化的关系农村现代化是农业生产现代化和农民生活的现代化。
而城市化是要发展城市，以发展高附加值的产业，降低农业的比重，将大多数农民变为市民，提高农业的劳动生产率和农村现代化水平，并不是把农村都变为城市。
因此加速实现“农村城市化”的提法是不妥的。
如果农村都城市化了，农业无法发展，重复建设也无从避免。
关于加快培育特色产业集群的思考与建议
是 资源 集聚 型 。乐 陵市 、 庆 云县 充 分 利 用小 枣 资 源 优势， 依托百枣纲 目、 汇源 、 鼎 力 枣 制 品等 企 业 ， 着
条” ， 打造一批特色鲜明的“ 板块经济” ， 增强内生动
力、 促 进赶 超跨 越 。
二、 培 育 产 业 集 群 具 有 现 实基 础 和潜 在 优 势 ， 必须 进一 步提 升集 群 规模 和层 次
经济为基础。在发展的长河中 ， 经济活动是一个 由 小到大、 由低到高、 由散 到专、 由点到链梯次演进的 过程 。龙头带 动、 特色 主导 、 链式发展 、 集群推 进 ，
收稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — ０ ４— １ ０
（ 二） 产业集群是整合 内外资源、 凝聚发展合力
的重要 载体
发展规律表明， 现代经济 以现代产业体系为依
托， 现代产业 体系以产业集群为抓手 ， 产业集群 以
主导产业为支撑 ， 主导产业以具有规模优势的实体
发展路子 ， 加快由“ 小全散弱” 向“ 专精新特 ” 的成功
转型 ， 为 打造 产业 强 市奠 定 坚 实基 础 、 实 现 永 续 发展 。
独 特优 势产 品 ， 成 为 全 国 知名 的生物 产 业 基 地 。三
新、 催生新技术和新产品 ， 促使其 向“ 微笑 曲线 ” 两
端攀升 ， 增 强 产业 竞 争 实 力 。 当前 区域 经 济 的竞 争 不 仅是企业 之 间的竞争 ， 更 是 产 业 集 群 之 间 的 竞 争 。建议 学 习借鉴 江 苏 、 浙 江 发展 特 色 产 业 集 群 的 经 验做 法 ， 努 力培植 壮 大一批 “ 有 根 产业 ” 、 “ 税 源 链
、
西部 隆起 带建 设 核 心 在 产 业 ， 特 色 产 业 集
园区产业发展现状和思考
园区产业发展现状和思考园区产业发展现状和思考【介绍】近年来，园区产业发展成为中国经济稳定增长的重要引擎之一。
作为一种经济组织形态，园区以其集聚优势、规模效应和创新创业支持等特点，吸引了众多企业和创业者的关注。
本文将从深度和广度两个方面，全面评估园区产业发展现状，并进行思考。
【定义】园区产业是基于地理位置集中的区域经济组织形态，包括各类科技园区、产业园区、特色园区等。
园区产业发展是指在园区内，通过创新创业、产业升级、技术转型等多种方式，推动产业的增长与发展。
【深度评估】1. 园区产业的发展现状- 近年来，园区产业取得了长足的发展。
通过政府的大力扶持和市场的积极参与，园区产业在推动地方经济发展、促进创新创业方面发挥了重要作用。
- 一些成功的园区产业取得了显著的成就，如深圳的南山科技园、上海的张江高科技园等。
这些园区通过创新创业孵化器、资金支持、政策优惠等手段，聚集了大量高新技术企业，推动了当地产业的升级与转型。
2. 园区产业面临的挑战- 园区产业发展面临的挑战也不容忽视。
园区建设和管理水平不同，导致园区发展不平衡、产业发展不充分。
另面临经济下行压力和创新创业环境复杂化，一些园区难以吸引优秀企业和人才，影响了产业发展的质量和效益。
【广度评估】1. 园区产业发展的影响因素- 政策因素：国家和地方政府的扶持政策对园区产业发展起到至关重要的作用。
政策的制定和执行力度直接决定了园区产业的发展速度和规模。
- 创新创业因素：园区产业以促进创新创业为使命，创新创业活动的蓬勃开展直接影响到园区产业的发展水平和竞争力。
- 市场因素：市场需求是园区产业发展的重要驱动力，只有满足市场需求，园区产业才能获得更大的发展空间和机会。
