申论写作可以从5个方面来讲

谈谈申论的写作要领

——兼谈2015年广州公务员考试申论“如何应对邻避困境”

申论写作可以从5个方面来讲。

第一方面，公务员是在干什么的？我是否适合从事公务员工作。

这个问题建议个人对照自己的情况，去思考并作出选择。但是你自己是否适合从事公务员工作，对于一个二十几岁的青年来说，是很难把握的。所以你可以考虑咨询一下身边对你比较熟悉的资深公务员。别人对你可能更熟悉，特别是在体制之内干了10年以上的，他可能更有把握回答你这个问题。

第二方面，申论写作的基本要求。

第一，要会定题。

申论题目的赋分一般只占总分的5%左右。一篇申论，往往要求考生自拟题目。你必须拟出什么样的题目呢？拟题目的时候有什么要求？申论的题目最好能够紧扣申论提问的核心。过于与众不同独辟蹊径或者过于含蓄晦涩难懂的题目偏题的可能性很大。想从文章的题目出彩，可能性很小。我一天改了200多篇申论，没有一篇是因为题目显得比较特别（比如显得很有创意）而给了特别高的分数。也就是说，题目要达到真的很有创意，难度是很高的，不知道要高到什么程度才能够打动阅卷员。在你看来是很有创意的题目，在评分员那里却往往被视为是一个另类的题目，一个会被扣分的题目。

如果你的题目真的很另类，那这篇文章将与偏题同等下场。首先是题目被扣了分，接下来还有更惨的，评卷员将在你已经偏了的题目的基础上来给分。即使你的正文写得符合评分标准的要求，也不能得到应得的分数，因为你的正文跟题目不相对应（题与文不匹配）。倘若你的正文内容循着已经偏差了的题目去写，那损失就惨重了。错上加错啊！你基本上没希望上榜了！

所以第一个要求是题目还是不要乱。不要搞所谓的有创意的题目，还是要按提问的要求中规中矩地来考虑。

题目不要太长，也不要有标点符号，不要用主标题和副标题。

第二，要合理布局谋篇。

2015年广州公务员考试的申论，叫考生分析8个材料，根据自拟题目，写一篇申论。主题为“城市建设中的邻避困境”，核心是如何应对“邻避困境”（邻避问题即民众对政府所建设的紧邻自己的有害设施的抵制）。材料从邻避的现实案例——某花园业主抗议变电站项目、W市市民抗议PX化工项目等，以及国内外经验和举措，通过正反对比，说明了政府在规划邻避设施时应通盘考虑权衡经济、政治、社会、心理、环境、交通生活等各方面因素。今年命题要求与过去两年相比少了一道归纳概括题，作答字数变为1200～1500字（以往为千字）

2014年“市考”申论文章写作就明确写出“不必提供政策或改进政府工作的建议”；今年题干中再次明确“分析这一问题出现的原因”，阐明邻避困境的原因而非提出解决办法（尽管没有提醒考生不用提出解决办法，但考生从阅读题目的答题要求应该明白这一点，否则就偏题）。题目还要求考生在书写文章时“不拘泥于材料”。这说明过往申论常考的对策型文章已成为历史，现在考的是对问题的分析能力。

1.要尽量根据题目的要求开门见山地去写。

第一段，要写出一些非常漂亮流畅简洁的文字，把看了材料以后很想告诉评卷员的，很出彩的话写出来，一两行就可以了。然后就进入你要讲的那些具体的分析文字了——“邻避困境”的原因是什么？

在第一段的基础上，你第二段就要马上开门见山了，为了更醒目，仅仅写“邻避困境的原因如下”就ok啦！

接下来就进入文章的主干即真正体现的你的思想和水平的部分了。

2.要用汉字的一二三四五来逐层分析（不要用阿拉伯数字的12345）。

3.每一部分的字数要均等。不要有的很长，有的很短。

4.第一点一定要紧扣材料，把材料里面最显眼的内容提炼成第一个观点，形成众多观点中的亮点，使读者耳目一新。

阅卷员对第一、二段这些形式性的东西都是不会细看的（如果你的文字不多他会一眼瞟过；如果你文字很多，他的第一印象会是你不会写文章，然后警惕地细看一下你都写了些什么废话，并在心里考虑要扣掉你多少分）。阅卷员最认真看的就是您的分析部分的第一点（这一点是承上启下且最能体现文章的核心内

