关于汝州市人大六同五次会议建议办理情况的报告2

汝州市人民政府关于汝州市人大六届五次会议建议办理情的报告主任，各位副主任，各位常委：受市政府委托，我将汝州市人大六届五次会议建议办理情况报告如下，不当之处请批评指正。

一、建议办理总体情况市六届人大五次会议期间，各位代表紧密联系经济社会发展实际，围绕群众关心的热点、焦点、难点问题，积极建言献策，共提出建议146件，其中由政府系统办理144件。

市政府对市人大交办的144件建议进行了认真的梳理和分类，并与市人大联合召开了集中交办会议，转交由55个承办单位办理。

截止目前，所有建议全部办理完毕。

从办理结果看，已经解决和基本解决的121件，占办理总数的84.3%；正在解决或逐步解决的18件，占办理总数的12.4%；暂时难以解决的5件，占办理总数3.5%，这些建议，绝大多数是人大代表在深入调查研究及综合分析的基础上提出来的，内容真实、重点突出，书写规范。

大部分建议有情况、有分析、有建议，具有很强的可操作性，里面包含着广大代表的辛勤汗水、心血与智慧，对政府及政府各部门进一步做好各项工作起到了积极的促进作用。

在这里我代表市政府向市人大常委会及广大代表表示衷心的感谢！二、重点建议办理情况（一）公路交通方面的建议1、马占、孙虎娃、赵永利、李银环等代表提出的第020、039、050、111号建议，均要求加快侯饭线建设。

接到建议后，市政府反复多次积极向上级反映争取，从2011年5月开始，施工单—1—位对侯饭线进行了全面整修，重点对大峪境内的3座桥梁和庙下湾子等部分路段进行了整修。

7月10日我市境内侯饭线已全线铺通。

2、马占、邢建功等代表提出的第005、018号建议，均要求加强农村公路养护管理。

2010年10月1日省人大通过的《河南省农村公路条例》规定，县道由县（市）交通主管部门负责养护，乡村道路由乡（镇）政府负责养护管理。

根据《条例》精神，我市每年拿出一部分补贴资金用于农村公路养护。

去年确定庙下、温泉、小屯作为农村公路文明创建示范乡镇，成立乡镇农村公路养护管理站，对乡村公路进行日常养护工作，已通过平顶山市政府验收，拨付了养护资金。

今年我市确定骑岭、王寨、寄料作为农村公路养护管理文明创建乡镇，乡级养护站正在建设中。

同时交通局与乡镇政府积极联合，加大治理超载车辆工作力度，最大限度延长公路的使用年限。

3、张占群等代表提出的第077号建议，要求加快洛界路临汝镇立交桥下路面整修工程。

市公路局在前期资金不到位的情况下，自筹资金先行垫付整修，因此前期修复进度较慢。

后经多方协调，完成了路基、结构层、桥下排水边沟和清淤等工作。

现正在进行桥下路面油层铺筑，预计年底前可全面竣工。

（二）城镇建设方面的建议1、陈占国等代表提出的第130号建议，要求加强对小商小贩占道经营、车辆乱停乱放的治理，改善市容市貌。

6月29日，我市召开了城市精细化管理工作会议，制定了具体实施方案及考核奖惩措施，并与20个乡镇、街道及15个责任单位签订了目标责任书。

之后，市住房和城乡建设局作为城市精细化管理的主要责任单位迅速行动，继续严格落实街道清扫保洁竞价承包制和全天24小时保洁制，全面治理脏、乱、差。

前三季度，共清理占道经营8000余起，拆除乱设广告牌600余块，墙体广告30余处，查处无证施工154家，治理乱泼乱倒行为1550余起，制止查处建筑垃圾乱堆乱倒550余起，清理非法小广告15000余处，查处—2—乱涨价出租汽车26台次，非法营运车辆40余台次，公交车不按站点停靠32台次，市容市貌有明显改观。