2. 园区产业发展的思考- 创新驱动：园区产业发展应紧密结合国家创新驱动发展战略，加大对创新创业的支持力度。
通过建设科技孵化器、提供资金支持等手段，吸引更多优秀企业和创业者入驻园区，推动科技成果转化和创新创业活动的开展。
漯河市产业集聚区建设的现状及思考
【 关 键词 】 产 业 集聚 区 ； 建设 ； 对 策
产 业 集 聚 区 是 促 进 工业 化 、 城镇化 、 农业现代化协调发展，
产业集聚区引进 了香港天河针织 、广东恒盛纺织、香港福祥 纺 织等 ８家纺织企业，形成了年纺纱 ３ Ｏ万锭 、织布 ７ ０ ０ ０万米 、 制衣 ６ ０ ０万件的生产 能力，已成为集纺纱、织布、制衣为 一体 的链式纺织工业基地 ； 经济技术产业集聚区在原有食品产业优 势 பைடு நூலகம்基础上， 引进 投资 １ ０亿元的可 口可乐等项 目， 进一步提升
济 技 术产 业集 聚 区 、 东 城 产 业 集 聚 区 新 增 就 业 人 员均 超 过 １ 万
区全部投资额的 ７ ７ ． ３ ％。临颍县产业集 聚区围绕休 闲食 品名城
建设，建设闽商工业园，目前 己入 驻食 品及配套项 目４ ３ 个，实 现工业产值 ３ ５亿元 ， 占全 区比重达到 ７ ３ ％，成为 中西部地 区
处理等设施基本完善 ，集聚区发展的软环境 不断优化 。另一方
面 做 大做 强投 融 资 平 台 ，强 化 项 目支撑 。
济技术产业集 聚区的主 营业 务收入达 到 ５ ５ ０亿元，也是全省为
数不多的超 ５ ０ ０ 亿 元 产 业 集 聚 区之 一 ，其 它 产 业 集 聚 区 主 营 业
４ ． 高 新 技 术 快 速 发 展 ，企 业 自主 创 新 能 力 不 断增 强 。２ ０ ｌ ０ 年， 双汇 ５ ０ ０ ０万 只 肉鸡 养 殖 加 工 项 目、光华 电子 科 技 项 目、 海
对园区发展存在的几点问题及建议的思考
对园区发展存在的几点问题及建议的思考园区发展是当前城市化进程中的重要组成部分，旨在提供良好的环境和条件，促进企业创新发展，推动经济增长。
然而，在实际的园区发展过程中，也存在一些问题需要解决。
本文将对园区发展存在的几点问题进行思考，并提出一些建议。
首先，园区发展中存在着资源浪费的问题。
一些园区建设规模庞大，但实际利用率却不高，导致资源的浪费。
这主要是由于规划不合理、项目选择不当等原因造成的。
因此，我们应该在园区规划和项目选择的过程中，充分考虑市场需求、产业特点等因素，确保资源的有效利用。
其次，园区发展过程中存在着产业转移和流失的问题。
一些园区在初期吸引了大量企业入驻，但随着时间的推移，一些企业由于各种原因选择离开，导致园区的活力减少。
为了解决这个问题，我们应该注重园区的后续服务，提供高质量的配套设施和优惠政策，吸引并留住优秀企业，同时加强与企业的沟通，了解企业的需求，提供有针对性的支持。
再次，园区发展中存在着环境污染的问题。
一些园区在发展过程中忽视了环境保护，导致园区周边的环境受到污染。
为了解决这个问题，我们应该在园区建设之前进行环境评估，确定园区的环境容量，同时加强环保意识，推动企业实施清洁生产，减少污染物的排放。
此外，园区发展中也存在着创新能力不足的问题。
一些园区虽然提供了良好的创新平台，但由于缺乏创新的人才和科研资源，园区的创新能力得不到发挥。
为了提高园区的创新能力，我们应该注重人才培养和引进，加强与高校和科研机构的合作，提供创新项目的支持和资金，鼓励企业进行技术创新和研发。
综上所述，园区发展存在着资源浪费、产业转移、环境污染和创新能力不足等问题。
为了解决这些问题，我们应该合理规划和选择园区项目，加强园区的后续服务，注重环境保护和创新能力的提升。
只有这样，园区才能发挥其应有的作用，为城市经济的可持续发展做出贡献。
园区发展是城市经济增长和创新发展的重要引擎。
然而，在实际的园区发展过程中，仍然存在一些问题需要解决。