容的一点，通过这一点去推断全文的分数是最客观的。如果没有认真地阅读这一点，那阅卷员就必须浪费更多的时间去细看其他地方，他是不会这样做）。他要看你的文字出不出彩、分析问题的逻辑性强不强、是否言简意赅，等等。你这一段怎么分析，将决定你的命运。如果这段话符合阅卷员的要求，恭喜你，在阅卷员心目中你的分数一定不会低了。

4.阅卷员相对认真地看完你的第一段以后，下来的二三四五点就只会顺势瞟一眼了。

通过阅读第一点，他已经约略了解了你的写作水平和文章的架构，所以对下来的这些他只粗略地看一下大意（在阅读第一段时。他几乎已经知道你下面会写什么）。为什么要扫一眼，因为他要确保对你的整篇文章心中有数，而且看看你会不会有头无尾；为什么只能扫一眼，因为时间无多。

第一段细看，再加上对后面的简单一扫，至少30秒的时间，接下来阅卷员要用30秒钟的时间从头到尾再次浏览一次你的文章。这一次，他主要是对有疑问的段落细看，他会边浏览边考虑你的得分。当他确定他的评分是有依据的是客观的以后，就会用鼠标点出你的各部分的分数（电脑系统按方向和观点的准确性、分析的逻辑性、文字的美观度和题目的准确性四部分给分），然后加总分，这样一分多钟就完成了一篇文章的评分。

总之，分析的第一点是非常重要的。然后下面各点要与第一点相匹配相呼应。第二点是次重要的，第三点也是比较重要的。后面的那些就不是很重要了。但是最后一点，也是阅卷员看得比较多的。最后一个观点以后还有一段收尾。收尾这段话不要超过三行。阅卷员一般也不会细看的，因为它是形式性和重复性的文字。

5.分析问题要求语言精练、逻辑性强，内容要环环相扣。

各点的篇幅要一致。篇幅多少比较合适呢？5-7行是比较合适的。太短的话，没有起到分析的作用，像纲要一样；太长的话。会使人觉得你很啰嗦，而且篇幅是有限制的，这里说得多，就会挤占其他地方的篇幅。

每一段在写的时候，要非常注意逻辑性。逻辑性就是说，你在讲某个观点的时候，在组织文字的时候。要使人觉得语言非常连贯、一气呵成、言之有理。且胸有成竹、游刃有余、很有说服力。不要用土话俗话和网络语言，要尽量用官方的专业的语言。

6.正文分析问题的论点要多少个比较合适呢？

一般人喜欢用3个观点。极少人用两点。我觉得，对于申论这样的大文章来说，材料会比较复杂，三点是说不清楚的；而且如果只是三点，是无法分出高低来的。那是不是越多越好呢！不是的，如果搞到九点十点的话你每一点就只能用寥寥数语。就像开菜单一样，没能体现考生的真实水平。所以不要去到九点十点。五点到七点就可以了。当然也不一定要5点以上，如果材料看起来就是三点四点，你也不要硬是拼凑到五点六点。多少个观点取决于材料，一定要在认真细致阅读的基础上确定点数。

广州2015年的申论，总共提供了八块材料。前两块分别是十八届三中和四中全会公告中的一段材料，它们对后面的6块材料来说，是起着一个理论性方向性的引导作用。那接下来这6块材料其实就是6个案例，你在阅读的时候就必须将每一个案例归纳出一个观点出来。你不要以为下面的这些案例都是重复的，不是的，他们每一个都有一个意思，一个小方向。可以说下面的这6个材料，就是6个小观点。

前面讲的是怎样写申论问题。

第三方面，阅卷员怎么给分。

下面分4点来讲。

1.题目

题目写错，或者题目用典故、用比较冷僻的词语，或者是题目太大的，阅卷员的第一感觉都是非常差的。这篇文章就不可能高于70分了。而可能是50到69分。由于题目是最先映入眼帘的，所以它非常重要。希望你能够写出中规中矩的题目，不要太长，要琅琅上口，符合中文的写作习惯。

2.字迹

我将会丰富强调字迹。一定要非常认真地负责任地写每一个字。你写的字不要让人家很难辨认。写申论时字迹千万不能潦草，也不要如龙戏水，最好是用行书或者楷书书写。平时，你可以请周围的人看看你的字是不是很难看而且难辩。如果你的字很丑又很难辨，而你非做公务员不可的话，那一定要重新去学书法。从一笔一画学起，去改变你的字迹。字迹的重要性究竟有多大？起码占你这篇申论总得分的1/4的分数。即使你写错题，或者内容不是很清晰，条理不是很清楚，但你那些很秀美很认真的文字，已经给阅卷员带来了非常美好的印象，他已经先入为主地认为，你是一个做事认真的人，是一个比较优秀的人。如果