城镇化进程中农民工土地承包权退出意愿探析.doc
关于农村承包地有偿退出相关问题的再思考
关于农村承包地有偿退出相关问题的再思考农村承包地有偿退出是指农村土地承包经营者在不破坏土地资源利用的基础上，通过与农村土地承包者签订协议，无偿或有偿退出承包地并将其承包权转让给他人。
这一政策意在促进农村土地资源的合理利用，提高农村土地的利用效率以及农民的收入水平。
在实践中，农村承包地有偿退出政策存在一些问题，需要再思考和探讨。
农村承包地有偿退出是否应以现金补偿的形式进行，还是可以采用其他形式。
当前，有的地方将农村承包地有偿退出政策仅限于现金补偿，这种做法可能不符合农村实际情况。
农民需要资金来投资其他产业，但并非所有农民都愿意接受现金补偿。
有必要进一步探索和尝试其他形式的有偿退出方式，如股权转让、土地流转租赁等，以满足农民多样化的需求。
农村承包地有偿退出的程序和制度需要进一步完善。
目前，由于缺乏明确的政策指导和相关法规，农村承包地有偿退出往往成为“灰色地带”，容易引发纠纷和纠纷。
有必要建立健全农村承包地有偿退出的程序和制度，明确权责，规范操作，提高农民的知情权和维权能力。
农村承包地有偿退出政策解决了土地流转和承包制度改革的一些问题，但仍存在一些潜在的挑战。
承包地有偿退出可能出现部分地区土地流转不畅、资金不到位等问题，造成土地资源 underutilization or degradation。
有必要采取有效措施，推动农村土地有偿退出与土地流转等政策相衔接，鼓励土地流转，提高农民灵活性，促进农村经济的可持续发展。
农村承包地有偿退出还面临一些社会影响问题，如土地逐渐集中、社会不稳定等。
政府需要制定相应的政策措施，保障弱势群体的利益，并加强农村土地管理监督，避免不正当竞争和操纵。
农村承包地有偿退出是一项重要的土地政策，有助于促进农村土地资源的合理利用和农民的收入增加。
这一政策的实施仍面临一些问题和挑战，需要进一步完善和改进。
只有这样，才能充分发挥农村土地资源的潜力，实现农村经济社会的可持续发展。
农村土地承包经营权退出的现实诱因、退出路径及法律保障
※ 基金项 目：江西省高等学校教 学改革研 究课题项 目： “独立 学院诊所式 法律教 育平台构 建”研 究成果之一 ，项 目编 号：Ｊ￣ＪＧ一０９一＂／８—１ — １１０ —
高成 本问题 ，那么返 乡是他们的一个必 然选择 ，这种作法 可 地承包经营权退 出机制监管效用 的基础 ，权 利的实施需要相
农村土地承包经营权退出的现实诱因、退出路径及法律保障木
◎张 立 平
摘 要 ：农村土地承 包经营权制度是土地权利制度 的核心 ，满足 了农 民的均 田思想，但也 带来 了诸 如土地细碎 化等 负面 效应 ，阻碍 了集约化农业生产经营方式的推 广。因此 ，经营权 退 出作为农村 土地承 包经营权制度 的核 心 ，成为 当前解决农村 土地 问题 的核 心议 题 ，然而要 实现农村 土地承 包经营权合理合法的流转 ，势 必需要借助 法律手段 对之 予以保 障。本文首先总 结了农村 土地承 包经营权退 出的现 实诱 因，并剖析 了经营权退 出的具体路径 ，进 而就如何提 高农村 土地承 包经营权退 出的合 法性提 出了相 关的法律 建议 。
关键词 ：农村土地承 包经营权 ；退 出；现 实诱 因；退 出路径 ；法律保障
农村土地承包经 营权退出是指农 民让渡 出土地承 包经营 土地流转 的方 式集中农 民的土地 ，然后 再将土地流转 给新 型 权 ，以非 农业生产代 替原本赖以生存 的农业生产经营 活动。 农业经营主体 ，加快了土地流转进程并提高了农 民收入水平 ，
以缓解 他们 的心理压力 ，这也是尊重人权的合理举措 。
关部 门履行职 责方能真正地予 以保 障。具体而言 ，在赋予农
三 、农 村土 地承 包经 营权 退 出的 法律保 障
民 申诉权 的同时 ，应明确相关 部门的具体职责 ，防止推诿现
乡村振兴背景下河南省土地承包权退出的现实困境及补偿机制探索
党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出了重要部署，同时提出“保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让”，这为土地承包权退出提供了根本遵循。
随着我国社会经济的快速发展，大量农户进城就业，农户兼业化的现象较为普遍，以至于大量耕地粗放经营甚至撂荒[1]。