推进“全省区域融合发展示范区”产业发展调查和思考---精准定位,错位发展,促进产业链式集聚
推进“全省区域融合发展示范区”产业发展调查和思考---精准定位,错位发展,促进产业链式集聚产业融合，是实现城际合作互利共赢的有效载体。
近年来，随着交通瓶颈突破带来的区域经济发展新变局和工业化、城镇化、市场化的持续推进，尤其是2010年全省工业发展大会、2013年全省第二次工业发展大会后，省内各产业园区、经济开发区和城市新区快速兴起，新的城市格局逐渐形成。
早在2012年12月，铜仁市就制定通过《印思德组群城市发展》规划，着手推进印江、思南、德江3县抱团发展的战略布局。
规划启动4年来，除杭瑞高速建成通车外，3地间在行政管理、基础产业、公共服务和资源要素等领域均处在探索阶段。
按照县委安排，我们围绕推进“全省区域融合发展示范区”产业布局问题，深入3县经济发展部门和产业园区进行了调查走访和座谈交流，现报告如下。
一、发展现状（一）县域经济概况。
1.印江县2015年gdp71.4亿元，三次产业结构比重为29:20.7:48。
建成3个省级现代高效农业示范园区。
全县茶园面积35万亩，“梵净山”茶商标被认定为中国驰名商标；食用菌生产基地规模达8000万棒，发展核桃19.2万亩；扶持发展万户小老板266户、微型企业766家；成功创建了一批优秀旅游景区，推出了1批旅游文化精品，荣获“中国最美文化生态旅游县”称号。
2.思南县2015年完成gdp105.2亿元，三次产业结构比重为25:27:48。
建成3个省级现代高效农业示范园区，培育国家级示范专业合作社3家，农业产业化经营企业373家，初步形成以茶叶、中药材、石材、化工、农特产品精深加工为主的工业体系和生态畜牧、茶叶、果蔬三大农业主导产业，是“美丽中国·十佳旅游县”。
3.德江县完成gdp84.6亿元，三次产业结构比重为27.8:20.3:51.9。
省级、市级现代高效农业园区共9个，发展生态茶园21.9亩、核桃23.5万亩、中药材14.8万亩、天麻120万平米，培育农民专业合作社462个，建成阿里巴巴、云智速递、汽车物流园等物流企业，乌江白果坨国家湿地公园总体规划获国家林业部批复。
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加快产业集聚区发展的思考提要：当前,产业集聚区发展面临诸多突出问题,已经严重阻碍了产业集聚区的进一步发展。
因此,如何解决好这些问题,实现产业集聚区又好又快发展,是一个迫切需要解决的难题。
关键词:产业集聚区;发展;思考产业集聚区是促进工业化、城镇化、农业现代化协调发展,构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系,实现科学发展的有效载体和重要依托,是落实科学发展观的实现途径,是转变发展方式的战略突破口。
然而,当前产业集聚区发展面临着诸多问题,这些问题已经严重阻碍了产业集聚区的进一步发展。
因此,如何解决好这些问题,实现产业集聚区又好又快发展,是一个迫切需要解决的难题。
一、产业集聚区的内涵产业集聚区是以若干特色主导产业为支撑,产业集聚特征明显,产业和城市融合发展,产业结构合理,吸纳就业充分,以经济功能为主的功能区。
其基本内涵主要包括:1、企业(项目)集中布局。
空间集聚是产业集聚区的基本表现形式。
通过同类和相关联的企业、项目集中布局、集聚发展,为发展循环经济、污染集中治理、社会服务共享创造前提条件,降低成本,提高市场竞争力。
2、产业集群发展。
产业集聚区区内企业关联、产业集群发展,这是产业集聚区与传统工业园区、开发区的根本区别。
集聚区通过产业链式发展、专业化分工协作,增强集群协调效应,实现三大产业融合发展,形成特色主导产业集群或专业园区。
3、资源集约利用。
促进节约集约发展、加快发展方式转变是产业集聚区的本质要求。
按照“节约、集约、循环、生态”的发展理念,提高土地投资强度,促进资源高效利用,发展循环经济,为建设资源节约型、环境友好型发展模式提供示范。