2、梁自奇等代表提出的第035号建议，要求加大治理北汝河力度。

2010年10月我市完成了一期北汝河城区段3.5公里堤防治理工程，给全市人民展示了良好的外观形象。

今年1月19日，二期橡胶坝工程正式开工，总投资7386.41万元。

目前橡胶坝河道内主体工程已全部完工，左右岸管理房已建好，正在积极安装坝袋和机电设备。

下游5公里河堤治理工程，已完成了前期勘测、工程设计、施工方案编写及施工图纸评审工作，目前正在进行施工前征地、附属物赔偿及施工招标的各项准备工作。

3、吴关生等代表提出的第012号建议，要求解决城区东环路排水问题。

今年市政府投入资金210万元对东环路排污渠进行改造。

该工程于6月20日开工，先后完成了1078米沟槽开挖、直径1500mm涵管铺设及检查井、雨水井砌筑等，于9月28日全部建成投入使用。

4、马占等代表提出的第001号建议，要求加大对中心镇基础设施资金投入。

结合新农村建设，我市积极向中心镇基础设施建设进行倾斜。

在去年重点推进19个中心村的基础上，今年将市委副书记、市人大主任、市政协主席和各乡镇长分包的17个村作为示范村予以重点推进。

每村投入财政资金预算50万元，用于示范村基础设施建设，目前正要求各乡镇上报项目实施计划。

杨楼镇李庄村去年的100万元项目工程资金已下拨到位，现已安装路灯60余盏，排水管道已铺设完毕，道路硬化完成了路基整修，绿化工程已开始施工，预计年底可以完成所有项目建设计划。

（三）农林水利方面的建议1、甄魁亮等代表提出的第103号建议，要求加大对规模养殖企业的扶持力度。

今年市政府出台了《关于加快现代畜牧业发展的意见》，对新建200头以上奶牛养殖场、1000头以上肉牛养殖场、10000头以上生猪养殖场、1000只以上肉羊养殖场、30000只以上蛋禽养殖场、100000只以上肉禽养殖场，给予不低于10—3—万元的奖励，最高300万元。

同时对于秸秆青贮、人工种草、畜产品加工企业也给予资金扶持。

在畜牧业工作会议上，市政府专门拿出36.5万元，对新建养殖企业、畜牧业发展先进乡镇、通过无公害认证的企业进行了表彰，更加坚定了畜牧养殖企业的信心。

今年市政府还先后争取到生猪良种补贴项目、生猪调出大县奖励项目、奶牛大县项目、生猪标准化项目、畜牧“菜蓝子”工程项目累计1080万元扶持资金，用于支持全市38家规模养殖企业完成标准化创建改造工作。

目前全市新建规模养殖场达到100余家，各类规模养殖场户达到8500余家，规模养殖占养殖总量的75%以上。

全市相继新建成4个5万头生猪养殖场，1个存栏4300头奶牛场，5个年出栏1000头以上肉牛场。

三源牧业公司、思源奶牛公司成为农业部第一批标准化示范场，三源牧业公司扩建20万头生猪养殖项目、紫璇公司2000万只肉鸭养殖项目正在紧张建设，与北京农——粮公司合作投资年加工200万头生猪屠宰加工项目正在积极洽谈，大峪乡存栏40万套的肉种鸡项目正在建设之中。

2、张保国等代表提出的第042号建议，要求尽快对陆浑水库东二干渠进行整修。

今年市政府积极争取筹措资金426万元，完成东二干渠清淤23公里，干渠护砌3800米，修复支渠2500米，修复粉刷闸门等100座，支渠改线251米。

（四）文化教育卫生方面的建议1、薛留栓等代表提出的第024号建议，要求进一步完善新农合执行政策问题。

2010年我市新农合政策执行的是“大病统筹+门诊统筹”的补偿模式，取消“个人家庭帐户”。

在运行过程中，部分人大代表、基层干部、乡村医疗机构及广大参合群众对此反映强烈。

为此市人大专门进行了视察活动。

根据《汝州市人大工作评议领导小组关于市新农合管理办公室在人大工作评议中存在问题需要进行整改的通知》要求，市政府组织卫生部门进行了两次深入调研，经过慎重研究，认为当前在我市实行新农合门诊统筹尚有诸多条件不成熟，之后报请省、平顶山市新农合领导同—4—意，经市新农合管委会批准，决定于今年元月1日起，恢复实行新农合个人家庭帐户，门诊统筹只在乡级卫生院内及街道社区卫生服务中心先行试点探索。

