建设部建筑市场管理司王素卿司长在中国建设监理协会第四届会员代表大会上的讲话

建设部建筑市场管理司王素卿司长在中国建设监理协会第四届会员代表大会上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：今天在这里召开中国建设监理协会第四次会员代表大会，我受黄卫副部长委托代表黄卫副部长向大会表示热烈的祝贺！这次大会将选举产生新的理事会，希望同志们在以往工作的基础上总结经验，把握方向，改革创新，科学发展，进一步开创协会工作的新局面，黄卫副部长因在学习不能前来，特意嘱咐我向大家表示问候，对协会的工作表示支持。

同时讲下面几点意见，供大家参考：
一、中国建设监理协会为推动中国建设监理行业的发展，发挥了重要作用。

工程监理制与建设项目法人责任制、招投标制、合同管理制共同组成了我国工程基本管理体制，适应了我国社会主义市场经济条件下工程建设管理的需要，我国推行了工程监理制对控制工程的质量、投资、进度发挥了重要作用，取得了明显的成效，提高了我国工程建设的管理水平，也加快了我国工程建设组织实施方式向社会化、方向化转变的步伐，促进了我国工程建设管理体制的完善。

十多年来，中国建设监理协会为促进我国工程建设监理行业的发展做了许多卓有成效的工作，针对监理企业在改制创新、开拓服务领域、提高企业核心竞争力，迎接入世挑战、探讨行业发展方向等热点问题，进行过深入的调查研究，提出了很多好的建议，编写出行业规范、指导企业规范的开展监理工作，发挥了联系政府和企业的桥梁纽带作用，在行业中树立了良好的形象，目前工程监理行业已经发展成为拥有6000多家企业，40多万从业人员的行业。

二、发挥协会社会功能，为推动行业的发展。

党中央十分重视行业协会的改革与发展，党的十六届六中全会通过了中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，确定了今后一个时期指导社会组织发展的方针政策，明确地提出了健全社会组织，增强服务社会功能，发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，发挥行业协会等社会团体的社会功能，为经济社会的发展、引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度，这对行业协会提出了更高更新的要求，首先行业协会要增强服务意识和服务能力，在构建社会主义和和谐社会中发挥作用，为行业的发展服务是行业协会必须始终坚持的根本宗旨，是行业协会工作的出发点与立足点，要紧紧地把握行业发展这个中心和为行业服务这个宗旨，把思想位置统一到中央决策部署上，增强做好协会工作的责任感、使命感。

增强创新意识，不断地提高为行业、为企业服务的水平。

第二，行业协会要注重服务方式和方法，搞好“双向”服务是行业协会的一个宗旨，一是行业协会要围绕着政府的方针、政策、法规发挥好协调作用，为政府管理部门及时提供信息，反映企业的诉求，结合行业实际，提出意见和建议，及时化解社会矛盾，协助政府不断地加强行业管理，促进行业发展，这是行业协会的基本定位。

二是行业协会必须要了解行业，客观正确地反映行业的意愿和要求，针对行业不同时期的矛盾和问题，提出不同的解决方案，为行业和企业实实在在的做好服务，才能得到企业的拥护和支持。

所以“双向”服务是行业协会的立足这本。

协会的服务工作既要拓宽领域，又要注重提高质量，要使协会的服务工作由单一性向普遍性和规模化方向发展，把协会的服务工作提高到一个新的档次，要强化服务观念，学习服务管
理，认真地总结推广服务工作做得好的成功经验，开展多种形式的服务；第三，行业协会要建立行业自律机制和诚信机制，规范行业行为。

自律和诚信是和谐社会的基础，两者之间存在着内在联系，实质上体现了行业和企业的社会责任，构建和谐社会需要一个良好的外部环境，需要人与人之间，企业与企业之间的和谐，企业在构建和谐社会中将发挥着基础性的作用。

目前我们有些企业非常重视和利益相关的关系，但对于和自身利益没有直接关系却有着多种无形影响社会群体往往过问不多，企业不仅仅是经济主体，也是社会的一部分，处在社会各个利益关系中承担社会责任，承担建立和谐的劳动关系，公平竞争的市场和持续发展的环境的责任，所以企业应当提高社会责任的意识，明确企业对经济环境和社会发展应当承担的责任，我国社会主义市场经济的完善，经济的可持续发展，社会的进步，有赖于社会责任感的增强，增强社会责任感是社会发展对企业的要求，也是推动企业持续发展和成功的核心战略，只有当企业树立起社会责任感，行业自律机制和诚信机制才能够有效地建立和运行。

实行行业自律要搞好三个自律：1、服务质量自律，要按照国家法律法规、标准规范、服务协议，提供工程监理服务；2、职业道德自律，以严格履行合同，不损害工程建设各方的利益为基本原则；3、服务价格自律，其价格表现为国家规定的行业价格标准，这是遵守国家法律、维护公平竞争、保护行业利益的必要措施，要抵制恶性压价行为，自觉地维护市场秩序。

第四要加强自身建设，提高自主创新能力，这是行业协会生存、发展的根本，也是协会发挥社会功能，为经济社会服务的基础。

实践证明，搞好协会，人才也很重要，做好协会工作，提高协会的工作水平和能力，主要依靠一支高素质、富有敬业创新精神的工作人员队伍，要注重人才队伍的培养，抓好协会工作人员的组织、思想、业务建设，提高他们的思想水平、理论水平、业务水平。

协会工作人员不仅要有足够的专业知识，还要掌握市场经济的基本知识和相关政策法规，要不断进行知识更新，同时要建立健全规章制度，提高协会公信力，增强协会自主发展，自我管理，自我约束，自主创新能力。

要鼓励创新热情，完善创新机制，支持创新实践，要着力增长全行业的创新活力，共同开创工程监理事业的新的局面。

三、深入探讨研究新形势下协会的工作方法，在新时期新形势下要注意探讨协会工作与全面建设小康社会的关系、与经济社会资源环境协调发展的关系、与构建和谐社会的关系，通过理论研究创新，推动思想观念转变和协会组织形式，职能作用，工作制度和活动方式方法的创建和改进。

实践证明，只有理论研究突破，才能拓宽工作思路，提高协会工作水平和能力。

协会工作要上新水平，开创新局面，首先要注重理论研究和创新上有新的进展和突破。

要深入探讨、研究和准确把握行业发展的趋势和规律性，解决协会工作的主要矛盾、难点和有效途径、对策，协会同志要重视总结协会工作实践，尽可能把丰富的感性认识上升到理性认识，提高自觉性，防止盲目性、片面性，要制定理论研究的创新规划，提出目标，组织力量，有目地地开展研究工作，把理论研究成果尽可能的转化为指导、推动协会工作的动力。

目前我国工程监理还是新兴行业，理论研究较薄弱，很多监理实践中暴露出的矛盾和问题还难以从理论上阐述，需要不断探索、研究和总结，尽快形成一套完整的理论体系，更好地指导监理工作，更好地为完善政策法规提供依据。

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