因此，推动进城落户农民有偿退出土地承包权成为发展农业规模化经营的重要途径。
在此背景下，探索研究土地承包权退出机制具有重要意义[2]。
为进一步健全农村土地产权制度，中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，指出明晰土地产权，并将所有权、承包权、经营权分置并行，创造性地提出了“三权分置”。
土地“三权分置”适应当前农村的发展情况，不仅有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益，而且有利于促进土地资源合理利用，提升农村基本经营制度的活力，对构建农业新型经营主体，促进土地适度规模经营具有重要意义[3]。
土地承包权退出是“三权分置”改革的核心内容，其区别于土地承包经营权退出。
2016年10月，国务院印发《全国农业现代化规划（2016—2020年）》，提出“在有条件的地方稳妥推进进城落户农民土地承包权有偿退出试点”。
土地承包权退出本质是集体成员对部分成员权利的放弃，推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，赋予农民对集体资产股份享受收益和自由支配权。
2021年中央一号文件又提出“保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究制定依法自愿有偿转让的具体办法”的改革目标，探索研究进城落户农民土地承包权有偿退出机制成为当前农村土地制度改革的重要内容。
立足河南省作为农业大省的实际情况，具体问题具体分析，深入了解实施农村土地制度改革，稳步探索农户土地承包权退出机制。
1河南省农村土地制度改革的现实困境党的十九大召开后，为应对经济转型下的新发展收稿日期：2023-03-06作者简介：袁静（1997—），女，河南南阳人，在读硕士，研究方向为农村土地政策、农村经济。
论城市化进程中失地农民权益的保障问题
论城市化进程中失地农民权益的保障问题灵山卫窝洛子村任伟近20年来,特别是近几年来由于工业化、城市化进程加快,农村集体土地大量被征用,农民的土地权益经常受到侵害。
土地被征用后,为数众多的失地农民生活艰难,缺乏基本的最低生活保障,其中一部分沦为城市贫民,成为城市中新的边缘群体,他们的生存和发展状况已直接影响到社会的稳定和发展,应引起社会各界切实关注。
一、土地对农民的重要意义在现行的土地制度和政策安排下,农民失去了土地,就意味着社会保障能力的丧失。
如果没有稳定的工作,未来的生活前景必然令人担忧。
目前一个庞大的利益受损人群——失地农民群体已经形成,而且有不断扩大的趋势。
（一）“失地”等于“失业”。
在我国现阶段,土地是农民工作、生活的重要场所和生存基础,来自土地的收入是农民最基本、最可靠的收入。
土地也是国家赋予农民社会保障的载体,是农民家庭保障最基本的经济基础。
农民失去土地,也就失去了稳定、可靠的谋生渠道。
在国内耕地资源普遍紧张的情况下,不太可能分配给失地农民新的土地,除了一部分农民到异地承包耕地,大部分农民已经无田可种,必须自谋生路。
目前,由于生活观念、劳动技能等多方面的原因,农民失去了土地就失去了最根本的就业岗位,在其他工作岗位上的竞争一般又处于弱势,往往难以找到工作。
政府和土地开发商本来应该承担起相应的责任,为失地农民提供就业和培训机会。
但是在实际操作中,政府经常工作不到位,只有少数失地农民获得了就业安置。
在激烈的就业市场竞争中,文化程度不高、未经过专门的就业培训、缺乏劳动技能的农民显然处于极为不利的地位,特别是一些年老体弱的农民,他们打工没人要,经营无门路,办厂缺本钱,就业问题特别突出。
（二）目前农民失地现状。
据《部分失地农民生活现状简析》调查资料显示,被调查的115户失地农户共303个劳动力中,只有3.6%的劳动力被有关部门安置就业,其余的只能自谋职业。
自谋职业的劳动力中,有40.9%找不到工作,目前基本赋闲在家。
城镇化进程中农地承包经营权退出机制构建
作者 简 介 ： 黄贻芳 （ １ ９ ７ ５ 一） ， 女， 华 中 农 业 大 学 博 士研 究 生 ， 研究 方 向 为农 村 改 革 与发 展 。
的重 要任 务 。进城 务工 的农 民在 一定条 件 下转化 为
改革 的 角度提 出 了建立 农 民进城 和农 地退 出机 制 的 必 要 性 和 构建 思 路 ； 高 峰ｌ ＿ ３ ］ 从 法律 规 范 的 角度 对 土