4、功能集合构建。
推动产城一体、实现企业生产生活服务社会化是产业集聚区的功能特征。
通过产业集聚促进人口集中,依托城市服务功能为产业发展、人口集中创造条件,实现基础设施共建共享,完善生产生活服务功能,提高产业支撑和人口聚集能力,实现产业发展与城市发展相互依托、相互促进。
二、加快产业集聚区发展面临的主要问题1、管理体制亟待理顺。
首先,管理体制不顺。
县域内的产业集聚区虽然具备部分县级经济管理权限,但存在与市直职能部门职能交叉问题,在行政区划和责任权限上,产业集聚区与所在乡镇之间存在多头管理、职能不明、职责不清的问题,产业集聚区对所在乡镇大都只有协调权,没有决策权,工作效率较低;其次,目前县域内的产业集聚区管委会大部分定性为全供事业单位,人员属事业编制,有些素质高、能力强的公务员因担心失去公务员身份而不愿调到管委会工作,影响人才引进。
2、建设资金缺口较大,融资难度大。
产业集聚区由于成立时间较短,基础设施建设任务艰巨而繁重,尽管在解决资金瓶颈问题上进行了大量探索并取得初步成效,但建设资金短缺仍是目前制约集聚区快速发展的主要障碍。
在引进社会资本支持基础设施建设的具体操作过程中,受政策和相关条件制约,产业集聚区资本运作仍很困难。
一是寻找合作伙伴难。
产业集聚区基础设施建设公益性强,投入高,产出低。
引进合作者后利益怎样分成、土地怎样开发,尚无明确的政策和经验引导。
即使一些社会资本有意向参与建设,也担心受招投标等程序限制影响其收益,投资的积极性大打折扣;二是投融资平台建成后没有放大效应,影响融资能力。
上级允许县级中小企业担保公司可担保3～5倍于注册资金的贷款,从而将贷款担保能力放大,但产业集聚区投融资平台没有此类政策支持,影响了融资规模。
3、土地利用率不高。
产业集聚区受原有工业基础薄弱的影响,与现有快速发展的工业经济发展相比,工业用地指标明显受到限制,也制约部分项目进驻;产业集聚区受节能减排影响,环境容量压力增大,使部分企业不能引进;招商引资力度不够,新入驻企业较少,与规划偏差较大,造成一些土地的闲置。
4、集聚区发展质量有待提高。
产业集聚区内高、新技术企业较少,有自主知识产权的企业较少,高素质、高技术人才较少。
集聚区内的企业普遍缺少研发机构,自主创新能力较弱。
集聚区内目前入驻的企业大多属于传统的劳动密集型企业和高污染、高消耗的企业,节能减排问题还需引起进一步重视。
集聚区内的企业集聚程度不高,还没有充分形成布局集中、特色鲜明的产业链和产业集群,存在技术水平偏低、项目规模偏小、产业关联度偏低等问题。
5、社会化服务体系尚待健全。
产业集聚区普遍缺乏沟通、交流、咨询和传播的媒介,缺乏研发机构、专业培训机构、法律服务、融资服务、市场咨询、物流配送等中介服务机构和商业、文化娱乐、医疗等配套设施。
三、加快产业集聚区发展对策建议加快产业集聚区发展,必须以科学发展观为指导,理清思路、强化领导、创新方法、健全机制,打拼新的发展模式。
1、以科学规划引领集聚区发展。
实现产业集聚区的预期目的,精心设计、科学规划非常重要,规划的优劣直接关系着产业集聚区建设和发展的成效。
产业集聚区发展,要做到规划先行。
规划思想要坚持“三结合”:把产业集聚区发展规划同城镇总体规划、土地利用总体规划结合起来,与能源、交通、水、电、通讯等支撑经济社会发展的基础设施规划与建设结合起来,与文化、教育、卫生、环保等公共服务设施规划布局结合起来,做到功能互补,同步推进,统筹考虑,科学规划。
要科学合理布局主导产业、基础设施及生产性、生活性服务业,使集聚区既具备产业支撑以聚集财气,又具备生活功能以聚集人气。
同时,要认真落实规划,确保规划一张图、建设一盘棋、实施一个调,确保规划的科学性、严肃性和可操作性。
2、理顺管理体制。
一是鼓励探索符合县域实际的产业集聚区高效管理体制,引导产业集聚区实行“政区合一”的封闭式管理体制,彻底改变不适应集聚区快速发展的体制性障碍;二是上级出台政策,将集聚区管委会界定为参照公务员管理的单位,或适当调配给集聚区部分公务员编制或参照公务员管理编制,适当扩大产业集聚区干部人事管理权限,以吸引、留住更多的优秀人才。