2、姚延召等代表提出的第056号建议，要求加强对网吧、电玩城及娱乐场所整治力度。

今年以来我市积极加强网络文化市场监管，深入开展扫黄打非工作，组织开展3次大型专项治理和集中行动，对互联网上网服务营业场所、图书音像经营单位等进行清查，累计出动人员120人次，车辆32台（次），检查文化经营单位121家，查处17家图书音像店经营盗版图书、盗版音像制品，共收缴170本盗版工具书，非法出版物《小学六年级数学下册单元探索练习》散页14000页，1470张压缩光碟，78盘电脑游戏软件，并对未办理任何经营手续的“同一首歌”歌厅进行了查封，一定程度上净化了文化娱乐市场，取得了良好社会效果。

3、付显宁主任，薛留栓等代表提出的第146号建议，要求加快组建曲剧团。

经过积极运作，我市第一曲剧团已经成立，由企业家夏天海筹资创建，填补了我市多年来没有专业曲剧团的空白。

第一曲剧团行当齐全，阵容强大，汇集了李天方及省内各大戏曲院校的曲剧新秀，为我市曲剧事业的发展走出了一条新路。

在我市举办第二届中国曲剧艺术节期间，市第一曲剧团倾力推出一批艺术性强、观众喜闻乐见的精品剧目，在广大干群中间展演，受到了广大干群的喜欢。

4、冯社奇等代表提出的第068号建议，要求完善文化大院设施。

市政府要求文化广电局积极规划落实，今年上半年已完成庙下、陵头、小屯3个乡镇文化站的建设，完成了小屯镇李湾村、临汝镇关庙村和骑岭乡黄庄村3个文化大院的建设任务。

同时圆满完成了120个农家书屋的设施配套和建设，提前完成全年任务。

（五）改善民生方面的建议1、黄自发等代表提出的第036号建议，要求出台措施救助艾滋病患者。

我市自2005年以来，一直严格按照国家的“四免一—5—关怀”政策进行落实，即对农民和城镇经济困难人群中的艾滋病患者实行免费抗病毒治疗；在全市范围内为自愿咨询检测的人员免费提供咨询和初筛检测；为感染艾滋病毒的孕妇免费提供母婴阻断药物及婴儿检测试剂；对艾滋病人的孤儿免收上学费用；生活困难的艾滋病人纳入政府救助范围。

为搞好对艾滋病人的医疗救治，我市为每个病人设立个人帐户并建立重病统筹基金，在不断完善乡镇定点医院的基础上，又在市一院成立专门病区，并与省定点医院（郑州市六院）积极联系沟通，使我市转诊病人不再垫付资金，基本实现了艾滋病免费救治。

在生活救助方面，民政部门为每个艾滋病患者直接办理了最低生活保障，并给予一定数额的临时救助金，也为每个因艾滋病致孤致单儿童发放救助金。

教育、劳动等部门也在艾滋病人子女就学、劳动就业等方面制定了相应优惠政策。

明年我市还将设立艾滋病救助基金，用于解决政策之外的特别救助，使艾滋病患者充分享受党和政府的关怀。

2、王天照、任明周、闫全、吴金玉等代表提出的第023、028、086、136号建议，均要求解决失地农民生活保障问题。

首先，根据农村最低生活保障的有关政策规定，农村家庭人均年收入低于1300元的，可依照有关程序提出申请，并报市民政局审批加入农村低保。

其次，作为全省新型农村养老保险第三批试点县（市），我市的新型农村养老保险工作正在紧张筹备，即将付诸实施。

根据新型农村养老保险的有关政策规定，年龄在16—59周岁的农村居民申请加入新型农村养老保险后，可自主选择100—500元/年的缴费标准参保。