地 承包 经 营权 退 出原 因、 退 出方 式 以及 退 出后 失 地
市 民是我 国 当前 及 未 来 城 镇 化 有 序 发 展 的必 然 趋 势 。农 民市 民化意 味着 大量 的农村 人 口离 开农村 土 地， 实 现 向城 市 的永 久性 迁 移 。在我 国农 村 户 籍 和 土 地权 利 紧密捆 绑 的 制度 下 ， 首 当其 冲涉 及 到 转 户
农 民对 土地 的处 置 问题 。 自 １ ９ ５ ８年 以来 ， 我 国一直
关键词 ： 城镇化 ； 农 民 分化 ； 农 地 承 包 经 营权 ； 退 出机 制
中 图分 类 号 ： Ｆ ３ ２ １ ． １
文献标识码 ： Ａ Fra bibliotek文章编号 ： １ ０ ０ ９ —９ １ ０ ７ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ —０ ０ １ ３ 一Ｏ ６
引 言
中 国最大 的 问题是 “ 三农 ” 问题 。解 决“ 三农 ” 的 根本 出路在 于减 少农 民数 量 ］ 。从 社会 经济 发展 的
土地 承包 经 营权 退 出 机 制 就 成 为 当 前 迫 在 眉 睫 的
任务 。 农 地退 出是 我 国城镇 化进 程 中农村 土地 制度创 新 的必 然趋 势 。 目前 各地 方 涌现 出各种 各样 的农村
《2024年我国城镇化进程中的失地农民问题研究》范文
《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，城市扩张和土地利用的改变导致了大量农民失去土地。
失地农民问题已经成为我国城镇化进程中一个不可忽视的社会问题。
本文旨在深入研究我国城镇化进程中的失地农民问题，分析其现状、成因及影响，并提出相应的解决对策。
二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中因土地征收、征用而失去土地的农民。
他们通常面临着就业难、收入减少、生活水平下降等问题。
由于失去了土地这一重要的生产资料，失地农民往往难以适应城市生活，成为社会中的弱势群体。
三、失地农民问题的成因1. 土地政策：我国土地政策的变化是导致失地农民问题的主要原因之一。
随着城市化进程的加速，大量农村土地被征收用于城市建设，导致农民失去土地。
2. 经济发展：随着经济的发展，城市对土地的需求不断增加，使得土地价格不断上涨，进一步加剧了失地农民问题。
3. 社会保障制度：我国社会保障制度尚不完善，对失地农民的保障措施不足，使得他们在失去土地后难以获得足够的生活保障。
四、失地农民问题的影响失地农民问题对社会、经济、政治等方面都产生了深远的影响。
首先，失地农民的生活水平下降，影响了社会的稳定和和谐。
其次，失地农民的就业难、收入减少等问题加剧了城乡差距，不利于经济的持续发展。
最后，失地农民问题还可能引发社会矛盾和冲突，影响政治稳定。
五、解决失地农民问题的对策1. 完善土地政策：应制定更加合理的土地政策，确保土地征收、征用的公平性和合理性，尽量减少农民失去土地的情况。
2. 促进就业：政府应加大对失地农民的就业扶持力度，提供职业技能培训、创业扶持等措施，帮助失地农民实现就业。
3. 完善社会保障制度：应完善我国社会保障制度，加强对失地农民的保障措施，确保他们在失去土地后能够获得足够的生活保障。
4. 发展农村经济：在保障失地农民基本生活的同时，还应积极发展农村经济，提高农业现代化水平，为失地农民提供更多的就业机会和收入来源。
城镇化背景下我国农村土地流转问题探索
化 水 平 加速 发展 ，城 镇 化 是技 术 化 进 步 的趋 势 ，技 术 的进 步 是 农 村 土地 流转 的动 力 。 由此 分析 。农 村 城 镇 化 是农 村 土 地 使 用 权 流 转 的主 要动 因 。 ２ 推行 积极 稳 妥 的农 村 土地 流 转 机 制 有 利 于 农村 城 镇 化 健 康 ．