上级有关部门要在引进高层次人才、设立科研工作站、吸引留学人员等方面向产业集聚区予以重点倾斜。
3、破解资金瓶颈。
一是上级政府要在产业集聚区起步阶段,短则两年、长则三年,对集聚区基础设施给予普惠制资金支持加奖励,待集聚区完成起步阶段后,再实行对效益好的集聚区进行单独奖补政策;二是产业集聚区在成立投资公司的基础上,还要将产业集聚区基础设施存量资产划转、授权,以及财政历年投入所形成的如土地、道路等各种可利用的实物资产抵押,增强投融资公司资本实力。
采取对土地进行前期开发和公开出让、区内资源开发利用与经营、基础设施项目投资建设等方式,经营投融资公司的资产,发挥资产的放大效应;三是要发挥县域金融部门及企业的融资作用,吸引更多社会资金参与集聚区建设,着力打破集聚区建设融资瓶颈,建立多元化的投融资渠道;四是上级政府要进一步明晰投融资政策,从政策层面消除投资者的顾虑,创造良好的投融资环境。
4、提高土地利用率。
一是要加大招商引资力度。
中西部地区要抢抓机遇,瞄准东部沿海地区,紧盯行业龙头企业,大力引进产业集群,引进大项目、好项目,引进高端产品项目,同时也要把周边地区优势资源引进来。
要加大招商专业队伍建设,打破部门和职能界限,抽调素质高、能力强的领导和工作人员,成立专门招商分局,整合资源,强化领导,强力推进。
要组建专业招商小分队,高密度、高频次外出专业招商,提高招商效果。
要创新招商引资手段,在积极实施亲情招商、以商招商、产业链招商的基础上,大力推进委托招商、园区招商。
要出台新的招商引资激励措施,实行招商项目专项引荐人奖励政策,切实调动招商引资人员的积极性;二是要坚持走科学发展道路,把生态保护理念贯穿于整个产业集聚区发展的始终。
不能以降低环保门槛来吸引外来投资项目,对高污染、高能耗、高物耗、低附加值的产业严加控制,超出环保指数的,坚决予以拒绝。
树立循环经济理念,建立健全环保管理制度,真正做到“节能降耗创效益,减少排放保环境”,实现经济发展与环境保护相协调发展。
5、加速产业集聚,培育产业集群。
一是要加快建立完善产业集聚发展机制,加快落实产业集聚发展的有关优惠政策,例如电价政策、用地政策以及异地投资、税收分享政策等;二是要尽早尽快地按照产业定位,整合规模较小的企业,推动符合条件的企业向产业集聚区集中,使同类和相关产业高度集聚,形成规模,做大做强;三是要积极推进重点工业项目建设,争取早日建成投产,提高集聚区产业支撑能力和集聚发展能力。
以优势产业为主体,以市场为导向,政府科学引导,进行合理布局,培育和引导集聚区走产业化道路,走特色发展之路,逐步形成产业规模创造效益,并且引领相关产业的快速发展。
6、做优做强集聚区企业,走自主创新道路。
一是要引导企业走规范发展道路。
引导各类集聚区内的企业瞄准本行业标准,积极创建自己的专利,走规范发展道路;二是要引导企业走品牌发展之路,树立行业品牌,走品牌化发展道路;三是要以企业为主体,联合高等院校、科研机构,建立以产权为纽带的各类技术创新合作组织,形成企业带头组织、高等院校和科研院所共同参与实施的有效机制。
对集聚区设立的研发机构,各相关单位和部门要给予支持,加快培养自主创新基地,发展创新型集聚区。
7、健全社会化服务体系。
一是进一步完善产业集聚区基础设施的建设,发挥基础设施的先导效应,加强规划、合理布局、明确定位、完善设施、创新体制,提高对产业的吸纳和承载能力,更好地发挥产业的集聚效应;二是加强工艺技术研发、检验检测、信心网络、交易市场、职业培训、环境监测等中介服务机构建设,完善生活配套设施,为集聚区发展提供良好服务;三是积极引进人才,加大职业技术培训力度,抓好人才教育培养,为企业提供合格、高素质的劳动力,加快发展与产业定位相关的生产性服务业,为引进企业及外来投资者提供完善的专业配套服务,营造良好的社会环境。