当前 ，我 国正处 于城 镇 化建 设 的新 时期 ， 同时又 是经 济转 型 的 重要 战略 机遇 期 ，面 临产 业 结构 升级 、转 变经 济 发展 方式 的重 要任 务。随着 城镇化进 程 的加 快 ，农村 剩余劳动 力涌 向城 市 ，一 些深层 次 的 问题 逐渐 凸显 ，农 民的土地权益 受到严 重侵犯 ，人地矛盾 突 出，农 地制度 问题 日益 成为我 国城镇化过 程 的深层 制约 因素 。 （ ）城 镇化 背 景下 的城 乡 劳动 力流 动 一 城 镇 化 是 一 个 国家 或 地 区在 现 代 工 业化 进 程 中 出现 的 分散 的 农 村 人 口向城 镇 转 移 ， 第二 、三 产 业 向城镇 集 聚 的过 程 。 我 国在 发 展 工业 化 和 城 镇 化 建 设 的过 程 中 ，随 着 国 民收 入 的提 高 ， 农产 品 的 需 求 收入 弹 性 逐 渐 降低 ，农 业 在 国民 经 济 中 比重 下 降 ， 而 工 业 服 务业 产 品 的需 求 不 断上 升 ，在 国 民经济 中 比重 越 来 越 大 ， 劳 动 需 求不 断增 加 。经 济 迅猛 发展 的 “ 力 ” 与 “ 力 ”促 使源 源 推 拉 不 断 的 农 村剩 余 劳 动 力 转 移 到城 镇 ，流 向创 造更 多财 富 的 工业 服 务 业 ，加 入城 镇化 与 工业 化建 设 。 （ ）农村 土地 流 转 的定义 与特 征 二 １ 农 村土 地 流转 的定义 ． 农村 土地 流 转 指 的 是 农 村土 地 使 用 权 的 流转 。拥 有 土 地 承 包 权 的农 民 可依 法 以转 包 、租 、互 换 、转 让 、 股 份合 作 等 形 式 有 偿 转 让 土 地 使 用权 ， 以谋 求 更 高经 济 效 益 。流 转 客 体 限 于土 地 使 用 权 ，土 地所 有 权 仍为 集体 所有 。 ２ 我 国农 村 土地 流转 特 征 ． （ ）主 体 多元 性 １ 当 前 ，我 国生 产 方 式 正 处在 粗 放 式 增 长 向 内涵式 增 长 转 变 的 过 渡 期 。不 仅 农 民 是农 村 土 地 流 转 的主 体 ，越 来 越 多 的农 业 科 技 人 员 、企 事业 单位 、外 资 、 科研 机 构 城 镇 居 民 等 也参 与 到 其 中 ， 推 进农 业 产业 化 经营 。
城镇化进程中农村承包地退出选择:以上海郊区为例
城镇化进程中农村承包地退出选择：以上海郊区为例
刘同山;方志权
【期刊名称】《重庆社会科学》
【年(卷),期】2018(000)010
【摘要】基于上海郊区11个镇1 255个样本的调查数据,利用统计分析和MLogit模型计量分析,考察了城镇化进程中农民对农村承包地的退出意愿、补偿方式选择和不愿退出农村承包地的原因.结果表明:65.34％的样本农民愿意有偿退出农村承包地,其中超过半数(53.78％)的农民愿意用农村承包地换取社会保障;不愿退出农村承包地的农民中,近半数(47.82％)是因为补偿力度不够,只有6.67％的农民是因为想继续从事农业.而且承包地细碎化、经营规模小和家庭收入高的农民更愿意退出农村承包地.但家庭收入达到一定限度后,农民对退出补偿不再敏感,反而不愿退出承包地.因此,应多措并举实施进城落户农民的农村承包地退出,促进宝贵的农村承包地向愿意种地的农民手中转移.
【总页数】9页(P15-23)
【作者】刘同山;方志权
【作者单位】南京林业大学经济管理学院,江苏南京210037;上海市农业委员会,上海200003
【正文语种】中文
【中图分类】F320
【相关文献】
1.农村面源污染治理的政策与管理服务体系优化——以上海郊区农村为例 [J], 黄文芳;沈哲
2.“农民农”:城镇化进程中一个新的问题域——以上海郊区为例 [J], 奚建武
3.上海新郊区建设中的公共政策实践——以上海郊区宅基地置换试点为例 [J], 张祎娴;王仲谷
4.私募股权投资退出机制的选择分析——以鼎晖达焱退出上海风语筑为例 [J], 许青
5.郊区农村集体经济的发展困境与新型实现形式——以上海郊区经验为例 [J], 姚梦肖
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城镇化进程中农民工土地承包权退出意愿
探析-
摘要：基于福建省402份农民工调查样本，对农民工土地承包权退出意愿及退出条件进行了描述性统计分析；运用I.ogistic模型实证分析，揭示出影响农民工承包地退出意愿的显著因素。
研究表明，对农民工土地退出意愿产生显著影响的因素分别是性别、年龄、受教育年限、城镇定居意愿、人均耕地面积、地区经济状况、村距最近县城距离、农田灌溉条件、农地流转情况等，据此提出了促进土地承包权良性退出的相关政策建议。